《中轴线遗产监测平台数据交换与管理技术要求》（征求意见稿）编制说明

1、任务来源由于工作需要和历史原因，围绕中轴线各遗产要素的监测保护，市文物局与相关中轴线要素管理单位已经开发、运行了大量应用系统，建设了各自的数据库，也积累的大量数据。随着中轴线监测保护信息化工作进一步加速，来源多样、标准不一、层级不一的各类数据是既定实时，为整合并综合管理这些数据，增强中轴线数据的共享服务水平，需要制定统一的中轴线监测保护数据共享与管理技术要求，用于明确、规范各类数据的共享服务机制。本标准由北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）提出并归口管理，由北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）组织实施。本标准的起草单位是北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）。本标准的主要起草人是刘珊、周子予。2、制定标准的必要性和意义北京中轴线是北京的历史轴，是体现大国首都文化自信的代表地区。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面2018年—2035年）》均提出要完善传统轴线空间秩序，全面展示传统文化精髓，以北京中轴线申遗为抓手，带动老城整体保为健全北京中轴线的遗产保护、修缮、日常维护、灾害及风险防范、旅游管理等工作，提升遗产地保护管理水平，加强遗产保护与城市规划管理协同，将建立北京中轴线遗产区和缓冲区范围的科学监测和评估体系。开展北京中轴线遗产监测，可确保北京中轴线的突出普遍价值、真实性和完整性不受到破坏，促进以遗产保护引领北京城市可持续发展。为落实《北京中轴线申遗保护三年行动计划》中“建设中轴线遗产监测系统”要求，市文物局按照“四个中心”城市战略定位及核心区控规要求，站在建设世界历史文化名城的高度，统筹推进北京中轴线世界文化遗产监测与保护平台建为规范中轴线遗产监测平台中所需共享、交换的数据资源，整合规划、水系、环境、交通专题及手机信令等数据，增强中轴线数据的共享服务水平，制定本标准。基于北京中轴线监测平台汇集共享的数据资源情况，建立数据共享与管理规范，以支撑中轴线遗产监测平台的数据汇聚和数据接入工作。3、主要工作过程北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）组织人员成立标准编制工作组，制定标准编制工作大纲，明确参编人员的分工和详细的编制计划，并要求参编人员严格执行编制计划。《中轴线遗产监测平台数据交换与管理技术要求》以现行相关标准、规范为基础，以中轴线遗产监测平台中的共享数据资源为基础，提出数据共享交换标准。同时经过多次专家评审及意见征集，修正并完善标准内容。本标准制定工作开展情况如下：2023年6月，调研国内相关标准，分析遗产监测相关平台，起草标准草案；2023年10月，征求相关单位意见，对标准草案进行完2024年4月，面向社会发布团体标准的创制需求；2024年7月，召开专家咨询会，完成团体标准征求意见稿（草案）。4、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）标准制定依据开展中轴线遗产监测是世界文化遗产申报的“硬指标按照联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》及国际评估专家现场展示遗产地保护管理水平的重要窗口。为实现中轴线世界文化遗产成功申报，必须按照世界文化遗产监测指标体系，利用先进的监测技术、科学的管理模式，开展对遗产保存现状及动态变化的监测，保持中轴线遗产健康本文件的制定是北京市推进中轴线遗产申遗工作的主要任务之一，可以为构建一条动态感知、状态分析、问题研判、智能预警和协同保护的“智慧中轴线”，确保中轴线突出普遍价值、真实性和完整性不受到破坏，打造世界文化遗产监测平台的“新坐标”提供技术支撑。本文件的编制过程严格遵守了国家标准化管理委员会关于“国家标准管理办法”的规定，标准的体例、格式严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则等要求。同时，结合中轴线遗产监测平台的业务需求，确定了本标准制定的基本框架和主要内容。（二）标准制定原则本文件的制定应遵循以下几方面的原则：1、标准应具有较强的操作性，符合遗产监测发展要求。2、标准编制要反映在新的技术形势下对遗产监测的新3、标准内容在未来一段时期内保持先进性。4、标准编制应充分考虑与其他标准的协调与兼容。5、本规范适用于中轴线遗产监测平台。（三）与现行法律、法规、标准的关系下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改版）适用于本文件。[1]GB/T43245-2023智慧城市基础设施数据交换与共享指南。本文件是以中轴线遗产监测平台为基础，分析了本平台与其余数据、监测平台对接需求，并细致研究共享要求、数据接口和数据共享内容等方面，为平台数据共享提出规范要本文件将以团体标准的形式发布，由北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）自主制定发布，由社会自愿采用。5、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述本文件主要由七部分构成：范围、规范性引用文件、术语和定义、缩略语、总体原则、数据交换管理要求和交换数据内容。其中，总体原则、数据交换管理要求和交换数据内容是本标准的主要内容。根据本标准规范的主要对象，对中轴线遗产监测平台、数据接口、对外共享和共享获取4个术语进行了定义。为保护数据共享、平台对接过程的安全性，提出了数据共享需遵从的合法性和安全性两条要求。（三）数据交换管理要求本部分提出了平台数据交换的交换范围、技术要求、交换流程和数据接口要求，作为数据交换管理的基础。本部分从汇聚获取和对外共享两方面，分别提出了需交换的数据资源名称及其详细内容，为中轴线遗产监测平台建设中的数据交换工作提供指导。6、重大意见分歧的处理依据和结果。7、采用国际标准和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况国际上没有类似规范可以借鉴参考，因此本标准未采用国际标准和国外标准。目前国家层面无针对文化遗产相关的法律法规、国标和行标。标准编制主要结合中轴线遗产监测平台进行编制，因此本标准的编制是创新性编制，填