防汛应急预案处置方案

防汛应急预案处置方案一、适用范围

本防汛应急预案处置方案适用于我国各级政府及其相关部门、企事业单位、社区以及其他社会组织在面临洪水灾害威胁时进行应急响应和处置。主要针对因强降雨、上游水库泄洪、河流泛滥等引发的洪水灾害，旨在最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，同时注重防治结合，降低灾害风险。

2.快速反应，高效处置：建立快速反应机制，确保在接到预警信息后迅速启动应急预案，高效开展应急抢险工作。

3.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，各级部门和单位要按照职责分工，密切配合，协同作战。

4.以人为本，生命至上：在应急抢险过程中，始终把保障人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众得到及时救援和妥善安置。

5.科学决策，合理调度：根据灾害发展趋势和实时信息，科学制定应急抢险方案，合理调度人力、物力、财力等资源，提高应急抢险效率。

6.信息共享，协同应对：建立健全信息共享机制，加强各部门之间的沟通与协作，提高防洪防汛工作的协同应对能力。

7.社会参与，共同应对：鼓励社会各界积极参与防洪防汛工作，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的防洪防汛格局。

8.演练培训，持续改进：定期组织应急预案演练和培训，总结经验教训，不断改进和完善应急预案，提高应对洪水灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥部成员：

-指挥长：由政府部门负责人担任，负责全面指挥和协调防洪防汛工作。

-副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长工作。

-成员：包括水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、公安、民政、财政、通信、电力等部门和单位的负责人。

（2）主要职责：

-制定防洪防汛应急预案，组织预案的评审和修订。

-审定防洪防汛应急抢险方案，指挥、协调、监督应急抢险工作的实施。

-组织、协调各部门和单位参与防洪防汛工作，确保应急资源合理分配和有效利用。

-掌握防洪防汛工作进展，及时向上级报告重大事项。

-组织开展防洪防汛宣传教育、培训和演练。

-负责防洪防汛应急资金的审批和监督使用。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥部成员：

-指挥长：由现场负责人担任，负责现场应急抢险工作的指挥和协调。

-副指挥长：由现场相关部门负责人担任，协助指挥长工作。

-成员：包括现场抢险救援队伍、医疗救护、物资保障、交通管制、信息通信等各组负责人。

（2）主要职责：

-根据应急预案和实际情况，制定现场应急抢险方案，并组织实施。

-负责现场抢险救援队伍的调度，确保救援人员安全、高效地开展救援工作。

-协调相关部门和单位，保障现场救援所需的物资、设备、资金等资源。

-组织开展现场医疗救护、受灾群众安置、交通管制等工作。

-掌握现场情况，及时向应急指挥部报告，确保信息畅通。

-组织现场应急抢险工作的总结和评估，为应急预案的完善提供依据。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

-预警信息接收：各级气象、水利部门应及时将监测到的洪水预警信息上报至应急指挥部。

-信息审核与发布：应急指挥部在接到预警信息后，迅速进行审核，确认无误后，立即向相关部门和单位发布，确保信息快速传达。

-上报流程：预警信息首先报至本级应急指挥部，由应急指挥部按照规定程序报上级政府和相关部门。

2、内部应急报警机制

-建立内部通信网络：各部门和单位应建立和完善内部通信网络，确保应急指令和预警信息快速传达至每个成员。

-报警方式：采用电话、短信、广播、内部网络等多种方式进行应急报警，确保信息覆盖到所有相关人员。

-应急响应：接到报警后，各部门和单位应立即启动应急预案，组织人员进行应急抢险。

3、外部应急报警机制

-公众报警：通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道向公众发布预警信息，提醒群众做好防洪防汛准备。

-社区报警：社区、村庄等基层组织应通过喇叭、锣鼓等传统方式及时向居民传递预警信息。

-教育宣传：加强防洪防汛知识宣传，提高公众自救互救能力。

五、险情水毁应急与救援

-启动应急响应：根据险情水毁程度，启动相应级别的应急响应，组织抢险救援队伍进行救援。

-救援资源配置：合理调度人力、物力、财力等资源，优先保障重点区域和关键环节的救援需求。

-救援措施：采取堵漏、抽排、加固、疏散等措施，确保受灾群众生命安全。

六、险情水毁报告

-报告程序：险情水毁发生后，现场负责人应立即向应急指挥部报告，同时按照规定程序报告上级政府和相关部门。

-报告内容：包括险情发生时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、人员伤亡和财产损失等情况。

-定期报告：在险情水毁应急响应期间，应急指挥部应定期向上级政府和相关部门报告险情处理进展和恢复情况。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑的结构稳定性，确保其能够抵御洪水冲击。

-确认临时建筑的基础是否牢固，避免因洪水导致基础塌陷。

-评估临时建筑的材料是否具备一定的防水性能，减少洪水对建筑的损害。

-检查临时建筑周围排水系统是否畅通，避免因积水导致建筑受损。

2、基坑设施

-监控基坑周围的土体稳定性，预防因洪水浸泡导致土体滑坡。

-检查基坑排水设施是否正常工作，确保基坑内积水及时排出。

-确认基坑围护结构是否完好，防止洪水冲刷导致围护结构破坏。

3、起重运输机械

-检查起重机械的稳固性和防风抗滑措施，防止洪水期间发生倾覆。

-确保运输机械在洪水来临前能够转移到安全地带，避免因洪水导致机械损坏。

-对起重运输机械进行定期维护，保证其在应急情况下的正常使用。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水带来的额外荷载。

-确认脚手架的连接件是否牢固，避免因洪水冲击导致脚手架松动或倒塌。

-检验脚手架的防锈和防腐措施，防止因长时间浸泡在洪水中而加速腐蚀。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否符合防洪防汛要求，避免因洪水导致电线短路或设备损坏。

-确认电气设备的防潮、防渗措施是否到位，防止因潮湿环境引起电气火灾。

-定期对临时用电系统进行安全检查，确保应急情况下能够安全、可靠地供电。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

-评估灾害损失：在应急预案实施终止后，立即组织专业力量对灾害损失进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损害等情况。

-恢复重建：根据评估结果，制定恢复重建计划，优先恢复重要基础设施和公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

-灾后防疫：加强灾后卫生防疫工作，防止疫情发生和蔓延。

-心理援助：为受灾群众提供心理疏导和援助，帮助他们尽快恢复正常生活。

-经济恢复：支持和引导受灾地区恢复生产，帮助企业和个体工商户复工复产。

-总结经验：对应急预案的实施过程进行总结，分析存在的问题和不足，为今后类似灾害的应对提供借鉴。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

-演练计划：现场应急指挥部应制定详细的演练计划，包括演练时间、地点、内容、参与人员、预期目标等。

-演练内容：包括预警信息发布、应急响应启动、救援队伍调度、抢险救援措施实施、信息报告与沟通等。

-演练组织：