乡镇防汛应急避险预案

乡镇防汛应急避险预案一、适用范围

本预案适用于我国某乡镇范围内发生洪水、暴雨等自然灾害时的应急管理工作，旨在有效预防和减轻洪涝灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.以人民为中心：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，充分发挥人民群众的主体作用，确保防洪防汛工作顺利开展。

2.预防为主、防抗结合：加强防洪防汛基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力；同时，做好抗洪抢险准备工作，确保一旦发生灾害，能够迅速、有序、有效地进行应对。

3.统一领导、分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，明确各部门职责，实行分级负责、协同作战，确保防洪防汛工作有序进行。

4.快速反应、科学应对：建立健全应急预警和响应机制，提高应急反应速度，采取科学有效的措施，确保防洪防汛工作取得实效。

5.依法防洪、违法必究：严格执行防洪法律法规，对违反防洪法规的行为进行严肃查处，确保防洪工程安全、行洪畅通。

6.依靠科技、提高素质：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和准确性；加强培训，提高干部群众的防洪防汛意识和自救互救能力。

7.联防联动、社会参与：加强与相邻乡镇、有关部门的沟通协调，形成联防联动机制；广泛动员社会各界力量参与防洪防汛工作，共同应对自然灾害。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由乡镇政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调和监督防洪防汛应急工作。

主要职责：

a.制定和批准防洪防汛应急预案；

b.组织指挥防洪防汛应急救援工作；

c.协调各部门、各单位及社会各界力量参与防洪防汛工作；

d.向上级政府和有关部门报告防洪防汛工作情况；

e.组织开展防洪防汛演练和培训。

（2）副指挥长：由乡镇政府分管领导担任，协助指挥长开展工作。

主要职责：

a.协助指挥长制定和实施防洪防汛应急预案；

b.组织协调相关部门、单位开展防洪防汛工作；

c.检查指导防洪防汛工作落实情况；

d.及时掌握防洪防汛动态，向指挥长报告并提出建议。

（3）成员单位：包括乡镇政府相关部门、企事业单位、村（居）委会等。

主要职责：

a.落实本部门、单位防洪防汛措施，确保人员、物资、设备安全；

b.参与防洪防汛应急救援工作；

c.按照职责分工，提供相关信息和资料，为决策提供支持；

d.组织开展本部门、单位防洪防汛演练和培训。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由乡镇政府相关负责人担任，负责现场应急指挥工作。

主要职责：

a.组织协调现场救援力量，开展紧急救援工作；

b.指挥调度现场防洪防汛设施和物资；

c.及时向上级报告现场情况，提出救援需求；

d.负责现场人员的安全管理。

（2）现场副指挥长：由乡镇政府相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

a.协助现场指挥长开展救援工作；

b.负责现场救援队伍的调度和协调；

c.指导现场防洪防汛措施的落实；

d.及时了解现场情况，为现场指挥长提供决策依据。

（3）现场成员：包括各相关部门、单位派出的人员和志愿者等。

主要职责：

a.参与现场救援工作；

b.落实现场防洪防汛措施；

c.按照现场指挥部的指令，完成各项任务；

d.及时向上级报告现场情况。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到或接到洪水、暴雨等灾害预警信息时，乡镇政府及相关部门应立即启动应急预案，并将相关信息及时上报至应急指挥部。

（2）应急指挥部接到上报后，迅速评估灾害可能造成的影响，决定是否启动应急响应，并及时向乡镇政府主要领导汇报。

（3）乡镇政府主要领导审批同意后，立即启动应急响应，通知各相关部门和单位执行应急任务，同时将灾害情况及应急响应启动情况上报上级政府和相关部门。

2、内部应急报警机制

（1）通过建立内部通信网络，确保应急指挥部与各成员单位之间的信息畅通。

（2）利用电话、短信、微信等多种方式，及时向各成员单位发布预警信息、应急指令和工作动态。

（3）各成员单位接到报警后，立即启动内部应急响应程序，组织人员、物资和设备，做好应急救援准备。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、网络、手机短信等渠道，及时向公众发布灾害预警信息，提醒群众做好防范和避险工作。

（2）在重点区域、关键部位设立明显的警示标志，提醒过往行人和车辆注意安全。

（3）与上级气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取最新灾害预警信息，提高应急报警的准确性。

五、险情水毁应急与救援

（1）当发生险情水毁事件时，现场应急指挥部应立即组织人员、设备进行救援。

（2）根据险情水毁的严重程度，制定相应的救援方案，明确救援任务、责任人和救援步骤。

（3）组织力量对受困群众进行救援，确保生命安全；对受损设施进行抢修，尽快恢复功能。

（4）协调相关部门、单位和社会力量参与救援工作，确保救援力量充足、救援物资到位。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁事件发生后，现场应急指挥部应立即将事件情况报告应急指挥部。

（2）报告内容包括：事件发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（3）应急指挥部根据险情水毁报告，及时调整应急响应措施，并向上级政府和相关部门报告事件情况，争取支持和协助。

（4）险情水毁事件结束后，现场应急指挥部应认真总结经验教训，形成书面报告，报送应急指挥部和乡镇政府。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等是否建在洪水影响区域内，是否具备足够的抗洪能力；

（2）确保临时房屋、工棚的建筑材料符合防洪要求，结构稳固，能够抵御洪水冲击；

（3）定期检查临时房屋、工棚的基础、墙体、屋顶等关键部位，发现问题及时整改；

（4）制定并落实临时房屋、工棚内人员的紧急疏散预案。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的排水系统进行检查，确保排水畅通，防止因积水导致基坑坍塌；

（2）检查基坑围护结构是否牢固，是否存在裂缝、倾斜等安全隐患；

（3）定期监测基坑周边地面及相邻建筑物的变形情况，及时采取措施防止险情扩大；

（4）确保基坑内外的监测设备正常工作，实时掌握基坑状况。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础是否稳固，是否采取了防滑、防倾倒措施；

（2）确保起重机械的制动系统、限位器等安全装置齐全有效；

（3）对起重机械的钢丝绳、吊具等进行定期检查，发现问题及时更换；

（4）制定起重机械在恶劣天气条件下的应急预案，确保在洪水、暴雨等灾害发生时能够迅速采取措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设是否符合规范要求，是否采取了防倾倒、防坠落措施；

（2）定期检查脚手架的连接件、扣件、支撑系统等，确保无松动、变形等安全隐患；

（3）对脚手架上的材料、设备进行合理布局，避免过度集中，增加脚手架负担；

（4）制定脚手架在洪水、暴雨等灾害发生时的应急拆除预案，确保施工人员安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统是否符合国家标准，电线、电缆敷设是否规范；

（2）确保配电箱、开关箱等设备安装合理，具备防潮、防溅功能；

（3）定期对临时用电设备进行绝缘测试，防止因漏电引发火灾或触电事故；

（4）制定临时用电设备的紧急断电预案，以应对突发灾害情况。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量对受影响的区域进行清理和修复工作，确保居民生活、交通和基础设施尽快恢复正常。

a.清理洪水留下的杂物、淤泥等；

b.修复受损的道路、桥梁、堤坝等基础设施；

c.恢复电力、通讯、供水、排水等公共服务设施。

（2）对受损房屋进行安全评估，对存在安全隐患的房屋进行加固或拆除，确保居民生命财产安全。

（3）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活物资和医疗援助，做好心理疏导工作。

（4）对防洪防汛设施进行全面检查，修复或更换损坏的设备，确保防洪防汛能力得到恢复和提高。

（5）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各部门、单位和人员的应急响应能力和协同作战能力。

a.制定详细的演练计划，明确演练时间、地点、内容和参与人员；

b.模拟真实的灾害场景，检验应急预案的实用性和可操作性；

c.对演练过程进行记录和总结，分析存在的问题