生活垃圾分类第三方考核服务项目需求

生活垃圾分类第三方考核服务项目需求一、项目概况为深入贯彻落实关于生活垃圾分类各项工作部署，全面推进生活垃圾治理提质增效。经研究讨论，决定通过公开招投标的形式，委托第三方考评机构对全市生活垃圾分类工作开展现场实地检查、复核等及对中心城区环卫保洁一体化的检查。二、服务范围及基本要求1.生活垃圾分类工作开展日常检查、复核服务范围按照采购人提出的检查要求，对我市开展生活垃圾分类的居住小区、城中村、机关事业单位（包含基层站所）、国有企业、农贸市场、商场（超市）、宾馆（酒店）、写字楼、中小学、医院、工业企业、交通场站、文化场所、影院、景区、加油站、金融机构、快递网点、通信运营网点、建筑工地、城乡接合部等相关单位以及主次干道、背街小巷沿街店铺生活垃圾分类开展情况进行检查考核（根据我市基础数据调查，工业企业1500余家，沿街店铺4000余家，除工业企业、沿街店铺外1000余家，随着垃圾分类的推广和考核力度、范围的加大，基础数据可能会增加）；在完成甲方指派任务的基础上，每月还应按采购人分派的任务要求，完成重点突击检查的指定任务。2.环卫保洁检查范围：总体为环线范围内及23个城中村（具体按采购人要求）。3.人员要求序号岗位基本要求1项目经理全日制大专或以上学历，要求有环卫保洁、垃圾分类、文明城市创建管理工作考评经验，专职负责垃圾分类考核服务项目，要求有责任心，领导能力，并做好垃圾分类宣传、指导、督查工作。2现场检查人员1.现场检查人员要求大专或以上文化水平,有经验的调查人员，热心于社会管理工作，能适应早晚班倒班工作时间，能适应室外工作条件，有较强的沟通能力，能熟练运用智能手机等设备。2.负责我市城乡范围点位场所生活垃圾分类实地检查、复核等。要求覆盖检查对象所有空间范围（包括地面空间、地下室空间等）。3.完成采购人交办的其他专项工作任务。4.要求学历要求至少一半以上人员为大专及以上，熟悉我市方言，具备语言表达能力，热心于社会管理工作，形象较好，耐心，有正义感，作风正派、品行优良。5.符合《中华人民共和国劳动法》等相关法律规定前提下，每个自然日安排现场检查人员开展检查（具体检查时段不固定），采购人可根据任务需求对组别、人员分配、及各组任务量进行调整。3其他工作人员全日制大专或以上文化，能熟练操作EXCEL、WORD、PPT等办公软件，熟练运用数据分析统计应用软件，负责对分类实施情况评价月度、季度和年度报告中的数据进行科学整理和分析；协助采购人做好监管检查情况通报及专项汇报材料起草工作。备注：1.供应商拟投入人员≥10人，如供应商在投标时无法提供全部拟派项目人员姓名及具体资料的，则必须在中标通知书发放后15日内按投标承诺标准组建完毕并提供全部名单及相应材料给采购人审核，否则视为放弃中标资格、违约。项目实施人员经采购人确认后不得擅自更改，如需调整，乙方必须提前15日告知采购人，经采购人同意后方可调整。合同履行过程中不能胜任工作的项目人员必须无条件替换。2.年龄要求：项目经理50周岁及以下，其他工作人员、驻点人员45周岁及以下，现场检查人员满足法定工作年龄要求，且全部人员均须身心健康，遵纪守法、品行端正、举止文明，身体健康，熟悉我市社情民意和道路街巷，热爱城市管理工作，注重维护采购人的声誉和利益。所有人员必须无条件服从采购人管理。3.供应商应当为其所有人员缴纳社会保险、意外险，配备必要的安全防护装备、办公和检查装备（笔记本电脑、相机、便携式打印机、合规劳保工装、车辆）等。工作过程中交通、住宿、餐饮及检查时的人身、财产安全均由供应商负责。4.办公及设施设备等要求供应商需配备必要的外出检查设备和日常办公设备，其中现场检查人员应配有考核必需的设施设备，保证项目顺利开展。涉及设施设备及办公耗材等所有费用由供应商在投标时自行考虑并承担相应费用。4.车辆要求项目所需车辆由供应商提供,至少配备5辆车（5人座）用于日常检查(其中一辆供宁波大市垃圾分类工作交叉检查及其他跨区县的工作任务时使用)。三、生活垃圾分类工作考核服务要求1.检查技术标准：《生活垃圾管理条例》、《生活垃圾分类收集设施配置标准（试行）》、《城市生活垃圾分类收集运输规范》、《生活垃圾分类投放指南》等相关生活垃圾分类标准与规范。2.项目内容：检查考核内容为“一二三四五”机制规范、分类投放设施维护管理、宣传氛围、分类质量、分类环境、源头减量等方面。3.检查技术标准、项目内容需要根据国家、相关标准、规范及工作要求，以及实际垃圾分类工作推进情况作调整。4.检查频次及数量：供应商应按照采购人要求的检查频次，开展日常检查考核工作。居住小区每月至少完成一轮全覆盖检查（小区日常情况检查和周末、节假日专项检查各一轮）；城中村、机关事业单位（包含基层站所）、国有企业、农贸市场、商场（超市）、宾馆（酒店）、写字楼、中小学、医院、工业企业、交通场站、文化场所、影院、景区、加油站、金融机构、快递网点、通信运营网点、建筑工地、城乡接合部、重要道路等相关场所每季度完成一轮全覆盖检查；原则上每月检查居住小区不少于348个，发现问题不少于800个，行业单位每月检查数不少于150家，发现问题不少于500个。上述各类检查名单由采购人提供，具体以实际情况为准。5.其他要求（1）每日现场检查内容，要求附有详细的文字和清晰的影像记录（有水印）。（2）及时完成对检查结果的统计、整理、汇总、分析及应用，并做好复查工作。（3）每月完成当月分析报告（含情况描述、问题分析、排名、打分明细、相关建议等数据），于当月25日前上报至市分类办，如遇休息日、节假日或特殊情况需提前。（4）每月完成考核通报编制，上一月的通报于次月5日前上报至市分类办，如遇休息日、节假日或特殊情况需提前。（5）每月做好各类现场检查、检查结果、复查结果、人员培训、出勤排班等台账整理。（6）供应商原则上每个自然日均需开展检查。重大节假日、灾害性天气适当调整考核力量，无法考核时经采购人同意方可停止考核。如遇临时或专项检查任务时，供应商需及时增加相应人员以确保本项目服务工作顺利开展，完成相关检查视同完成当日工作量。（7）配合采购人工作要求，处理其他垃圾分类相关工作。（8）检查时作业人员必须注重自身形象，文明用语，并佩戴工作牌，配有考核必需的设施设备。（9）服务单位应在服务方案中明确：指定派驻人员专人协助办理资料分析、汇总等工作。四、1.检查内容涉及市政各等级道路、绿化、城市家具、城市席地而坐空间、城中村保洁（含城中村道路、绿化、分类收运、公厕保洁、河道保洁）、小区及道路两侧垃圾分类收运（含上门收运）、深度保洁等本服务区域内的一体化保洁服务，包括但不限于：机动车道、非机动车道、人行道的道路保洁；垃圾分类收运（含上门收运）；城中村保洁；扫运分离作业配置对接车、小广告及三车停放协助管理；快速巡捡；油污清洗；果壳箱、护栏、公共候车亭保洁；深度保洁等涉及本区服务区域的一切保洁服务。2.检查标准：检查标准参照我市中心城区环卫保洁一体化项目考核办法执行，同时根据环卫保洁实际做相应调整。3.检查频次：道路、绿地公园、车辆每2个月全覆盖一次，城中村每季度全覆盖一次，其他检查参照分类检查频次。4.检查重点：重点关注保洁水平、垃圾桶沿街摆放、垃圾桶破损、垃圾桶盖闭合、收运车辆滴漏撒及其他问题。五、工作考核办法1.采购人按月对供应商进行考核（履约评分表详见附件），并根据考核结果支付费用。2.考核实行倒扣分制，考核总分100分。月考核得分90分（含）以上，不扣罚当月的服务费，90分（不含）以下的，每下降1分，扣除当月服务费的0.5％。当合同期内累计扣分达到60分（含）以上时，“90分（不含）以下每下降1分扣0.5％”变为“90分（不含）以下每降1分扣1％”，直至扣完当月度服务费。3.合同期内累计三次考核分在80分（不含）以下或该月份考核分在60分(不含)以下的，采购人有权终止合同，由供应商承担一切损失和责任。六、权利和义务1.采购人权利与义务（1）采购人有权要求供应商全面、高效、优质的履行合同规定的要求以及供应商承诺的义务。（2）采购人有权对供应商的合同履约和实施情况、质量、效果进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对发现的问题及时向供应商提出书面或口头改进意见，并限期予以整改。（3）采购人有权对供应商不履行合同义务的行为进行合同款项扣罚及经济处罚，情节严重的，除没收履约保证金外，供应商应赔偿采购人相应的损失。（4）采购人应按时向供应商支付合同款项，如出现有合同款项扣罚或经济处罚的情况，将在扣罚相关金额后进行余额的支付。（5）采购人需积极协助配合供应商开展相关工作，协助供应商解决问题，使之顺利开展工作。（6）采购人可要求供应商调整不合格项目组成员及员工，并要求供应商在限定期限内及时调整到位。（7）提供给供应商本合同所列第三方考核的范围及资料。（8）对供应商生活垃圾第三方考核工作进行监督和考核检查。2.供应商权利和义务（1）供应商应全面、高效、优质的履行合同约定的各项要求以及供应商承诺的义务。（2）供应商应按采购人的要求开展工作，如在合同履约过程中出现计划或方案变更情况时，应及时向采购人提出，并在征得采购人的同意后方可实施。（3）供应商应按照采购人的要求，合理确定各项目组的工作人员并及时调整到位，保证人员稳定性，若人员确实需更换时，请提前15日书面通知采购人，在征得采购人同意后保证及时调整到位，人员数量、要求仍须遵循合同。（4）供应商应接受采购人的管理、监督、检查及指导，在项目实施过程中出现问题应及时纠正并向采购人进行通报。（5）供应商应维护采购人的声誉和利益，服从采购人的统一安排，在工作期间不得发生任何冲突性情绪化行为，如：肆意辱骂、互相推搡、吵架斗殴等。（6）供应商应严格遵守国家有关法律、法规，严格按照有关操作规程和规范进行作业，做好安全防范工作，防止一切事故的发生。在服务期间，供应商须自行负责并处理合同履行过程中与第三方（含项目组员工）发生的所有事故、法律纠纷及一切费用。任何原因造成的事故及赔偿或法律纠纷均由供应商负责并承担，且供应商须保证合同的正常履行。（7）供应商在详查及制定方案过程中，应严格遵守国家有关规定。任何由供应商原因造成的事故及赔偿均由供应商负责承担。（8）供应商应做好检查结果的整理工作，项目结束后统一移交给采购人立卷、归档。（9）本合同执行中相关的一切税费均由供应商负担。（10）未经采购人事先书面同意，供应商不得将由采购人为本合同提供的技术资料提供给与本合同无关的任何第三方，不得将其用于履行本合同之外的其它用途。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同所必需的范围。附件：我市生活垃圾分类第三方考核服务项目履约评分表履约评分表序号考核项目（100分）考核内容考核标准扣分—高效高质完成任务车辆、人员、考核设备等配备到位。作业车辆、作业人数、考核设备未满足实际要求的，合同签订后一个月内缺一车扣2分，缺一人扣2分，缺一设备扣2分,第二个月开始在前面分数的基础上2倍扣分；当月人员流动率超过20%的，扣2分（以每月考勤为准）；考核人员没有熟练掌握各项考核标准或未按考核标准考核的，每人扣5分；作业人员未持证上岗或未完成工作任务、减量完成的，每人次扣2分。根据甲方要求，乙方按时完成工作。乙方无特殊原因未每天进行考核，每次扣5分；未完成每月工作量的，每次扣10分；未在规定时间内针对考核范围进行考核全覆盖的，每次扣10分；未开展专项检査和示范创建检査或开展不及时，每次扣10分；重大节假日、特殊灾害性天气，考核人员未按要求转入应急巡查的，每次扣5分。公平、公正开展业务考核工作。考核未做到客观、公平、公正的，每发现一次视情节严重扣2—5分，若情节特别严重的一次扣10分。完整、准确、真实开展业务考核工作。弄虚作假、瞒报，未能真实客观记录检查内容、数据和评估报告的，每次视情节严重扣5—10分；检査考核成绩与甲方检査考核成绩差异在10%以上的，且无特殊原因，每次扣10分。保质保量完成日常业务考核工作。记录不准确或录像、拍照模糊不清，每发现一次扣1分；未在作业中发现存在的问题或未将问题及时上报的，每发现一次扣2分。科学、合理安排业务考核工作。未按时提交本月工作短板分析、下月工作计划表的，每次扣5分；周期内排班不科学的，每次扣2分；检查方式或抽査对象不合理的，每次扣2分。乙方及时提交事关检査结果的督查单、月报、通报等各类资料等。各项资料未按时提交的，每次扣5分；提交的资料发现信息记录不全、错误、不真实等问题的，每次扣5分。建立检査、培训、出勤排班等各类台账资料。每月未如实建立的，每次扣5分；未按时提交的，扣3分；台账资料不完整的，每缺少1项扣3分。业务考核过程不得发生争吵、投诉或媒体曝光等。考核过程中作业人员服务态度恶劣，与检査对象、管理方发生争吵、矛盾、打架的，每次扣5分；被投诉、媒体曝光或对甲方造成影响，每次扣10分。后续整改及时有效。对领导批示、群众举报、上级检査、甲方指出的问题等未在规定时间内整改，每次扣5分；整改落实不到位的，