妇幼保健院保安服务项目招标文件

妇幼保健院保安服务项目（线上电子招投标）公开招标文件目录第一章公开招标采购公告 3第二章采购需求 3第三章投标人须知 9第四章评标办法及评分标准 30第五章政府采购合同 31第六章投标文件相关格式 39

第一章公开招标采购公告

项目概况

项目基本情况

项目编号：大地-DDZX-JX（2024）第45号

项目名称：嘉兴市妇幼保健院保安服务项目

预算金额（元）：5150000

最高限价（元）：5150000

采购需求：

标项名称:

嘉兴市妇幼保健院保安服务项目

数量:

不限

预算金额（元）:

5150000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：嘉兴市妇幼保健院全院保安服务，承担保卫、消防、应急处置及车辆管理、停车收费等工作，详见采购需求

备注：

合同履约期限：标项1，合同签订后一年，详见采购文件

本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：专门面向中小企业招标（投标时须提供中小企业声明函）

3.本项目的特定资格要求：

【标项1】

具有有效的《保安服务许可证》

三、获取招标文件

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2024年09月12日14:00（北京时间）

投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标

开标时间：2024年09月12日14:00

开标地点（网址）：“政采云”平台电子投标（线上）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜​1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

4.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份（备份文件非强制）。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件前附表；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名

称：

采购需求项目概况1.嘉兴市妇幼保健院是嘉兴市规模最大、设施齐全、技术力量雄厚的集医疗、科研、教学、预防于一体的三级甲等妇幼保健院。2020年5月30日，医院二期住院大楼正式启用，医院总建筑面积达14.23万平方米，核定床位920张，配套停车位1112个。2.为了保障医院各项工作的正常运行和安全保障需求，需要一支素质高、专业化程度高，年龄结构科学合理，应急能力强，身心健康的专业安保队伍，要求按照三级甲等医院的标准，承担医院24小时安全保卫、消防、应急处置、车辆管理及停车收费等工作。3.潜在供应商在购买采购文件后应自行前往医院现场查勘，详细了解医院具体情况：含建构筑物分布、面积、走向、空间位置；医院各功能区的分布及人员流量、日常工作秩序等。在此基础上，按照采购人的采购需求，制定品质优良，价格合理的服务方案，公平参与竞争。▲二、招标内容嘉兴市妇幼保健院全院保安服务，承担医院24小时保卫、消防、应急处置、车辆管理及停车收费等工作。具体包括1名保安大队长、1名保安副大队长、4名保安班队长、12名特勤保安、76名普通保安。三、项目服务内容及要求（一）总体要求1.负责医院门卫管理、急诊区域管理、门诊区域管理、住院部区域管理、主楼医用电梯陪客梯管理、行政楼区域管理、综合楼区域管理及其他院内区域管理。2.确保各项医疗工作安全、有序开展。全年无责任事故和责任案件发生，医院职工每月对保安服务满意率在95%以上。▲3.中标人具有良好的人员保障机制，因队员辞职或辞退，须在5个工作日内补充。中标后第一个月必须按照合同总人数全部到岗，中标后的第二个月开始在岗人数不得低于90％（不含长病假人员）；三个月以上长病假人员视为缺员，间断性病假总时间超过六个月视为缺员；事假，原则上不得超过一个月，超过一个月视为缺员；中标人在合同签订一个月后，自第二个月起在岗人员低于90%的（经检查发现不达标后，出具第一次整改通知书，限期15个工作日整改）扣除当月总服务费的5%，第三个月复查整改情况，在岗人员低于90%的（经复查发现仍不达标的，出具第二次整改通知书，限期15个工作日整改）扣除当月总服务费的10%，连续3个月至6个月在岗人员低于90%的（每月复查发现若不达标的，出具整改通知书，限期15个工作日整改）扣除每月总服务费的15%。连续6个月（含）及以上在岗人数低于90%采购人有权解除合同。4.中标人信守承包承诺，认真落实具有相应的固定服务人员，服务人员必须统一穿着工作服，必须保证衣服的全新度和整洁度，采购人有权核查询问，挂牌上岗并建立健全的管理制度。中标人必须按采购人制订的服务标准，严格履行承包义务，为采购人提供专业、优质、高效的服务。并根据采购人要求改变不满意的状况，接受采购人的监督和检查。因工作需要，采购人临时向中标人提出服务的要求，中标人应全力配合，按照采购人提出标准及要求完成任务，不得无故拖延。保安服务的主要职责1.承担安全保卫工作（1）投标人应根据医院各科室的特点，对院内所有大楼及周围环境提供24小时的室内外保安服务，使其拥有安全的诊疗环境。投标人应根据医院安全保卫工作实际情况和三甲医院安保工作标准，制订切实可行的医院安全保卫工作整体方案，为医院提供24小时专业化的室内外保安服务。（2）医院内24小时定时定点治安巡逻检查，重点部位(包含医院门卫、急诊区域)的定点守护。（3）及时处置各类治安、医患纠纷确保医院职工的人身安全和公共财产安全，配合医院保卫科和相关科室处理各类纠纷和治安案件，配合医院对违规事件的调查，协助公安机关对案件的排查。（4）全面负责院区门卫管理和院内防火、防盗、治安巡逻，维持秩序，维护稳定，及时发现和消除安全隐患，并及时向采购人报告。（5）在医院保卫科组织和领导下，做好医院内部治安综合治理、消防、反恐等安全工作，及时清理院内医托、号贩子及各类推销人员。（6）做好内部安全防范，严查四证：出院证、出门证、动火施工证、临时操作证，人员、物品无证不得出院（特殊情况经医院保卫科同意除外）；无证不得动火施工；外来人员无证不得作业。（7）配合公安机关，打击医院内部与周边的违法犯罪活动。2.消防工作（1）认真做好医院火灾预防、防火巡查。（2）严禁停车区域内吸烟或携带易燃易爆危险品进入。（3）每月2次检查院内机动车停车区域的消防设施，确保完好，检查有记录，有签名，有汇报。（4）严格执行监控发出指令，及时查看火警、红外报警、紧急按钮等指令并回复查看结果。（5）发现有人擅自动用消防设施的，应及时制止并报告；发现火灾隐患，立即报告医院保卫科并设法消除；发生火情，能冷静处置，熟知火灾报警、人员疏散、组织扑救、抢救物资等应急处置要领。3.应急处置（1）配合医院保卫科及时受理医院内部的各类纠纷和治安案件，及时、正确处理院内的各类突发事件，提供安全力量支援。（2）医院突发事件处置、灾害预防、火灾扑救，发现和制止医院暴力事件，随时准备提供紧急救助。（3）具备临时抽调保安力量的能力，保证医院重大活动的安全警戒与秩序保障；配合做好重大事件的治安保卫工作。4.车辆管理、停车收费工作（1）做好医院停车管理工作，包括负责门卫周边与广场的车辆指挥与停放，及时处理相关纠纷。（2）根据医院要求做好院内道路交通临时管制，加强医院各进出口的管理，及时疏导交通拥堵，控制好车辆进出，有序分流，指挥车辆按规定区域有序停放。（3）确保120车辆车位不得占用，确保120、119通道和院内道路畅通；根据需要及时增设、调整医院内部交通引导标识、车辆通行导向牌等指示标识。（4）负责医院道闸收费工作，医院停车场现有停车位1112个，进出医院的车辆每月平均13万辆，停车收费的收益归采购人所有。5.其他（1）协助医院做好包干区环境卫生、垃圾分类、控烟等工作。（2）积极配合医院做好各时期重点、中心工作。（3）严格遵守医院悬挂横幅、张贴物的管理，临时经营摊位置的管理等。（4）医院内部安全隐患检查、排除及上报，违规纠正，有针对性地开展安全教育和提示。（5）定期参加医院、公司组织的治安、消防业务培训，定期安排专业人员对保安业务知识、实操培训与考核，不断提高保安业务水平。（6）协助医院做好室外道路交通设施的日常维护管理，定期检查道路交通设施完好程度。（7）发现可疑人、可疑车辆及时报告上级或监控中心，记录人员、车辆特征，必要时协助公安机关调查。（三）项目管理要求1.服务标准：《中华人民共和国反恐怖法》《中华人民共和国消防法》《企业、事业单位内部治安保卫工作条例》《浙江省平安医院考核标准》《浙江省妇幼保健机等级评审标准》《浙江省医疗卫生机构消防安全标准化管理规定》《嘉兴市妇幼保健院保安服务公司考核细则》《嘉兴市妇幼保健院保安考核细则》2.服务要求（1）树立“服务第一，安全为先”的思想，切实维护医院的人身和财产安全。（2）管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有理有节。（3）上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁。（4）严禁酒后上岗，嗜酒、赌博人员及坚守自盗人员一律退回公司，造成严重后果的承担相应赔偿与法律责任。（5）依法办事，文明执勤，不发生争吵，杜绝保安与医院工作人员发生冲突，不与服务对象发生冲突。3.队伍建设与管理要求（1）投标人负责提供进驻保安人员值勤所需的装备、器材、通讯设备、常用办公耗材等（包括但不限于），具体要求见下表（保证设备和器材的更新和统一归类并编号管理，采购人有权进行测试和抽检）：序号设备/器材名称数量备注1钢盔20顶2警绳70根3伸缩警棍70套4多功能分体式雨衣20套5雨鞋20双6小雨伞20把7武装带70条8防刺服12套9辣椒水喷射器70只10防割手套70套11数字对讲机110台12强光电筒10支13钝角钢叉6副14其他待定投标人根据实际工作需要提出设置注：上述装备费用包含在投标总价中。（2）从医院安全实际出发，每月对保安进行工作考核、岗位职责知晓情况检查、业务培训及每周一次微型消防站人员拉练，相关检查、考核、培训、拉练记录报保卫科审核、备份。（3）内部管理体制健全，设立保安服务大队长和副队长各一名，全面负责日常保安队伍的规范化管理；每月对夜班保安的督查不少于4次，每次督查必须有记录、签名并及时报告保卫科。（4）投标人必须采取切实有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的40%。保安队伍主要管理员更换，应提前一个月以书面形式通知采购人,其他队员更换要提前三天告知采购人，确保服务质量不因人员变动而受影响。（5）保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，队员花名册、身份证、上岗证等相应资料必须报医院保卫科备案。（6）投标人必须信守承包承诺，认真落实具有相应的固定服务人员，服务人员必须统一穿着工作服，挂牌上岗并建立健全的管理制度。（7）在服务期内承包人遇到医院各类检查（如上级部门来院检查等）及突发事件时，中标人应合理安排人员加班，服从采购人安排，不得无故拖延。（8）中标人必须对员工发生的事故责任以及员工计生、身份、健康等承担责任，同时对员工在院内发生不良行为给医院造成影响承担责任。（9）公司使用的对讲机必须定期检测，确保不影响通讯质量，数量不低于110部。4.人员要求（1）保安从业人员应知法、懂法、守法，依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守医院安全管理规定，持证上岗。（2）保安服务大队长、副队长：应具备大专及以上文化程度，年龄要求50周岁以下，有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，受过专门的保安业务培训，能够积极配合医院完成相关突发事件的应急处置，采取有效措施预防在医院内的保安人员发生违法违规行为。（3）保安特勤：应具备中专及以上文化程度，年龄要求50周岁以下（男性），身高175cm以上，身材挺拔，退伍军人优先，具有良好的政治面貌，无违法犯罪记录，能坚决服从医院的直接管理，工作积极主动，责任心强，具备一定的安保业务技能，善于沟通协调，能够积极配合医院完成相关突发事件的应急处置。（4）保安人员：初中及以上文化水平，退伍军人为佳（退伍军人、在本院从事保安服务工作且表现一贯良好的2年以上老队员及本市人员可适当放宽以上条件要求），年龄在55周岁以下的达65%以上，身体健康，没有传染病及精神类疾病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正，无犯罪记录,工作积极，责任心强，善于沟通、合作，会文明用语，态度和蔼，热情周到。（5）停车收费人员：初中及以上文化水平，会计算机基本操作，年龄55周岁以下，有良好的职业道德素质，工作积极，责任心强，善于沟通、合作，会文明用语，态度和蔼，热情周到；统一着装和佩戴服务胸牌上岗。（6）停车管理人员：男性，初中及以上文化水平，年龄在57周岁以下的达50%以上,思想端正，身体健康，工作积极主动，善于沟通，文明用语，态度和蔼，热情周到。（7）所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门岗前培训，熟知院方的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。▲（8）由于本项目工作地点、工作内容特殊，要求男性占总人数不得低于80％；男性年龄57岁以下占比不得低于65％，60岁以下占比不得低于85％，最高年龄不得超过63岁；不符合的扣除当月总服务费的1%。（超过规定录用年龄，但有特长或日常工作优秀的人员经采购人认可后可适当延长工作年限），总人数中50岁以下占比不少于20%。（9）要求派驻2名长期固定管理人员（具备大专及以上文化水平，善于沟通协调），一个负责内部消防、安防等事务，一个负责管理外岗保安、车辆管理。（10）根据医院安保服务工作要求制定保安月考核细则并落实每月考核。（11）每月组织召开班队会、大队会议，传达医院有关安全保卫、消防、反恐及反诈工作要求。（12）每半年组织一次全员消防、反恐、文明礼貌培训及相关应急处置演练。（13）根据医院安全保卫工作要求对临时新增岗位及时派员并制定岗位职责、操作流程。（14）在岗人员均应服从医院保卫科管理及人员调配。（15）所有招收录用人员必须经过审核，无违法犯罪记录才能录用；所有招收录用人员在上岗前必须持保安证上岗；所有新招收录用人员必须经过岗位职业教育及相关消防、安防安全培训，需持培训合格证报到，安检岗位人员应经过安检培训合格后上岗。（16）所有招收录用人员必须经过政治审核，无违法犯罪记录才能录用。（17）所有招收录用人员在上岗前必须持保安证上岗。（18）所有新招收录用人员必须经过岗位职业教育及相关消防、安防安全培训，需持培训合格证报到，安检岗位人员还应经过安检培训合格后上岗。（19）不得招收来身体有疾病正在治疗中或严重残疾或精神病史人员。（20）不得招收有不良政治倾向，严重迷信人员。5.工作衔接要求（1）中标后做好工作的衔接、人员及装备按时进场、与医院各项医务工作及医院业务流程相适应，保障医院安保工作正常运行。（2）根据行业服务标准与医院规定要求，独立运作，落实医院安全保卫整体方案，并结合医院实际在实践中不断完善。（3）保安服务公司主管人员必须与医院保卫科保持必要的工作交流，公司领导每季度向医院分管领导、保卫科交流、分析医院保安服务工作情况；保安大队长（副队长）每天必须向医院保卫科口头汇报工作，每月一次向医院保卫科书面汇报所承担的保安工作开展情况及治安、防火检查信息反馈；重大情况必须及时报告。（4）按医院要求做好各类巡逻、执勤记录，原始台帐保存完好，以备核查。（5）协同医院治安协防组织，形成群防群治体系。（6）与当地派出所、综治办加强合作与交流。6.岗位工作职责要求：（1）保安服务大队长（副队长）：代表公司全面负责保安队伍的日常管理事务，严格保安队伍纪律管理，奖优罚劣；承担保安违规违纪的连带责任；实行人性化管理，关心队员疾苦，掌握队员的思想动态，充分调动队员积极性，努力保证队伍稳定；传达落实医院的服务要求与管理规定，组织实施并不断完善医院安全保卫整体方案；结合医院的发展实际情况，适时作出岗位调整，完善各岗位职责；有针对性地开展安全教育和提示；定期向医院保卫科汇报工作开展情况及治安信息，重大情况及时报告；配合院方对院内违规事件的处理；组织开展保安业务培训和预案演练，制订院内重大活动的安全保卫方案；建立健全录用保安人员档案资料。大队长应具有类似项目经验，有协调能力，能适应医院管理要求，能进行良好沟通及密切配合。大队长（副队长）未经采购人同意不得更换，否则采购人在服务费用中扣除相应的费用。（2）保安班长：有类似工作经验，能承上启下、协调员工、能带教新进院保安人员。以身作则、吃苦在先、讲求奉献；贯彻落实医院任务要求与保安服务工作安排，带领班队成员认真落实医院有关安全保卫、消防、反恐等工作；负责安排本班保安的日常工作，参与保安值勤，增援重点岗位；督促检查本班在岗人员履行岗位职责情况，纠正队员违规违纪行为；坚持实事求是讲评，不流于形式，形成良好的班风；处理各岗位的突发事件，重大情况及时报告；妥善保管好医院提供的设备器材，严格设备交接班制度；按要求带领本班保安队员做好医院重大活动的安全保卫与秩序保障工作；将各岗位的执勤情况汇总记录，并及时上报给大队长或副队长。（3）保安特勤：按规定时间、地点佩戴装备开展治安、防火巡查，发现和排除各种不安全因素，及时处置各种违法犯罪行为，如实记录汇报巡逻记录；服从医院工作安排与指挥调度，善于发现、分析处理各种事故隐患和突发事件；根据不同情况，灵活执行相应的巡逻方案；加强对重点区域、要害部位的安全巡查，巡更采点不流于形式，并与监控室保持联动；掌握消防栓、灭火器等安全设施的位置、性能和使用方法；维护责任区域公共秩序，发现可疑人员主动盘问，发现违规行为，大胆管理，主动干预，发现异常及安全隐患，立即采取措施并报告，制止暴力事件，有效处置各种违法犯罪行为；保持休息区域卫生整洁，无闲杂人员滞留。认真巡查院内公共部位的消防设施，确保完好；经常性开展消防业务培训。（4）普通岗位保安：按规定执行院内停车区域防火、防盗、治安巡逻，维持秩序，维护稳定，发现安全隐患及时报告并消除。及时报告并处置停车区域内各类纠纷、治安案件及突发事件。严格执行监控发出指令，及时查看停车区域火警指令并回复查看结果。其中：6名安检机操作人员，必须持证培训结业证书上岗。做好医院停车管理工作，发现乱停车行为及时阻止或提前做好移车通知。配合医院做好内部安全防范，严查四证：出院证、出门证、动火施工证、临时操作证，人员、物品无证不得出院（特殊情况经医院保卫科同意除外）；无证不得动火施工；外来人员无证不得作业。协助医院做好停车区域环境卫生、垃圾分类、控烟等工作。积极配合医院做好各时期重点、中心工作。配合医院做好医院重大活动安全保卫工作。配合公安机关，打击医院内部与周边的违法犯罪活动。（5）收费员：按规定上下班，做好交接班；发现停车收费系统故障及时报修；按规定执行停车收费，发生误收费及时退回并向车主道歉；发生车辆冲闸事件及时报告主管领导并记录肇事车辆；文明礼貌服务，讲普通话；执行医院有关停车收费临时性指令；做好收费岗亭环境卫生工作，配合做好医院禁烟工作。（6）车辆管理员：按规定上下班，对进入医院车辆指挥、引导到指定区域停放；根据医院要求采取临时交通管理制措施，发现车辆拥堵及时疏通；及时向入口处保安通报车位空余数量；文明礼貌执勤，发现车辆违规停放及时制止；及时处置车辆碰撞、刮擦纠纷，发现医院公共财物受损及时报告并记录下当事车辆相关信息；按规定做好对停车区域的治安、防火巡查，发现消防设施设备受损及时报告医院保卫科或消控中心；严禁停车区域吸烟；配合做好医院垃圾分类及其他工作。7.院区保安人员岗位配置岗位号岗位区域设置人数每天工作时长（小时）岗位职责1行政一楼大厅212（做一休一）门口车辆停放管理，保持通道畅通；行政楼人员、物品进出管理；查看监控指令；协助医患办纠纷安全保卫等。2西大门2号入口424（四班三运转）车辆引导，保持入口通道畅通；人员、物品进出管理；查看监控指令；中夜班定时巡查（地下车库、停车楼、两个电瓶车库）。3门诊大厅424（四班三运转）人员、物品进出管理，安检引导，中夜班定时对门诊、行政楼治安、防火巡查，查看监控指令等。4西大门3号入口424（四班三运转）车辆引导、停车收费，保持通道畅通；人员、物品进出管理；查看监控指令。5急诊大厅824（四班三运转）门口车辆停放管理，保持通道畅通；维护急诊就诊秩序；安检引导；医院财物出院询查；查看监控指令，处置突发事件等。6住院一部大厅212（做一休一）门口车辆停放管理；人员进入劝导，维护大厅秩序；必要时安检；医院财物出院询查；查看监控指令，处置突发事件等。7西大门4号出口424（四班三运转）车辆引导、停车收费，保持120通道畅通；人员、物品进出管理；查看监控指令；中夜班定时巡查综合楼及北面沿河边等。8住院二部大厅824（四班三运转）门口车辆停放管理；维护大厅秩序；安检引导；新生儿出院登记、检查；医院财物出院询查；查看监控指令，处置突发事件等。9班队长424（四班三运转）定时治安、防火巡查，处置突发事件；督查岗位人员工作情况；公共区域消防器材每月两次检查；做好每日工作登记与交接班。10门诊1-5F诊区19（做五休二）定时治安、防火巡查，处置突发事件；查看监控指令；排查医托、号贩子、乞讨人员等。11门诊、急诊、住院二部安检岗位109（做五休二）安检，处置突发事件，处置监控指令；设备日常检查，故障报修等。12保健大厅212（做一休一）保持门口通道畅通，人员进入劝导，禁烟，查看监控指令等。13综合楼8F（特勤2人）29（行政班）维护办公区秩序，对外来人员做好询问、引导，处置突发事件，查看监控指令。14特勤日班（6人）109（做五休二）定时治安、防火巡查，维护医疗区秩序，处置突发事件，完成微型消防站工作，其他有关指令性任务。特勤夜班（4人）15（值班）定时治安、防火巡查，处置突发事件。15综合楼院史陈列馆212（做一休一）保护馆内物品，维持管内秩序，配合做好参观活动，对进出人员、车辆管理。16老妇保424（四班三运转）门卫，进出人员、车辆管理。17副大队长19（做五休二）管理岗位，外围停车管理，协助微型消防站工作，其他指令性任务。18大队长19（做五休二）全面负责人，管理岗位。19机动19（行政班）门卫，进出人员、车辆管理。合计74人车辆管理岗位号岗位区域设置人数每天工作时长（小时）岗位职责1综合楼东通道19（做五休二）停车管理，保持通道畅通；治安、防火巡查，查看监控指令；禁烟劝导等。2急诊北停车场19（做五休二）停车管理，保持通道畅通；治安、防火巡查，查看监控指令；禁烟劝导等。3氧气站停车场19（做五休二）停车管理，保持通道畅通；治安、防火巡查，查看监控指令；禁烟劝导等。4行政楼北地库入口19（做五休二）停车管理，保持通道畅通；治安、防火巡查，查看监控指令；禁烟劝导等。5南门停车场19（做五休二）停车管理，保持通道畅通；治安、防火巡查，查看监控指令；禁烟劝导等。6二期地库19（做五休二）停车管理，保持通道畅通；治安、防火巡查，查看监控指令；禁烟劝导等。7停车楼39（做五休二）停车管理，保持通道畅通；治安、防火巡查，查看监控指令；禁烟劝导等。8南门1号入口212（做一休一）收费兼车辆引导。9西大门2号入口19（做五休二）停车引导，处置监控指令。10西大门3号入口212（做一休一）夜班收费兼车辆引导；定时巡查外围（含停车楼、两个电瓶车库）；查看监控指令等。11西大门4号入口212（做一休一）收费兼车辆引导；禁烟劝导；查看监控指令等。12轮休岗49（做五休二）机动（按值班岗位工作而定）。合计20合同共计94人注：（1）轮岗形式“三运转”指的是早班、中班、晚班。早班时间：8:00-17:00；中班时间：17：00-24:00；晚班：24:00-次日8:00。（2）以上岗位安排为暂定，若采购人对岗位安排有调整，应配合采购人安排。四、保安服务质量考核1.保安员值班室（含固定岗位）保持干净、整洁；执勤工具、器械摆放整齐，定期检查保持齐全、完好；无违规物品存放。扣除标准：医院不定期对值班室进行检查，第一次发现不符合要求的给与批评教育，第二次发现不符合要求的，扣当月服务费100元；第三次检查发现不符合要求的，扣当月服务费1000元。2.医院每月度对外保安服务满意度测评，满意度必须达医院平均分。扣除标准：因保安主观原因导致满意度低，每低一个百分点，扣除当月保安服务费的0.5%，同时要求保安公司在一个月内落实整改。3.完成医院交办的临时性任务（如上级检查、大型会议、活动等）。扣除标准：未按要求完成任务并造成一定不良影响的扣除当月服务费的0.5%。4.保安人员性别、年龄结构要求，男性人数占比不得低于80%；57岁以下人员占比不低于65%，60岁以下人员占比不低于85%，男性最高不得超过63岁，女性最高不得超过55岁。总人数中50岁以下占比不少于20%。扣除标准：经查任何一项不达标，扣除当月服务费0.5%。5.每月组织召开保安会议，每季度开展一次安防、消防及反诈教育培训。扣除标准：未按规定培训或由于培训不到位，造成医院重大损失和负面影响的，保安员退回公司，并根据影响程度扣除当月服务费0.5%-2%。6.按照医院规定执行治安、防火巡查，发现安全隐患及时处置或上报。扣除标准：未按规定执行安全巡查或因巡查不到位导致安全事故发生的，视情节严重程度扣除当月服务费0.5-5%，并追究相关法律责任。7.按照医院规定执行人员进入安检工作，及时收存违规刀具，登记后妥善保管。扣除标准：因安检工作不认真导致危险物品进入院内，扣除当班人员当月考核绩效费用；发生严重事件的，视情节严重程度扣除当月服务费0.5-5%，并追究相关法律责任。8.按照医院规定落实新生儿（含放弃抢救的）出院登记检查。扣除标准：未按规定落实新生儿（含放弃抢救的）出院登记检查的，每发现一次扣当月服务费0.5%，造成新生儿丢失的扣当月服务费10%，并追究相关法律责任。9.严格落实医院财物凭证出院制度，认真核实出院物品与出院证是否相符。扣除标准：在明显（或明知）是医院物品的情况下，未执行医院物品出门检查，并导致医院财物流失的，每次扣罚服务费0.5%，并赔偿医院财物等价现金。10.按照医院规定（或临时通知）执行停车管理与收费工作。发现停车收费管理系统故障及时报修，并采取临时应急管理措施。扣除标准：检查发现乱收费，或未接到指令故意不收费的，扣除当月保安绩效考核费。未采取临时应急管理措施，导致院内交通混乱，发生交通事故的，扣除当月服务费0.5%。根据错误情节轻重进行不同程度的处罚。对于一些性质恶劣者，影响严重的应辞退或开除；对违反国家有关法律法规者要追究其刑事责任。五、商务要求1.服务期：合同签订后一年，其中前三个月（包括在一年中）为试用期，试用期满经采购人考核合格后，合同方为有效（试用期三个月的平均满意度在95%（不含）以下的视为考核不通过）。服务期满后根据中标单位的绩效评价、服务对象满意度考核情况，综合考虑是否续签合同（按浙财采监〔2014〕28号《浙江省财政厅关于印发浙江省政府购买服务采购管理暂行办法》的有关规定续签合同），最多可续签一次，一次续签1年。2.投标人的投标报价为含税总价（以人民币为结算单位），应包括（不限于）在承包区域内提供服务所需的一切人员工资、奖金、各种社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险）、办公用品、食宿与交通、高温补偿费、设备及工具、保安器材及消耗材料、服装、安全、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。缺项、漏项和设备选型偏离视作报价已包含在其它子项中，不予以调整。3.供应商应保证在服务期内其员工最低月工资不少于嘉政发〔2024〕9号《嘉兴市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》。4.付款方式：4.1本项目按月支付，根据考核情况分按月度支付，根据考核如有扣款将在服务费中扣除（服务费扣除金额根据采购需求第四点保安服务质量考核内容按实际发生扣除相应金额）。4.2服务费每月按考核结果结算一次，中标人应出具正规发票作为结算凭证，采购人应于收到中标人出具的正规发票后支付。中标人未能按时提供正规发票，采购人有权暂缓结算。注：采购人如在合同期内发生单位搬迁等特殊情况提前终止服务合同，相关费用按实际服务天数支付。

第三章投标人须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》，现将相关注意事项告知如下：1.集中采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件、开启报价文件，所有投标人均应当准时在线参加，直至评审结束。2.投标文件未按时解密，投标人如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，集中采购机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，集中采购机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4.评审中需要投标人对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和投标人应当通过电子交易平台交换数据电文。投标人需在半小时内提交澄清说明或补正，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。5.供应商须在代理机构宣布评审结束、产生中标候选人期间时刻关注项目政采云，配合专家组工作，如有询标（澄清、质疑），在30分钟内（具体时间以询标函上规定的时间为准备）通过ＣＡ进行回复。过期不按要求回复，视为默认原投标文件内容。前附表序号内容、要求1项目名称：嘉兴市妇幼保健院保安服务项目2招标编号：大地-DDZX-JX（2024）第45号采购计划文号：[2024]5030号3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4▲预算金额：515万元；投标报价超过预算价的作无效标处理。5投标保证金：无6现场踏勘：自行踏勘（费用自理），联系人：史老师，联信电话7演示及样品：无演示时间及地点：无8答疑与澄清：无9投标文件组成：完整的《投标文件》由资格投标文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。样品要求详见第二章采购需求。10投标文件的编制：投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。11投标文件的签章：电子签章。12投标文件的形式：☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。13投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（邮寄地址：嘉兴市洪波路1200号万豪广场12楼1204号大地工程咨询有限公司（杨丽莉电话：）。14投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标人名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；（非强制递交）c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。15电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。16投标截止时间及地点：2024年9月12日14:00政采云线上投标17开标时间及地点：2024年9月12日14:00开标地点（线下）：嘉兴市洪波路1200号万豪广场12楼1204号

18投标费用：本项目招标代理费以项目预算金额为收费基数，按标项收费，按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）的58%收取,不足4400元按4400元/标项计，由成交供应商在领取中标通知书时一次性支付给采购代理机构。19签订合同时间：中标通知书发出后30日内。20履约保证金的收取及退还：无21投标文件有效期：60天22网上注册：

本项目不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府采购网进行投标人注册后完成报名；（详情请见第一章公告报名及招标文件的获取）23信用记录：符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购投标人资格设定及资格审查的通知》规定,且未被“信用中国”（）和中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。提供承诺（详见附件）。24本项目为服务类采购，所属行业为租赁和商务服务业。一、说明中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：(一)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(二)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(三)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。残疾人福利性单位符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。25解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总则1、适用范围1.1、本招标文件适用于本次所述项目的招标。2、定义2.1、“招标人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2.2、“投标人”系指向采购人提交投标文件的投标人。2.3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.4、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.5、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。2.6、“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。2.7、“▲”系指实质性要求条款。3、采购人式3.1、本次招标采用公开采购人式进行。3.2、本次招标设定上限价为预算价。4、投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。（正本用原件，副本可用复印件，格式见第六部分）。5、投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6、联合体投标本项目不接受联合体投标。7.转包与分包7.1本项目不允许转包；7.2本项目不允许分包。8.特别说明：8.1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。8.2、使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。8.3、非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。9.质疑9.1、投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。9.2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件1、招标文件的构成1.1、公开招标采购公告1.2、采购需求1.3、投标人须知1.4、评标办法1.5、政府采购合同1.6、投标文件相关文件格式1.7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站（sdf.lkj///）。澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）2、存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3、招标文件的澄清与修改3.1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式要求采购代理机构澄清，否则，由此产生的后果由投标人负责。3.2、采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人（答复中不包含问题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。3.3、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3.4、采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。3.5、招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清或者修改招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。商务、资信及其他及技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。

注：电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定。建议根据招标文件合格供应商的资格要求、投标文件的编制及评分标准等内容一一关联。路径：浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题-操作指南-供应商网址：sdf.lkj///luban/e-biding总体要求：1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。2、投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、投标人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（一）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格投标文件、商务技术文件及投标报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。资格投标文件：1.1、提供具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录、自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（）（未被信用中国网站HYPERLINK列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的）、中国政府采购网（）（未被中国政府采购网HYPERLINK列入政府采购严重违法失信行为记录名单的）也没有因违反《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》被列入“黑名单”，正在处罚有效期（详见格式）的承诺书；1.2、法定代表人授权委托书；1.3联合体协议书（如为联合体投标的，则需提供联合体授权书，若本项目接受联合体投标的则适用）1.4、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性条件的承诺函。1.5、投标人符合特定条件的相关证明文件（如有）；2、商务技术文件2.1、投标声明书；2.2、类似案例成功的业绩（合同复印件并CA签章）；2.3、与本项目实施相关的投标人各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、本地化服务等。提供复印件并CA签章）（如有）；2.4、投标人情况介绍；2.5、商务、技术响应表；2.6、项目实施人员一览表；（格式见附件）2.7、对招标项目的理解；（格式自拟）2.8、工作的实施方案；（根据实际情况拟定，结合评分内容编制，格式自拟）2.9、服务质量保障；（格式自拟）2.10、拟投入实施设备、车辆等；（格式自拟，包含品牌、型号、功能等）2.11、投标人承诺给予采购人的各种优惠条件，包括售后服务等方面的优惠；（格式自拟）2.12、投标人截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟.2.13、投标人对本项目的合理化建议和改进措施；2.14、投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；2.15、未尽事宜请各投标人按评分细则制作。3、投标报价文件：3.1、投标函；3.2、开标一览表；3.3、分项报价明细表；3.4、投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或负责人或授权代表签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价应包括为本项目服务内容可能发生的所有费用，包括但不限于工作、生活、交通、通讯、设备（仪器）、劳力、利润、税收等一切费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数投标文件的形式：☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：A、投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。B、“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：（备份文件非强制）A、投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；B、“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标人名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收；C、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（七）投标无效的情形根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(五)不同投标人的投标文件相互混装;实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）在资信商务技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）投标有效期、服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（9）不符合本招标文件中的实质性要求条款。3、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能、服务内容项目发生实质性偏离的；（一）开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。(二)采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告;2、宣布评标纪律;3、公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形;4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长;5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰;6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件;7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为;8、核对评标结果，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，如有第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告;9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬;（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密，解密成功后，招标代理将与投标人建立钉钉联系请各投标人在投标截止时间前注册完成钉钉联系方式，各供应商将政府采购活动现场确认声明书传给代理公司；（评审时如需要建立钉钉联系方式则建立）（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，通过政采云方式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商可在政采云中确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过政采云方式公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或中标人名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标人资格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查，审查各投标人的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标人的法律责任。2、投标人提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标人资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，政府采购评审专家4人及采购人代表1人共5人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;2、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明;3、对投标文件进行比较和评价;4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人;5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1、形式审查形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。2、实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标人在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标人澄清、说明或补正时间为30分钟。（2）投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖CA签章，或者由法定代表人或其授权的代表签字或盖章。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（六）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评标法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。1、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公告。2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1、采购人与中标人应当在中标公示发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格，并报监督管理部门。（二）履约保证金的收取及退还：无第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分。合格供应商的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列，仍不能分出前后的，以先递交投标文件者优先。排名第一的供应商为中标候选人，排名第二的供应商为候补中标候选人，其他供应商中标候选资格依此类推。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单顺序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。投标人评标综合得分=价格分+(技术分+资信、商务及其他分)二、评标内容及标准（一）价格分（20分）1、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100。2、投标人的投标报价超过采购人设定的最高限价（总价及单价），将作为无效标。3、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。4、扶持政策说明：（1）本次采购为专门面向中小企业预留采购份额的采购项目。（2）本项目对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业。（3）本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。（4）监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《财政部

民政部

中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定执行。注：中标、中标人为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。技术资信分：（80分）序号评审内容评审细则评分备注1资信分（7分）投标人自2021年1月1日以来具有类似本项目案例的每个得0.5分，最高得2分。（是否属于有效的类似项目业绩由评委根据供应商提供的业绩合同业务内容、服务特点等方面与本项目的类似程度进行认定，合同服务时间需为连续12个月（含）以上的，投标文件中提供合同复印件并加盖CA签章，若合同中无法反应业务内容、服务特点的则提供采购人证明资料（采购人证明资料需加盖采购人公章）,同一采购单位的不同年份的合同最多算1个业绩）0-2分客观分2投标人具有有效期内的0-3分客观分3投标人承诺中标后在服务过程中，因保安人员过失造成第三方人员人身伤亡或财产损失的，投标人全权负责处理及赔偿事宜的，得2分。（提供承诺并加盖CA签章，格式自拟，未单独提供承诺书的不得分）0-2分客观分4投标方案（47分）投标人对本项目的管理整体方案及制度：管理整体方案（包括但不限于门岗管理、安全巡查、道路交通管理与机动车、非机动车停放管理、消防安全、安全设施设备管理等）思路清晰、目标明确、总体管理方案全面符合采购需求的得4分，管理方案比较符合采购需求的得3分，管理方案基本符合采购需求的得2分，管理方案内容存在瑕疵，部分内容不明确的得1分，未提供的得0分。管理制度：下列单个制度完善且符合采购需求的得2分，基本描述、存在瑕疵基本符合采购需求的得1（不含）分，未提供的得0分。①保安工作人员职责制度，0-2分②保安交接班