汕尾市防汛防旱防风防冻应急预案

汕尾市防汛防旱防风防冻应急预案一、适用范围

本预案适用于汕尾市范围内因台风、暴雨、洪水、干旱等自然灾害引发的各种紧急情况，以及可能导致的次生、衍生灾害的应对工作。具体包括：

1.汕尾市行政区域内的河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区、城市防洪排涝设施等水利工程设施的防洪防汛工作；

2.城市基础设施、交通运输、在建工程、农田水利、生态环境、旅游、教育、卫生等领域的防洪防汛工作；

3.针对特定区域、特定对象和特定时段的防洪防汛工作；

4.防汛防旱防风防冻物资储备、调配和管理工作；

5.灾害发生后的抢险救援、群众转移、生活保障、卫生防疫等工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力，同时注重防洪防汛宣传教育，提高全民防灾减灾意识。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一指挥、协调、调度，各级政府和部门按照职责分工，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保及时发现、报告、处置险情水毁事件，降低灾害损失。

4.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，始终把人民群众的生命安全放在首位，确保人员安全转移。

5.社会参与，共同应对。鼓励社会各界参与防洪防汛工作，形成政府、企业、社会共同参与的防洪防汛格局。

6.科学决策，依法行动。根据法律法规，结合实际情况，科学制定应急预案，确保各项措施合法、合规、有效。

7.完善预案，持续改进。不断总结经验教训，完善应急预案，提高预案的实用性和针对性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责统一指挥、协调、调度全市防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由市政府相关领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市公安局、市财政局、市民政局、市军分区、市武警支队等相关部门和单位。

主要职责：

（1）制定和组织实施防洪防汛应急预案；

（2）组织协调各级政府、部门和相关单位开展防洪防汛工作；

（3）负责防洪防汛工作的信息收集、分析、报告和发布；

（4）组织调度防洪防汛物资、设备、人员，确保防洪防汛工作需要；

（5）协调军地、武警等力量参与防洪防汛抢险救援；

（6）及时向上级政府和相关部门报告防洪防汛工作情况；

（7）组织对防洪防汛工作中出现的问题进行调查研究，提出改进措施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场防洪防汛工作的指挥、协调和调度。

（2）现场副指挥长：由事发地政府相关领导担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地相关部门和单位，如水利、应急、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、公安、财政、民政等。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和部署，组织实施现场防洪防汛工作；

（2）负责现场信息的收集、分析、报告和发布；

（3）组织现场抢险救援、群众转移、生活保障、卫生防疫等工作；

（4）协调现场物资、设备、人员的调配和使用；

（5）及时向上级政府和相关部门报告现场防洪防汛工作情况；

（6）组织现场防洪防汛工作中出现问题的调查处理，提出整改措施。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立灾害信息报告制度，明确报告的责任主体、内容、程序和时限。

（2）当发生或可能发生洪涝、台风等自然灾害时，各级政府和相关部门应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告。

（3）报告内容应包括灾害类型、发生时间、影响范围、已采取的措施、人员伤亡和财产损失情况等。

（4）采用电话、传真、电子邮件、应急信息平台等多种方式进行上报，确保信息畅通。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府和相关部门应建立内部应急报警系统，包括固定电话、移动电话、无线电通信、网络通信等。

（2）制定应急通信保障方案，确保在极端天气和灾害条件下通信设备的正常运行。

（3）定期对内部应急报警系统进行检查和维护，确保报警系统的稳定性和可靠性。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等渠道，及时向公众发布灾害预警信息。

（2）建立社区、村级的预警信息传递机制，确保预警信息快速传递到户到人。

（3）对特殊群体和边远地区，采取针对性措施，如使用手摇报警器、高音喇叭等，确保预警信息全覆盖。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，分级启动应急预案，实施相应的应急措施。

（2）组织专业救援队伍和志愿者进行抢险救援，必要时请求军队、武警支援。

（3）优先保障人民群众的生命安全，及时转移危险区域内的群众。

（4）对受影响的交通、供电、供水、通信等基础设施进行抢修，尽快恢复功能。

（5）调集防洪防汛物资，如沙袋、抽水泵、救生衣等，进行应急加固和救援。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，事发地政府和相关部门应立即启动报告机制，及时向上级政府和应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括险情水毁发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施、人员伤亡和财产损失等。

（3）根据险情水毁的发展变化，及时更新报告内容，确保信息的准确性和时效性。

（4）对重大险情水毁事件，应组织专家进行分析评估，提出处理意见和建议，并报告上级政府。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否按照防洪防汛标准建设，结构是否稳固。

（2）监控临建设施周边排水设施是否畅通，防止因排水不畅导致的水患。

（3）定期检查临建设施的防雨、防风措施，确保在恶劣天气条件下设施的安全。

2、基坑设施

（1）对基坑排水系统进行检查，确保排水泵站、排水管道、集水池等设施正常运行。

（2）监控基坑周边的土体稳定性，预防因雨水浸泡导致的坍塌事故。

（3）检查基坑围护结构，如挡土墙、支撑体系等，确保其能够承受因水压力造成的额外负荷。

3、起重运输机械

（1）对塔吊、龙门吊、升降机等起重机械的基础和结构进行检查，确保稳固可靠。

（2）检查起重机械的防风装置，如锚固、缆风绳等，防止因大风导致机械倾覆。

（3）制定并严格执行恶劣天气下的起重机械停用和防护措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设是否符合规范要求，包括立杆、横杆、剪刀撑等结构的稳定性。

（2）监控脚手架的防雷、防静电措施，防止因雷击导致的火灾和安全事故。

（3）定期检查脚手架的扣件、连接件，确保无松动、变形等安全隐患。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统是否符合安全规范，包括电缆敷设、配电箱安装、漏电保护器配置等。

（2）监控临时用电设施的防雨、防潮措施，防止因电气设备受潮导致的短路和火灾。

（3）定期对临时用电设备进行绝缘测试，确保绝缘性能良好，防止漏电事故发生。

（4）制定临时用电应急预案，一旦发生电气故障，能够迅速切断电源，进行应急处置。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织对受影响区域进行安全评估，确定恢复工作的优先级和范围。

（2）对基础设施、公共设施进行修复，确保水、电、气、交通、通信等基本服务尽快恢复正常。

（3）对受损的房屋、建筑进行安全鉴定，指导居民进行安全修复或重建。

（4）开展环境卫生清理，防止疫病的发生和传播。

（5）对受影响的工农业生产提供技术指导和支持，帮助企业和农民尽快恢复生产。

（6）对受灾群众进行心理援助和社会支持，协助恢复正常生活秩序。

（7）对防洪防汛工作中存在的问题进行总结，提出改进措施，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高应对突发灾害的能力。

（2）演练内容应包括应急响应程序、抢险救援操作、群众转移安置、信息报告等关键环节。

（3）演练应模拟实际灾害情况，采用实战方式，确保参与