北京市突发环境事件应急预案

北京市突发环境事件应急预案一、工作目标

北京市突发环境事件应急预案旨在建立健全突发环境事件应急机制，确保在突发环境事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急工作，最大限度地减少事件对人民群众生命财产的威胁和损失，保障城市正常运行和社会稳定。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强环境风险评估，对可能引发突发环境事件的各类因素进行全面排查，制定针对性的预防措施。

（2）定期开展应急演练，提高各级应急队伍的应急能力和协同作战水平。

（3）加强应急物资储备，确保应急物资充足、更新及时。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，建立健全突发环境事件应急管理体系。

（2）在市委、市政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，密切协作，共同做好突发环境事件应急工作。

（3）建立健全责任追究制度，对突发环境事件应对不力的单位和个人依法依规追究责任。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在接到突发环境事件报告后，迅速启动应急预案。

（2）优化应急指挥体系，实现信息共享、指挥统一、协调有序。

（3）加强应急队伍建设，提高应急队伍的专业技能和应急响应能力。

三、组织管理

1、成立突发环境事件应急指挥部，负责全市突发环境事件应急工作的组织、协调、指导和监督。

2、设立突发环境事件应急办公室，作为日常办事机构，负责应急指挥部日常工作。

3、成立专家咨询组，为突发环境事件应急工作提供技术支持和决策建议。

4、各级政府、有关部门和单位要明确职责，建立健全应急管理工作机制，确保应急工作落到实处。

5、建立跨区域、跨部门协同作战机制，提高突发环境事件应对能力。

6、加强与国际、国内相关组织和地区的交流与合作，借鉴先进经验，提高应急管理工作水平。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善环境卫生管理制度，加强对污染源的监管，确保污染物排放符合国家和地方标准。

（2）加强对公共场所卫生的监督管理，定期开展卫生检查，确保公共场所卫生状况良好。

（3）建立健全市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级卫生管理网络，明确各级职责，提高卫生管理效能。

2、改善卫生条件

（1）加强基础设施建设，提升城市排水、污水处理能力，减少水污染事件的发生。

（2）加强城乡环境卫生整治，提高垃圾分类处理和回收利用率，减少环境污染。

（3）加大对重点区域、重点单位的卫生改善力度，确保卫生条件达到相关标准。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，广泛开展突发环境事件预防知识的宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。

（2）利用多种媒体平台，如电视、广播、网络、报纸等，普及环境健康知识，引导公众养成良好的生活习惯。

（3）针对不同人群，如学生、工人、农民等，开展形式多样的健康教育宣传活动，提高全民健康素养。

（4）加强与学校、企事业单位等合作，将健康教育纳入日常教育和培训内容，形成长效机制。

（5）定期组织专家开展环境健康讲座，为公众提供科学、权威的健康指导。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的突发环境事件监测预警体系，加强对重点区域、重点污染源的监测，确保及时发现潜在的环境风险。

（2）利用现代信息技术手段，如卫星遥感、无人机、在线监测设备等，提高监测的准确性和时效性。

（3）建立多部门联合监测机制，实现环境监测数据共享，提高突发环境事件的综合监测能力。

（4）定期对监测设备进行维护和校准，确保监测数据的真实性和可靠性。

（5）建立健全环境风险评估机制，对监测数据进行分析评估，及时预测突发环境事件的发生可能性。

2、突发事件报告

（1）建立明确的突发事件报告程序和责任人制度，确保在发现突发环境事件时，能够迅速、准确地上报信息。

（2）制定统一的突发事件报告表格和报告标准，规范报告内容，提高报告质量。

（3）建立多渠道报告体系，包括电话、网络、短信等多种方式，确保报告途径畅通无阻。

（4）对报告的突发环境事件进行分类管理，根据事件等级和紧急程度，采取相应的报告时限要求。

（5）对报告的信息进行核实，确保信息的真实性，并及时向上级部门和公众发布权威信息，避免恐慌和谣言的传播。

（6）建立健全应急报告激励机制，对及时、准确报告突发环境事件的单位和个人给予表彰和奖励，对迟报、漏报、谎报等行为依法依规追究责任。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，立即组织专业人员进行调查处理。

（2）对病患进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。

（3）及时向公众发布疫情信息，加强健康教育，提高公众的自我防护意识。

（4）加强疫情监测，确保及时发现和控制疫情扩散。

2、重大突发事件

（1）加强指挥协调，成立专门的应急指挥部，统一领导、统一指挥。

（2）调集医疗资源，增设隔离区，提高救治能力。

（3）实施交通管制，限制人员流动，防止疫情扩散。

（4）启动应急物资保障机制，确保医疗物资和生活必需品的供应。

（5）加强与相邻地区的协调配合，共同应对疫情。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全面动员，全力以赴应对疫情。

（2）请求国家支援，调集国内外医疗救援力量和资源。

（3）全面实施社区（村）封闭管理，严格管控人员出入。

（4）加强公共卫生措施，如消毒、戴口罩、社交距离等，减少疫情传播风险。

（5）对疫情发展进行动态评估，及时调整应急措施。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行救治。

（2）调查食物来源，追查中毒原因，防止中毒事件扩大。

（3）对疑似食物进行封存、检测，确保食品安全。

（4）及时向公众发布食品安全信息，提醒民众注意饮食安全。

（5）加强对食品生产、销售等环节的监管，预防类似事件的发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对接种疫苗后出现严重反应的人员进行紧急救治。

（2）调查事故原因，评估疫苗安全性，采取相应措施。

（3）对群体性不明原因疾病进行紧急调查，找出病因，制定针对性的防控措施。

（4）加强疾病监测，及时报告和处置类似事件。

（5）通过媒体、网络等渠道，加强公众健康教育，提高预防接种安全意识。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全应急组织体系，明确各级应急指挥部、办公室、专家咨询组和相关职能部门的职责，确保应急工作高效有序。

（2）制定详细的应急预案，明确应急响应程序、流程和责任人，确保应急预案的可操作性和实用性。

（3）建立应急协调机制，加强与各级政府、相关部门和单位的沟通协作，形成合力。

（4）定期组织应急演练，提高各级应急队伍的组织协调能力和应急处置能力。

2、人力保障

（1）建立专业的应急队伍，包括医疗卫生、环境保护、安全管理等专业人员，确保应急队伍具备相应的专业技能和应急处理能力。

（2）对应急队伍进行定期培训，提高其业务素质和应急响应速度。

（3）建立应急志愿者队伍，加强志愿者培训和管理，充分发挥志愿者在突发环境事件中的作用。

（4）制定应急人员激励政策，确保应急人员的工作积极性和主动性。

3、财力保障

（1）设立应急专项资金，保障突发环境事件应急预案的实施。

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