路安全文明施工方案

目录

1、工程概述........................................................-1-

1.1编制依据...................................................-1-

1.2编制原则...................................................-1-

1.3工程概况...................................................-2-

2、施工部署.........................................................-4-

2.1管理目标...................................................-4-

2.2管理组织机构...............................................-7-

3、安全管理措施...................................................-19-

3.1安全生产保证体系..........................................-19-

3.2安全管理措施..............................................-23-

3.3安全保证措施..............................................-24-

3.4应急措施..................................................-26-

4、环境保护及文明施工管理措施......................................-31-

4.1环境保护管理措施..........................................-31-

4.2文明施工管理措施..........................................-34-

5、季节性施工保证措施..............................................-38-

5.1雨季施工..................................................-38-

5.2高温季节施工..............................................-42-

5.3夜间施工..................................................-42-

5.4防台风、防汛..............................................-43-

6、构（建）筑物及文物保护措施.....................................-44-

6.1构（建）筑物保护措施......................................-44-

6.2文物保护措施...............................................-45-

7、绿色施工........................................................-46-

7.1绿色施工组织机构..........................................-46-

7.2实施管理..................................................-47-

7.3环境保护措施..............................................-48-

7.4节材与材料资源利用措施....................................-51-

7.5节水与水资源利用措施......................................-52-

7.6节能与能源利用措施........................................-52-

7.7节地与施工用地保护措施....................................-53-

7.8发展绿色施工的新技术、新设备、新材料与新工艺..............-54-

XXXXX路(XXXX至XXXX段)扩建工程安全文明施工方案

1、工程概述

1.1编制依据

(1)XXXXXXX施工图设计。

(2)现场考察所获得的有关地形、水文、地质、交通、电力、周边环境等资料。

(3)国家和地方政府颁布的法律法规，现行的国家、交通部及地方政府颁布的公

路行业建设、安全生产和环境保护相关标准、规范及规程：

(4)《公路交通安全设施施工技术规范》(JTGF71-2006)；

(5)《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015)；

(6)《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)；

(7)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)；

(8)《XXX省高速公路工程施工安全标准化指南》(上下册)XX省交通运输厅2017.01；

1.2编制原则

(1)遵循施工合同的原则。按照施工合同要求的工期、质量等目标编制。

(2)严格按设计资料和设计原则编制施工组织设计，满足设计标准和要求。

(3)坚持施工安全、工程质量、合理工期、投资效益、环境保护、技术创新六位

一体，精心设计，精心组织，精心施工。

(4)坚持科学性、先进性、经济性和实用性相结合的原则。

(5)整体推进，均衡生产，确保总工期的原则。保证重点，突破难点。

(6)优化资源配置，实行动态管理。

(7)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针；坚持管生产必须管

安全，谁主管谁负责；全员、全过程、全方位、全天候管理；不违反劳动纪律、不违章

指挥、不违章作业；实施现场三点(危险点、危害点、事故多发点)控制原则，事故处

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理的“四不放过”原则。

（8）文明施工、环境保护的原则。根据国家、地方政府相关文件及《江门市建筑

工地文明施工、安全生产标准化图例指引（2013版）》的要求，制定环保、水保措施,

严格施工现场管理，做到布局合理、文明有序，切实做好环保、水保及文物保护工作。

1.3工程概况

1.3.1概述

XX路位于XX市XX区及XX区，是XX市规划三纵四横快速路的横三线、连接XX与

XX的主要通道，也是XX与XX区的主要连接道路。

XX路改建升级后，将有机融入XX市“东部一体快速路网”，通过与XX大道、远期

XX快线的对接，可快速连接XX市东部“三区一市”及XX高速，与XX城轨一起，构建

了区域的综合交通网络，加速了区域交通、经济一体化进程，川页应了XX市提出的“东

提西进，同城共融”的发展战略，对XX、XX区的发展有着重大意义。

XX路扩建工程采用快速化改造分期实施的方案。XX大桥至XX路立交段约2.7km范

围：本期仅实施快速路的主路工程即双向八车道城市主干路，但预留快速化条件；XX

路立交以西约8.3km范围，本期按快速化扩建。

（1）起点K47+020〜K49+800段，采用一级公路标准兼顾城市主干路功能，设计速

度V=60km/h,双向八车道，路基宽43.0m〜47.0m。

（2）K49+800〜K58+013段，采用一级公路标准兼顾城市快速路功能，主路设计速

度80km/h,路基宽64.0〜72.0m。

路线呈东西走向，起点东接XX大桥（K47+020）,向西依次与XX路、XX四路、XX

路平交，上跨XXX路、XX路、XX路和XXX路，跨越XX水道、XX水道对XX、XX大桥扩

建，终点接XX大道XX立交（K58+013）,全长10.993km。

项目跨越XX区及XX区。沿线经过的主要城镇有：XX区外海街道办、XX街道办、

XX街道办及XX城街道办。

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沿线主要控制点：起点XX大桥、XX高速、公路南侧相邻的XX城轨(K51+600-

K55+600),XX大桥、XX高速、XX大桥、终点XX大道一XX路立交。

沿线主要交叉道路:XX路、XXX路、XX路、XX高速、XX路(远期为XX快线)、XXXXX....

道。

沿线主要的相关铁路为：XX城轨及XX东站。

沿线跨越的主要河涌及水道：XX水道(V级航道)、XX水道(VI级航道)，其余

相交的河流均为地方小河涌。

现状XX路于200X年按公路标准建成通车，双向四车道，城市道路配套设施不完

善，存在车流量大、平交口多、交通混行、内涝严重等问题，迫切需进行升级改造，提

升服务水平。

1.3.2主要技术标准

(1)公路等级：一级公路标准兼具城市道路功能；

(2)设计速度:主路：80km/h；辅路：40km/h

(3)设计荷载：公路一I级

(4)设计洪水频率：大桥：1/100；特大桥：1/300；

(5)设计基准期：100年

(6)桥梁设计使用年限：100年；

(7)设计基本风速:百年一遇VI0=36.2m/s；

(8)设计安全等级：一级

(9)地震动峰值加速度：0.10g,相当于地震基本烈度VII度，抗震设防措施为VDI度；

(10)耐久性设计环境类别：I类，作用等级：Bo

(11)通航标准：XX水道为内河VI级，最高通航水位为3.144,通航净高6m,通

航净宽40mo

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（12）坐标系统、高程系统：XX坐标系，1985国家高程基准。

2、施工部署

2.1管理目标

2.1.1安全生产管理及职业健康目标

事故控制目标：

（1）不发生有人员死亡的生产安全事故；

（2）不发生分包商生产性责任死亡事故；

（3）不发生负主要责任的交通死亡事故、负管理责任的自然灾害死亡事故；

（4）不发生职业病及群体性职业病危害事故；

（5）不发生生产性重伤事故，轻伤控制在5%。以内；

（6）遏制直接经济损失30万元以下一般设备事故，不发生一次直接经济损失30

万元以上的设备、火灾等其他事故；

（7）不发生因质量问题引发的工程安全事故及由此导致的人身死亡和重大财产损

失责任事故；

（8）不发生事故瞒报、缓报、漏报、迟报等行为。

安全管理目标：

（1）从业人员（包括分包商员工）岗前安全培训、操作技能培训率100%；

（2）“安管人员”（项目负责人和专职安全生产管理人员）、特种作业人员持证

率100%；

（3）在规定时间内安全生产隐患整改率100旅

（4）危险性较大分部、分项工程专项方案、安全技术措施编制、审批、交底率100%；

（5）特种设备检验率100%,重要设施、危险部位的安全防护设施完好率100%；

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(6)生产安全事故综合预案、专项预案、现场处置方案编制率100%；

(7)重大危险因素日常监控率100%；

(8)重要安全设施验收率100%；

(9)分包商安全资质合格率100%,无分包商超资质行为；

(10)按要求开展各项安全生产专项活动。

职业病危害事故控制目标：

(1)不发生新增职业病病例；

(2)不发生群体性职业病危害事故。

职业健康管理目标：

(1)依法保护作业人员职业健康及相关权益，有效防止职业病和职业伤害；

(2)不发生新增职业病病例；

(3)不发生群体性职业病危害事故；

(4)职业病危害项目申报率100%；

(5)工作场所职业病危害告知率、职业病危害因素监测率、主要危害因素监测合

格率等100%；

(6)从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率100%

(7)员工职业健康档案建档率100%；

(8)职业病危害项目控制效果评价率达到100%；

(9)作业人员职业健康培训率达到100%；

(10)接触放射性工作人员个人剂量监测率达到100虬

(11)职业危害因素种类、涉及的工种及接触职业危害人员数量上报率100%。

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2.1.2环境保护、水土保持及节能目标

环境保护目标：

遏制一般突发环境事件，杜绝较大及以上突发环境事件。

节能减排目标：

不发生节能减排重大违法违章事件；

万元营业收入能耗（可比价）较去年同期降幅不低于4姒

在施工过程中，遵守有关环境保护、节能减排的法律法规，履行合同约定的环境保

护、节能减排义务，对违反法规和合同约定义务造成的环境污染破坏、人身伤害和财产

损失负责。

严格遵守相关规定，规范用地、科学用地、合理用地和节约用地。采取有效措施防

止污染农田。坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则。

创建生态环保工地，实现各项生态环保目标。

制定落实环境保护、节能减排专项措施，并督促落实，做好环境保护、节能减排工

作并通过验收。

（1）采取一切合理措施保护现场内外的环境，避免由于施工操作不当引起的粉尘、

噪音、三废（废水、废气、废渣）等环境污染，或其他由于环境污染的原因造成的人身

伤害或财产损失。

（2）确保因施工产生的气体排放、地面排水、水土流失及污染等，不超过规定数

值，也不超过适用法律规定的数值。

（3）采取可靠措施保证原有交通的正常通行和维持沿线村镇的居民饮水、农田灌

溉、生产生活用电及通讯管线等的正常使用。

（4）严格按批准的弃渣规划有序的堆放和利用弃渣，防止因任意堆放弃渣而降低

河流的泄洪能力和影响其他单位的施工以及危及下游居民的安全。

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（5）保护饮用水源免受因施工活动造成污染。

（6）保证沿线居民房屋、树木、农作物不受损害。

（7）其他节能减排工作按公司、华南事业部节能减排指标，并提高员工环境保护

意识。

2.1.3文明施工管理目标

环境整洁、纪律严明、设备完好、信息准确、生产均衡、创文明施工样板及安全标

准工地。

项目部全面负责施工现场管理，并组织、督促各施工相关单位做到安全施工、规范

施工、文明施工。实现规范化、标准化管理，施工材料及施工设备有序放置，施工结束

后做到工完场清，施工标志齐全、美观，施工工艺科学合理，生活设施清洁文明，并积

极开展以创建文明工地为内容的思想政治工作。

2.2管理组织机构

2.2.1管理组织机构

为了加强管理，更好地按建设单位要求优质地完成该工程的施工任务，根据本工程

工程特点及工程分布情况，成立“XXX集团有限公司XX市国省道（国道GXX、XX路等）

XXX项目总承包部”，总承包部下设“XXX集团有限公司省道XXX扩建工程项目经理部”，

统筹管理。项目部组织机构图如下图2T所示。

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图2T项目部组织机构图

项目部主要管理人员见下表2-1

表2-1主要管理人员配置表

序号分类职位/部门高峰期人员构成备注

1项目经理1人

2副经理3人

3总工程师1人

决策层

4安全总监1人

5总经济师1人

6小计7人

7副总工1人

管理层

8工程管理部20人

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序号分类职位/部门高峰期人员构成备注

9质量管理部6人

10计划合同部6人

11机电物资部6人

12安全环保部6人

13综合管理部（含征地拆迁）9人

14财务部6人

15小计61人

16合计67人

组织机构职能划分：

1、项目经理岗位职责

（1）认真贯彻执行党和国家、地方政府以及集团公司、公司的有关方针、政策和

法令，负责项目经理部行政管理工作，是项目经理部生产、经营、质量、安全、环保等

方面的第一责任人；组织项目经理部的建立，并监督、检查项目管理工作。

（2）严格履行企业与建设单位的履约合同和企业内部的经济合同，确保合同目标

的实现。

（3）组建精干高效的项目管理班子，进行项目机构设置、人员选调、职责分工，

合理配置生产要素。

（4）负责审批项目经理部目标、指标和管理规划；负责公司方针对外的沟通。

（5）批准项目经理部人事任免和资金使用。

（6）组织制定、批准项目经理部的质量、职业健康安全和环境管理目标，并使管

理目标在项目经理部相关职能和层次上得到展开、实施。

（7）组织制定、批准项目经理部各项规章制度，实现规范化、制度化管理。

（8）严格执行安全生产责任制，加强安全管理、环境保护工作，实行安全生产，

文明施工。

（9）科学组织施工，及时正确地组织做出项目实施方案和进度计划、重大技术措

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施、资源调配方案，提出合理化建议与设计变更等重要决策。

(10)建立严格的经济责任制，强化各项管理基础，做好工期、质量、安全、环保、

成本控制，提高综合经济效益。

(11)推进技术革新和技术进步，做好工程总结，推出一批技术、管理创新成果。

(12)加强企业文化建设，注重员工培训培养和造就一流的员工队伍和人才团队。

(13)负责与其他相关方的沟通，及时妥善处理好内外关系，保证项目施工生产顺

利进行。

(14)参与、配合并接受建设单位和上级机关重要领导到现场监督、检查、指导。

2、项目副经理(生产)岗位职责

(1)协助项目经理进行项目经理部生产组织工作。

(2)主管各分部、分项工程和大临设施的施工组织，负责现场管理、作业两级层

次人员的培训工作。

(3)负责与建设单位、设计单位以及其他相关方的联系与沟通，妥善处理好内外

关系，保证项目施工顺利进行。

(4)认真执行上级指令，接受建设单位和上级机关的监督、指导，及时向上级和

建设单位汇报工作。

3、项目副经理(质量)岗位职责

(1)质量副经理是项目部质量第二责任人，直接负责项目的质量管理工作，是项

目质量的直接责任人，对不合格工程和质量事故负直接领导责任。

(2)负责质量检查工作，参与制定、贯彻项目质量方针和目标和相关管理办法，

并组织实施质量计划和质量管理体系。

(3)正确处理施工质量与施工进度的关系，并负责审核施工组织设计、施工总体

方案以及单项工程施工措施中的质量保证措施。

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（4）掌握工程项目的质量情况，严格执行质量奖罚制度，按“四不放过”的原则

主持处理质量事故，并审批整改方案；对重大质量问题负责，并及时上报有关部门，以

得到妥善解决。

（5）督促分管各部门资料收集、整理、评定、总结工作，确保程序化、规范化、

标准化。

（6）负责本系统的对外协调沟通工作。

（7）负责组织重大事故、事件的调查处理，审定相应的纠正与预防措施，对措施

实施进行协调；

（8）负责主持内部审核，并向项目经理报告管理体系运行情况；

4、总工程师岗位职责

（1）负责项目部工程技术和科研项目的总体规划管理，组织编制审查各级施工组

织设计及过程优化工作，审查项目经理部重要技术成果，负责与监理、设计、咨询等相

关方的沟通和协调工作，分管工程技术、质量、测量、试验、竣工资料。

（2）负责技术革新和科技开发工作，负责科技开发项目的实施、工艺标准的制定

与实施。积极推广应用“新技术、新工艺、新设备、新材料”的科技成果与工法。

（3）负责本工程关键工序、特殊工序过程控制的审定。

（4）负责施工生产中不合格品的控制和处理审定，负责纠正和预防措施的审核，

制定应急预案。

（5）负责掌握有关质量技术标准和办理设计变更等事宜。

（6）负责图纸发放、复印审批、审核等图纸管理工作。

（7）参加建设单位、设计、监理单位组织的工程质量检查。

（8）负责项目经理部质量体系的建立与运行，制定项目经理部质量创优规划实施

方案，监督检查施工过程中的质量、安全及文明施工实施状态。

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（9）负责主持内部审核，并向项目经理报告管理体系运行情况。

5、安全总监岗位职责

（1）负责项目经理部安全、环境、职业健康安全三体系的建立与运行，项目经理

部的公路建设标准化建设，监督检查施工过程中的安全及文明施工实施状态，并积极与

业主、监理和各级地方政府沟通环水保和节能减排目标的实施以及检查工作，分管安全

部。

（2）批准项目经理部重要环境因素、重要危险源及其控制措施一览表。

（3）负责组织重大事故、事件的调查处理，审定相应的纠正与预防措施，对措施

实施进行协调。

6、总经济师岗位职责

（1）认真贯彻国家的有关方针、政策、法令、法规，围绕高质量方针和目标及本

项目的优化规划，开展经营管理工作。

（2）负责在建项目的预算、验工计价、竣工结算、合同管理、变更索赔，以及清

算工作。

（3）负责对分包单位的结算及付款控制。认真编制内、外部承包单价，按公司项

目管理的要求提供上缴公司费用计算资料。

（4）参与本单位物资供应，材料采购、技术措施和主要经济合同审查及招标比价，

检查计划和经济合同的执行情况，进行综合分析，对物资付款进行控制。

7、工程管理部职责

（1）负责技术管理工作。制定相应管理制度，组织关键技术的咨询、论证与攻关，

建立全线技术管理体系。负责施工图的复核审核、现场核对工作，组织重大技术方案评

审、主要设备及系统选型的研究审核工作。

（2）组织编制本工程的总体实施性施工组织设计及专项施工方案，组织实施并进

行动态管理；组织重大施工方案的评审。

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（3）负责项目实施计划管理。协助计划合同部编制建设项目年度投资建议计划，

根据建设单位下达的年度投资计划组织编制实施计划，并下达年、季度、月度计划及材

料需求计划，检查、考核计划执行情况，提出年度调整计划建议。

（4）负责工程变更和设计优化工作，负责设计变更工程量的整理、审报以及变更

后工程的组织实施。

（5）负责作业指导书、标准化工法、技术交底的编制，推广现场标准化作业。

（6）参加工程质量和安全事故的调查处理。

（7）负责执行生产副经理施工指令，按照工程的施工计划安排，进行施工现场组

织、协调工作；

（8）有效、动态地对现场施工生产实施全方位、全过程的管理；根据工程进度计

划，合理安排施工搭接，确保每道工序管理形成最终优质建筑产品；

（9）负责不同阶段施工场地和临时堆放的协调和管理，有序地组织各种材料和设

备的运输使用、堆放等工作；

（10）落实项目进展的进度计划，确保进度计划科学管理，并随实际工程情况不断

调整具体实施计划安排，以保证总进度计划的落实；

（11）负责零星用工、零星工程量的计量、统计。在具体操作时，要安排人员认真

做好详细的记录工作，并注明运输车辆的名称、型号、规格、装运起止地点及装料的充

盈情况等相关资料。

（12）负责日常测量管理工作和现场测量工作。

（13）负责设计部门、监理单位的测量工作对接，推动测量工作的顺利进展。

（14）负责测量方案制定，编制各种测量实施管理办法，组织控制基桩交接和复测。

（15）负责施工控制网的设置和定期复测工作。

（16）负责督促各作业队的测量队对控制点进行维护，对破坏桩点进行恢复。

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（17）负责对施工测量中重点、难点的测量方法、技术进行技术交底，保证测量质

量。

（18）定期检查和督促各作业队测量资料的规范、签认、归档等，确保测量基础资

料的完备性，为后续竣工资料的汇编实施日常管理工作。

（19）定期检查工区测量队人员和仪器设备的管理台帐、校检计划和人员资质、仪

器设备鉴定情况。

（20）定期组织开展测量培训工作，促进测量业务水平的提高。

8、综合管理部职责

（1）认真贯彻执行国家、地方、交通部法律法规以及建设单位、集团公司、公司

和项目经理部的各项管理制度、办法，并负责督促、检查和落实。

（2）负责项目经理部党工团组织的日常工作。

（3）负责项目经理部人事、劳资、培训、考核等人力资源管理工作。

（4）负责项目经理部文秘、档案、印章管理和保密工作。

（5）负责项目经理部内外接待工作，负责项目经理部重要活动的组织与协调。

（6）负责项目经理部企业文化建设和企业形象设计，负责对外宣传报道的策划、

组织和实施。

（7）牵头组织项目经理部的建章立制工作。

（8）归口管理项目经理部的法律事务。

（9）负责项目经理部办公设备计划，办公用品、耗材的采购和管理。

（10）负责组织项目经理部管理信息化建设和办公自动化工作，计算机等办公设备

的维护工作。

（11）负责项目经理部日常事务管理，负责办公、交通、车辆、食宿等后勤保障和

安全保卫工作。

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XXXXX路（XXXX至XXXX段）扩建工程安全文明施工方案

（12）协调相关做好，负责做好领导以及各职能部门的服务、协调工作。

（13）负责劳动竞赛评先、创优资料的整理申报工作。

（14）负责征地拆迁协调工作，与沿线地方政府主管部门建立工作联系。

（15）组织征地拆迁人员学习有关政策、法规文件，了解征地拆迁工作流程，负责

业务培训工作。

（16）按照施工组织设计的要求，制定征地拆迁工作计划，掌握征地拆迁工作的进

展情况，并督促落实。

（17）依照施工组织设计，负责向地方相关部门办理临时用地和配合办理永久用地

手续。

（18）与三电迁改单位建立工作联系，督促其按期迁改。

（19）负责办理跨河、跨路施工及其他相关手续。

（20）审核临时用地协议及补偿费用，负责征地拆迁竣工文件的编制与交验。

（21）负责建立全线征地拆迁台帐，收集征地范围内影像资料，编制统计征地拆迁

资料。

（22）协调解决征地拆迁及施工中出现的各类民事问题和矛盾。

9、安全环保部

（1）认真贯彻执行国家、地方、交通部法律法规以及建设单位、集团公司、公司

和项目经理部的各项管理制度、办法，并负责督促、检查和落实。

（2）负责项目经理部职业健康安全与环境保护的日常管理工作，负责职业健康安

全和环境管理体系的维护和管理。

（3）制定项目经理部安全管理规章制度，建立安全控制体系，建立安全突发事件

应急处理预案，参与专项安全技术方案的编制、审核。

（4）负责现场安全监督检查，进行监督整改，并负责监督信息的传递工作。

XXXX项目总承包部

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XXXXX路（XXXX至XXXX段）扩建工程安全文明施工方案

（5）负责组织环境保护和水土保持管理工作。制定环境保护工作方案，督促和检

查环保、水保、文物保护的实施。

（6）负责制定安全、文明施工考评办法，组织施工现场安全文明标准工地的检查

考评。

（7）负责安全措施费使用的监督管理。

（8）负责组织审核危险性较大工程安全专项施工方案。

（9）负责组织安全事故的调查处理。

（10）组织安全危险源和环境因素的辨识、评价，进行分类管理与过程监控。

（11）负责安全、环保管理人员培训计划编制、报批，并组织实施。

10、质量管理部职责

（1）负责贯彻国家、地方、交通部有关质量管理法律法规和建设单位的相关规定，

并检查、落实各分部、工区的贯彻和执行情况。

（2）负责项目经理部质量管理的日常管理工作，负责项目经理部质量体系运行的

归口管理。

（3）负责制定质量管理规章制度，建立质量控制体系，参与重要工程施工方案的

编制、审核，参与进场材料质量验收。

（4）负责组织现场验收工作和质量检查工作，实施纠正和预防措施，并负责检查

信息的传递工作。

（5）负责组织单位、分部、分项工程的竣工验收；负责作业厂队质量目标和施工

质量的考核。

（6）制定工程质量创优规划，负责样板示范工程管理，组织样板工程评审的申报

工作。

（7）负责试验监测室的管理工作。

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XXXXX路(XXXX至XXXX段)扩建工程安全文明施工方案

(8)接受试验委托，负责各项试验检测工作，配合比、填料参数选定、优化工作。

(9)负责混凝土、砂浆、填筑料等施工控制过程中的试验检测和现场值班以及现

场材料的检验和试验状态的标识。

(10)参加项目经理部组织的各种质量检查和质量事故的调查分析，纠正现场操作

人员及试验人员违反质量控制标准和有关试验规程的行为。

(11)负责与建设方、监理试验业务往来及其它工作的开展。

(12)负责技术、质量、安全等档案资料的归口管理工作。

(13)负责工程竣工验收工作，组织编制竣工文件，编写工程总结。

11、财务部职责

(1)负责项目经理部的合同、验工计价、统计、概预算、施工索赔等管理工作，

并制定相应管理制度和办法。

(2)负责工程类合同的审核、登记、立卷归档及合同备案工作，参与有关合同的

洽谈，负责组织检查、督促合同履行。

(3)组织编制调概补差资料并负责办理报批手续。

(4)负责工程成本测算，归口掌握项目投资控制情况。

(5)负责组织验工计价工作及竣工结算，及时办理对各作业队的结算工作。

(6)负责项目经理部财务管理工作，制定并健全项目经理部的各项财务管理、资

金管理、费用审批制度和办法，防范资金风险。

(7)负责办理项目经理部资金的支付、清算、结算工作。

(8)负责配合、协调审计工作；负责项目经理部内部的财务监察及审计。

12、机电物资部职责

(1)负责项目经理部物资设备管理工作，制定物资设备管理办法，建立健全物资

设备采购管理体系和质量控制管理体系。

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（2）负责组织监控采购的物资设备质量，指导、检查、监督、评价现场物资设备

管理，定期评价物资生产、供应厂商工作。

（3）负责物资供应管理方案制定、论证、报批工作。

（4）负责审核和汇总主要物资需用量、设备总量。制定物资设备采购计划，统筹

协调物资设备的采购供应。

（5）了解、掌握材料的市场行情，推荐、报批合格供应商，优化资源配置，降低

采购成本。

（6）负责项目经理部物资仓库的管理工作，负责材料核销工作。

（7）定期对各作业队进行检查，包括物资设备管理制度的建立、执行情况、计划

统计及内业资料档案的管理、质量控制情况、料场建设、储备情况、现场管理情况（标

识、堆码、秩序、环境）。

13、计划合同部职责

（1）参与项目管理策划和施工生产计划的编制。

（2）参加合同谈判，签订正式合同，进行项目部内部合同交底，对劳务队伍进行

动态管理，建立劳务队伍及合同管理台账，并检查合同执行情况。

（3）做好生产经营统计报表并按时上报，参与经济活动分析与总结，为项目管理

决策提供依据。

（4）对工程进行复核，掌握预算编制原理，熟悉相关法规和政策性文件，编制项

目预算，进行单价分析。

（5）收集成本管理的技术资料，预测项目直接成本费用及各项成本控制目标，参

与项目成本情况分析。

（6）负责测算劳务承包价格及确定合同价款，按上级制定的经济合同范本和“三

标一体”文件要求，根据合同评审意见修改并拟订本合同文本。

（7）及时办理对外计价，并每月根据工程部提供的《已完工程数量清方单》办理

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协作队伍计价。

3、安全管理措施

3.1安全生产保证体系

建立以项目经理为第一责任人，以岗位责任制为中心的安全生产责任制。项目部设

安全领导小组，下设安全环保部。各部门、作业队设专（兼）职安全员，班组设兼职安

全员。从上到下，形成安全生产管理、实施、检查和监督体系。

3.1.1安全组织机构

（1）项目部成立安全生产委员会，成员组成如下：

组长：项目经理

副组长：安全总监、总工程师、副经理、总经济师

（2）项目部配备专职安全生产管理人员，落实本单位的安全生产第一责任人（项

目经理）和直接责任人（安全总监），各部门设置专职、兼职安全员，班组设安全员。

安全组织机构框图3-1如下：

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图3-1安全组织机构框图

3.1.2安全生产管理制度

根据招标文件、施工合同的约定履行安全职责以及国家相关法律法规的规定建立健

全安全生产管理制度。并编制以下制度等：

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《全员安全生产责任制及考核奖惩制度》、《安全生产会议制度》、《安全风险辨

识、评估与分级管控制度》、《安全生产费用管理制度》、《劳动用工实名登记制度》、

《劳动防护用品配备和管理制度》、《特种作业人员管理制度》、《施工机械设备安全

管理制度》、《施工单位项目主要负责人带班制度》、《安全生产教育培训管理制度》、

《“平安班组”建设制度》、《施工安全技术交底制度》、《危险性较大工程管理制度》、

《生产安全事故隐患排查治理制度》、《安全生产检查制度》、《生产安全事故管理制

度》、《安全生产内业资料管理制度》、《施工现场消防安全责任制度》、《危险品管

理制度》、《施工作业操作规程》、《专业分包（劳务合作）单位安全履约评价制度》、

《“平安工地”建设评价制度》、《安全生产奖惩制度》、《突发事故（件）应急救援

预案汇编》等。

3.1.3安全监督体系

成立安全生产监督体系。以项目经理为组长，领导班子为副组长，各部门负责人、

作业队负责人、班组安全员为成员。安全监督体系的主要职责如下：

（1）监督各级人员安全生产责任制的落实。

（2）监督各项安全生产规章制度，反事故措施和上级有关工作指示的贯彻执行。

（3）监督涉及设备和设施的安全技术状况、涉及人身安全的防护状况。对监督中

发现的重大问题和隐患及时整改，并上报主管领导。

（4）监督安全培训计划的落实。

（5）监督“四不放过”原则的贯彻落实，负责事故调查、统计、上报工作。

3.1.4安全检查体系

（1）安全检查组织实施

项目部安全检查分为日常检查、专项检查、专业检查和综合检查等。

日常检查由项目部专（兼）职安监员负责，每天对所管辖施工区域进行巡回检查。

作业队检查由各作业队队长组织，每天对作业现场、周围环境和日常安全管理工作

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进行检查。

班组检查由班（组）长负责组织，对当班作业面和施工人员进行安全检查。

专项检查和专业检查，由项目部根据职责，由相关专业部门组织开展，其他相关单

位参加的有针对性的专项安全检查。

综合检查由安全总监或安全环保部组织有关部门人员进行的全面安全大检查。项目

部每月应至少组织一次综合性安全检查。

（2）安全生产检查主要内容

日常检查主要内容是检查作业环境、作业行为、安全设施、安全防护用品的使用情

况及各类安全规章制度、措施及操作规程的执行情况。

季节性检查主要包括：冬季防滑、防寒、防冻、防火，夏季防暑，雨季防汛、防地

质灾害、防台风等检查。

专项检查主要包括：爆破作业、洞室开挖、高边坡开挖、深基坑施工、竖井开挖、

水上（下）施工、铁路架桥施工、地铁盾构施工等危险性较大的作业而进行的特殊检查。

专业检查主要包括：施工机械设备、用电、危险物品、尘毒作业、防汛、防火、交

通、起重机械、压力容器等而进行的单项集中检查。

综合性检查主要包括安全管理检查和施工现场检查。

安全管理检查主要包括（不限于）：以安全生产责任制为中心的管理制度、操作规

程、施工组织设计及专项施工方案、安全技术措施及安全技术交底、安全检查、安全教

育培训、应急管理、分包工程、作业人员持证、事故管理等。

施工现场检查主要包括（不限于）：作业环境、机械设备状况、安全设施、安全标

志、现场防护、作业人员行为、材料管理、办公生产区、文明施工等。

（3）安全检查隐患整改

安全检查中发现违章行为应立即纠正，对一般问题和隐患应立即整改。

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安全检查中，发现的重大隐患、评价为不合格或需停工整顿的，应下达《项目部安

全检查及隐患整改记录表》，具体明确：整改部位和内容；整改措施建议；整改日期;

整改责任人和验收人员。

隐患整改后，经复查人员验收、签验收意见后报送项目部安全环保部存档备案。安

全检查要注重实效，避免走过场。检查人员和受检单位应认真履行职责，密切配合，做

到既能查出隐患、发现违章，又能及时整改、立即纠正。

3.2安全管理措施

(1)严格按照《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》编制安全管理制度、

安全技术措施，规范安全管理行为，建设标准化施工班组。

(2)项目部按标段当年计划产值每5000万配备不少于1名专职安全员标准进行机

构设置和人员配置。

(3)项目经理部专职安全员任职资格应符合有关要求并经业主和总监办认可。且

注册安全工程师不得少于一名；持交通部或建设部安全生产考核合格证((C证)、中级安

全主任证的专职安全员所占比例不得低于三分之一。

(4)对重要设备设施、重点工序等要制定操作规程，根据需要将操作规程上墙、

上机、上牌，便于学习、操作和检查。

(5)特种设备经检测合格并取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用，必须

对设备进行经常性维护，并定期检测，保证正常运转。

(6)专职安全员应佩戴标志其身份的专用安全帽、红袖章，对重点部位、关键工

程、事故多发作业进行全过程监督管理。

(7)在进场初期，应认真开展危险源的辨识与风险评价，建立危险源清单，对危

险源进行有效的控制管理。对重大危险源应登记建档，制定专项管理方案，定期检测、

评估、监控，应成立应急领导机构，配备必要的应急救援器材、设备，制订安全生产应

急预案，并对从业人员进行预案的宣贯和培训，每半年至少组织一次专项预案演练。

(8)发生生产安全事故后，项目经理部应立即启动有关预案，迅速采取有效措施，

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组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报

告给有关单位和部门。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

（9）项目部按体系运行要求，组织有经验的技术、机电、质量、安全等人员根据

公司以往类似工程施工经验，结合本工程特点，对照公司编制的《危险源清单》和《重

要危险源及其控制措施一览表》，对施工过程的危险源进行辨识、评价、分级，制定相

应的消除或控制措施。风险评价采用“作业条件危险性评价法”（LEC评价法），辨识、

评价、分级，制定相应的消除或控制措施后形成本工程危险源辨识、评价及控制措施表，

下发执行。

3.3安全保证措施

3.3.1技术保证措施

定期进行安全生产检查，积极配合上级进行专项和重点检查；对班组每日进行自检、

互检、交接班检查。

（1）工程开工前，编制实施性安全技术管理办法，编制安全生产防范预案及重大

危险源辩识预案等，经监理、总承包部、项目公司审批同意后实施，重大方案邀请专家

审查。每一工序开始前，做出详细的施工方案和安全措施，报经监理工程师审批后，及

时做好施工技术及安全技术交底。

（2）各项安全生产防范措施符合交通部颁发的安全技术规程或其他相关安全生产

条例中有关安全施工的规定，以及国家和广东省有关安全生产的法律法规。

（3）施工人员必须进行安全技术教育，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗

操作。

（4）全员加强防雷电、防火、防洪等防灾意识，建立防洪组织，配备消防设施，

制订措施和管理制度，并落到实处。

（5）各分部分项工程施工时，严格按照《广东省高速公路工程施工安全标准化指

南第二册安全技术篇》中一般规定、安全要点、安全设施要求执行。

3.3.2资源投入保证措施

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(1)设立安全管理专项资金，并实行专款专用，建立安全资金使用台帐。

(2)劳保用品的统一采购及按国家规定标准发放劳保用品，包括工作服、工作鞋、

口罩、防护眼镜和防毒面具等等。

(3)配置足够的专职安全员从事日常安全管理，实行全员、全方位、全过程的安

全管理和安全监督，并做好现场指导作业班组，加强安全基础建设，健全积累安全管理

工作方面的记录、资料。

(4)施工现场设置安全防护措施及安全警示标志牌，并定期检查，对破损的进行

更换。

(5)对各种施工机具的配电系统、供配电箱、电焊机、照明等电气设备均设置漏

电保护器和二次降压过载保护和接地保护，并按规定设有醒目的警告牌。

(6)对新进场工人实行岗前培训与三级安全教育，坚持开展安全活动月、安全活

动周、安全活动日、三工制、班前班后安全会，安全技术交底等方式进行教育。

3.3.3施工现场控制措施

(1)定期和不定期的安全检查

定期进行安全生产检查，积极配合上级进行专项和重点检查；对班组每日进行自检、

互检、交接班检查。

季节性、节假日安全生产专项检查：夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；

冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落

实情况；进行节假日加班及节假日前后安全生产检查。

不定期检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工

技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行专项检查。

(2)交通组织措施

现场成立以项目经理为组长的交通保障领导小组，负责领导协调本工程的交通疏解

工作。配置交通协管员协助路政、交警疏解交通，保证交通的顺畅。每天定时巡查施工

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现场交通围蔽和道路通车情况，并做好巡查记录，存留影像资料。

增加临时交通管理设施，保证交通有序运营，按施工图纸与现场实际情况，增加交

通标志和安全分隔措施。

（3）本工程为边施工边通车工程，为保证交通安全，应在清基换填、路面浇筑时

根据交通疏导方案在施工路段前后设置施工警示标志提示途经车辆。并设专职安全员看

护，指挥施工车辆与过往车辆安全通行，确保顺利通车。

（4）施工现场有专人指挥车辆，挖掘机、装载机、压路机等机械作业时应加强了

望，在其工作半径内的人员尤其要注意安全。所有机械在启动前，要看清附近是否有人

员存在。设专人负责现场安全指挥。

3.3.4安全生产奖罚措施

项目部制订安全考核管理办法，每月对安全管理工作进行考核。考核达标的进行奖

励，不达标的处罚。

3.4应急措施

3.4.1应急救援组织机构

（1）根据项目工程特点及沿线的自然条件，对可能引起施工安全、结构安全、人

身安全、环境安全的关键部位、关键工序，有针对性地制订相应的应急救援预案，成立

项目应急领导小组，处理突发事件的应急救援工作。

（2）应急救援领导小组以工程项目部项目经理任组长，副经理任副组长，各部门、

厂队负责人为成员的领导小组。领导小组下设七个小组：信息联络组、抢险救援组、治

安联防组、技术处理组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组。

3.4.2应急救援领导小组职责

项目部应急领导小组的主要职责：负责项目部突发事故应急预案的审核、修订工作;

监督项目部应急体系的建设和运转，审查应急救援工作报告；组建应急救援专业队伍，

并组织应急演练；督促做好日常安全隐患的整改和应急救援的各项准备工作；发生突发

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事故时，发布和解除应急救援命令，启动、终止本预案；向上级管理部门通报情况，必

要时向有关单位发出救援请求；统一指挥和协调项目部的突发事件应急工作；与总包部、

项目公司、监理应急救援办公室联系；协调与外部应急力量、政府部门的关系，做好受

灾人员的安抚工作，安排相关部门配合事故的调查处理。

3.4.3应急救援原则

（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首

要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织

撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专

家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用

先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。

（2）统一领导，分级负责的原则。在项目部领导和项目部安委会的统一领导和组

织协调下，各部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

各部门要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出

“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队

伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防

止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级

部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。

（4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”

的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二

是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影

响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体

系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援

的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。

3.4.4应急救援准备

（1）按照应急预案的要求，做好人员、物资、机械设备、技术方案的全面准备。

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施工现场的备用设备、物资与应急抢险相结合，分类存放并保养好，发生事故立即启用。

应急救援物资、设备由领导小组主持定期检查，发现问题及时解决。

（2）施工中定期组织抢险培训和抢险演练，做到分工明确、责任到人，组织有力，

行动迅速，遇险不慌不乱。应急救援预案演练后，若发现应急救援预案不能有效控制和

避免事故的发生或扩大时及时进行修订。

3.4.5施工现场急救措施

工地发生伤亡事故时，立即做好三件事：有组织地抢救伤员；保护事故现场不被破

坏；及时向上级和有关部门报告。急救措施如下：

（1）人员触电时：首先迅速拉电闸或用木方、木板等不导电材料，将触电人与接

触电器部位分离开，然后抬到平整的场地施行人工急救；坚持“迅速、就地、正确、坚

持”的触电急救八字方针，项目部医护人员首先在现场根据触电的具体症状进行对症施

救；根据情况立即拨打120急救电话，并派人在路口接警；如因触电事故引发火灾，要

立即组织人员按火灾事故应急救援方法进行灭火，必要时立即打119报警。

（2）摔伤急救：当有人自高处坠落摔伤时，应注意摔伤及骨折部位的保护，避免

因不正确的抬运，使骨折错位造成二次伤害；处于休克状态伤员要立即让其安静、平卧、

少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院抢救治疗。出现颅脑损伤，必须维持呼

吸通畅，昏迷者应平卧，面部转向一侧，以