建设工程监理工作手册

建设工程监理工作手册

建设工程监理工作手册

关于公布《建设工程监理工作手册》的通知

公司各项目管理部：

《建设工程监理工作手册》在原《工程监理与安全监理工作手册》（第四

版）的基础上修订，现作为公司作业性指导文件公布，自20一五年3月1

日起正式实施。

本手册由总工程师室负责解释。

二。一五年二月二十八日

前S

本手册根据由总工程师办公室会同公司其他项目管理部有关人员，对原

2009年公布的《工程监理与安全监理工作手册》（第四版）进行修订。

本手册结合了国家现行的法律法规、标准规范与行业监管的要求，总结

了近年来公司在监理业务开展过程中的实践经验，充分考虑了目前公司监理

业务运行的具体情况，对监理各阶段的工作，提出了规范的要求。公司从事

监理岗位工作的人员，在具体工作中应根据本手册的规定认真开展工作。

本手册的要紧内容为：1、总则；2、术语；3、管理体系；4、工作职责;

5、监理合同订立与备案；6、施工阶段（含施工准备）监理工作；7、安全监

理；8、竣工验收及质量保修期监理工作；9、合同管理与沟通、协调；10、

监理工作记录与工程资料管理；11、本手册用词说明；附录。

本手册执行过程中遇有与其它有关文件相歧义之处，由公司总工程师办

公室负责解释，必要时可另行临时修订。

目次

1总则............................................................（1）

2术语..............................................................（2）

3管理体系..........................................................（4）

3.1公司质量与职业健康安全管理......................................（4）

3.1.1质量与职业健康安全管理......................................（4）

3.1.2质量、职业健康安全管理体系组织机构图与职能分配..............（4）

3.2项目监理机构工作质量管理........................................（4）

3.2.1监理组织机构（项目监理组）..................................（4）

3.2.2项目监理组岗位设置..........................................（4）

4工作职责.........................................................（5）

4.1公司及项目管理部工作职责.......................................（5）

4.1.1总经理室工作职责...........................................（5）

4.1.2总工程师室工作职责.........................................（5）

4.1.3总经济师室工作职责.........................................（7）

4.1.4项目管理部职责.............................................（7）

4.2项目监理组人员工作职责.........................................（8）

4.2.1总监理工程师职责..........................................（8）

4.2.2总监理工程师代表职责......................................（9）

4.2.3专业监理工程师职责........................................（10）

4.2.4安全监理人员职责..........................................（11）

4.2.5监理员职责................................................（11）

4.2.6项目监理组人员职责分工表..................................（12）

5监理合同订立与备案...............................................（12）

5.1监理合同订立..................................................（12）

5.2监理合同登记备案..............................................（一三）

6施工阶段（含施工准备）监理工作...................................（一三）

6.1监理人员及工作准备……♦♦♦・・・(,,—•)

6.1.1项目监理组（一三）

6.1.2监理设施与监理文件配置(一三)

6.1.3项目监理组办公场所形象展示..................................(14)

6.2前期工作交底....................................................(14)

6.2.1交底会议....................................................(14)

6.2.2资料移交...................................................(14)

6.3收集资料、沟通与协调...........................................(14)

6.4监理工作制度...................................................(一五)

6.4.1工程质量责任制度...........................................(一五)

6.4.2施工图纸会审及设计交底制度.................................(一五)

6.4.3施工组织设计(方案)审核制度................................(16)

6.4.4施工现场质量管理审查核验制度................................(16)

6.4.5工程开工报审制度............................................(16)

6.4.6工程测量复核制度............................................(16)

6.4.7工地会议制度................................................(16)

6.4.8见证、巡视、旁站、平行检验制度..............................(17)

6.4.9工程指令制度...............................................(一八)

6.4.10报告制度...................................................(一八)

6.4.11检查评分制度................................................(19)

6.4.12工程质量验收制度............................................(19)

6.4.一三带班制度..................................................(20)

6.4.14信息及资料管理制度..........................................(20)

6.4.一五工作质量检查制度..........................................(20)

6.4.16监理工作总结制度............................................(21)

6.4.17学习与创新制度..............................................(22)

6.4.一八考勤、考核、培训管理制度....................................(22)

6.4.19职业操守与工作质量奖罚制度..................................(22)

6.4.20工程保修监理回访制度........................................(23)

6.5图纸会审与技术文件编制..........................................(23)

6.5.1施工图纸会审与设计交底......................................(23)

6.5.2监理规戈I...................................................(23)

6.5.3监理实施细则................................................(24)

6.6开工审核.......................................................(25)

6.6.1建设各方责任主体的行为审核..................................(25)

6.6.2施工组织设计(方案)审查....................................(25)

6.6.3复杂施工及危险性较大分部分项工程专项方案审查................(26)

6.6.4工程开工条件审核...........................................(27)

6.6.5深基坑开挖条件审核..........................................(27)

6.6.6建筑节能施工开工条件........................................(28)

6.7工地会议与例会..................................................(29)

6.7.1首次监督会议................................................(29)

6.7.2第一次工地会议..............................................(29)

6.7.3工地例会....................................................(29)

6.7.4专题会议....................................................(30)

6.8工程质量操纵....................................................(30)

6.8.1质量方针与目标.............................................(30)

6.8.2质量操纵流程................................................(30)

6.8.3质量操纵措施................................................(30)

6.8.4质量验收...................................................(38)

6.8.5质量缺陷与处理.............................................(41)

6.9工程进度操纵....................................................(41)

6.9.1进度操纵工作流程............................................(41)

6.9.2进度操纵工作方法............................................(41)

6.10工程造价操纵....................................................(43)

6.10.1工程造价操纵根据............................................(43)

6.10.2项目监理组人员分工职责......................................(43)

6.10.3造价操纵工作方法............................................(43)

6104।~木早♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦・♦♦♦♦♦・♦♦♦♦・・♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦・♦♦♦・♦♦♦♦♦♦・・♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦・♦♦♦♦♦・♦(44)

6.11工程质量事故报告与调查处理......................................(46)

6.11.1质量事故等级划分............................................(46)

6.11.2事故报告....................................................(46)

6.11.3事故的调查与处理............................................(47)

7安全监理..........................................................(47)

7.1工作目标........................................................(47)

7.2安全监理工作职责................................................(47)

7.3安全监理的工作内容..............................................(48)

7.3.1安全监理准备阶段要紧工作....................................(48)

7.3.2安全监理实施阶段要紧工作....................................(48)

7.3.3安全监理总结阶段要紧工作....................................(49)

7.4安全监理策划....................................................(49)

7.5安全监理实施....................................................(49)

7.5.1安全监理基本工作方法与手段..................................(49)

7.5.2检查承包单位安全生产管理体系................................(52)

7.5.3审查专项施工方案............................................(53)

7.5.4核查大型起重机械、自升式架设设施的验收手续及钢管扣件的质量…(54)

7.5.5核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分..................(55)

7.5.6带班生产制度................................................(55)

7.5.7审核安全防护、文明施工措施费用..............................(55)

7.6安全监理资料管理...............................................(56)

7.6.1安全监理资料台帐...........................................(56)

7.6.2安全监理资料管理............................................(57)

7.6.3安全监理资料归档............................................(57)

7.7施工现场监理人员安全守则........................................(57)

8竣工验收及质量保修期监理工作......................................(57)

8.1竣工报验资料审查................................................(57)

8.2竣工质量预验收.................................................(58)

8.3竣工质量评估报告................................................(58)

8.4竣工验收报告...................................................(58)

8.5监理工作总结..................................................(58)

8.6监理合同核销与工程竣工备案.....................................(58)

8.7质量保修期内监理工作............................................(59)

9合同管理与沟通、协调...............................................(59)

9］力||^j,王甲白勺，它:~(59)

9.2监理合同管理...................................................(59)

9.3沟通与协调......................................................(59)

10监理工作记录与工程资料管理........................................(60)

10.1监理工作记录....................................................(60)

10.1.1监理日记..................................................(60)

10.1.2安全监理日记..............................................(60)

10.1.3监理工作通用表式..........................................(61)

10.2工程资料管理....................................................(61)

10.2.1工程资料日常管理.........................................(61)

10.2.2工程资料分类............................................(62)

10.2.3工程资料管理注意事项......................................(63)

10.2.4监理资料归档..............................................(63)

11本手册用词说明....................................................(64)

附录一：监理工作通用表式目录..........................................(64)

附录二：项目监理资料归档清单..........................................(68)

附录三：有关现行文件规定(电子文档形式并适时更新)

1总则

1.0.1为进一步习惯监理行业进展需要，切实落实国家与地方有关的法律、法规、规章与

行业规定，提高监理岗位人员整体素养，规范项目监理机构工作，提高监理工作质量，制订本手册。

1.0.2本手册适用于本公司监理业务范围内的有关活动。因外省市地区差别而不适用本手

册个别内容的，应遵照当地规定执行。

1.0.3公司各级监理岗位人员应重视落实监理工作责任制，明确有关责任人，切实履行项

目监理实施过程中对质量、安全及其它有关活动的有效操纵与管理。

1.0.4本手册应与国家标准《建设工程监理规范》、《上海市建设工程监理工作守则》、上海

市《建设工程施工安全监理规程》等其它有关文件配套使用。公司的监理工作实施除应符

合本手册外，还应符合适用的法律法规、标准、规范的规定。

2术语

2.0.1项目监理机构监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构

2.0.2监理工程师取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。

2.0.3总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、

主持项目监理机构工作的监理工程师。

2.0.4总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表

总监理工程师行使其部分职责与权力的项目监理机构中的监理工程师。

2.0.5专业监理工程师根据项目监理岗位职责分工与总监理工程师的指令，负责实施某

一专业或者某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。

2.0.6监理员通过监理业务培训，具有同类工程有关专业知识，从事具体监理工作的监

理人员。

2.0.7监理规划在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导

项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

2.0.8监理实施细则根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针

对工程项目中某一专业或者某一方面监理工作的操作性文件。

2.0.9工地例会由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、

合同管理等事宜定期召开的、由有关单位参加的会议。

2.0.10工程变更在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或者全部工程在材

料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。

2.0.11工程计量根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承

包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。见证由监理人员现场监督某工序全过程

完成情况的活动。

2.0.12旁站在关键部位或者关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。

2.0.一三巡视监理人员对正在施工的部位或者工序在现场进行的定期或者不定期的监督

活动。

2.0.14平行检验项目监理机构利用一定的检查或者检测手段，在承包单位自检的基础

上，按照一定的比例独立进行检查或者检测的活动。

2.0.一五费用索赔根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济缺失，通

过监理工程师向对方索取费用的活动。

2.0.16临时延期批准当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期的事件，总监理工程

师所作出暂时延长合同工期的批准。

2.0.17延期批准当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期事件，总监理工程师所作

出的最终延长合同工期的批准。

3管理体系

3.1公司质量与职业健康安全管理

3.1.1质量与职业健康安全管理

公司整体的监理工作质量保证按已公布的《质量、职业健康安全管理》文件要求，执

行GB/T19001-2008标准，并予以贯彻实施。

3.1.2质量、职业健康安全管理体系组织机构图与职能分配

公司组织机构按图所示，职能分配按《质量、职业健康安全管理》文件规定执行。

3.2项目监理机构工作质量管理

3.2.1监理组织机构（项目监理组）

项目监理组织机构按下图所示。

3.2.2项目监理组岗位设置

岗位设置按下图所示，公司及项目管理部可根据业务进展需要与项目监理要求，配置

相应的其它专业监理人员岗位，并进行必要的培训与考核。

总监理工程师

4工作职责

4.1公司及项目管理部管理工作职责

4.1.1总经理室工作职责

1按《质量、职业健康安全管理文件》（第三版）有关内容执行。除负责公司层面的

管理与经营外，要紧职责为“分管公司监理业务，并负责合同的评审与签订，监督分管业

务的持续改进提高”。

4.1.2总工程师室工作职责（监理部分）

1负责公司“质量、职业健康安全管理体系”的有序运行、内部审核与管理评审，并

提出改进措施。

2负责制订技术类管理规定及协助公司总经理室、总经济师室制订其它管理规定。

3负责监理业务作业指导文件的编制与修订工作。

4负责对政府职能项目管理部网站中有关业务信息（通知、规定、通报等）的收集、

整理、发放与通知落实。

5负责审批监理项目的重要指导文件及成果性文件。对有较大技术难度的复杂工程的

施工组织设计（方案）报审，应及时组织有关技术力量进行评审，并指导帮助项目监理组

开展工作。

6负责监理有关的法律法规、规范、标准、图集等进行配置、发放、学习与更新。

7深入工地现场，积极参与较大型监理项目的工程调研与实践，对工程进展至重要节

点、竣工预验收、一房一验阶段时，应重视核验与抽查，为项目监理组及时提供帮助、指

导与交流。

8负责监理项目实施过程中的工作质量检查，保证监理工作质量符合规范标准、管理

项目管理部要求，并满足监理合同要求。按政府、行业及公司要求适时调整更新工作质量

检查用表，并组织实施。

9根据人力部安排，负责组织各项目管理部，对监理业务岗位员工进行考评，并将考

评结果报总经理室。

9配合及参与政府职能项目管理部、行业协会安排的工作质量检查工作，反馈信息并

制订有效措施促进提高公司的业务管理水平。

10负责落实编制业务培训计划并组织实施。重视项目实施过程中对重要工艺、新技术、

关键工序的监理信息收集与观摩培训，适时对员工的培训效果进行考核，并在员工的年度

考评中予以反映。协助有关项目管理部对新进员工进行岗位培训。

11组织监理业务的公司例会；负责督促、核查项目监理组每月的监理报告与安全质量

达标评分；负责定期出版公司质量专刊。

12负责组织处理重大技术问题与参与重大质量、安全问题与事故的调查。

一三参与公司组织的对顾客投诉情况的调查；涉及政府有关项目管理部因工作质量检

查问题进行约谈的，应按总经理室的要求与公司的规定程序组织调查、核实，查明原因，

明确人员责任，并提出处理建议。

14负责工程项目归档资料的检查与评分工作。

一五协助进行公司技术管理平台的建设。

16公司规定的其它职责。1是保证公司制度符合国家的规定，并持续改进；2是通过检查、整

改、回复等手段，保证现场质量安全监理工作符合要求，经得起检查；3是通过培训、考核、考评等手

段，持续提高人员素养；4是做好公司各业务项目管理部的技术支撑。

4.1.3总经济师室工作职责

1负责监理合同登记编号发放、完成有关评审内容、监理合同的收集工作；

2收集与统计监理业务基础信息工作，编制监理项目月度统计报表、进度动态统计报表;

3负责监理归档资料（包含影像资料等）的借阅、登记、保管、销毁工作；

4办理监理成果文件、其它书面文件资料的印章使用工作；

5协助监理投标、监理项目开工过程中公司资质与人员资格资料的提供工作，并收集与

保管监理投标文件；

6收集监理项目顾客满意调查表并进行年度数据分析；

7收集与统计监理业务人员业绩统计报表；

8负责项目监理组现场办公室上墙资料、个人防护用品及计量器具配置与管理，完成各

类计量器具的动态保护工作，完成项目监理组的印章刻制管理工作，与监理文本、监理用表

的领用工作

9负责监理人员继续教育、岗位培训对外联络协调工作。

10公司规定的其它职责。

4.1.4项目管理部职责

1制订项目管理部年度工作计划与目标。

2根据监理项目不一致时期的进展需要，适时调整监理项目组人员配置，满足监理工

作需要。

3重视对现场监理人员工作情况的关注，通过适当的沟通，保持团队与谐团结，有效

地开展工作，并通过谈心、考评、奖惩等手段，提高员工积极性。

4对项目监理组人员的行为进行阶段性过程检查及考核管理，发现问题应及时督促纠

正。协助及参与总工程师室组织的监理工作质量检查。对因项目监理组工作质量问题而出

现的通报、记分、罚款、投诉等情况，应按总经理室要求及时组织有关人员进行调查核实

与督促整改。

5督促检查项目监理组人员进场准备工作的各项资源配备，包含技术文件配备、人员

证书资料配备、监理设施配备等，安排就位必需的监理人员现场生活辅助设施，关心项目

监理组人员的职业健康及安全。

6主持项目监理组进场后的首次内部工作会议，对监理人员进行工作交底与安排。

7关注监理合同的履行情况并及时向总经理室汇报。负责对顾客满意度调查问题的协

调与沟通，并实施改进。

8配合公司对技术问题与工程质量、安全问题进行调查处理。

9配合总经理室处理顾客投诉事件。

10根据公司规定的其它职责。

4.2项目监理组人员工作职责

4.2.1总监理工程师（下列简称总监）职责

1GB50319-20一三《建设工程监理规范》第3.2.2款第1〜8条的规定：

1）组织编制监理规划，审批监理实施细则。

2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。

3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

4）签发工程开工令、暂停令与复工令。

5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程

竣工验收。

8）参与或者配合工程质量安全事故的调查与处理。

2DG/TW8-2035-2014《建设工程施工安全监理规程》第4.2.4款第1〜一五条的规定：

全面负责项目监理机构施工安全监理工作职责；

1）确立项目监理机构施工安全监督岗位设置，明确各岗位监理人员的施工安全监

理职责。

2）组织编制施工安全监督方案，审批专项监理实施细则。

3）检查施工安全监督方案及实施细则的落实情况。

4）组织编写监理月报、监理报告。

5）组织审查分包单位资质证书、安全生产许可证与有关人员资格证书。

6）组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。

7）组织检查施工单位现场安全生产管理体系的建立及运行情况。

8）参与或者配合生产安全事故的调查与处理。

10）组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况，并报建设单位。

11）组织核查建筑起重机械与自升式架设设施的验收手续。

12）组织核准施工单位安全生产标准化达标工地考核评分。

一三）签发工程暂停令与复工令。

14）负责向本单位及有关主管部门报告施工现场生产安全事故。

一五）可将部分安全监理工作向总监工程师代表授权，但本条中的第1~3

款，及第7款、9款、一三款不得委托。

3总监不得将《建设工程监理规范》第3.2.4款1〜5条委托总监代表:

1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

工程开工/复工报审表应符合附录A1表的格式；工程暂停令应符合附录B2表的格式；工程

款支付证书应符合附录B3表的格式；工程竣工报验单应符合附录A10表的格式。

3）审核签认竣工结算；

4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

4.2.2总监理工程师代表（下列简称总监代表）职责

1）总监不到场时，负责主持项目监理组的日常管理工作，包含安全监理工作。

2）负责总监理工程师指定或者交办的监理工作；

3）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责与权力；

4）协助总监确定现场监理人员的分工与岗位职责，检查与监督监理人员的工作，可

根据工程项目的进展情况建议总监进行人员调配；

5）指导专业监理工程师开展工作，组织对监理工程实施质量操纵、进度操纵、投资

操纵、安全操纵、合同、信息管理与组织协调；

6）协助总监主持监理工作会议，签发项目监理组的文件与指令；

7）协助总监审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，

审查分包单位的资质证书并提出审查意见；

8）审查与处理工程变更；

9）检查监理日志，协助总监组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报

告与项目监理工作总结；

10）负责项目监理组日常工作检查，巡视工地现场，及时发现问题并进行处理，检

查与监督监理人员工作，协调处理各专业监理事物，重大事项向总监及公司报告；

11）协助总监审核签认分部工程与单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的

竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参加工程项目的竣工验收；

12）协助总监主持或者参与工程质量事故的调查；

一三）协助总监整理工程项目的监理资料；

14）参与总师室的工作质量检查工作；

一五）负责监理组人员日常考核工作；

16）负责定期向上级领导汇报监理工作；

17）完成上级领导交予的其它工作任务。

4.2.3专业监理工程师职责

1GB50319-20一三《建设工程监理规范》第3.2.3款第1〜12条的规定：

1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

3）参与审核分包单位资格。

4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

7）处置发现的质量问题与安全事故隐患。

8）进行工程计量。

9）参与工程变更的审查与处理。

10）组织编写监理日志，参与编写监理月报。

11）收集、汇总、参与整理监理文件资料。

参

与工程竣工预验收与竣工验收。

2DG/TJ08-2035-2014《建设工程施工安全监理规程》第4.2.5款第1〜5条的规定：

1）在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理；

2）负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；

3）负责审查施工组织没计中的的安全技术措施、专项施工方案与应急救援预案；

4）负责就安全监理实施细则向有关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定

期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

5）提供与本职责有关的安全监理资料。

3其它经授权的工作。

4.2.4安全监理人员职责

1DG/TJ08-2035-2014《建设工程施工安全监理规程》第4.2.4款第1〜11条的规定：

1）在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；

2）参与编制安全监理方案与安全监理实施细则；

3）负责审费施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员

操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况。参与审在

施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案与应急救援预案；

4）负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单与需经项日船理机构核查的大型起

重机械与自升式架设设施清单，核查大型起重机械与自升式架设设施的验收手续；

5）核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

6）协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

7）负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项梳查；

8）巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现

安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

9）填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；

10）管理安全监理资料、台帐；

11）协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。

2指定或者交办的其它监理工作。

4.2.5监理员职责

1GB50319-20一三《建设工程监理规范》第3.2.6款第1〜6条的规定：

1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、要紧设备及其使用、运行状况，并做

好检查记录；

3）复核或者从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或者施工工序进行检查与记录，对

加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

6）做好监理日记与有关的监理记录。

2DG/TJ08-2035-2014《建设工程施工安全监理规程》第4.2.6款第1〜2条的规定：

1）根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，

发现问题及时报告专业工程师或者安全监理人员；

2）做好检查记录。

3指定或者交办的其它监理工作。

4.2.6监理人员职责分工表

1设立“监理人员职责分工表”（表E5）,是为了更好地表达人员分工的具体化、提高操

作效率、分清职责与便于考核，更适用于规模较大、施工内容较复杂、监理人员较少责任较

大的监理项目。以书面形式将职责分工予以固定，有利于项目监理组内部操作层面的自我提

醒与约束，有利于通过对工作责任的进一步细化，来防止职责不清、工作效率低、工作漏洞

多的弊病，也有利于积存经验，提升监理团队的整体工作水平。

2项目管理部经理、总监应在开工前或者监理过程人员调整时及时填写人员职责分工

表。分工表内容可视项目工作量情况按单体、分部分项工程等进行划分，全面程度与深度应

尽可能定量细化，并在积存经验后使之完善与全面。

3项目管理部经理、公司检查组人员应对责任人的工作质量效果进行检查评价，并结合

到考评中。

4本手册的监理人员职责分工表式为样张，包含总监、总监代表、专业监理工程师、安

全员、资料员的职责分工内容，项目监理组可视情况需要进行增加与完善。

5监理合同订立与备案

5.1监理合同订立

监理合同正式签订前应由项目管理部经理或者专人与建设方就细节问题达成一致。监

理合同原则上应按公司的示范合同文本格式进行填写，合同内容应符合项目特点、双方约

定与公司利益，合同盖章前应按公司程序要求进行合同评审。监理合同返还后应作完整性

检查，并留存复印件在项目监理组现场备查。

5.2监理合同登记备案

监理合同签订完成，对报监项目项目管理部经理应及时指派专人按监督项目管理部要

求进行合同登记备案，并将登记备案表交总经济师室储存。

监理合同签订后，项目管理部应指派项目监理组专人与建设方、承包方、设计方、投

资操纵等有关单位进行协调联系，并应尽快获取施工图纸、监理人员进场时间要求、现场

办公条件等有关信息，便于正式进场后及时开展监理工作。

6施工阶段（含施工准备）监理工作

6.1监理人员及工作准备

6.1.1项目监理组

根据委托监理合同，项目管理部应及时设立项目监理机构（项目监理组）。项目监理组

人员的数量应能满足监理工作的需要，并与投标承诺与监理合同约定一致，专业岗位的设

置应满足工程特点与进度的要求。项目管理部应由专人负责办理总监任命书、总监代表授

权书，”项目监理机构人员配置表”（E1表）应及时报建设单位，并通知承包单位，有关资

料留存现场并报公司总工程师室备案。监理人员进场计划应在监理规划中以表式或者横道

图的形式动态表示。

监理人员配置应结合项目特点与专业组合，对较复杂工程的报监项目，除按规定设立

专职安全员岗位外，还应配备专职资料员。

总监需要调整时，应书面报请建设单位同意，并按规定办理变更备案手续；其他监理

人员需要进行调整时，应及时通知建设单位与承包单位，并填写“项目监理机构人员调整

表”（E2表）留存现场，必要时，应书面报建设单位同意。

6.1.2监理设施与监理文件配置

1监理设施包含常规检测仪器、用具、个人防护用品，与电脑、打印机、数码相机、

网络设施、通讯工具、办公桌椅、文件柜与其它生活辅助设施等，监理文件包含公司文件、

工作手册、各类规范、规程、标准、图集等。生活辅助设施由项目管理部办理，监理设施、

监理文件由公司总经济师室、总工程师室及项目管理部进行配置并发放。

2监理文件的配置应根据项目特点按监理工作通用表式中的“监理文件配置表”（E3

表）内容进行选择，并由总监指定专人领用。未按规定进行配置的，工作质量检查如有发

现将作扣分处理。监理文件应使用适用的文件夹集中管理，并由专人进行保管与归还。

3监理常规检测计量器具的有效性管理应由总监指定专人按公司（2011）第11号文

件《关于施工现场计量器具检测期限规定的通知》执行。监理规划中有关监理设施配置应

按“监理设施配置表”（E4表）内容应列明规格型号、数量、对应的校准证书编号、时效期、

保管场所或者保管人等。

6.1.3项目监理组办公场所形象展示

办公环境条件满足的情况下，项目监理组应按公司的统一要求布置上墙资料，以展示

监理工作面貌，要紧图表可包含如下内容：

1公司的质量方针、目标；

2监理项目组的组织形式、岗位职责；

3建设各方人员通讯录；

4工程总平面图、总进度计划等；

6.2前期工作交底

6.2.1交底会议

监理人员进驻现场一周内应及时召开前期工作交底会议，参加人员应包含各专业岗位

人员与项目管理部经理，项目管理部经理应介绍项目的前期情况、工程特点、注意事项、

操作要求，与未及时处理事项的落实布置等。

6.2.2资料移交

项目管理部经理应及时向总经济师室申领中标通知书复印件、监理合同复印件、合同

备案登记表复印件、总监任命书、总监代表授权书、监理人员岗位证书等必需资料，并向

总监（或者总监代表）移交。

涉及有公司保密内容的文件资料应按公司规定领取。

6.3收集资料、沟通与协调

总监（或者总监代表）应在开工准备及施工过程中及时收集下列资料，留存现场备查

1公司营业执照、资质证书复印件（需加盖公章）；

2监理中标通知书、监理合同及合同登记备案证明复印件；

3项目监理机构人员配置表、资格证书（需加盖公章）、到岗考勤表；

4总监任命书、总监代表授权书；

5项目监理组人员的变更手续（变更应征得建设方同意）；

6规划许可证、施工许可证、勘察、测量成果报告、设计图纸等技术文件；

7公司总监会议纪要；

8公司对总监的工作质量考评记录；

9公司进行监理业务培训及交流讲评的记录；

10公司对项目监理组进行工作质量检查的记录；

11监理工作手册及法律、法规、标准、规程等有关文件。

6.4监理工作制度

6.4.1工程质量责任制度

1项目实行总监负责制。总监应按规范要求在施工现场履行监理职责，定期主持召开

工地例会。临时因事离开，应有书面委托（包含事宜、期限、受托人，受托人应为总监代

表或者专业监理工程师）并报建设单位同意，由指定的被委托人行使其部分职权。总监应

以身作则并管好项目部成员的自律行为。

2质量操纵资料严格执行签认责任制。

1）项目监理人员应根据《建设工程监理规范》及政府监督项目管理部的有关规定，

严格执行质量操纵资料签认制度。

2）总监签认《建设工程监理规范》规定的职责范围内的监理文件与指令。总监代表

在总监授权下能够签认除《建设工程监理规范》第3.2.4条以外的监理文件与指令。

3）专业监理工程师签认涉及本专业的方案审查、分项工程验收及隐蔽验收记录、监

理日记、工程指令、进场材料、设备、构配件质量情况与试验结果的审查意见等。

4）监理员签认旁站监理记录、现场原始质量记录与凭证、工艺过程、施工工序、加

工制作的检查记录与检查结果、承包单位投入的人力、材料、要紧设备及其使用运行情况

记录、监理日记等。

5）项目监理组人员务必严格按专业、职责签认，不得任意代签。遇特殊情况需临时

代签的，务必符合有关规定与经合法授权后才能代签。

6）签认的内容务必真实并能够追溯。

6.4.2施工图纸会审及设计交底制度

监理项目组收到设计文件、图纸后，总监理工程师应及时组织监理人员熟悉设计文件,

并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计方提出书面意见与建议。项目监理人员应参加

由建设单位组织的设计技术交底会，总监应对设计交底的会议纪要进行签认。对专业分包

工程的图纸会审与交底，可按工程进展与图纸情况分阶段进行。

6.4.3施工组织设计（方案）审核制度

工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师认真审查总承包单位报送的施

工组织设计（方案），并对程序性、符合性、针对性方面提出专业意见，经总监理工程师审

核签认后报建设单位。专业分包工程的施工组织设计（方案）应经总承包单位的审核批准，

由总承包单位报送监理单位审核。对总包、分包单位施工组织设计（方案）的审核，可按

工程特点与进展分阶段进行。

6.4.4施工现场质量管理审查核验制度

1施工现场应建立项目监理机构对工程质量管理的审查核验制度。监理人员应对总

包、分包单位的组织机构、人员资格、质保体系、管理制度、技术标准、工程质量检验标

准、工程设备及计量仪器、现场材料、设备存放与管理、材料及构配件进场报验、台帐核

对、技术变更等进行及时检查、抽查与复查。

2由承包单位填写“施工现场质量管理检查记录”（A.O.1表），经专业监理工程师对

其内容逐项核实后，由总监理工程师进行检查并作出是否符合要求的结论。

3总包、分包单位质量管理不到位，或者整改不及时，监理人员应及时发出书面通知，

督促并跟踪整改结果，直至符合要求。

6.4.5工程开工报审制度

专业监理工程师应及时审查由总承包单位报送的总包、分包工程开工报审表与有关资

料，当具备开工条件时，由总监理工程师签发指令，并报建设单位。

6.4.6工程测量复核制度

1在开工时，检查承包商测量人员的岗位证书、测量设备校准证书，工程的测量复核

根据是否满足要求。复核工程的定位放线、临时水准点等。

2在施工过程中，复核轴线位置与标高；复核沉降观测记录。

3在工程验收时，测量各部位的几何尺寸与标高。

4测量复核的分工与实施按本手册第6.8.3.6款。

6.4.7工程会议制度

建立会议制度是建设各方的重要沟通方法。在施工过程中，工程会议要紧包含：

1工地例会：工地例会应定期召开（通常为每周一次，小型项目视情况而定），内容

要紧是对施工过程中的安全、质量、进度、造价操纵等事项进行协调一致。工地例会应包

含下列要紧内容：

1）检查上次会议议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；

3）检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出整改措施；

4）检查工程量核定及工程款支付情况；

5）解决需要协调的其它有关事项。

工地例会应由总监主持，总监不在现场时应授权总监代表代为主持。所形成的会议纪

要应由监理人员进行整理，经参会各方会签后分发。

2专题会议：总监理工程师或者专业监理工程师可根据要求参加由有关各方组织召开

的专题会议，共同商讨解决施工过程中的各类专项问题。

3监理组工作会议：应由总监或者总监代表组织召开，不定期对监理人员的技术、管

理、协调等方面进行沟通、指导与交底。会议还可进行各类形式的交流学习，包含施工方

案交流、图纸、规范、公司下发文件学习、网络有关信息学习等。会议召开时间应由总监

按项目情况确定，并留有书面记录与签到。工作会议通常可包含下列内容：

1）学习文件、标准、规范，落实公司有关执行要求；

2）熟悉图纸、方案、细则、检查表式及下一步工作的要点；

3）掌握分部分项工程阶段工序的施工特点，讨论如何采取有效质量操纵措施；

4）分析不足之处，督促各专业监理人员各司其职，严格把好安全、质量关。

5）明确下一阶段的职责分工，加强团队的合作与协调。

6.4.8见证、旁站、巡视、平行检验制度

1见证：按“房屋建筑工程与市政基础设施工程实行见证取样与送检的规定”建建

（2000）211号规定，见证人员对需复试材料进行见证，在现场实施见证取样的全过程，并

可留下影像资料。

2旁站：按“房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）”（建设部建市（2002）一

八9号）及其他有关文件对旁站的规定实施。务必旁站的工序及实体检测，监理规划、实

施细则应作全面规定，监理人员对这些关键部位或者关键工序应实施监督活动，留下旁站

记录与影像资料。

3巡视：监理人员对正在施工的部位或者工序进行监督，填写巡视检查记录表。

4平行检验：按《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》（沪建交（2010）623

号）第十四条实行平行检测制度：“建设工程全面实行监理企业平行检测制度，平行检测的

数量按监理规范或者合同约定执行。平行检测费用由建设单位承担”。具体执行按本手册

6.8.3.2“检测见证”内容。

6.4.9工程指令制度

1总监应根据项目现场安全及质量情况，公布“工程暂停令”、开工/复工令”，对施

工单位提交的基坑开挖令、混凝土浇灌令、构件起吊令等，应参照有关条件检查后及时予

以签认。当监理人员在施工现场发现有重大质量或者安全隐患，并可能产生工程质量与安

全事故时，总监理工程师可及时向承包单位下达工程暂停令（通常情况下宜事先与业主进

行沟通）。待整改完毕后，由承包单位填写“工程复工报审表”并附以有关整改资料报送监

理，经监理人员核实其确已整改完成符合要求，由总监理工程师填写审查意见，方可恢复

施工。

2监理工程师口头指令、监理工作联系单、监理工程师通知单书面指令

对通常工程问题，可使用用口头通知方式指令承包单位进行整改或者调整，使问题能

及时解决。当口头通知得不到及