关于如何提升供水企业管理水平及经济效益的思考

城市供水属关键基础设施的一种，关系到千百万城市居民日常的生活，使社会、人们生活水平稳定基本的保障。伴随着逐步发展的市场经济，以及逐步开放的公共事业领域，改变了供水企业原本的性质，在此背景下，企业经济效益地位直线上升，最终达到与社会效益持平的位置，如何使企业经营管理的水平有效提升，使企业盈利最大程度得以实现，现成为供水企业关注的重点问题。一、经营好和发展供水企业的背景组成城市公共服务关键的一个部分即为供水，伴随着持续发展的市场经济，以及城市不断扩大的规模，持续完善了供水行业的发展，国家政府部门长期主导，当下有很多外商、私营共同参与至改革国企股份制的进程中，供给公共产品的模式更为多样化。我国现如今供水大部分企业生产经营仍为以前的模式并未更改，生产由公共企业完成，价格的确定执行保本微利原则，面对使用者收费。而随着经济的发展，物价的成本持续上升，原材料的价格涨幅明显，各行业间出现激烈的竞争，供水各大企业基本状态均为亏损，极难维持正常的经营，对于经济效果进一步的提升，与市场经济的发展要求差距较大。在此状态下，完善监督供水价格相关的机制，提高管理供水企业的水平十分关键。二、影响供水企业质量提升管理质量的因素监督管理城市供水的企业，不仅与企业自身生存发展紧密相关，还关系到国计整个民生，其给社会经济领域、国家人们生活带来的影响较为重大。（一）管理供水企业相关制度缺乏约束不健全各地市政府在经济全球化的前提下，应鼓励进入外资，对供水企业不合时宜的制度实施大胆改革，尤其是结合了民营资本和外资企业的供水企业，既往主导为政府，逐步向股份制新型企业转变。很多国营的供水企业当前未引进管理模式，其管理、生产仍依照原有管理体制执行，高度集中了企业的生产、经营权，基本在少数管理者的手中掌握，极易出现严重的贪污腐败现象，降低了管理的水平，企业重大决策有主观性、随意性存在。所以，完善管理供水企业的相关制度，创建管理供水企业健全的体系的问题当前亟待解决。（二）形成水价的机制不完善在与当前经济形势顺应的前提下，国内供水企业整体改革分开，分开生产和经营的权利，然尚未明确政府、企业见权责利益的关系，特别是在定价上。首先，作为公共服务的一部分产品，城市供水经营一直为政府垄断，参与者没有其余外商和民间资本，致使缺乏运营关键的统计数据和资料，部分关键的统计数据，如各环节运营实际成本、水质状况等，部分数据有统计错误等问题存在[1]。其次，作为市政公务服务的一项产品，供水成本的边界十分模糊。再者，投资市政供水管道网的成本较大，需花费大量人力物力维护后续的更新，供水公司若承担这部分成本，会使企业经济的负担加重，成本增加，加之政府的干预，企业缺乏自主生产、经营的权利，水价因而偏低，促使企业处于负债的状态。此外，因政府与公共服务成本间存在密切关系，供水企业通常需在很大程度上将政府部分社会服务的责任承担下来，政府部分成本责任通常自行由供水企业承担。还需以政府要求为依据建设供水相关设施，长期以来水价偏低，而企业需承担较高的成本。上述因素作用下企业若想提升经济效益十分困难，何谈发展。（三）生产经营、管理供水的成本成熟度较低多数供水企业运营的成本通常偏高，未能意识到成功管理成本对企业发展的关键性，除了管理成本低下的水平外，未能执行和约束成本预算，浪费了企业大量财力物力人力，成本控制降低的目的难以达到。此外，供水企业管理预算的机制不够科学，且执行预算的力度欠缺，因而企业管理的成本一般偏高。就国内供水企业目前的实际预算管理情况来讲，企业已拟定成本预算，各部门执行时不够彻底，敷衍了事，而管理层对此视而不见，难以有效衔接执行各预算的流程，管理预算成本关键的作用难以发挥。另外，多数企业监督预算的体系并未建立，部门间权责界限模糊，致使部门间缺乏明确、足够的动力完成预算的执行工作，难以发挥管理成本的效果，难以进一步壮大企业。最后，拖欠水费也为各企业亟待解决的难题之一，多种原因导致拖欠，特别是大型企业工业的用水，需水量较多，金额较大，供水企业经济利益降低，资金投入缺乏影响了企业的再生产。三、管理供水企业水平、经济效益的提升对策为使其管理的水平提高，提升经济效益，则需对其各类环境因素展开分析，明确其实际影响，以具体特点为依据，开展对应策略。（一）管理制度应健全完善市场经济对企业间竞争十分有利，尤其是我国市场当前日益完善的经济体制，所以，我们需对外资、民营资本的参与给予鼓励，促使企业间良性竞争的形成，在这场战争中企业若想胜出，则需意识到对于企业发展而言，现代管理理念关键的作用。企业不仅应与自身实际的情况结合，对市场现状展开全面分析，国家重大政策应时刻关注，以及供水行业发展未来的趋势，从而拟定管理科学合理的目标。还需将现代管理制度引进，持续对内部治理的机构实施改革，促使管理层提供给企业更好的服务，而非单纯的任务下达，企业经营管理的水平进一步提高。（二）将供水价格成本的机制公开，进而完善内部企业的管理将供水价格的成本公开，让市民成为参与者，有助于完善内部企业的管理。公开成本对监督成本十分有利，企业可对各环节的费用、成本实施合理的分配，最优化资源的配置，如明确区分购置机器设备和改造维护费用等，完善企业整体成本管理的体制，提升经济效益。据既往实践指出[2]，将成本公开，可清除掌握企业实际经营的状况，可对后续经营发展提供有利参考。经对比行业成本、生产标准的模型、数据，可发觉存在于各环节的利弊，如采用原材料、生产制造费用等，拿出预算合理、针对性的方案，确保企业内部各项管理稳定持续进行，对各项成本支出实施严格控制，对内部各项资源实施优化、组合，使企业经济效益进一步提升，对其长远发展十分有利。（三）强化执行预算管理的力度，使企业成本降低将预算管理科学的体系编制好，需以预算编写计划的内容为依据，严格开展各企业生产经营各项活动，需强化管理执行预算的力度，分级下发各计划的指标，具体到负责人，对预算管理完成体系的形成十分有利[3]。首先，应结合预算管理制度、员工绩效执行，促使员工积极开展工作，充分发挥事中预算控制的效果。其次，将项目现场生产管理的水平提高，从投入至生产，现场管理始终贯穿全部的过程，有效配置现场生产的环节这一难题亟待解决，以供水企业现代化要求来看需坚持安全生产、纪律严明、任务明确、设备完备。总之，在企业生产中现场管理十分关键，在合理配置各企业资源的前提下安全生产方可执行，将高品质供水提供给各企业及民众。（四）提高员工综合的素质，精简组织首先，对部门机构实施精简，企业应以高效精简最优为原则，以自身情况为依据，设置管理的机构，工作人员的分配应以岗位需求为依据，各部门、员工权责得以明确，将收入与贡献挂钩，竞争上岗。其次，创建绩效奖惩完整的机制，奖惩的实行严格以贡献工作的程度执行，使员工工作热情、参与感有效带动。最后，管理企业的标准应与国家化现代化靠近，将自动化调度、生产实现，强化建设人才队伍，培养管理企业优秀的人才，将企业信息化的建设实现，创建多项查询、反应机制，如水务咨询、充值等，使内部管理工作的效果提高，提升群众满意度[4]。经分析上述情况，建议城乡供水企业的改革和发展可执行以下模式：1．集团化模式。对供水企业实施组建、改制，为将城市供水企业扩展向外，可借助资本运作的手段。供水企业目前改革发展主要的方向即为集团化的模式，如早在2001年，深圳税务局针对自来水集团公司一并纳入了将近30多亿元的排水管道网和全市的污水处理企业，全国第一家城市水务大规模的集团成立。在国有供排水当前企业中，管理科学、产权清晰、政企分开、权责明确的改革理念，最早被深圳水务集团提出。2．BOT模式。实质上BOT模式属基础设施的经营、建设、投资，私人机构与政府间形成某种共识，政府将特许资格证颁布给私人机构后，在一定时间内，私人机构可筹集资金并建设其所需项目，并有与之配备的管理人员对该项目设施、配套服务等实施管理。每年外资企业约建设城市供水厂20个，并在城市供水等区域实行BOT模式。3．股份制上市公司。在市场经济现有背景下，部分企业筹集资金的方式为上市，目的在于改革股份制的产权制度。如原水股份、南海发展等，众多的上市公司在水务市场发展潜力和巨大商机的吸引下涉足该领域，同时也逐步转移了其主要的业务，如钱江水利的上市公司，借助30年赤山水厂经营权此区位