小型农田水利基础设施建设实施方案

小型农田水利基础设施建设实施方案 （四）项目所在地社会经济、农业生产及灌区管 4、渠道横断面设计 7、渠系建筑物地基处理设计 八、项目效益及经济分析评价 （四）工程在实际运行中应注意以下几点： 水是农业命脉，也是国民经济和社会发展的重要基础设施，更是实施水资源可持续利用的物质基础和根本保障。xx市xx区地处内陆河流域，是一个干旱缺水的灌溉农业区，农业用水约占全部用水量的80%。近年来，由于工农业生产的迅速发展和需水量的不断增加，水资源短缺已成为社会经济发展的主要制约因素之一。在此背景下，区委、区政府从实现可持续发展的战略高度出发，把水利建设作为国民经济重要的基础设施和基础产业来抓，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标。积极为我镇争取了《新增农资综合补贴粮食基础能力建设项力和农民生活水平，改善农村生态环境，降低粮食风险奠定了基础。为做好新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目，xx镇政府根据《甘肃省财政厅关于下拨新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目资金的通知》（甘财建[2010]32号）精神，结合xx镇小型农田水利工程建设指导思想和本镇实际现状编制《xx区xx镇新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目小型农田水利基础设施建设实施方案》。该项目是在结合本镇实际，本着轻重缓急、突出重点、循序渐进、保证质量的原则，对本镇内破坏严重及过水能力不足的渠系进行配套改造，使改造后的工程设施达到设计标准，能够发挥工程最大效益，提高灌溉保证率和水的有效利用率，节约水量，改善保灌面积，发展林草和经济作物面积，改善生态环境，不断提高本镇农业综合生产能力和灌区现代化管理水平。具体到我镇境内，干支渠等骨干水利工程大都新建于上世纪六、七十年代，相当一部分已达到规定的使用年限，农灌区的斗农渠的田间末级渠系由于设计不完善，投入欠帐较多，目前的配套程度仅为56%，尚有44%渠道仍为土渠,已建成渠道的完好率不足60%,尚有210公里渠道亟待维修改造。按照《新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目表》和本镇实际情况，xx镇2010年度新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目小型农田水利基础设施建设的主要内容是新建改建渠道12.5公里，配套建筑物（二）基本情况1、地理位置xx区xx镇位于甘肃省河西走廊东部,巴丹吉林沙漠前缘,东北与xx市xx县接壤，西北与内蒙古xx及xx市xx县毗邻，xx河洪积扇顶部的自然坡度0.3-0.5,洪积扇前缘一带自然坡度为0.1-0.2%。2、地形地貌特征地形呈不规则梯形状，地势西南高，东北低，以绿洲为主，平原、荒漠相间排列，成山掌为境内最高山峰，海拔3052.4米，相对高差为1725米。中部绿洲平原。位于龙首山以北，分布于xx镇下四分，xx镇xx、xx一带，按成因和地貌形态分为湖积、岗积平原，经长期风力剥蚀和搬运堆积形成沙地，经数十年人力改造，现已成为xx市瓜果蔬菜基地。西北部荒漠平原。位于本区西北部，属腾格里沙漠的西延部分，主要为冲、洪积砂砾层、亚沙土和风积沙丘，北部大滩为区内最低区域，总地势倾向北东,坡度3-10度，南部靠近龙首山一带冲积扇发育。风积沙丘主要分布于土窝铺一带，属干旱半荒漠类草场。3、气候特征属大陆性温带干旱气候，光照充足、气候干燥，全年多西北风。昼夜、四季温差大、无霜期长,季寒冷、春季风大、沙多。气温北高南低、降水随地形降低而减少，蒸发随地形降低而增加，据2006年气象资料记载，全区年辐射量138千卡/平方厘米，日照总时数3011.4小时，年均气温10.1℃,极端最高气温达到36.8℃,极端最低气温达到-21.1℃,无霜期由东北向西南逐渐缩短,平均141天,最长221天,最短96天。年均降水量122.4毫米,每年雨季(7-9月)降水量占全年降水量81%,蒸发量受风速、温度及湿度的影响较大，年蒸发量1776.2毫米，是降水量冰雹、暴雨、干旱等，对我区农业生产造成了极大的威胁。4、水文地质特征地处内陆干旱区，干旱指数为20.8,无常年地表径流。境内虽有xx河、xx沟、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx沟、xx、xx、xx、xx等小河小沟分布，但均为间歇性河流。其中：（1）xx河：属西大河尾部，河内水流为西大河水流入渗之后再出溢的泉水形成的径流量,应属西大河地表水的重复利用。我区位于xx河下游，河内除汛期暴雨形成洪水泄流外，其余时间均为旱河，区内工农业和城市用水主要靠xx河上游xx县境内xx峡水库调给及区域内地下水补充。（2）小沟小河：共分布有上述14条，沟河之间总体呈扇形辐射状分布，除汛期偶遇洪水汇集外，其余期间均无水流，下泄洪水最终渗入昌宁盆地补给地下水。5、土壤和植被（1）土壤土壤分布规律，既受地形、海拔和生物气候条件的影响，又受地貌和水文、地质条件的影响，境内土壤主要有栗钙土，灰钙土、灰棕漠土、风沙土、盐土等15个土类，根据地表形态和理化性状分12个亚类。地域性分布规律与地貌类型、成土母质和地下水文状况基本一致，土壤分布规律大致分南部龙首山区栗钙土、灰钙土、灰棕漠土,北部戈壁为灰棕漠土、风沙土、盐土。境内农业土壤灰黄平土、浅位漏沙土、灰黄立土、中位夹沙泥土，中位胶泥潮沙壤土等。（2）植被植被属荒漠化草场植被，分天然草场，人工草场，天然草场中荒漠类草场，分布于潮水墩一带，山地草原类草场，分布于成山掌、曹大板鄂博掌一带，人工草场分布于北部低山陵荒漠区，植物以旱生或超旱生灌木较多，以品质低劣的杂草类为主，草质优良的木本科、沙漠科牧草较少，平均植被的覆盖率为19%，森林植被的分布主要是平原绿洲及其边缘的人工林植被，此外，还有北部荒漠戈壁防风固沙林。（三）水资源概况及水利工程状况1、水资源概况xx区属xx流域内的xx混灌区，区内水资源由地表水和地下水两部分组成，境内的的水资源总量为6629万立方米，其中地表水由上游xx峡水库调节供给，总量为4403万立方米，年可开采允许地下水为2226万立方米，多年来，实际全区总用水量达13586多万立方米，不足的部分全部靠超采地下水补给，近年来由于受上游地表水配给量不足的影响,每年仅区属(不含周边农场)范围内超采地下水量达6957万立方米。由此可见我区地机井频频报废，弃耕面积不断增大，保障灌溉能力逐年下降,直接影响到我区农村经济的可持续发展。2、灌区水利工程状况水利工程方面目前我区境内共建有干渠10条，全长113.11公里，现状完好率45%，配套建筑物251座，现状完好率70%。支座，现状完好率75%。这些工程设施大部分建于上世纪六、七十年代，为改善灌区农业生产条件和生态环境，发挥了巨大作用。共建成各类斗渠581条，全长555.26公里；现状完好率60%,堤防工程59.56公里；完成小畦灌溉8.5万亩，果园滴灌等微灌3500亩，低压管灌1.48万亩,大田喷灌4300亩。辖区内建成机电井1793眼；铺设人畜饮水管道1067.74公里；建成35KV变电所5座，架设农电线路944.38公里。所有这些工程设施，在全区农村经济和社会发展中发挥了显著效（四）项目所在地社会经济、农业生产及灌区管理状况1、社会经济状况xx镇，13个村民委员会。可耕地面积12.6万亩,农业有效灌溉农作物以小麦为主,还有大麦、胡麻、洋芋、玉米、瓜果、蔬菜等经济作物。经过几年的调整，镇内的农业产业结构不断优化，生产效益明显提高，适应市场应变的能力明显增强。全镇经济总量、发展速度、质量和效益均达到了一个新水平。2、农业生产状况xx镇是xx区重要商品粮生产基地，农作物种植主要以粮食作物为主，包括小麦、大麦、玉米等，经济作物有胡麻、蔬菜、籽瓜、葵花等。近年来，在农业生产中大力推广实用农业科学技术，加大对农业的投入，积极改善农业生产条件，加强了农业的基础地位，种植业以“高产优质、高效节水”为目标，大搞农田水利基本建设，推广节水灌溉技术，经济逐年稳步增长，生活水平明显提高，农业获得了较好的收成。该工程概算总投资97.43万元。其中:1.6.1、建筑工程94.051万元1.6.2、其它费用3.379万元。（六）经济评价与环境影响评价1、经济评价项目实施后,在保证设计率P=50%时可恢复灌溉面积0.038万亩,改善灌溉面积0.383万亩,并可节水46.98万立米,根据xx市生态环境治理规划,节约的水量可用于增加市工业用水和生态建设用水,对改善xx市周边生态环境,改善小气候,为灌区群众营造良好的生活、生产环境将产生巨大的推动作用。2、环境影响评价本项目主要是对区域内的的田间末级渠进行新改建配套与节水改造，以提高渠道及田间水利用率。因此，工程实施后，对改善本地区农作物的生长条件十分有利，同时可以有效降低地下水的开采量，对改善项目区及周边地区的生态环境，维持灌区生态平衡也将起到积极作用。由于本次项目工程均为田间渠系工程，且在原址新建和改建，不另外占用耕地。施工完成后，施工方将施工期内所占用场地进行原恢复，不会对项目区生态环境造成不利影响。（七）建设管理与运行管理本项目工程实施中将严格遵循水利工程基本建设管理程序，严格执行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制,加强工程建设的规范管理,通过“公开、公平、公正”的招、投标选择具有一定资质的施工单位和高素质的施工队伍,制定适应的管理制度和办法,实行工程质量负责制。现已组建以镇长为组长，主管副镇长为副组长，镇相关单位负责人为成员的项目建设领导小组，领导小组下设由懂专业、技术精、会管理的技术骨干人员组成的项目办公室，具体负责项目实施计划、各项管理制度的制定，任务的分解落实，招投标，建设质量、进度督察。为确保工程建设质量，保证工程建成后可持续利用和长期发挥效益。一是进行周密的前期技术准备，所有工程建设前严格按照规定的标准进行规范勘测设计和概算；二是全面推进基本建设管理制度，切实保证工程建设质量；三是全面落实施工单位控制，监理单位监督、政府质量监督部门监管的工程质量监督体系；四是建立严格的工程验收制度。在项目建成后,将全部交由区域农民用水户协会统一管理，由农民用水户协会统一按自负盈亏，以水养水的政策负责工程的管护、维修,实行“民主议事、民主决策”的自主管理模式,以明确产权和经营权,使用水管理和工程管理纳入新的管理体制和模式。水费征收统一按《甘肃省农业末级渠系水价管理暂行办法》征收。（一）灌溉设计标准和灌溉制度;1、灌溉设计标准:灌溉设计标准是根据本项目区水土资源、作物组成、气象水文、水量调节程度、经济效益等具体情况制定的。通过对各种因素综合分析研究确定，灌溉设计保证率为P=50%。2、灌溉制度拟定项目区灌溉制度根据作物各生育阶段的需水，依据灌溉试验资料及群众丰产经验拟定，并于根据农业发展规划、产业结构调整、用水计划、农业技术措施及灌水方法进行修正，以使单位水量获得最大经济效益。项目区农作物以粮食为主，占种植面积的30％主要有小麦、大％，蔬菜、瓜果、洋芋等，粮经比为30：70.我区现状灌溉制度是根据对项目区各种作物实际生产灌溉情况的长期总结和作物种植比例确定的,现状综合灌溉定额为734立米/亩。不计冬季成水泡地，生产期的灌溉定额分别为，土渠灌漫为630立方米/亩，渠道漫灌漫为540立方米/亩，渠道畦灌为460立方米/亩，管道畦灌为407立方米/亩，喷灌为340立方米/亩，微灌为295立方米/亩。为充分提高水的利用率，有效降低对区域地下水的超采量，改善区域生态环境，在对农业末级渠系配套改造的基础上，通过进一步引进畦块灌溉、沟灌、膜上灌等多种田间灌水技术、调整种植结构、优化灌溉制度等非工程的管理措施来进一步降低灌溉水量。本项目中对于大田作物主要是采取渠道＋畦块灌的灌水方式，该种灌水方式全生育期灌水5次（不含冬成水灌溉定额460m3∕亩，灌水定额95m3∕亩；对于经济类作物主要是采取渠道＋沟灌（膜上灌）的灌水方式，该种灌水方式全生育期灌水6次，灌溉定额420m3∕亩，灌水定额75m3∕亩。详见现状灌溉制度表2-1和设计水平年灌溉制度表2-2灌区现状灌溉制度表表2－1作物种植(%)灌水次数灌水定额灌溉定额（m3/亩）净灌水率（m3/s.万亩）灌溉用水量给终延续时间夏粮43.213250.17920.12530.144泡地410.122秋禾14000.12720.19130.19140.174泡地410.062瓜蔬1654900.0832650.0593650.0564650.0695650.0626650.065泡地410.047油料泡地3100.10410.03620.03630.042其它作物4.813100.01720.01830.022泡地410.014合计133895122综合净灌溉定额365.98m3/亩灌区设计水平年灌溉制度表表2—2作物种植比例(%)灌水次数灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）净灌水率（m3/s.万亩）灌溉用水量给终延续时间夏粮35.213000.13620.09530.110地90410.089秋禾24.813700.13420.20130.20140.183地90410.063瓜蔬1604500.0682600.0483600.0464600.0565600.0516600.053地90410.037油料地902850.1071650.0392650.0393650.045其它作物1652850.0332650.0343650.042地90410.025合计综合净灌溉定额335.45m3/亩三、项目主要建设内容根据xx镇实际情况，xx镇新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目小型农田水利基础设施建设新建渠道14条（其中：（其中车桥47座，分水闸（口）383座，节制闸197座，机井建设任务详见建设内容统计表3-1。（二）主要工程量及材料用量本次规划建设内容共需土方开挖回填10286.32m3，铺筑垫层1866.56m3，砼及钢筋砼1139.50m3。项目共需水泥353.25T，钢材2.98T，砂石料501.61m3，（三）计划建设工期为切实保证工程质量，在短期内使工程尽快建成投入运行。本项目计划施工期为五个月，具体年度工程建设工作中，是在项目年度实施方案获得批复后于7月上、中旬完成前期勘测设计、招标投标、协调解决好项目工程占地和施工用地，做好开工前的各项准备工作。7月下旬全面开工，集中精力利用3个月的时间于当年10月底完成建设任务，11月中旬前完成竣工资料整编和结算，11月底完成竣工验收。12月15日之前完成工程产权移交表3-1编号渠道名称断面形式设计流量（m3/s）灌溉面积长度（m）配套建筑物（座）备注建筑物合计跌水渡槽车桥分水建筑物小计4mm8m小计节制闸机井出水池分水口xx镇合计3.82512.506324727531xx项目区23506.0039939531DU300.36002.00DU500.54.00xx项目区6.502332622DU300.36003.00DU500.58753.50四、灌区水资源供需平衡分析及水质分析（一）水资源概况xx区属xx流域内的xx混灌区，区内水资源由地表水和地下水两部分组成，境内的的水资源总量为6629万立方米，其中地表水由上游xx峡水库调节供给，总量为4403万立方米，可供平衡开采的地下水为2226万立方米，多年来，实际全区总用水量达13586多万立方米，不足的部分全近年来由于受上游地表水配给量不足的影响,每年仅区属(不含周边农场)范围内超采地下水量达6957万立方米。由此可见我年机井频频报废，弃耕面积不断增大，保障灌溉能力逐年下降,直接影响到我区农村经济的可持续发展。（二）灌区需水量1、农田灌溉需水量我区农田灌溉面积16.12万亩，依据种植情况调查，粮经种植比例约为7：3，粮食作物中小麦灌水5～6次，面积占总面积的46%；小麦玉米带田及玉米灌水7—8次，面积占总面积的4%；大麦灌水4—5次，面积占总面积的10%；瓜类灌水5~6次，面积占36%；葵花灌水4～6次，面积占2%；其它作物如蔬菜，油料等面积灌水4～6次，约占2%。储灌定额140立方米/亩，农田综合灌溉定额734立方米/亩，经计算年需水量为11831万立方米。渠系水利用系数0.51。2、林草地用水年总用水量为1441万立方米3、人畜用水根据用水标准，参照GBJ—13—86农村乡镇居民、人畜用水标准计算，农村乡镇居民生活用水按60升/人•日，畜禽用水标准：羊8升/只•日，猪30升/头•日。测算全年用水量为157万方。（三）灌区水资源供需平衡分析全年实际用水量应为13586万方。实际可供水量为6609万方，供水矛盾十分突出，超用水量全部依靠超采地下水来补给，因此改善区域生态环境，增强农业发展后劲，实现区域经济可持续发展，必须采取节水措施，坚定不移地走节水农业的发展之路。（四）灌区水质分析xx区地下水主要贮存的中上更新统——全更新统，含水层厚度较薄，大部分地区不超过100m，地下水位埋深以灌区为中心，呈现水位埋深向边缘地带递减的规律，水位埋深多大于地下水最高水位4月份，局部地区在5月份，5～10月份为下降期，7月份以后水位基本稳定，8、9月份达全年最低水位，水位年变幅大于3.0m，水化学类型以HCO3-——SO42-——Ca2+——Mg2+、HCO3-——SO42-——Ca2+——Na+，SO42-——HCO3-——Ca2+——Mg2+、SO42-——HCO3-——Na+——Ca2+型为主，局部地区有SO42-——Mg2+——Ca2+和CL-——SO42-——Na+3000m3/d。灌区地下水位动态是：绿州的外围区表现为人类活动强烈干扰下的区域水位逐年下降，而且下降速度较快，而荒漠区则表现了很少受人为影响的水位基本稳定，水位下降速度较慢。根据1979～2000年同期水位变化观测资料，灌区总降幅达18.8m。2000年地下水位20.38m。灌区地下水质动态是：据xx区水利局和地质部门监测资料，1978年灌区平均矿化度为1.82g/L。由此分析灌区由于受水位的变化。地下水矿化度呈上升趋势。从以上分析，灌区灌溉水矿化度平均在1～2g/L之间，符合农田水质灌溉标准。但灌区若不尽快采取补救措施，减少地下水的超采量，随着水位的变化，矿化度继续上升，将影响农田灌溉。（一）工程设计依据通过对工程进行现场调查和测量，对项目进行工程设计。本次设计主要依据轻重缓急，选择渠道老化、破损严重、渗漏水较严重、渠系水利用率低、输水能力不足、渠系配套建筑物简陋、影响渠道正常运行的进行改建。5、《甘肃省水利水电工程设计概（估）算编制规定》联合发甘水发〔2009〕424号文件（二）工程设计指导思想与建设原则1、指导思想实施该项目的指导思想是坚持以科学发展观为指导，按照新时期治水思路的目标要求，紧紧围绕现代水利这一永恒的主题，采取以渠道续建配套，完善配套渠系建筑物等为主要内容的工程措施,引用先进的灌水技术、优化灌溉制度。改革灌区管理体制、运行机制等非工程措施来提高水的利用率，实现对水资源的合理利用和高效配置，促进灌区经济可持续发展。2、建设原则（1）、坚持轻重缓急、突出重点、循序渐进的原则；（2）、坚持“突出重点、群众参与的原则；（3）、坚持渠道续建配套与渠系建筑物配套相结合；（7）、坚持节约用水和方便农业生产相结合；（8）、坚持输水环节节水与灌水环节节水相结合。3、标准五等小型水利工程,主要建筑物、渠道分水闸等渠系建筑物均按五级建筑物设计。渠道及其建筑物防洪标准为10年一遇。根据《中国地震参数区划图》（GB18306—2001）项目2区地震动峰值加速度为0.15米/秒2，相应地震基本烈度为Ⅶ度，因此，主要建筑物设防烈度为Ⅶ度。（三）方案1、工程总体布局针对存在的问题，围绕既定指导思想和建设原则，本项目渠系及建筑物的布局方面是以项目区内干支渠等骨干渠系为基础，按照便于农业生产中机械作业，便于实行田间畦块灌溉，便于灌溉管理的目标来布置的田间末级渠系，布设时尽可能使渠道间距控制在150—200米以内，渠道尽可能实行双向分水，分水口间距控制在30—50米之间，分水口与节制闸配合使用，以防土坝拦水破坏土堤后影响渠道稳定，同时造成渠道内淤积泥沙及滋生杂草而影响过流效果和破坏渠道，且分水口处设置必要的消能防冲措施，以防冲刷田禾,条件许可的情况下分水口处应预留可安装波涌器等未来节水装置的位置，以备今后进一步发展波涌灌溉先进的田间节水灌溉技术。渠道上从便于交通角度出发每间隔200—300米布置钢筋砼汽－15级车桥一座。田间道路按主要交通道路与渠道相邻布置，田间作业道与配水渠道相间布置，2、渠道纵断面设计对破损渠道的主要规划设计指标均不做变动，渠道改造均在原址、原线路上进行，渠道纵坡采取基本不变的方案，仅对局部段落作适当调整，因此渠道所处地段地势平坦，自然纵坡不大，渠道基本呈线型布设，渠道纵坡在1/150～1/400之间。对现有的沙沟土渠进行重新规划设计，裁弯取直，反复推算取最佳纵坡，满足半填半挖的要求。3、渠道断面形式确定渠道断面形式选择主要从断面安全、稳定、渠床不冲、不淤、输水能力大、渗漏损失小、充分利用当地材料，满足综合用水等要求。针对目前灌区内渠道的破坏形式，破坏原因和施工条件，本次项目区内渠道的断面以U形断面，衬砌形式以砼预制块砌筑为主，该种断面具有水力条件好，近似最佳水力断面，在冻胀性和沉陷性地基上，能适应地基不均匀变形，因渠口窄，节省占地，挖填方量少，整体性强，防渗、抗冲耐久性强，衬砌时施工进度快，便于施工等优点。4、渠道横断面设计项目区采用DU30、DU50型式，该种断面形式的渠道水利条件相对较好，抗冻胀性能好，施工方便。设计渠道砌体厚度为4—8㎝，要求抗压强度不小于18.1mpa,抗渗强度不小于0.4mpa,抗冻标号不小于150次,成型后的预制构件厚度偏差不大于5mm,砌体安放定位勾缝后采用C15砼封顶，砌筑时砌体下部填垫15—30㎝厚粒径15—30mm的碎垫层，其作用一是增强抵抗冻胀破坏能力；二是截断土壤中的盐份在水力作用下渗入砼砌体中的途径,防止砼的遭受化学侵蚀破坏；三是防止基土层内滋生杂草对砌体稳定性的破坏；为适应温度变化，冻胀基础不均匀沉陷等原因引起的变形。采用曼宁公式Q=w／n•R2／3i1／2计算复核后各种型式的断面尺寸及过水流量分别如下：DU50型渠道口宽62cm，弧形半径25cm，渠口开敞角为20°渠深40cm，不同坡降条件下的流量在0.22～0.07m3/s之间，DU30型渠道口宽43cm，弧形半径15cm，渠口开敞角为20°渠深40cm，不同坡降条件下的流量在0.18～0.02m3/s之间，5、渠道抗冻胀设计渠道沿线土质为砂壤土，为冻胀性土，根据规范要求，需进行防冻胀设计。根据当地建筑材料河道砂砾较多，确定采用换基进行防冻胀处理。依据《渠系工程抗冻胀设计规范》SL23—91，按渠道的不同部位进行抗冻胀计算。11.04cm，依据《规范》表中冻胀量h按地基土的冻胀性工程分类标准，冻胀性类别为Ⅲ类冻胀性土（5≤b≤12超过规范允许0.5cm的冻胀位移值，需采取抗冻胀措施。采用置换法铺设砂砾石垫层对冻胀性土置换，置换厚度为60cm。6、渠系建筑物设计（1）分水闸(口)设计U型渠道闸墩采用整体砼预制定型产品，闸板采用4㎝厚的钢丝网砼预制平板。该种型式一来便于工厂化生产；二来重量轻，可以人力启闭；另外还可起到有效防盗作用。(具体详见分水口设计图)。（2）车桥设计本次设计车桥全部采用钢筋砼平板桥，该种类型的车桥本身高度较低便于与渠道道路相衔接。桥面宽度按4米、6米。设计，载重量按汽—15～20级荷载考虑，桥板全部用C25钢筋砼现浇，板厚20cm，板上铺20cm厚砂砾石，桥墩全部为C20砼现浇。(具体详见车桥设计图)。7、渠系建筑物地基处理设计配套渠系建筑物根据渠线工程地质条件，分别进行如下地基处理，以保证各建筑物座落在稳定、坚实、可靠的基础之上。(1)粗砾土地基(砂砾石、砂卵石、砂碎石)，应对基础底面作夯实处理，再将砼基础坐落在经处理后的砂砾卵石地基上。夯实时应同时满足压实度不低于0.98、干容重不低于16kN/m3且不小于天然干容重的1.05倍。(2)土类地基(砂壤土、粉质壤土等)，当建基面距粗砾土厚度小于0.5m时，应加深建基面至粗砾土上，同时按(1)条处理；当建基面距粗砾土厚度小于0.5m时，应在建基面表夯后再铺设0.3m厚3:7灰土或翻夯0.5m后再加设0.3m的3:7灰土。8、主要工程材料⑵.钢筋：直径≤12mm时采用Ⅰ级热轧钢筋（HPB235直径>12mm时采用Ⅱ级热轧钢筋（HRB335）。⑶.水泥：普通硅酸盐水泥，强度等级不低于32.5MPa；（一）施工条件项目区内交通十分便利，通往市区的道路主要有金武公路、金民公路、天高公路、下双公路等四条重要交通干线，各镇村都有柏油公路可通，构成四通八达的交通网，工程所需外调材料均可由公路直接运输。施工期用电：项目区内农电供电网络覆盖区内，施工用电十分方便，电量充足满足负荷。施工用水：项目区内有灌溉机井水可以保证施工用水，水质符合施工用水标准。通讯：中国电信、中国移动等多家通讯网络覆盖全区，通讯十分便利。外购主要材料：工程所需的水泥、钢材、木材可在xx市场就近采购。卵石、粗细骨料可在项目区就近的砂石场采购，各项技术指标均满足工程要求，开采、运输条件较好。（二）施工总布置为便于生产、易于管理、尽量少占用农田，因此在施工场地布置上应考虑尽可能利用灌区内现有设施，新建临时设施亦采用集中与分散相结合的布置方式，及在主体工程较集中的地方布置施工营地、生活生产用房、水泥材料库等临时设施，并把临时设施的布置与工程长远的运行相结合，以降低工程成本。砼拌和系统采用设备简单、机动灵活的0.4m3自由移动式搅拌机，在附近的开阔区就近布置施工现场，并根据现浇的需要可临时移动工程所需的钢筋、木材、型材等均可在施工现场附近电力供应充足的地区设置加工厂，按照施工图纸集中加工成型后运至施工现场再进行绑扎或预埋。（三）主体工程施工方法及要求工程施工依据《渠道防渗工程技术规范》(SL18-91)进行。在渠道砌筑前，按要求开挖土方，断面标准后，由监理、质检单位验收合格后方可进行施工。（四）渠道施工工序1、开挖回填主要采用以人工为主和机械为辅的方式开挖回填，渠床按设计干容重分层碾压至设计高程、然后按所设计断面形式开挖成型。密实度方面粘土干容不得重达到1.35,沙土干容重达到1.55。2、砂砾石垫层铺设渠床整理完成验收合格后，按设计要求进行防冻胀垫层铺筑。垫层填料级配最大粒径不应大于砌体垫层厚度的1/5，含泥量应小于5%，砂砾垫层夯实干密度rd≥20kN/m3。垫层含泥量、粒径、铺筑厚度是施工控制的重点。3、浆砌预制块完成土方工程后,即可安放砼预制构件,按每100米先安装出标准断面,之后以上口两边板沿挂线安装,可按50米一组挂线施工,做到渠底纵缝和两边上缘三线顺直,横缝以对缝布置为主,经校正检查后可进行勾缝。预制件勾缝应为平缝，在细粒砼浆初凝前完成，砌缝应捣实、抹光。4、现浇砼采用0.4m3自由式砼拌和机拌和，拖拉机运输入仓，组合钢模成型，机械振捣，人工洒水，塑料膜或草席养护方式。注意在浇筑边坡的砼的坍落度不易过大，砼运输过程不易过长，以防产生离析面影响浇筑效果，砼入仓后，人工贴至坡面，由人工配合平板式振动器振捣密实，至后用刚度较高的长尺沿两边模型刮平。多切少补，保证坡面平整。待砼初凝之后进行下一工序抹面施工。渠底施工时要一次振捣成型，严禁贴面，振捣必须使密度达到强度的标准要求。5、其它一是在砼预制块的运输过程要据道路状况控制车速，装卸过程不得抛上抛下，到工地后立向码放整齐，避免人为损坏。二是堤顶按设计宽度填垫，严禁机动车和畜力车通行。（五）建筑物施工要求建筑物施工采用人工配合小型机械进行。基本工序为测量放线—基坑开挖—基础处理验收—架模—绑扎钢筋—浇筑砼—养护—质量检验与评定。建筑物地基应按要求换基夯实，干密度应达到2.1g/cm3以上，基础开挖完成后，须经验收合格，方可开盘浇筑砼，浇筑砼时，应注意预埋件及其位置，防止漏埋和错埋，架模配料、搅拌、振捣、卸模、养护，每个环节都要严把质量关，施工过程中严格执行《水工混凝土施工规范》DT/T51混凝土钢筋施工规范》DT/T5169－2002及《水闸施工规范》SL27-91的有关规定，按照《水利水电基本建设工程单元工程求，进行质量检验及评定。（六）质量控制为保证工程施工质量，项目管理机构应选拔业务素质高、技术熟练、敬业精神好的技术干部参与到工程建设中来，既要认真审核各类技术文件、报告或报表，而且深入施工现场，配合监理工程师、质检人员随时对各方分部分项工程进行检测，不放过每一个环节，发现问题及时处理，避免质检与施工脱节，确保工程达到设计标准，争创优良工程。具体施工中一是要严格控制渠道纵坡、土方务必夯实；二是砌筑过程严格控制断面形状；三是在成型后加强养护。（七）施工总体进度项目实施时，由专人进行工程的监理工作，确保工程质量。根据工程规模及施工条件，本项目工程施工受季节和灌区正常灌溉的影响，当年连续施工的有效时间较短，因此在工程进度的时间安排上要早作准，把好工程备料关和施工队伍选择关。要选择施工能力强，能集中组织大量人力物力的施工单位承担本项目工程的施工，由项目建设办公室组织工程技术人员做好项目施工的控制，协调和服务工作，切实保障工程施工进度。结合施工条件，7月为施工准备，包括道路扩建房屋、工棚、备料、水电等附属设施，8月为施工阶段施工工序基本为正常作业法，先进行渠道放线，然后进行土方开挖及砂石垫层铺筑，再进行渠道的衬砌施工，渠道建筑物可穿插进行，9月底进行竣工收尾工作，10月中旬前完成竣工资料整编和结算，10月底完成竣工验收。11月15日之前完成工程产权移交。根据工程数量、施工难易程度和管理单位的要求，工程总（八）施工组织管理本项目的实施按照水利工程管理基本建设程序进行管理，工程项目管理实行项目法人责任制，由xx区xx镇成立专门的项目建设管理机构，组建项目法人，配备专职管理人员，具体抓政策到位，配套资金落实，质量监督检查等工作。工程建设采用招、投标承包制，严格按照招、投标程序，公开、公正、公平地选择施工队伍。严防地方保护主义和行业保护主义，避免名义上招标实际上送标的情况发生。工程建设过程中，严格控制分包，防止层层剥皮。工程质量实行建设监理制。对工程监理单位要实行公开招聘，择优选择，避免出现建设、监理、施工单位是一个主管上级的建设项目，提高异体监督，真正建立起约束机制。（九）工程施工招标计划xx区xx镇新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目小型农田水利基础设施建设项目工程全部实行公开招标的方式进行，凡具有符合资质的施工单位均可进行投标，并在招标中邀请xx市公证处、xx区监察局有关人员和专家参加,进行有效的监督，切实使建设项目招标程序符合规定的要求。本项目工程按照工程量大小和便于施工的地理位置，计划分为二个标段。（天生坑项目区为第一标段，xx项目区为第二标段）七、投资概算及资金筹措（一）工程概算编制说明1、编制办法和依据按照甘肃省水利厅、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省物价局文件，甘水发[2009]424号《关于颁发<甘肃省水利水电工并结合工程实际进行编制。2、编制依据由水工等设计专业人员提供工程量，施工组织设计人员提供施工方法。3、定额依据建筑工程执行1996颁发《甘肃省水利水电建筑工程概算定额》、机械台班费定额采用甘肃省水利厅甘水规发〔1996〕41预备费通知》，按工程设计提供的工程量，主要设备材料用量，以当地材料价格水平和设备供应部门的市场报价进行投资概算编制。（二）基础单价1、人工工资工程地处xx区境内,人工工资执行按照甘肃省水利厅、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省物价局文件，甘水发[2009]424号《关于颁发<甘肃省水利水电工程设计概（估）算编制规定>的通知》即：工资标准按二类地区规定的基本工资计入，定额日工资经计算分析土方工程为31.03元/工日,石方工程为33.03元/工日,砼、安装及机械台班为35.02元/工日。2、间接费标准按甘肃省水利厅、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省物价局文件，甘水发[2009]424号《关于颁发<甘肃省水利水电工程设计概（估）算编制规定>的通知》规定小型工程间接费率以工人费为基础分别为:一般土方工程16%，一般石方及砂石备料工程20%，砼工程46%。3、施工机械台班费定额执行甘水规发〔1996〕42号文颁发的《甘肃省水利水电工程施工机械台班费定额》和1992年水利部颁发的(中小型)《水利水电设备安装工程预算定额》中的施工机械台班费计算，一类费用乘以1.15系数,二类费用依据实际价格进行计算列入。4其它直接费标准根据甘肃省水利厅、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省物价局文件，甘水发[2009]424号《关于颁发<甘肃省水利水电工程设计概（估）算编制规定>的通知》其它直接费以基本直接费为基础，建筑工程费率取4.5%，安装工程费率为5.0％。5、材料供应及单价主要材料：水泥、钢材、木材按xx市2010年第二季度市场价加运费计算，其中水泥485元/吨，钢材3800元/吨，板方材2000元/m3。地方材料根据工程所需的粗细骨料单价依据施工设计要石子35元/m3,背石60元/m3。6、施工用水、电单价施工用水:主要采取机井抽取，经计算水价为1.2元/m3。施工用电:本工程采用97%系统电网供电和3%自备电源,综合电价为0.58元/kw/h7、砼、砂浆基础单价根据甘肃省〔1996〕颁发《甘肃省水利水电建筑工程概算定额》规定配合比计算。M5.0水泥砂浆208.10元/m3,M7.5砂/m3,C20砼178.15元/m3,C25砼213.74元/m3。（三）建筑工程单价分析费用构成建筑安装工程单价内包括基本直接费、其他直接费、间接费、计划利润、税金等项内容。其中工程费用由建筑工程费用、设备及工器具购置费、安装工程费、其它费用、预备费五部分组成。其中：1、建筑工程主体建筑工程根据设计工程量乘工程单价编制，工程单价按施工设计选定的施工方法，采用相应的定额逐项分析，单价内容包括基本直接费，其它直接费、间接费、计划利润、税金，各项费率根据甘肃省水利厅、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省物价局文件，甘水发[2009]424号《关于颁发<甘肃省水利水电工程设计概（估）算编制规定>的通知》的规定计取。2、其他费用勘测设计费按第一至四部分建安工程费的3%计列。质检费按建安工程费的0.1％计列。临时工程费按建安工程费的1.5％计列。施工监理费按建安工程费的2％计列。项目建设管理费按建安工程费的1.5%计列。3、基本预备费根据甘肃省水利水电工程初步设计概算编制办法编制要求，按以上五部分总和的3%计列。（四）投资概算该工程概算总投资97.43万元。其中:1、建筑工程94.051万元2、其它费用3.379万元。（五）资金筹措工程投资由群众四料款、新农村建设补助资金、水泥等组成。工程总投资为97.43万元，其中，群众万元，补贴资金60万元，附表：1总概算表2.建筑工程概算表3.其它工程概算表八、项目效益及经济分析评价（一）改善农业生产条件方面的效益本项目实施后,在设计保证率P=50%,可恢复灌溉面积0.038万亩,改善灌溉面积0.383万亩,使灌区有效的灌溉面积和保灌面积全部达到设计灌溉面积0.421万亩,并可节水49.68万立米,基本满足灌区工农业发展对水的需求。（二）新增农产品生产能力和产值在项目实施和灌区工程安全运行状况得到改善后灌区可恢复灌溉面积0.038万亩，改善灌溉面积0.383万亩,可新增粮食生产能力120.214吨,新增经济作物生产能力9.72吨,按当地2009年第三季度的市场价而言,年可新增产值50.1万元(见表1-2)。农作物名称种植面积产量单价(元/公斤)效益备注亩产(公斤)总产量(吨)粮食作物小麦4003.30大麦404502.52玉米8002.80瓜蔬土豆20000.50蔬菜53504.00.70经济作物苜蓿20000.360.72其他经济作物2355.882.212.94合计115.6324.48农作物名称种植面积产量单价(元/公斤)效益备注亩产(公斤)总产量(吨)粮食作物小麦5942.974.90大麦228801.8242.55玉米3562.673.74瓜蔬土豆0.630.500.32蔬菜604.05.28经济作物苜蓿3000.360.38其他经济作物25603.842.28.45合计383014.30425.62（三）社会效益及生态环境效益项目实施后,在保证设计率P=50%时可恢复灌溉面积0.038万亩,改善灌溉面积0.383万亩,并可节水46.98万立米,根据xx市生态环境治理规划,节约的水量可用于增加市工业用水和生态建设用水,对改善xx市周边生态环境,改善小气候,为灌区群众营造良好的生活、生产环境将产生巨大的推动作用。（四）经济评价依据二版主要经济参数：社会折现率为12%。（五）评价原则和参数本项目主要评价项目实施后，渠系水利用率提高，灌区保灌程度得以改善，用由此带来的相应的直接效益、单位效益及增加的各项费用来主要计算国民经济评价的各项指标，以考察项目时国民经济所做的净贡献，评价项目的经济合理性。本项目经济评价基准年选定为2010年，经济计算期依据水利固定资产折旧年限的规定确定为20年，社会折现率按12%计项目费用包括项目工程固定资产投资和年运行费。本项目工程总投资97.43万元，固定资产投资采用概算工程总投资97.43万元。2、年运行费本项目实施后，工程管理单位不再另外增加运行维护人员及工资福利、因此在工程运行费用计算中，只考虑工程维修费及其它费用，根据规范并参照类似项目，其规划水平年运行费用费率按固定资产投资的1%计算，则该项目工程年运行维修费3、其它费用按年运行费的40%计算，则为0.39万元。则工程总费用为98.79万元。（七）效益计算：本项目工程实施后，其产生的效益主要为增加粮食生产能力和增加生态灌溉效益，以及由此产生的社会效益，在本项目经济效益分析中，暂只考虑其产生的农业灌溉效益和节水效益。1、农业灌溉效益根据新增农业生产产量、产值计算结果，其新增农业灌溉效益50.1万元，考虑40%水利分摊系数，其年净产值为20.042、节水效益在项目工程实施后，在灌区设计灌溉保证率P=50%的情况下，灌区可节约水量49.68万立方。这些节约的水量可用水和生态环境建设用水，将对灌区的经济社会发展中国家产生重要的推动作用，根据当地的实际情况，则节约的水量可产生直接经济效益2.51万元。由以上叙述可知，项目区正常运行后，每年可获得23.92万元的经济效益。（八）国民经济评价1、经济分析期本工程施工期1年，生产期20年，经济分析期21年。2、基准年的确定一年年末。3、国民经济评价指标成果经分析该项目投入与产出数值，计算国民经济主要指标，如下表。序号项目单位指标评价1经济效益费用比3.582经济内部收益率%>12%3经济净现值万元53.114静态投资回收年限年4.7（九）敏感性分析在项目实施过程中，投资、效益等有可能发生变化，如原材料涨价，工程不能按期完成，农作物市场价格变动，这些因素都可能引起国民经济评价指标变化，分析每项因素对国民经济评价指标影响程度，以便在实施过程中控制敏感因素，降低投资风险，下面以投资、效益在1~10%之间变化，计算出国民序号项目经济效益费用比经济内部收益率经济净现值1基本情况3.5853.112投资增加10%3.2931.33效益下降10%3.2238.044投资增加10%与效益下降10%2.9816.22从表2可以看出,本工程具有一定的抗风险能力，效益变化对国民经济指标最敏感，投资变化次敏感，所在本工程项目实施过程中，要加强投资管理，边配套边发挥效益，以减少投资风险，提高工程效益。本项目经济内部收益率21%，高于社会折现率12%，经济净现值为53.11万元，大于零，经济效益费用比3.58大于1.2，经济效益评价指标满足规范要求，因此本项目在经济是合理可行的。 序号项目建设期正常运行期合计201020112012201320142015201620172018202920301效益流量22.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.55451项目各项功能的效益22.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.5522.55451增产效益20.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.04400.8节水效益2.512.512.512.512.512.512.512.512.512.5150.22费用流量98.79125.992.1固定资产投资97.4397.432.2年运行费0.970.970.970.970.970.970.970.970.970.970.9720.372.3维修费0.390.390.390.390.390.390.390.390.390.390.398.193净效益流量-98.7921.1921.1921.1921.1921.1921.1921.1921.1921.1921.194累计净效益流量-98.79-77.6-56.41-35.22-14.037.1628.3549.5470.73303.82325.01xx镇新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目的实施，是实现水资源可持续利用的内在要求，将会对农业生产布局、资原重新配置、经济结构调整产业产生深刻影响。为切实提高资金投资效益，保证项目顺利实施，如期实现项目目标，目前我们已经决定专门成立由现已组建以镇长为组长，主管副镇长为副组长，镇相关单位负责人为成员的项目建设领导小组，专门负责项目的统一指挥和谐调管理，会商解决工程建设中的重大问题。领导小组下设由懂专业、技术精、会管理的技术骨干组成的项目办公室，具体负责项目实施计划、各项管理制度的制定，任务的分解落实，招投标，建设质量进度督察。在项目执行中落实项目法人责任制，建设监理制、合同制、招标投标制度等基本建设管理制度。此外，为保证工程质量，依据项目工程具体情况，在施工现场分别设立工程建设指挥部，指挥部内设立技术、材料、安全、后勤等服务小组，负责施工现场技术服务、质量监督、材料供应、安全管理和后勤保障等工作。（二）项目资金管理为切实加强资金管理，我们严格执行项目专户和报帐制度。首先将所有筹措到的项目资金全部上缴到财政专户进行储存，实行专帐专人管理。其次在资金使用方面严格执行市级报帐制。再次，在资金的运作过程中全部实行公示制，并随时接受财政、审计、监察以及受益群众的跟踪监督。（三）项目建设管理xx镇新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目是关系项目区生活和生产的重要农田水利基础设施，是全面建设小康社会的先决条件，因此必须确保工程的建设质量，保证工程可持续利用和长期发挥效益。首先是要进行周密的前期技术准备。所选的工程型式、先进技术和设备不仅要充分征得农民群众的同意，而且要进行多方面、多角度地分析论证，确保所建工程符合经济技术最优化原则。并严格执行设计规范，选择有相应资质的设计单位进行工程设计。工程从总体到局部，都必须出据规范标准的设计文件。在此基础上建立健全工程方案审批程序，确保设计质量。其次是全面推进基本建设管理制度，保证工程建设质量。在整个项目工程施工中要全面推行项目法人责任制、工程招标投标制、建设监理制和合同制。其中一是明确水利部门在工程建设当中的主体地位，使其自觉担负工程质量终身责任；二是在施工队伍选择和材料设备采购方面全面实行招标投标制，坚请有资质单位对工程建设的全程进行跟踪监理；四是建设单位与施工单位以及监理单位的权利和责任要以合同的形式进行规范管理。第三是建立健全工程质量监督体系。其中一是实行工程监理，二是主动配合xx市水利水电质量监测站进行质量检测。期间要做好施工记录与质量的检测与反馈，实行全程质量控制。每项工程均制订具体的施工进度、投资计划和质量控制方案，明确责任人，实行工程质量终身负责制。同时主动接受社会监督，各工程的建设内容、质量标准、进度计划、投资标准均采用不同形式向社会公示，由此使工程能真正得到政府、群众、新闻媒体和社会各界的广泛监督。第四是建立严格的工程验收制度。工程建设期间对每个单元工程和各工序分阶段进行验收，由建设、监督、监理和施工人员验收合格签字盖章后方能进行下一道工程。项目完成之后严格按照国家计委、水利部等部门的相关要求进行验收。验收期间认真听取受益农户意见并由其代表签字，之后由各级代表进行签字认可，对不合格的工程要采取相应的措施及时整改处理，待验收合格后方能让其投入运行。（一）工程管理体制及运行机制依据国务院体改办发的《水利工程管理体制改革实施意建成后全部交由区域农民用水户协会统一管理，由农民用水户协调统一负责工程的管护、维修，统一按《甘肃省农业末级渠系水价管理暂行办法》征收水费，工程运行费用实行自负盈亏，以水养水的政策。（二）工程运行管理制度三十多年来，xx区水利管理中已逐步建立了一系列符合实际的管理制度。现有的各项规章制度对工程运行管理中的部门职责、人员职责、财务制度、各工种岗位职责作了比较全面、系统、明确的规定。项目建成后，随着水利改革的深化及管理体制的改革，拟对上述管理制度进行进一步地完善，并建立系统的管理考核办法，对农民用水户协会全面实行量化考核。（三）工程管理现状灌区内主要的水利工程设施，如干、支渠道等由水管所负责进行维修和养护，斗渠及斗渠以下工程采取划段包干的办法，按照谁受益谁负责管护的原则，把管护责任落实到农户。在这种“专业管理与群众管理”相结合的管理模式中，专业管理机构的费用，从管理单位收取的水费中开支，群众管理组织的运行管理费用，则由受益群众与管理组织协商确定。根据本灌区的特点，结合当前进一步深化水利管理改革的精神，在加强专业管理机构管理的基础上，将重点落实到新建农田灌溉节水工程管理组织的建设上，并以建立新型的管理体制和运行机制为中心，促进水利工程向良性运行发展。（四）工程在实际运行中应注意以下几点：1经常巡视渠道，发现问题及时解决，随时修补脱缝掉块渠段，及时清除渠道内淤积的砂、石杂物，严禁在渠堤上垦种、取土、堆放杂物，不得在渠道内打坝取水，倾倒垃圾，不得在渠道上砸挖明口和埋设暗管取水。2定期维护渠道上的启闭设施，保持闸门启闭灵活。2禁止超设计引水，禁止冬季输水。做好渠道渗漏的测定工作，不断积累管理资料。（五）现行水价、水费支出及征收情况1、农用地表水的费用情况（1）水价演变情况自1993年至今一直执行基本水费和计量水费相结合的两1999年到2006年底基本水费2元/亩，计量水费0.065元2007年2008年底基本水费2元/亩,计量水费0.085元/方，2009年起基本水费2元/亩,计量水费0.101元/方。(2)目前水费支出情况目前我区河灌区仍执行基本水价2元，/亩和计量水价0.065元/方相结合的两部制水价,根椐对“十五”期间的实际灌溉情况统计资料的计算分析,纯河灌区亩均年水费在26—50元之间，占亩收益的2.51—4.86%,占亩总生产成本的4.66—8.79%.(3)周边地区用水费用情况据对xx市的水价初步调查,其中xx县昌宁乡和湖区农业用地表水目前执行基本水费5元/亩、井灌管理费3元/亩和计量水费0.151元/方(为调水与水库水的综合价格)相结合的三部制水价,亩均年水费支出约40—50元，该项费用仅为冬灌和一、二轮苗水,尚有井灌补充水的电价成本。xx市凉州区扎木河灌区目前执行河灌2元/亩、井灌5元/亩基本水费,计量水费0.08元/方相结合的两部制价,亩均年水费支出约80元(亩净灌水约（4）水费征收情况我区目前的农用地表水价而言，无论年均水费支出，还是亩年均水费支出与亩总产值、亩总生产支出等费用的比重均小于周边地区，但这绝不仅仅是由于我区水价低于周边地区水价，其主要原因首先是我区自始至终十分重视对农业的投入，在六、七十年代建成的干支渠等骨干水利工程的基础之上，近几年投入了大量的人力、物力和财力用于田间配套工程的建设，目前已初见成效。其次是我区农民的节水意识已有了明显地提高，很少有大水漫灌、串灌等现象发生。再次是我区在水利管理方面由于调度得当，管理到位，最大限度减少水的跑冒滴漏等损失，使水的有效利用程度大幅度提高，由此种种因素才形成目前较为稳定的水价局面。尽管如此，目前我区在水费的收取方面仍存在很多不尽人意之处，究其原因，一是由于工程配套尚不完善，计量管理比较粗放，客观上影响了水费征收；二是由于村组工作不力，加之种种陈年积结农村问题的影响，水费的入库率一直保持在60—75%之间。此外，经水费征收一般由水管单位向用水方以组为单位按用量计收，组向用水户征收时由于无法准确计量，因此按亩计收。这样无疑会造成多用