(A)理论法学与行政法分类模拟28

(A)理论法学与行政法分类模拟28一、单项选择题1.

某市商务局向玛尔沃股份有限公司发出通知，要求其不得销售青岛啤酒等外地啤酒，只能销售燕京啤酒（江南博哥），否则将没收其外地啤酒，并给予罚款。下列说法正确的是：______A.商务局的通知是抽象行政行为，不可诉B.玛尔沃公司的法定代表人有权以自己名义起诉C.玛尔沃公司的股东代表大会有权以自己名义起诉D.玛尔沃公司的股东代表大会有权以玛尔沃公司名义起诉正确答案：D[考点]公司内部机构的起诉名义[解析]所谓抽象行政行为，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。商务局的通知显然针对特定对象，即玛尔沃公司，不属于抽象行政行为。所谓具体行政行为，是指行政机关在行政管理过程中，针对特定人或就一次发生的事项作出的影响相对人作为普通社会成员享有的权利义务的单方行为。商务局的通知属于具体行政行为，是可诉的。故A项错误。

在本题中，玛尔沃公司的经营自主权受到商务局通知的影响，其法定代表人、股东代表大会应当以该公司的名义起诉，而非以自己名义，故B、C项错误，D项正确。对此，《行诉法解释》第18条明确规定：“股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。”

2.

叶某向某自治州司法局申请律师执业许可。该自治州司法局初审后将叶某申请材料和不予许可的初审意见上报某自治区司法厅。司法厅作出不予许可决定。叶某不服起诉。下列说法正确的是：______A.被告是自治区司法厅B.被告是自治州司法局C.被告是自治区司法厅和自治州司法局D.被告是自治区司法厅，自治州司法局为第三人正确答案：A[考点]下级初审后上级决定的行政许可案件当事人的确定[解析]根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条，下级初审后上级决定的行政许可案件，若下级初步审查并上报的，应当以上级行政机关为被告起诉：若下级不予初步审查或者不予上报的，应当以下级行政机关为被告。本题中下级行政机关该自治州司法局初步审查并上报了，故应当以上级行政机关自治区司法厅为被告起诉其不予许可决定。A项正确，B项错误。自治区司法厅和自治州司法局没有共同作出决定，故不存在共同被告，排除C项。

根据《行政诉讼法》第29条，同提起诉讼的行政行为或案件审理结果有利害关系的人才可以作为第三人参加行政诉讼。司法厅的不予许可决定不会影响自治州司法局的权利义务，故自治州司法局不可作为第三人参加行政诉讼。排除D项。

3.

万和公司以嘉禾公司的某注册商标连续3年未使用为由请求商标局予以撤销。商标局作出不予撤销的决定。万和公司不服向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会做出维持的复审决定。万和公司仍不服起诉。下列说法正确的是：______A.商标评审委员会的复审属于《行政复议法》规定的行政复议B.被告是商标局C.被告是商标评审委员会D.法院可以通知嘉禾公司作为第三人参加诉讼正确答案：C[考点]商标评审案件当事人[解析]根据《行政复议法》，所谓行政复议，是指根据层级监督权，行政复议机关根据行政管理相对人申请，在申请人、被申请人等当事人参加下，按照法定程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出决定解决行政争议的活动。作出具体行政行为的行政机关(即复议被申请人)也参加行政复议过程，向行政复议机构提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，并提出意见。但是，商标局不参加商标评审委员会的复审程序，故A项错误。

《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”由于商标评审委员会的复审并非行政复议，故不得适用该条第2款。该条第1款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”根据该第1款规定，本题的被告应当是作出复审决定的商标评审委员会。B项错误、C项正确。

参照《商标法》第44条第3款、第45条第2款，人民法院“应当”通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。故D项“可以”表述错误。

4.

中国人民银行甲县支行经乙市中心支行批准，对甲县信用合作社作出罚款3万元的决定。甲县信用合作社不服起诉。下列说法正确的是：______A.被告是甲县支行，乙市中心支行是第三人B.被告是乙市中心支行，甲县支行可以是第三人C.甲县支行和乙市中心支行是共同被告D.甲县支行是被告正确答案：D[考点]经批准的行政处罚案件当事人确定[解析]《行诉法解释》第19条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”所谓“在对外发生法律效力的文书上署名的机关”，是指对外决定机关。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条规定：“当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告……”据此，经批准的除行政许可外的行政案件，被告为对外决定机关。本题为经批准案件的行政处罚案件，对甲县信用合作社作出罚款决定的仍然是甲县支行，故应当由其作为被告，排除B项。甲县支行和乙市中心支行没有共同作出罚款决定，故不存在共同被告，排除C项。

根据《行政诉讼法》第29条，同提起诉讼的行政行为或案件审理结果有利害关系的人才可以作为第三人参加行政诉讼。对甲县信用合作社的罚款不会影响乙市中心支行的权利义务，故乙市中心支行不可作为第三人参加行政诉讼。排除A项。本题应选D项。

5.

某区政府组织相关部门进行联合执法行动。在行动中，某区公安分局和区文化局以乐凯歌舞厅违法经营为由，共同作出罚款1万元的处罚决定。乐凯歌舞厅不服起诉。下列说法正确的是：______A.本案为必要共同诉讼B.若乐凯歌舞厅仅起诉公安分局，法院只能通知文化局为第三人参加诉讼C.若乐凯歌舞厅是合伙企业，则由其合伙人为共同原告D.若两局的处罚决定经区政府批准，则被告应是区政府正确答案：A[考点]必要共同诉讼[解析]《行政诉讼法》第27条规定：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。”根据该条，共同诉讼分为必要共同诉讼和普通共同诉讼，二者的区别在于前者的诉讼标的是同一行政行为，后者的诉讼标的是同类行政行为。在本案中，只有一个行政行为——罚款1万元的决定，故A项正确。

《行政诉讼法》第26条第4款规定：“两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。”故某区公安分局和区文化局应为共同被告。

《行诉法解释》第23条第2款规定：“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”据此，若乐凯歌舞厅仅起诉公安分局，则法院应当先通知乐凯歌舞厅追加文化局为被告，而不是直接通知文化局为第三人，故B项错误。

《行诉法解释》第14条第1款规定：“合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。”据此，若乐凯歌舞厅是合伙企业的，则应当以核准登记的字号“乐凯歌舞厅”为原告，故C项错误。

根据《行诉法解释》第19条和《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条规定，经批准的除行政许可外的行政案件，被告为对外决定机关。本题为行政处罚案件，且为经批准案件，对外决定机关是某区公安分局和区文化局，故被告仍是两局，而非D项所称批准机关区政府。

6.

某市政道路经过某小区。该小区居民李某向市规划局申请公开道路及其地下管道规划线路图。市规划局与该市路政局、市政市容管理委员会沟通、确认后，决定不予公开。李某不服起诉。下列说法正确的是：______A.因不予公开决定不影响李某的实体权利义务，故李某无权起诉B.市规划局为被告C.市规划局、路政局、市政市容管理委员会为共同被告D.市规划局为被告，该市路政局、市政市容管理委员会为第三人正确答案：B[考点]政府信息公开行政案件的当事人[解析]《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第1条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：(一)向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的……”据此，只要申请而未获信息，即可起诉，不需要考虑不予公开决定是否实际影响李某的实体权利义务。故A项“李某无权起诉”的说法错误。

该《规定》第4条第4款规定：“有下列情形之一的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告：(一)政府信息公开与否的答复依法报经有权机关批准的；(二)政府信息是否可以公开系由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定的；(三)行政机关在公开政府信息前与有关行政机关进行沟通、确认的。”所谓“在对外发生法律效力的文书上署名的机关”，是指对外决定机关。据此，市规划局决定不予公开前，尽管与该市路政局、市政市容管理委员会沟通、确认，但被告仍然是市规划局。故B项正确，C项错误。

根据《行政诉讼法》第29条，同提起诉讼的行政行为或案件审理结果有利害关系的人才可以作为第三人参加行政诉讼。市规划局不予公开决定并不实际影响市路政局、市政市容管理委员会的权利义务，故D项“市路政局、市政市容管理委员会为第三人”的说法错误。

7.

某直辖市西站地区管理委员会，是负责组织协调该市西站地区管理工作的市政府派出机构。该直辖市人民政府制定一规章，授权西站地区管理委员会负责治理乱设摊点问题。高某因乱设照相点被该管委会罚款500元。高某不服，欲申请行政复议或提起行政诉讼。下列哪个说法正确?______A.被申请人为该管委会，复议机关是该市政府B.被申请人为该市政府，复议机关是该市政府C.被告为该管委会，管辖法院为该市中级人民法院D.被告为该市政府，管辖法院为该市中级人民法院正确答案：B[考点]规章授权组织案件的复议被申请人、被告[解析]《行政复议法实施条例》第14条规定：“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。”据此，行政机关设立的组织能充当行政复议被申请人必须经法律、法规授权。本题中的西站地区管理委员会仅受直辖市政府规章的授权，故不能充当行政复议被申请人，故选项A的“被申请人为该管委会”的说法错误。西站地区管理委员会是市政府派出机构，故对其罚款决定不服的，应以该直辖市政府为被申请人。根据《行政复议法》第14条，对省、自治区、直辖市人民政府的行政行为不服的，向作出该行政行为的省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。故B项正确。

《行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本题中的西站地区管理委员会因受直辖市政府规章的授权，应作为被告，故D项“被告为该市政府”的说法错误。本案仅是罚款500元的案件，不构成重大复杂案件，故根据《行政诉讼法》第14条、第15条，由基层法院管辖。C项“管辖法院为该市中级人民法院”的说法错误。

8.

某县政府规定本县建设商品房的许可由县建委统一办理。某房地产开发企业向县建委申请建设商品房的许可。县建委收到申请后转告县国土资源局、县规划局等部门征询意见。县规划局以不符合规划条件为由提出不予许可意见。县建委根据县规划局意见作出不予许可决定。该企业不服起诉。本案被告是：______A.某县政府B.县建委C.县国土资源局D.县规划局正确答案：D[考点]统一办理的许可案件被告确定[解析]《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第5条规定：“行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。”所谓“作出具有实质影响的不利行为的机关”，是指在统一办理中提出实质不利意见的机关，而非一定是统一办理机关。在本题，县建委根据县规划局意见作出不予许可决定，故县规划局的意见对该企业具有实质不利影响，故县规划局为被告。本题应选D项。

9.

崔某不服甲市乙县房管局向谭某发放位于该县的某房屋的抵押权证，向甲市房管局申请行政复议。甲市房管局驳回崔某的复议请求，但改变了房屋抵押权证所认定的主要事实。崔某不服，提起行政诉讼。下列说法正确的是______A.崔某可向乙县法院提起诉讼B.崔某可向甲市房管局所在地基层法院提起诉讼C.被告为乙县房管局D.甲市中级人民法院对本案有管辖权正确答案：A[考点]经复议维持后起诉案件的管辖[解析]根据《适用行诉法解释》第6条，复议机关是改变还是维持原行政行为，以复议机关是否改变原行政行为的处理结果为判断标准。在本题，复议机关甲市房管局尽管改变了主要事实，但未变更抵押登记结果，故属于“复议机关决定维持原行政行为”案件。

根据《行政诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，原机关和复议机关是共同被告。故本案被告为乙县房管局和甲市房管局，C项说法不完整，错误。根据《适用行诉法解释》第8条，原机关和复议机关为共同被告的，以原机关确定案件的级别管辖。故本案以被告某省食药局确定案件的级别管辖。根据《行政诉讼法》第14至17条，本案应由基层法院管辖，故排除D项。

根据《行政诉讼法》第20条，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。该条是专属管辖的规定。本题是不动产登记行政案件，应由不动产所在地的乙县法院管辖，故A项应选，排除B项。

10.

某小区按照开发时间分为两个区域，后某区房管局发出通知，将该小区分为三个物业管理区域，对各区域的物业管理用房作了重新划分。叶某等25户居民不服向区政府申请行政复议，要求予以撤销。区政府经现场勘验后维持了重新划分的通知。叶某等人不服以某区房管局为被告起诉。下列说法正确的是______A.法院应当告知叶某等人变更被告B.法院应当告知叶某等人追加被告C.若叶某等人不同意追加被告的，法院应当裁定驳回起诉D.若叶某等25户居民未推选代表人的，法院不得依职权指定代表人正确答案：B[考点]复议维持后起诉案件被告的追加、集团诉讼案件代表人的产生机制[解析]根据《适用行诉法解释》第6条，复议机关是改变还是维持原行政行为，以复议机关是否改变原行政行为的处理结果为判断标准。在本题，复议机关区政府尽管增加了证据，但仍维持原划分的结果，故属于“复议机关决定维持原行政行为”案件。

根据《行政诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。故本案被告为某区房管局和区政府。

根据《适用行诉法解释》第7条，复议机关决定维持原行政行为的，原机关和复议机关是共同被告；原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告；原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。据此，A、C项错，B项应选。

根据《行诉法解释》第14条第3款，同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。据此，D项“不得”的说法错误。

11.

《专利法》第60条规定：管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起15日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉。甲企业认为乙企业未经其许可实施其专利，请求某市专利局处理。某市专利局责令乙企业停止侵权。乙企业不服起诉。关于乙企业的起诉期限，应当适用哪部法律确定?______A.应当适用《行政诉讼法》，因为它规定的直接起诉期限较长，可更好地保护相对人的诉权B.应当适用《行政诉讼法》，因为它是法院审理行政案件的基本法C.应当适用《专利法》，因为《行政诉讼法》允许其他法律对起诉期限作出特别规定D.应当适用《专利法》，因为它规定的直接起诉期限较短，可使相关行政决定尽快具有确定力正确答案：C[考点]特别起诉期限[解析]《行政诉讼法》第46条第1款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”据此，《行政诉讼法》作为行政诉讼的基本法，允许其他法律对起诉期限作出特别规定。故C项正确。

12.

行政复议机关作出复议决定时，未告知相对人诉权的，起诉期限如何起算?______A.从收到复议决定书之日起算B.从知道或者应当知道诉权之日起算，但从知道或者应当知道该复议决定内容之日起最长不得超过2年C.从知道或者应当知道诉权之日起算，但逾期的期间最长不得超过1年D.从知道或者应当知道该复议决定内容之日起算，但从复议决定作出之日起不得超过5年正确答案：B[考点]未告知诉权案件的起诉期限[解析]《行诉法解释》第41条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”“复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。”据此，B项正确。

13.

根据《行政诉讼法》，下列哪一个不属于法院受理行政案件的条件?______A.原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，即起诉人具有原告诉讼主体资格B.起诉人指控的被告具有被告诉讼主体资格C.属于人民法院行政诉讼受案范围D.属于受诉人民法院管辖正确答案：B[考点]行政诉讼的受理条件[解析]本题为选非题。《行政诉讼法》第49条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据该条第1项、第4项，A、C、D项显然属于受理条件，故排除之。根据该条第2项，“有明确的被告”是起诉条件，即只要起诉人有明确指控的对象即可，至于被指控的人是否真正具备被告资格，并非受理条件。《行诉法解释》第23条第1款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”根据该款规定，只要起诉人有明确的指控对象，即可立案，被指控对象不具备被告的诉讼主体资格的，再告知变更；拒不变更的，再驳回起诉。故B项应选。

14.

下列关于行政诉讼第二审的审理对象的说法，哪一选项是正确的?______A.仅审查一审裁判是否合法B.仅审查被诉行政行为是否合法C.既审查一审裁判是否合法，也审查被诉行政行为是否合法，但应受上诉人上诉范围的限制D.既审查一审裁判是否合法，也审查被诉行政行为是否合法，且不受上诉人上诉范围的限制正确答案：D[考点]二审对象[解析]《行政诉讼法》第87条规定：“人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。”故D项正确。

15.

下列关于行政诉讼第二审审理的说法，哪一选项是正确的?______A.均应当开庭审理B.均可以实行书面审理C.均组成合议庭审理D.可适用简易程序审理正确答案：C[考点]二审方式[解析]《行政诉讼法》第86条规定：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”据此，A、B项错误，C项正确。只有一审案件才可适用简易程序审理，故D项错误。

16.

下列关于行政诉讼审理期限的说法，哪一选项是不正确的?______A.无特殊情况，法院应当在立案之日起6个月内作出第一审判决B.无特殊情况，法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决C.有特殊情况需要延长审理期限的，由本院院长批准D.鉴定、处理管辖争议或者异议以及中止诉讼的时间不计算在审理期限内正确答案：D[考点]行政诉讼审理期限[解析]《行政诉讼法》第81条规定：“人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。”据此，A项“6个月”说法正确。

《行政诉讼法》第88条规定：“人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。”据此，B项“3个月”说法正确。

根据《行政诉讼法》第81条、第88条，有特殊情况需要延长行政诉讼审理期限的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。故C项“由本院院长批准”说法错误。

根据《行诉法解释》第64条，行政诉讼的审限，是指从立案之日起至裁判宣告之日止的期间。鉴定、处理管辖争议或者异议以及中止诉讼的时间不计算在内。据此，D项正确。

17.

某企业不服县消防局责令停业的决定向县法院起诉。县法院一直未给予该企业是否立案的答复。下列说法正确的是：______A.县法院应当指派审判员一人对该企业的起诉进行审查B.县法院对该企业起诉的审查期限为5日C.县法院在法定期限内不能决定是否受理的，应当裁定不予受理D.县法院在法定期限内既不立案，又不作出裁定的，该企业可以向市中级法院起诉正确答案：D[考点]审查起诉[解析]《行诉法解释》第32条第1款规定：“人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。符合起诉条件的，应当在7日内立案；不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。”据此，对起诉的审查必须组成合议庭进行，故A项错误；对起诉的审查期限为7日，而非5日，故B项错误。该条第2款规定：“7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。”故C项“应当裁定不予受理”说法错误。《行政诉讼法》第52条规定：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉……”故D项正确。

18.

某区公安分局小屯派出所以制造噪声干扰他人正常生活且警告后拒不改正为由，给予甲某500元罚款。甲某不服，于某星期一既向区公安分局提交复议申请书，又向区法院提交起诉状。次周星期一，区法院通知甲某立案，而区公安分局截至该日未告知甲某是否受理。下列说法正确的是：______A.应继续进行行政诉讼B.应继续进行行政复议C.应继续进行行政诉讼还是行政复议，由甲某选择D.应同时进行行政诉讼和行政复议正确答案：B[考点]复议选择案件复议诉讼程序冲突之解决[解析]关于本案的案件属性：《治安管理处罚法》第102条规定：“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”该条没有将治安管理处罚案件规定为复议前置案件，故治安管理处罚案件属于复议选择案件。

关于本案的复议申请受理时间：《行政复议法》第17条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”“除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”据此，收到行政复议申请的机关在5日内未作任何答复的，视为受理，而且是收到申请之日即为受理。题干称“区公安分局截止次周星期一也未告知甲某是否受理”。故本案的复议申请受理时间为上周星期一。

关于本案的起诉受理时间：根据题干信息，为次周星期一。

关于本题结论：《行诉法解释》第34条规定：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，复议机关先受理，故应由复议机关继续进行行政复议。故B项正确。

19.

甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某市安监局对甲公司罚款三万元。甲公司不服，向法院起诉。下列说法正确的是______A.对甲公司的起诉，法院应当接收起诉状B.法院当场能够判断甲公司的起诉符合条件的，应当在7日内登记立案C.法院在7日内不能判断是否符合起诉条件的，应当裁定不予立案D.甲公司的起诉状内容欠缺的，法院有权不接收起诉状正确答案：A[考点]立案登记制[解析]根据《适用行诉法解释》第1条第2款，对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当一律接收起诉状。故A项对，D项错。根据该款，能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案。故B项“在7日内登记立案”的说法错误。根据该款，7日内仍不能作出判断的，应当先予立案，而非“裁定不予立案”，故C项错。

20.

黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉。下列说法正确的是______A.黄某起诉必须向法院递交起诉状B.黄某的起诉材料欠缺的，法院经指导和释明后有权不接收起诉材料C.法院接收起诉后不出具书面凭证的，黄某可以向上级人民法院上诉D.法院裁定不予立案的，裁定书应当载明不予立案的理由正确答案：D[考点]立案登记制[解析]根据《行政诉讼法》第50条，起诉可以向人民法院递交起诉状；若书写起诉状确有困难的，也可以口头起诉。故A项太过绝对，错误。根据《适用行诉法解释》第1条第2款，对当事人依法提起的诉讼，即使起诉状内容或者材料欠缺的，法院也应一律接收起诉状。故B项错。根据《行政诉讼法》第51条第4款，对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉。故C项“上诉”说法错误。根据《行政诉讼法》第51条第2款，裁定书应当载明不予立案的理由。故D项对。

二、多项选择题1.

上海汽车公司与德国大众公司合资设立上海大众公司。某市工商局以上海大众公司虚假广告为由给予30万元罚款。下列表述中哪些是正确的?______A.上海汽车公司有权以自己的名义提起诉讼B.德国大众公司有权以自己的名义提起诉讼C.上海大众公司有权以自己的名义提起诉讼D.上海汽车公司有权以上海大众公司的名义提起诉讼正确答案：ABC[考点]股份制企业内部结构的起诉资格[解析]《行诉法解释》第15条规定：“联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。”

2.

李某、马某因共同对郑某实施殴打行为均受到某县某乡公安派出所的拘留处罚。李某不服向法院起诉。下列说法正确的是：______A.被告是某县公安局B.郑某为第三人C.法院应当追加马某为原告D.此案应由被告所在地人民法院管辖正确答案：AB[考点]派出机构案件的当事人确定[解析]《行诉法解释》第20条第2款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”第3款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”该第3款所称“超出法定授权范围”，是指超出授权幅度或数额，而非超出授权种类。若超出授权种类，则视为“没有法律、法规或者规章授权”，即适用该条第2款，由相应的行政机关为被告。

《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”公安派出所仅获得警告、罚款权，故本题中公安派出所进行拘留属于“超出授权种类”，应由某县公安局这一行政机关为被告。故A项正确。

根据《行政诉讼法》第29条，同被诉行政行为或案件审理结果有利害关系的人才可以作为第三人参加行政诉讼。郑某是本行政处罚案件的受害人，其与被诉行政拘留处罚决定也具有法律上利害关系，因为受害人在行政法上享有“要求主管行政机关依法追究加害人法律责任”的权利。故B项正确。

《行诉法解释》第24条第1款规定：“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”据此，其他利害关系人未起诉的，应通知为第三人，而非追加为原告。本题中，马某作为共同受处罚人，是利害关系人，但也不应追加为原告，故C项错误。

《行政诉讼法》第19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”通说认为，行政拘留处罚案件也可以参照适用本条规定，可以由被告所在地或原告所在地法院管辖，故D项“应由”表述错误。

3.

万达公司为私营企业，效益较佳。万达公司所在的某镇政府为改善本镇另一家与万达公司经营同类产品的利达公司(镇办集体企业)经营不佳的情况，决定将两公司合并。对此决定，谁有权提起行政诉讼?______A.万达公司B.万达公司的法定代表人C.利达公司D.利达公司的法定代表人正确答案：ABCD[考点]企业存废案件原告确定[解析]《行诉法解释》第17条规定：“非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。”据此，非国有企业(即私营企业、集体企业)被行政机关合并的，可以提起行政诉讼。起诉人可以是相关企业，也可以是相关企业的法定代表人(有权以自己个人名义)起诉。故A、B、C、D项均应选。

4.

华某从小屯村委会获得某果园的承包经营权。经县政府批准，乡政府决定将该果园卖给鸿达公司。鸿达公司将果树铲除，并兴建厂房。对乡政府出卖行为，下列说法正确的是：______A.华某可以起诉B.小屯村委会可以起诉C.被告是县政府D.被告是乡政府正确答案：ABD[考点]处分集体土地行政案件当事人[解析]《行诉法解释》第16条规定：“农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。”行政机关处分集体土地的行为，应当认定为行政行为，可提起行政诉讼。起诉人可以土地使用人或土地使用权人，也可以是土地所有权人或土地管理人。本题中，华某是果园的使用权人，小屯村委会是土地管理者，故均有权起诉，A、B项正确。

根据《行诉法解释》第19条和《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条规定，经批准的除行政许可外的行政案件，被告为对外决定机关。在本题，对外决定机关是乡政府，且非行政许可案件，故被告仍是乡政府，而非C项所称批准机关县政府。D项正确，

5.

马某认为个体工商户李某对其实施强卖，向某县公安局控告。某县公安局受理马某控告后一直未对李某处理。马某不服起诉。下列说法正确的是：______A.县公安局处理控告的期限为90日B.县公安局为被告C.李某为第三人D.若县公安局对李某决定罚款300元，马某认为处罚过轻的，也可起诉正确答案：BCD[考点]行政处罚不作为案件当事人[解析]《治安管理处罚法》第99条第1款规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”据此，治安案件期限一般为30日，经批准延长后为60日，不可能达到90日，故A项错误。

在本题，马某起诉的是不作为(即不履行法定职责)，而不作为机关是县公安局，故由其为被告，B项正确。

根据《行政诉讼法》第29条，同被诉行政行为或案件审理结果有利害关系的人才可以作为第三人参加行政诉讼。本案中，起诉人马某起诉的是县公安局的不作为。李某是马某认为的加害人，县公安局不作为的行为与其有法律上利害关系(因县公安局履行职责，必然是对李某作相应的行政处罚)，故C项正确。

《行诉法解释》第13条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：……(三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的……”据此，受害人可以起诉。《行政诉讼法》第77条第1款规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。”据此，受害人若认为处罚明显不当(如畸轻畸重)的，可以起诉。故D项正确。

6.

春晖公司派遣财务人员到工商银行甲市乙县支行办理现金存款业务。该支行工作人员在点数现钞时发现15张百元假钞，予以收缴并出具《收缴凭证》。春晖公司有权：______A.以工行乙县支行为被告提起民事诉讼B.以工行乙县支行为被告提起行政诉讼C.向工行甲市中心支行申请行政复议D.向人民银行乙县支行申请行政复议正确答案：BD[考点]被授权组织案件[解析]收缴假币，具有强制性，属于行使公权力的行为，对此不可提起民事诉讼，而应提起行政诉讼，故A项错误。

国务院《人民币管理条例》第34条第1款规定：“办理人民币存取款业务的金融机构发现伪造、变造的人民币，……数量较少的，由该金融机构两名以上工作人员当面予以收缴，加盖‘假币’字样的戳记，登记造册，向持有人出具中国人民银行统一印制的收缴凭证……”工商银行虽然属于企业，但根据上述条文，其获得相应授权。故本题中，办理现金存款业务时收缴假币的工商银行甲市乙县支行，属于被授权组织，具有行政主体资格。故B项正确。

《行政复议法》第15条第1款规定：“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：……(三)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；……”据此，被授权组织为复议被申请人的，复议机关是直接管理该组织的行政机关。工行乙县支行直接进行行政管理的行政机关是人民银行乙县支行，故C项错误，D项正确。

7.

某企业与其员工陈某终止劳动合同，但不支付经济补偿。县人社局责令该企业支付给陈某1万元经济补偿金。下列哪些说法正确?______A.若该企业不服起诉的，陈某为第三人B.若陈某不服起诉的，该企业为第三人C.若提起行政诉讼的，被告是县人社局D.陈某对1万元经济补偿金不满意的，可申请劳动争议仲裁正确答案：ABC[考点]行政裁决案件当事人[解析]行政裁决，是指行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出的具有法律约束力的处理决定。《劳动合同法》第85条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；(三)安排加班不支付加班费的；(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”据此，本题中，县人社局责令支付经济补偿金的决定，属于行政裁决。对行政裁决不服的，只能申请行政复议或提起行政诉讼，不可通过仲裁或民事诉讼解决相关争议，故D项错误。

《行诉法解释》第12条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”该企业与陈某均和县人社局的责令支付决定具有法律上利害关系，故均可作为原告起诉。《行诉法解释》第24条第1款规定：“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”据此，该企业与陈某中任何一方起诉的，另一方为第三人。综上所述，A、B项正确。

《行政诉讼法》第26条第1款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”据此，C项正确。

8.

甲企业从某镇政府获得乡村建设规划许可证后兴建厂房。县规划局和某村委会共同认定该厂房为违法建筑，责令甲企业15日内自行拆除。甲企业不服以县规划局为被告起诉。下列说法正确的是：______A.县规划局有权撤销镇政府颁发的乡村建设规划许可证B.镇政府可以作为第三人参加诉讼C.村委会可以作为被告参加诉讼D.村委会可以作为第三人参加诉讼正确答案：BD[考点]行政行为冲突案件的当事人[解析]《行政许可法》第69条第1款规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：……”据此。有权撤销行政许可的机关是原决定机关及其上级行政机关。县规划局并非镇政府的上级行政机关，镇政府的上级行政机关应当是上级政府，故A项错误。

根据通说，两个以上行政机关作出相互矛盾的行政行为，非被告的行政机关可以是第三人。在本题，镇政府与县规划局的行政决定相互矛盾，故B项正确。

村委会并不具有责令拆除的行政职权，故在本题中，它并不具有行政主体资格，故不能充当被告，C项错误。

根据通说，与行政机关共同署名作出处理决定的非行政组织可作为第三人参加诉讼，以承担相应的法律责任。故D项正确。

9.

某县质监局以某食品公司生产销售的葡萄酒生产日期标注不真实，违反《产品质量法》为由，决定责令该公司停止生产销售，罚款3000元，没收违法所得。该公司不服向县法院起诉。县质监局收到起诉状后，答辩称：该公司的该类违法行为已按照县政府要求转由县食药局行使。县法院从县政府证实了县质监局的答辩。下列说法正确的是______A.本案被告应当是某县质监局，因为被诉行政行为由其作出B.县法院应当告知该公司变更被告C.本案被告应当安排其局长出庭应诉D.若被告的局长出庭应诉的，可以另行委托一名律师为诉讼代理人正确答案：BD[考点]被告资格转移、变更，被告负责人出庭应诉[解析]根据《行政诉讼法》第26条第6款，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。据此，本案被告应当是继续行使职权的县食药局，故A项错。根据《行诉法解释》第23条第1款，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。该公司起诉的被告显然是县质监局，但应当是县食药局，故B项应选。根据《行政诉讼法》第3条第3款，被诉行政机关负责人应当出庭应诉；不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。根据《适用行诉法解释》第5条，“行政机关负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。故C项太过绝对，错误。根据《适用行诉法解释》第5条，行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。根据《行政诉讼法》第31条第2款第1项，律师可以被委托为诉讼代理人。故D项应选。

10.

段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列说法正确的是______A.本案为共同诉讼B.王某为本案第三人C.村委会为本案第三人D.若法院判决驳回段某的诉讼请求，王某有权提出上诉正确答案：AB[考点]行政诉讼的共同诉讼、第三人及其上诉权[解析]根据《行政诉讼法》第27条，当事人一方或者双方为二人以上的行政案件为共同诉讼。当然此案的共同诉讼，既不同于必要共同诉讼，也不同于普通共同诉讼，而是一种特殊的共同诉讼。本案属于复议维持后起诉的案件，镇政府和县政府为共同被告，故A项对。根据《行政诉讼法》第29条第1款，同被诉行政行为或案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政诉讼。在本案王某与被诉行政行为有利害关系，故B项对。在本题中，村委会仅是协调人，与争议本身无利害关系，故C项错。根据《行政诉讼法》第29条第1款，人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。因此，只有一审判决对第三人产生新的、更为不利的影响时，该第三人才有权上诉。若法院判决驳回段某的诉讼请求，该判决对王某的权利义务没有产生新的、更为不利的影响，故王某无权提出上诉。D项错。

11.

下列关于行政复议和行政诉讼关系的表述，哪些是正确的?______A.对一些案件，可以申请行政复议，对复议不服的，再提起行政诉讼；也可以直接提起行政诉讼B.法律、法规或者规章可以规定对某些案件应当先申请行政复议，对复议不服再提起行政诉讼C.对某些行政复议决定，法律或者行政法规规定为最终裁决，故不得提起行政诉讼D.对某些行政复议决定，当事人选择向国务院申请裁决即排除了提起行政诉讼的权利正确答案：AD[考点]行政复议与行政诉讼关系概况[解析]《行政诉讼法》第44条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”根据该条第1款，属于行政诉讼受案范围的行政案件，一般是复议选择案件。因此选项A称有些案件是复议选择案件的说法是正确的。根据该条第2款，复议前置案件必须由法律、法规规定，故B项称规章也有权规定复议前置的说法是错误的。

《行政诉讼法》第13条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……(四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。”据此，最终裁决必须由法律规定。C项称最终裁决也可以由行政法规规定，是错误的。

《行政复议法》第14条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”对原级复议决定不服，一旦选择申请国务院裁决，国务院的裁决就是最终的，不可诉。故D项说法正确。

12.

关于行政诉讼起诉期限的说法，下列哪些是正确的?______A.起诉超过法定期限且无正当理由的，法院应当裁定不予立案；已经立案的，裁定驳回起诉B.当事人未提出起诉期限抗辩，法院不应对起诉期限问题进行释明及主动适用起诉期限的规定进行裁判C.起诉超过法定期限的，法院应予立案。立案后查明无正当理由的，判决驳回其诉讼请求D.被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任正确答案：AD[考点]行政诉讼起诉期限与民法中诉讼时效的区别[解析]行政诉讼中，起诉期限是起诉权这一程序性权利的存续期限。若起诉超过法定期限且无正当理由的，即意味着起诉权丧失，不符合起诉的法定条件，故法院应当裁定不予立案；已经立案的，裁定驳回起诉。对此，《适用行诉法解释》第3条第1款第2项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……(二)超过法定起诉期限且无正当理由的；……”故A项正确。

起诉期限未超过，是起诉条件之一，法院对起诉是否符合法定条件是有权主动审查的，故B项错误。C项“应予立案”说法错误；而且，起诉期限未超过，是起诉条件之一，故起诉期限问题是程序问题，而非实体问题，故法院应当以“裁定”来解决，故C项“判决驳回其诉讼请求”的说法也是错误的。

《行诉证据规定》第4条第3款规定：“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”据此，D项正确。

13.

关于行政诉讼中的调解，下列哪些说法正确?______A.行政案件不得调解结案，只能依法作出裁判，但行政赔偿、行政补偿案件除外B.行政案件一般不能调解结案，是因为行政行为合法性的判断有明确的事实标准和法律依据，不容争议双方相互协商C.行政案件一般不能调解结案，是因为被诉行政机关不得随意处分其行政职权D.对生效的行政赔偿调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或调解协议的内容违反法律规定的，可以申请再审正确答案：BCD[考点]行政诉讼中的调解[解析]《行政诉讼法》第60条第1款规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。”据此，除行政赔偿、补偿案件可以调解外，自由裁量案件也可调解，故A项错误。

人民法院审理行政案件不适用调解的原因主要在于：第一，行政诉讼的核心是审理行政行为的合法性，此合法性的判断有明确的事实标准和法律依据，不容争议双方当事人相互协商。因此，行政行为要么合法，要么违法，在合法与违法之间或之外不存在其他可能，也就不存在法院调解的空间和余地。第二，调解的前提是当事人双方必须对其权利享有实体上的处分权，而在行政案件当事人中，虽然原告可能享有一定的实体处分权，但被告行政机关因为行使的是国家管理权，这些职权同时也是其法定职责，不允许其随意处分。因此选项B、C正确。

《行政诉讼法》第92条第1款规定：“各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。”故D项正确。

14.

甲某对行政处理决定不服依法申请行政复议。在行政复议过程中，经行政复议机关同意，甲某自愿撤回了复议申请。下列说法正确的是：______A.即使甲某的起诉期限仍末届满，他也不得提起行政诉讼B.若法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序，则甲某还可以在起诉期限内提起行政诉讼C.若法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序，则甲某既丧失了重新申请行政复议的权利，也丧失了提起行政诉讼的权利D.甲某撤回复议申请后，他还可以再次申请行政复议正确答案：BC[考点]撤回复议申请的后果[解析]《行诉法解释》第35条规定：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”据此，撤回复议申请后可起诉，必须符合下列两个条件：(1)复议选择案件；(2)仍在起诉期限内。A项称绝对的不得起诉，错误；B项表述正确。

《行政复议法实施条例》第38条第2款规定：“申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”据此，自愿撤回复议申请的，即意味着放弃了复议申请权，故D项错误。

对于复议前置案件，撤回复议申请即意味着未经过行政复议程序，当然不得起诉了。故C项也是正确的。

15.

复议前置，是指行政复议为提起行政诉讼必经程序。下列属于复议前置的是：______A.《海关法》第64条规定，纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼B.《反间谍法》第35条规定，当事人对行政处罚决定、行政强制措施决定不服的，可以申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼C.《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条第3款规定，被征收入对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼D.《反不正当竞争法》第29条规定，当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼正确答案：AB[考点]复议前置的表述[解析]A、B项是复议前置的规定，因为二者均规定“对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼”，且无“也可以直接向人民法院提起诉讼”的规定。C、D项，属于复议选择的规定。

三、不定项选择题

科达公司欲建总部办公楼，楼址选在红庙小区5号楼前。5号楼住户们认为规划图中的办公楼高达14层，且与本楼距离过近，建成以后势必影响本楼住户的通风和采光，遂要求市规划局不予批准。但市规划局向科达公司颁发了规划许可证。请回答下列下列问题：1.

5号楼住户对市规划局的规划许可是否享有原告资格?______A.不享有，因为规划许可不是针对5号楼住户B.不享有，因为规划许可与5号楼住户不具有利害关系，对5号楼住户的通风和采光造成影响的是科达公司的建楼行为C.不享有，因为规划许可还没有对5号楼住户的通风和采光造成现实的损害，这种损害将来才发生D.享有，因为规划许可已经对5号楼住户的通风和采光造成影响，这种影响尽管将来才发生，但必然发生正确答案：D[考点]提起行政诉讼原告资格[解析]《行诉法解释》第12条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”原告必须与被诉行政行为之间有利害关系，即承担该行政行为法律后果或者合法权益受到影响。这里需要注意的是，行政诉讼原告并不限于行政行为直接针对的个人或单位。在特定情况下，个人或单位即使不是行政行为的直接相对人，只要其权益受到行政行为实质影响的，也可以成为原告。综上所述，A项错误。科达公司建楼是规划许可允许的，故规划许可与5号楼住户具有法律上利害关系，故B项错误。只要权益受到影响，至于该影响是已经发生的，还是将来必然会发生的，均可以，故C项错误，D项正确。另外，《行诉法解释》第13条第1项明确规定，被诉行政行为涉及其相邻权的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼。

2.

若5号楼的所有住户均提起行政诉讼，则下列说法正确的是：______A.他们是必要共同诉讼中的共同原告B.他们可以分别委托自己的律师参加诉讼C.他们应当推选1～5名诉讼代表人参加诉讼D.对于他们的起诉，法院有一并审理的义务正确答案：ACD[考点]必要共同诉讼[解析]共同诉讼分为必要共同诉讼和普通共同诉讼，前者的诉讼标的是同一行政行为，后者的诉讼标的是同类行政行为。在本案中，只有一个行政行为——市规划局向科达公司颁发规划许可证，故A项正确。

《行诉法解释》第14条第3款规定：“同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。”据此，C项正确。既然必须由诉讼代表人参加诉讼，故并非所有住户均有权参加诉讼，故他们并非都可以分别委托自己的律师参加诉讼。故B项错误。

行政诉讼的必要共同诉讼中，只有一个被诉行政行为，当然只能一并审理，故D项正确。

3.

若只有两户提起行政诉讼，其他住户没有起诉，人民法院受理后，下列说法正确的是：______A.可以通知其他住户以第三人身份参加诉讼B.因是必要共同诉讼，应当追加其他住户为共同原告C.有义务通知其他住户以第三人身份参加诉讼，是否实际参加，取决于他们自己D.科达公司有权以第三人身份参加诉讼正确答案：CD[考点]第三人通知[解析]《行诉法解释》第24条第1款规定：“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”根据该条“应当通知”字眼，A项“可以通知”字眼错误。根据该条“通知……作为第三人”字眼，B项“追加其他住户为共同原告”说法错误。《行诉法解释》第49条第3款规定：“第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。”据此，第三人是否实际参加，由其自己确定，故C项正确。科达公司是获得规划许可的单位，其自然是利害关系人，故D项正确。

某造纸厂向县环保局申请排污许可证。经市环保局批准后，县环保局作出不予许可决定。造纸厂尽管未获排污许可证，却一直超标准排放污染物，并造成李某等8个养殖户所养的鱼苗大面积死亡，实际损失达12万元。县环保局根据李某等人的控告，对造纸厂作出下列处理决定：(1)罚款15万元；(2)责令立即停产整顿。造纸厂不服向市环保局申请复议。市环保局决定：维持县环保局处理决定第(1)项，撤销其第(2)项。请回答下列问题：4.

造纸厂未获排污许可，若其起诉，下列说法正确的是：______A.可以单独起诉县环保局B.可以单独起诉市环保局C.可以一并起诉县环保局和市环保局D.应当单独起诉县环保局正确答案：AC[考点]上级批准后下级决定的行政许可案件的被告[解析]《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条规定：“当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告……”据此，上级批准后下级决定的行政许可案件，可以单独起诉作出决定的下级机关，也可以一并起诉上下级机关，但不可以单独起诉上级行政机关。故本题应选A、C项。

5.

对市环保局的复议决定不服，若起诉，谁为被告?______A.因市环保局维持了县环保局处理决定第(1)项，故应由县环保局为被告B.市环保局的复议决定既有维持，又有撤销，为方便起诉人，可以县环保局为被告，也可以市环保局为被告C.市环保局的复议决定既有维持，又有撤销，故县环保局和市环保局应为共同被告D.市环保局的复议决定属于“改变原具体行政行为”，应由市环保局为被告正确答案：D[考点]复议改变案件的认定及被告确定[解析]《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关