(A)理论法学与行政法分类模拟23

(A)理论法学与行政法分类模拟23一、单项选择题1.

某县公安局以武松殴打西门庆为由对武松行政拘留10日，并处500元罚款。县公安局的行为不属于（江南博哥）______A.形式行政B.实质行政C.负担行政D.授益行政正确答案：D[考点]国家行政的分类[解析]本题为选非题。在行政法学上，可以将国家行政分为形式行政和实质行政、负担行政和授益行政。形式行政是指以行政机关作为划分行政的根据，只要是行政机关从事的职能活动都可以被认为是行政活动，无论它们是制定规则的、处理具体事项的还是裁决争议案件的活动；实质行政是指以国家机关的活动功能作为划分行政的根据，制定规则和裁决争议案件以外的执行性活动被认为属于行政活动，无论它们是由什么国家机构实施的活动。县公安局对武松的行政处罚，既属于形式行政(因为由县公安局这个行政机关实施)，也属于实质行政(因为行政处罚活动是执法性活动)。故排除A、B项。

行政根据其手段对相对人的法律效力的不同，可以区分为负担行政和授益行政。负担行政，是对相对人设定义务，限制或剥夺其权益的行为；授益行政是为相对人提供利益和赋予权利的行为。县公安局对武松的行政处罚，是限制武松的权益，故属于负担行政，不属于授益行政。本题应选D项。

2.

根据行政法的分类，《规章制定程序条例》属于______A.一般行政法B.部门行政法C.行政组织法D.行政实体法正确答案：A[考点]行政法分类[解析]行政法可以分为一般行政法和部门行政法，或者称为行政法的总则和分则。行政法总则是行政法的普遍原则和共同规则，适用于全部或者多数行政领域，行政法分则是只适用于特定行政领域的规则。行政法总则以行政组织法、行政行为法和行政监督法为基本结构，相对稳定。其中，行政组织法是有关行政组织的职能、组织、编制和公务员录用和管理的法律制度，分为行政机关组织法和公务员法两大部分内容；行政行为法是有关规范行政机关和公共组织行使行政职权，实施行政行为的实体和程序的法律规范的总称，涵盖行政机关实施抽象与具体各类行政行为；行政监督救济法指有关对行政机关和公共组织及其工作人员行使法定行政职权和履行法定行政职责进行监督，并向受到侵权的公民、法人和其他组织提供救济的法律规范的总称。

行政法还可以分为行政实体法和行政程序法，分类标准是权利义务的性质。具有实体权利义务性质的行政法规范属于实体行政法，具有程序权利义务性质的行政法规范属于程序行政法。

《规章制定程序条例》适用于全部行政领域，属于一般行政法(行政法总则)，不属于部门行政法(行政法分则)，故应选A项，排除B项；《规章制定程序条例》是关于规章这一抽象行政行为的规定，属于行政行为法范畴，而非行政组织法，故排除C项；《规章制定程序条例》侧重于规章制定程序的规定，故排除D项。

3.

下列哪一选项能成为我国行政机关活动的法律根据，并作为评价行政活动合法性的准则?______A.行政机关的惯例B.法院的司法判例C.自治条例和单行条例D.学者的理论学说正确答案：C[考点]行政法渊源[解析]我国行政法的法律渊源实行成文法制度，行政机关的惯例、法院的司法判例以及学者的理论学说尚不能成为我国行政机关活动的法律根据，也不能成为评价行政活动合法性的准则。故排除A、B、D项。

我国行政法的成文法法律渊源的种类，根据法律文件的制定机关和等级效力具体包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、部门规章、地方政府规章等。故C项应选。

4.

下述具体行政行为中，违反了合理行政原则的是哪一选项?______A.某村农民李某因宅基地问题与村支书争吵，后又互相动起手来，该支书家人拨打了110报警，民警在处理该事件时，对李某有殴打行为B.税务局人员在对业主王某征税时，发现王某有伪造税务登记证件的行为，但情节不太严重，便根据《税收征收管理法》第37条“处以2万元以下的罚款”的规定，对王罚款3500元C.食品卫生防疫部门在对一冷饮厂进行检查时，发现该厂的冷饮个别卫生标准不符合规定，于是根据《食品安全法》“并处2000元以上5万元以下的罚款”的规定，对该冷饮厂罚款5万元D.火车上一列车员对乘客杨某在车厢内抽烟的行为处以5元的罚款正确答案：C[考点]合理行政原则[解析]合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，具体包括实体公平、实体公正、考虑相关因素和比例原则。

本题中A项违反了合法行政原则，B、D项符合合理行政原则，C选项中尽管卫生防疫部门对其处以5万元罚款在2000元以上5万元以下的幅度内，但冷饮厂只是个别卫生标准不符合规定，故而C项违反了合理行政原则。

5.

下列做法符合比例原则的有：______A.甲乙两人因纠纷发生口角，公安机关以扰乱社会秩序为由给予两人15天的行政拘留B.李某经过房管局批准建一栋五层小楼，但在施工过程中，私自加至七层，房管局以其违章建房要求把楼房全部拆除C.某文化主管部门在打击盗版活动中指示，要把盗版者打个倾家荡产，永远不得翻身D.某国计划在某海湾建立第十座核电站，经过多方面论证后，认为核辐射可能污染海水，对当地居民生活造成不良影响，并使栖居此地的一种珍贵海鸟绝迹，遂取消建设计划，而改用成本较低的风力发电正确答案：D[考点]比例原则[解析]比例原则有三个子原则即妥当性、必要性、均衡性。比例原则的本质在于公益目的与损害私权的手段之间的适度。妥当性原则强调的是手段必须能够达到目的；必要性原则要求，在多个能达到公益目的的手段中选择给私人权益造成的侵害最小的手段；均衡性原则要求，如果在多个手段中给相对人权益造成侵害最小的那个手段所造成的侵害，还要大于其所达到的公益目的，则这样的目的就不再值得追求，应当放弃。题目给出的四个选项中，A项的做法违背了必要性的要求。A项中甲乙双方仅因口角，就被处以行政处罚中最为严厉的处罚，这对于实现行政目的并不适当。B项违反了必要性原则的要求，B项中李某建楼是经过批准的行为，按照必要性原则的要求，则只应要求拆除私自加建的部分，而不必全部拆除。C项违反了妥当性和必要性原则，打击盗版者应该按照法律的规定进行，而不能以“倾家荡产，永世不得翻身”的过度方式加以处理。D项的做法符合比例原则的要求。

6.

根据《政府信息公开条例》第5条之规定：“行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。”就本条而言，体现了下列哪项行政法的基本原则?______A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.权责统一原则正确答案：C[考点]程序正当原则[解析]合法行政原则是行政法的首要原则，是行政活动区别于民事活动的主要标志。它主要包括对现行法律的遵守和依据法律授权活动两方面含义。而本条规定并未体现上述要求的内涵，因此，A项不当选。行政合理性原则属于行政实质法治的范畴，主要是指在涉及行政自由裁量的适用时，行政决定应当符合基本的“理性”，合理行政原则强调的是行政决定实体内容的合理(比如公正、公平)，而公开信息要求公正、公平，强调的是程序上的公正、公平，故这应是程序正当原则的要求。选项B不符合题意，不当选。选项C当选。权责统一原则，主要包括行政效能原则与行政责任原则两项子原则。前者主要要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效，后者要求行政机关违法或者不当行使职权时，应当依法承担法律责任。本题法条中，没有体现权责统一的含义，D项不当选。

7.

下列关于行政主体的说法错误的是______A.行政主体是能够以自己名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的行政机关和社会组织B.行政主体可以参加行政复议和行政诉讼活动C.所有的行政机关都能成为行政主体D.行政机关是最重要、最常见的行政主体正确答案：C[考点]行政主体概念[解析]本题为选非题。并非所有行政机关均能成为行政主体，比如国务院法制办公室是行政机关，但其一般不具有独立对外行使行政管理职能的地位，故不具有行政主体资格。C项错误，故应选。

8.

下列有关国务院行政机构设立、撤销或者合并的说法，正确的是：______A.国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定B.所有国务院行政机构的设立、撤销或者合并，都必须由国务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行评估和论证C.国务院办公厅在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构，也可以只设处级内设机构D.虽然现有机构可以解决有关问题，但是如果设立议事协调机构解决更为方便，应该另行设立议事协调机构正确答案：B[考点]国务院行政机构设立、撤销或者合并[解析]《国务院行政机构设置和编制管理条例》第7条第2款规定：“国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。”A项混淆了国务院组成部门和国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的区别，因此错误。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第5条规定：“国务院行政机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行评估和论证。”据此可知B选项正确，当选。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第13条规定：“国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。”根据此条规定可知，国务院办公厅应当设立司、处两级内设机构，故C选项错误，不选。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第10条第1款规定：“设立国务院议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。”由此可知D选项的说法与法律规定相反，故D选项不当选。

9.

王某是税务局的一名公务员，现接受局领导下达的一项征税命令，王某认为该命令存在错误。下列说法正确的是：______A.按照公务员应当执行上级命令或者决定的规定，王某应当立即执行局领导的命令B.王某按照自己对税法的理解，可以向局领导提出改正该命令的意见C.在王某提出意见后，该局领导不改变该命令，王某可以继续向上一级税务机关提出改正意见，如果不被接受，则王某应当执行该决定或者命令，王某不承担相应的责任D.王某在接受任务后，虽然发现该命令严重违法，但是其认为自己是执行者，所以立即按照局领导命令执行了任务，造成了严重后果，王某作为执行者，不应承担责任正确答案：B[考点]公务员执行命令[解析]我国《公务员法》第54条规定，公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。由此可见，发现上级决定错误时，王某可以提出改正意见，如意见不被接受，那么应当立即执行，在这种情形下，除非该决定明显违法，否则王某不用承担责任。据此选项A、C、D错误，B项正确。

10.

下列关于行政机关的说法错误的是______A.行政机关是由国家依法设立、行使国家行政职权，掌管国家行政事务的国家机构B.国家工商总局是中央行政机关和专门行政机关C.行政公署是地方行政机关和正式行政机关D.中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分由国务院规定正确答案：C[考点]行政机关概念与分类，中央与地方行政职权划分[解析]本题为选非题。A项显然正确。专门行政机关即各级政府的工作部门。故B项对。正式行政机关是指各级政府及其工作部门，行政公署等派出机关不属于正式行政机关。故C项称行政公署为正式行政机关的说法错误。根据宪法第89条第4项，国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。故D项说法正确。

11.

某市公安局在一次政府机构的调整中，对一批人员进行了辞退。其中包括：法制科科员李某因2008年和2010年年度考核不称职被辞退；治安科科员张某在查处一次治安案件过程中，因公致残，被确认部分丧失工作能力；孙某无正当理由在一年内旷工累计15天。下列说法不正确的是：______A.公安局辞退李某的行为是不正确的B.公安局辞退张某的行为是不正确的C.公安局辞退孙某的行为是正确的D.公安局应当书面通知被辞退的公务员正确答案：C[考点]公务员的辞退[解析]根据《公务员法》第83条第1项的规定，公务员在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。李某是2008年和2010年年度考核不称职，并非连续两年考核不称职，因此选项A正确，不当选。根据《公务员法》第84条的规定，因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的，不得辞退。因此，选项B正确，不当选。根据《公务员法》第83条第5项的规定，公务员旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的，予以辞退。孙某无正当理由在1年内旷工累计15天，不符合辞退的条件，因此选项C错误，当选。《公务员法》第85条第1款规定，辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员。选项D正确，不当选。

12.

国务院法制办公室拟增设农林城建资源环保法制司。关于该司增设，下列哪一说法是正确的?______A.增设该司的方案应当包括该司下属各处的名称和职能B.该司的增设，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准C.增设该司而需增加编制的，由该办公室提出方案，报国务院机构编制管理机关批准D.该司的领导职数为一正三副正确答案：B[考点]国务院部门的司级内设机构[解析]《国务院行政机构设置和编制管理条例》第15条第1款规定：“增设国务院行政机构的司级内设机构的方案，应当包括下列事项：(一)增设机构的必要性；(二)增设机构的名称和职能；(三)与业务相近的司级内设机构职能的划分。”据此，该司下属各处的名称和职能并不是方案必载的事项，故A项错。该《条例》第14条第1款规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”故B项对。该《条例》第19条规定：“国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”据此，C项批准机关的说法错误。根据该《条例》第21条第2款，国务院办事机构的司级内设机构的领导职数为一正二副。故D项“三副”说法错误。

13.

关于公务员回避，下列说法错误的是：______A.公务员所在机关可以不经公务员本人或者利害关系人的申请直接作出回避决定B.公务员在可能影响其公正履行职务时应当回避C.因工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定D.公务员担任省级、市级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避正确答案：D[考点]公务员回避[解析]《公务员法》第71条第2款规定：“机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。”故选项A正确，不选。第70条规定：“公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：……(三)其他可能影响公正执行公务的。”故选项B正确，不选。第68条第2款规定：“因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。”故选项C正确，不选。第69条规定：“公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。”选项D中公务员担任乡、县级机关及其有关部门领导职务时才应实行地域回避，故D项错误，应选。

14.

以下关于公务员定期考核的说法正确的有：______A.定期考核是公务员考核的一种，是平时考核的基础B.对非领导成员的定期考核的结果由本机关负责人或者授权的考核委员会以口头形式通知本人C.定期考核的结果分为以下三种：称职、基本称职、不称职D.定期考核的结果可以作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据正确答案：D[考点]公务员定期考核[解析]《公务员法》第34条规定，公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。故A项错误。该法第35条规定，对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。该法第36条规定，定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。故B、C项错误。该法第37条规定，定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据，故D项正确。

15.

A市某区政府教委的公务员张某在2005年度考核中定为不称职，张某的下列哪种做法不正确?______A.张某可以向区政府申请复议B.张某可以向区政府教委申请复核C.张某可以向区政府提出申诉D.张某对区政府的申诉处理决定不服，还可以向A市政府提出再申诉正确答案：A[考点]公务员的权利救济[解析]《公务员法》第90条规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉：(1)处分；(2)辞退或者取消录用；(3)降职；(4)定期考核定为不称职；(5)免职；(6)申请辞职、提前退休未予批准；(7)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；(8)法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《行政监察法》的规定办理。所以，公务员对机关的人事处理不服，不能申请复议，也不能提起行政诉讼，A项错误，其他选项正确。

16.

下列哪种做法符合《公务员法》的规定：______A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职B.某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼1年C.某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准D.某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉正确答案：B[考点]公务员的任用与考核[解析]根据《公务员法》第47条的规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。A项错误，不应当选。根据《公务员法》第66条的规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。B项正确，当选。根据《公务员法》第95条的规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。C项错误，不当选。根据《公务员法》第90条的规定，公务员在定期考核中被定为不称职等情形的，才可申诉，基本称职不在此列。D项错误，不当选。

17.

某市城市管理行政执法局是该市政府的工作部门之一。下列有关该局的说法正确的是______A.该局除可以使用行政编制外，还可使用事业编制B.该局与该市规划局、国土资源局、公安局等部门的职能划分争议，由市政府机构编制管理机关裁决C.该局因增加行政管理职能而需要增加编制的，由该市政府决定D.该局需要变更名称，由该市政府批准即可正确答案：C[考点]地方政府工作部门的编制类别、职能划分争议解决、编制调整决定、名称变更决定[解析]根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第15条，地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。该局是政府工作部门，是行政机构，故应当使用行政编制，不得使用事业编制，故A项错。

根据该条例第10条，地方各级人民政府行政机构之间对职责划分有异议且协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。故机构编制管理机关无裁决权，故B项错。

根据该条例第18条，地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。据此，地方政府工作部门编制的调整，本级政府有决定权，故C项对。

根据该条例第9条，地方各级人民政府行政机构的变更名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准。故该局变更名称，该市政府批准即可是错误，还需要上一级政府批准才行。故，D项错。

18.

区城乡建设局批复同意某银行住宅楼选址，并向其颁发许可证。拟建的住宅楼与张某等120户居民居住的住宅楼的间距仅为9.45米。张某等20人认为，城乡建设局负责此事的张某在行政许可工作中违反法定权限实施行政许可。区城乡建设局进行立案调查，发现确有其事，但情节并不严重，拟决定对张某给予记过处分。下列哪项说法是错误的?______A.张某受记过处分的期间不得超过12个月B.张某在受记过处分期间不得晋升职务和级别，也不得晋升工资档次C.对张某给予记过处分，不应由区城乡建设局决定D.在立案调查期间，张某提出办理退休手续，不应准许正确答案：C[考点]记过处分[解析]根据《行政机关公务员处分条例》第7条的规定，A项正确；根据该条例第8条规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次，故B项正确；根据该条例第34条的规定，对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关(以下统称处分决定机关)按照管理权限决定，故C项错误；根据该条例第38条第2款的规定，被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续，故D项正确。

二、多项选择题1.

关于合法行政原则，下列哪些选项的说法正确?______A.是行政法的首要原则B.行政法的其他原则是其延伸C.是行政活动区别于民事活动的主要标志D.仅要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行正确答案：ABC[考点]合法行政原则[解析]合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。合法行政原则的根据，是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。故A、B、C项应选。

我国合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。具体包括：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。故D项错误。

2.

关于合理行政原则，下列哪些选项的说法正确?______A.主要含义是行政决定应当具有理性B.属于形式行政法治的范畴C.尤其适用于羁束性行政活动D.要求行政机关实施行政管理应当排除不相关因素的干扰正确答案：AD[考点]合理行政原则[解析]合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性(故A项正确)，属于实质行政法治的范畴(故B项错误)，尤其适用于裁量性行政活动(故C项错误)。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。更为规范的行政理性表现为实体公平、实体公正、考虑相关因素(故D项正确)和比例原则。

3.

“凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关不要通过行政管理去解决。”这未体现下列哪些原则?______A.合理行政原则B.程序正当原则C.诚实守信原则D.权责统一原则正确答案：BCD[考点]比例原则[解析]合理行政原则要求，行政机关实施行政管理，所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。即必须符合比例原则。题干正是该比例原则的体现，故排除A项。本题为选非题，应选B、C、D项。

4.

下列哪些选项是程序正当原则的具体要求?______A.采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制B.公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权C.因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿D.起草行政法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会等形式听取意见正确答案：BD[考点]程序正当原则[解析]程序正当是当代行政法的主要原则之一。它包括了：(1)行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。(2)公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。(3)回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。B、D项均属于公众参与原则的体现，故应选。A项是合理行政原则中比例原则的体现；C项是权责统一原则的体现，均不应选。

5.

《行政许可法》第8条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”该条未体现下列哪些原则?______A.合理行政原则B.程序正当原则C.诚实守信原则D.权责统一原则正确答案：ABD[考点]诚实守信原则[解析]本题为选非题。诚实守信原则分为两个方面。第一是行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众公布的信息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机关都应当对其真实性承担责任。第二是保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。故《行政许可法》第8条规定直接体现诚实守信原则中的信赖保护原则。故排除C项。本题应选A、B、D项。

6.

下列哪些选项是权责统一原则的要求?______A.遵守法定时限，积极履行法定职责B.提供优质服务，方便公民、法人和其他组织C.由法律、法规赋予行政机关相应的执法手段，以便其履行管理职责D.行政机关对其违法或者不当行为承担法律责任正确答案：CD[考点]权责统一原则[解析]权责统一原则分为两个方面。第一是行政效能原则。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。第二是行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。故C、D项应选。A、B项是高效便民原则的要求，应予排除。

7.

下列哪些事项由某直辖市人民政府决定、批准或审批?______A.该市某区卫生局、人口与计划生育委员会的合并B.该市商务局、工商局职责的划分C.该市禁毒委员会(属于市政府议事协调机构)的设立D.该市民政局社会组织管理处的设立正确答案：ABC[考点]地方行政机构设置[解析]《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第9条规定：“地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。”据此，政府部门的设置，由上一级政府批准，故A项应选。

该条例第10条规定：“地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。”“行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。”据此，政府部门的职责划分，由本级政府决定。故B项应选。

该条例第11条第1款规定：“地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。”据此，政府议事协调机构的设立，由本级政府自主决定，故C项应选。

该条例第13条规定：“地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。”据此，政府部门的内设机构的设置，由本级政府机构编制管理机关审批，而非本级政府审批，故D项排除。

8.

根据法律和行政法规，下列哪些说法错误?______A.某市政府的行政编制总额，由该省政府批准B.对特定行政编制实行专项管理须经国务院批准C.某市将市属行政编制调整给各区政府使用，须经省政府机构编制管理机关审批D.某市将市工商局的行政编制调整给市食药局使用，须经省政府批准正确答案：ACD[考点]地方行政编制管理[解析]本题为选非题。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第16条规定：“地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。”据此，地方行政编制总额，由国务院批准，而非省级政府批准，故A项错误，应选。

该条例第17条规定：“根据工作需要，国务院机构编制管理机关报经国务院批准，可以在地方行政编制总额内对特定的行政机构的行政编制实行专项管理。”据此，B项说法正确，排除。

该条例第18条规定：“地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。”据此，在不同层级之间调配使用行政编制，由国务院机构编制管理机关审批，而非省级政府机构编制管理机关审批，故C项说法错误，应选。根据该条规定，在同级政府的有关部门之间调配使用编制，由本级政府即可决定，故D项说法错误，应选。

9.

国家知识产权局属于国务院直属机构。关于该局的说法哪些正确?______A.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能B.职能调整由国务院机构编制管理机关决定C.司级内设机构的合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准D.处级内设机构的设立，由该局决定正确答案：ACD[考点]国务院直属机构[解析]《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条第4款规定：“国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。”故A项正确。

该条例第12条规定：“国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”故B项错误。

该条例第14条规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”“国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。”故C、D项正确。

10.

以下关于公务员回避情形说法正确的是：______A.吕某与方某是夫妻，方某在某国家机关担任行政司副司长，则吕某不得再在该司中任职B.葛大为葛二的结拜兄弟，葛大为某国家机关行政人员，受命办理涉及葛二利害关系的行政事务，则葛大必须回避C.董小为董老之女，董老为某行政机关处长，则董小不能担任该处的会计D.杨某为广西壮族自治区资源县车田苗族自治乡人氏，则其一般不得担任车田苗族自治乡乡长正确答案：BCD[考点]公务员回避制度[解析]公务员回避制度包括：(1)任职回避，即公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作；A选项中司下面还有局、处、科，副司长的妻子在该司中任职，不见得两人就是直接隶属于同一领导人或者有直接上下级领导关系，故A项不选，C项应选。(2)公务回避也叫执行公务回避，B选项中的结拜兄弟属于其他可能影响公正执行公务的情形，故B项应选。(3)原籍回避也叫地域回避，即公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。因此，B、C、D项为本题的正确答案。

11.

公务员在离职后有哪些从业限制?______A.公务员李某，原系领导成员，在离职后2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职B.公务员陈某，原系领导成员，在离职后3年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职C.公务员张某，非系领导成员，在离职后2年内，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动D.公务员赵某，非系领导成员，在离职后3年内，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动正确答案：BC[考点]公务员离职的从业限制[解析]本题考查公务员离职后的从业限制。公务员在职期间掌握一定的公权力，对与原工作业务直接相关的单位具有一定的影响力，这种权力的惯性和影响力一经形成就具有相对的稳定性和渗透性，即便在公务员本人离开机关后的一段时间内仍具有不可低估的影响作用，因此，必须对公务员离职后一段时间的从业行为作出一定的限制。根据《公务员法》第102条的规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得1倍以上5倍以下的罚款。本题中，B、C项的表述正确，所以应选。

12.

下列关于公务员处分的设定，说法正确的有：______A.卫生部拟制定规章，设定卫生行政机关工作人员的处分事项，该规章的制定应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定B.山西省人民政府有权以规章的形式，依法设定行政机关公务员处分事项C.县工商局局长李某因过失致人重伤罪，被人民法院判处拘役3个月，则应当给予其开除处分D.张某主动交代其包养情人的违法违纪事实，对其应当减轻处分正确答案：ABC[考点]公务员处分的设定[解析]《行政机关公务员处分条例》第2条第3款规定，除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。由此可见，A项正确。《行政机关公务员处分条例》第2条第4款规定，除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。山西省人民政府所制定的地方政府规章，当然属于规章的范畴，由此可见，B项正确。《行政机关公务员处分条例》第17条第2款规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。由此可见，C项表述正确。《行政机关公务员处分条例》第13条规定，有下列情形之一的，应当从轻处分：(1)主动交代违法违纪行为的；(2)主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；(3)检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。可见，D项属于法定从轻处分的情形，而不是减轻处分。因此，D项表述错误。

13.

关于公务员的辞职和辞退，下列哪些说法是正确的?______A.在涉及国家秘密等特殊职位任职的公务员，不得辞去公职B.领导成员因工作严重失职造成重大恶劣社会影响的，应引咎辞去公职C.对因公致残，被确认部分丧失工作能力的公务员，不得辞退D.被辞退的公务员，有关机关必须对其进行审计正确答案：AC[考点]公务员的辞职和辞退[解析]根据《公务员法》第81条第1项，公务员未满国家规定的最低服务年限的，不得辞去公职。故A项正确。根据该法第82条第3款，领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。故B项“辞去公职”错误，而应是“辞去领导职务”。根据该法第84条第1项，对因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的公务员，不得辞退。故C项正确。根据该法第86条，公务员被辞退，必要时按照规定接受审计。注意其中“必要时”字眼，故D项“必须”字眼错误。

14.

根据《公务员法》，下列说法错误的是：______A.新录用的公务员试用期为半年，试用期合格的，予以任职，不合格的，取消录用B.定期考核的结果可以作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据C.因地域或者工作性质特殊，需要变通执行公务员任职回避的，只能由国务院公务员主管部门作出规定D.公务员担任省级、市级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避正确答案：ACD[考点]公务员的录用、考核与任职回避[解析]《公务员法》第32条规定，新录用的公务员的试用期是1年，故A项错误。第37条规定，定期考核的结果可以作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据，故B项正确。第68条第2款规定，因地域或者工作性质特殊，需要变通执行公务员任职回避的，由省级以上公务员主管部门作出规定，故C项错误。第69条规定，公务员担任乡级、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。据此，D项错误。

15.

关于行政机关公务员处分的权限，下列哪些说法是正确的?______A.对经全国人民代表大会及其常务委员会决定任命的国务院组成人员给予处分，由国务院决定B.对经地方各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的地方各级人民政府领导人员给予处分，由地方各级人民代表大会及其常务委员会决定C.对地方各级人民政府工作部门正职领导人员，拟给予撤职、开除处分的，由本级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议D.被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续正确答案：ACD[考点]行政机关公务员处分的权限[解析]根据《行政机关公务员处分条例》第35条的规定，A项正确；根据该条例第36条的规定，对经地方各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的地方各级人民政府领导人员给予处分，由上一级人民政府决定，B项错误；根据该条例第37条的规定，C项正确；根据该条例第38条第2款的规定，D项正确。

16.

下列对公务员的人事处理中正确的是：______A.张某在定期考核中被确定为不称职，张某提出申诉B.市房管局蔡某因旷工连续超过15天而被辞退C.魏某离最低服务期还有一个月辞职未被批准D.陈某不能胜任现职工作而且拒绝机关给他安排的其他工作，该机关将陈某辞退正确答案：ABCD[考点]公务员的人事处分[解析]《公务员法》第90条规定：“公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定程序向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道人事处理之日起三十日内直接提出申诉：……(四)定期考核定为不称职……”所以张某可以对此提出申诉。故A选项正确。《公务员法》第83条规定：“公务员有下列情形之一的，予以辞退：……(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。”由此可知B选项正确。《公务员法》第81条规定：“公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：(一)未满国家规定的最低服务年限的；……”魏某离最低服务期还有一个月不能辞职，故C选项正确。《公务员法》第83条规定：“公务员有下列情形之一的，予以辞退：……(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；……”由此可知D选项正确。

三、不定项选择题1.

某省拟制定《某省事业单位机构和编制管理办法》。下列说法正确的是：______A.由该省财政厅负责拟订B.由国务院机构编制管理机关审核C.由省政府发布D.由省人大常务会发布公告予以公布正确答案：BC[考点]地方的事业单位机构和编制管理办法[解析]国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第29条规定：“地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布……”应由省政府机构编制管理机关拟订，故A项错误；应由国务院机构编制管理机关审核，故B项正确；应由省政府发布，故C项正确，D项错误。

2.

下列有关公务员晋升职务的说法正确的是：______A.公务员晋升领导职务首先应由组织考察，并根据需要在一定范围内进行酝酿B.公务员晋升领导职务的，应当实行任职前的公示制度C.机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关内通过竞争上岗的方式，产生任职人选D.公务员在定期考核中被确定为不称职的，可予以撤职正确答案：BC[考点]公务员晋升[解析]公务员晋升领导职务首先应由民主推荐，确定考察对象。故A项的说法错误。公务员在定期考核中被确定为不称职的，