施工管理概论

（建筑工程管理）施工管理

概论

2020年4月

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施工管理概论

★项目目标动态控制的准备工作：分解目标，确定计划值。

★项目目标动态控制的核心：收集目标的实际值，定期与计划值比较，如有偏差，则采取纠

偏措施进行纠偏。

★工程合同价与投标价中的相应成本项

施工实际成本规划中的相应成本项

实际施工成本中的相应成本项

工程款支付中的相应成本项

施工成本规划与实际施工成本中的相应成本项比较

取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业决定。

★取得建造师执业资格的人员表示其知识和能力符合建造师执业的要求

建筑施工企业项目经理，是受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理

者，是建筑施工企业在工程项目上的代表人。

★项目经理的任务：贯彻执行国家法律和企业制度，严格财务管理，执行合同，确保工期和

质量，实行安全、文明生产，提高经济效益。

★项目经理的职责：组织项目管理班子；以企业法定代表人的身份处理和签署有关合同；指

挥施工生产经营活动；选择施工作业队伍；进行合理的经济分配；企业法定代表人授予的其

他管理权利。资源进度计划的类型：力求资源均衡的；符合工期约束条件的；符合资源供应

约束条件的。

★施工资源管理的目的：施工资源的合理配置（合理选择、合理分配、合理供应和使用）为

项目实现提供资源保证

★人力资源管理的任务：

组织和人力资源规划是识别、确定和分派项目角色、职责和报告关系的过程；建立项目组织

结构、组建和优化项目管理班子，并将确定的项目角色、组织机构、职责和报告关系形成文

档。

组织项目管理班子人员的获取：通过外部招聘方式获得，也可以对项目承担组织内的成员进

行重新分配。

管理项目管理班子的成员：明确每个班子的成员的职责、权限和个人业绩测量标准，以确保

项目管理班子成员对工作的正确理解，并作为进行评估的基础。

团队建设：分析影响项目管理班子的成员和团队业绩与士气的因素，并采取措施调动积极因

素，减少消极影响。建立项目管理班子的成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，创立良好的

人际关系和工作氛围。

★项目管理的核心：项目的目标控制P10

业主方项目管理是管理的核心

★业主方项目管理的目标和任务

投资目标：项目总投资目标

进度目标：项目动用的时间，不是竣工时间。

质量目标

建设工程的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段

七大管理任务:安全管理，・投资控制（对设计方还有设计工作有关的工程造价控制；对总承

包方还有总承包方的成本控制）；进度控制；质量控制；合同控制；信息管理；组织和协调。

★项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期

决策阶段：编制项目建议书、编制可行性研究报告（项目决策阶段）

设计准备阶段：编制设计任务书（项目实施阶段）

设计阶段：初步设计、技术设计、施工图设计

★设计方管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的

投资目标

供货方管理的目标包括供货方的成本目标、供货方的进度目标和供货方的质量目标。

建设项目总承包管理的目标包括项目的总投资目标、总承包方的成本目标、项目的进度目标

和项目的质量目标。

施工方的目标包括施工方的成本目标、施工方的进度目标和施工方的质量目标。

施工方指施工总承包方（GC）、施工总承包管理方（MC）、分包施工方、建筑项目总承包

的施工任务执行方或提供施工的劳务。

★施工总承包方对承包工程承担施工任务的执行和组织的总的责任

1.施工安全、施工总进度控制、施工质量控制、施工的组织

2.控制施工的成本（这是施工总承包方内部的管理任务）

3.施工总承包方除了完成自己承担的施工任务外，还组织和指挥分包施工单位等的施工。

4.负责施工资源的供应组织

5.代表施工方与业主、设计、监理等外部单位的联系和协调

★施工总承包管理方对承包的工程承担施工任务组织的总的责任。

不承担或部分承担施工任务的执行；不参与施工和供货合同的签订；承担对分包的组织和管

理责任；施工总承包管理方和施工总承包承担相同的管理任务和责任，负责组织和指挥分包

施工单位的施工、与业主、设计、监理外部单位的联系和协调

★建设工程项目总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织

集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，克服由于设计和施工的不协调而影响

建设进度等弊病。主要意义：不在于总价包干，也不是交钥匙，其核心是通过设计与施工过

程的组织集成，促进设计与施工紧密结合，达到项目建设增值的目的。多数采用变动总价合

同。

★职能组织结构：每一个工作部门可能有多个矛盾的指令源。有多个指令源。

线性组织结构：每一个工作部门只有一个指令源。

矩阵组织结构：其指令源为二

★组织结构模式：反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门）之间的指令

关系。

组织分工：反映组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。

组织结构模式和组织分工是相对静态的组织关系

工作流程组织：则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是动态关系。

工作流程图服务于工作流程组织

组织工具是组织论基本理论应用手段，基本的组织工具如组织结构图、任务分工图、管理职

能分工表和工作流程图

项目结构图：反映工作对象之间的组织关系。

合同结构图：反映业主方和项目各参与方之间，以及项目各参与方之间的合同关系。

★国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围

我国的建设工程监理属于业主方项目管理的范畴；国际上，归为工程咨询（工程顾问）服务。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用，施工单位不得进行

下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

监理人员认为施工安全不符合要求的，有权要求施工企业改正，情况严重的，应当要求施工

单位暂停施工，及时报告建设单位。监理人员发现设计不符合要求的，应当报告建设单位要

求设计单位改正。

★监理单位有下列行为之一的，责令改正；逾期未改正的，停业整顿，并处10—30万罚款；

情节严重的降级，直至吊销执照；造成事故，构成犯罪的，对直接责任人追究刑事责任；造

成损失的，承担赔偿：

未对安全措施或专项施工方案审查的；

•发现安全事故隐患未及时要求整改或暂停施工的；

•未依法和强制性标准实施监理的。

★施工企业需要实施旁站监理的关键部位、施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工

地的项目监理机构派员实施监理。

★项目的风险类型：

组织风险：各种人员的知识、经验和能力

经济与管理风险：工程资金供应条件；合同风险；现场与公用防火措施的可用性及数量；事

故防范措施和计划；人身安全控制计划；信息安全控制计划。

工程环境风险：灾害、地质和水文条件、气象条件、火灾和爆炸因素等。

技术风险：设计文件；施工方案、工程物资、工程机械。

★风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面。

★风险管理工作流程：

风险辨识，分析存在风险一风险分析，对各种风险衡量其风险量；―风险控制，采取措施；

一风险转移，投保等

施工成本控制

★直接工程费：人工费、材料费、施工机械使用费

★人工费：直接从事施工的工人开支的各项费用，包括：

基本工资

工资性补贴是指按规定标准发放的特价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴和流动施

工津贴等

生产工人辅助工资：包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，

因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资，以及产、婚、丧

假期的工资等。

职工福利费：按规定计提。

生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、徒工服装补

贴、防暑降温费和在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

★措施费：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬

运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完

工程及设备保护费、施工排水、降水费

★规费：工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险

费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险

★材料费指构成工程实体的原材料、辅料、构配件等的原价、运杂费、运输损耗费、采购保

管费、检验试验费。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料

进行检验，对构件作破坏性试验及其他特殊要求检验的费用

★病假在六个月以上的工资属于企业管理费中的劳动保险费

★税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费

附加等

营业税的税额为营业额的3%。城乡维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7%

征收；所在地为县镇的，按营业税的5%征收；所在地为农村的，按营业税的1%征收。教

育费附加为营业税的3%。

三费合一计算，以工程成本加利润为基数计算税金：税金=（直接费+间接费+利润）X税率,

市区为3.41%;县镇为3.35%;农村为3.22%。

★发包与承包价的计算方法分工料单价法和综合单价法

★综合单价法

当C>CO时采用以人工费、材料费和机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润；

当C<CO时采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润

（CO为本地原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费和机械费合计的比例；C

为各分项工程中材料费占人工费、材料费和机械费合计的比例）

★施工成本管理的任务和环节包括：施工成本的预测、计划、控制、核算、分析、考核。

施工项目成本预测是施工项目成本决策与计划依据

施工项目成本计划：建立成本管理责任制，开展成本控制和成本核算的基础

是降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据

施工项目成本控制：贯穿于从投标阶段到项目竣工验收的全过程

施工成本控制可分为事先控制、事中控制和事后控制

施工成本核算一般以单位工程为成本核算对象（见书上39页）

成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定的目标具体化，成本核算是对成本

计划的最后检验，成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。

★施工成本管理的措施：

★组织措施：如实行责任制，落实人员、明确职责、编制成本控制计划、确定工作流程。

是其他措施的前提和保障。

★技术措施：纠偏关键，一要提出多个不同的技术方案；二要对不同的技术方案进行技术

经济分析。

★经济措施：是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划、确定和分解

成本目标、对目标风险分析、制定防范措施。

★合同措施：选用适用的合同结构、在合同条款中仔细考虑影响成本的因素；特别是潜在

的风险因素、处理与索赔有关的事宜

★★施工成本计划的编制依据

★合同报价书、企业定额、施工预算；

★施工组织设计或施工方案；

★人、料、机、市场价格；

★公司颁布的材料指导价格；公司内部机械台班价格；劳动力内部挂牌价格；

★周转设备内部租赁价格；摊销损耗内部标准；

★已签订的工程合同、分包合同（或估价书）；

★结构件、外加工计划和合同；

★有关财务成本核算制度和财务历史资料等

★施工成本预测资料；

★拟采取的降低施工成本的措施

★★施工成本计划的编制方法：

★按成本组成编：分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、间接费

★按子项目组成编：

★按工程进度编：

★★施工成本控制依据：承包合同、施工成本计划、进度报告、工程变更（包括：设计、

进度计划、施工条件、技术规范与标准、施工次序、工程数量）

★施工成本控制步骤：比较、分析、预测、纠偏、检查

★分析是核心；纠偏是控制的实质性一步。

★偏差的概念：施工成本偏差=已完成工程实际成本一已完成工程计划成本

★结果为正——成本超支，结果为负——成本节约

★进度偏差（n）=拟完成计划成本一已完成计划成本

★结果为正——工期拖延，结果为负——工期提前。

★偏差分析方法：横道图（形象直观、一目了然，反映成本的绝对偏差，能感受到偏差的

严

★重性）；表格法（灵活、适用性强，信息量大，可借助电脑，最常用方法）；曲线法（用

施工成本累计曲线分析，很难直接用于定量分析）

★★成本核算的依据：

★会计核算：主要是价值核算，具有连续性、系统性、综合性特点。

★业务核算：业务核算范围比会计、统计广。不但对已发生的，还可对未发生或正在发生

的个别经济业务进行单项核算。目的在于迅速取得资料，及时采取措施进行调整。

★统计核算：利用会计和业务核算资料，计量尺度比会计宽，可用货币、实物或劳动量。

通过全面、抽样调查的方法，提供绝对数、相对数和平均数指标。

★★施工成本分析基本方法：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法

★比较法（指标对比分析法）通过对技术经济指标的对比，检查目标的完成情况，分析产

生差异的原因，进而挖掘内部潜力的办法。具有通俗易懂、简单易行、便于掌握的特点。

形式有：实际与目标、本期与上期、与行业平均、先进水平对比。

★因素分析法=连环置换法：分析各种因素对成本的影响程度。

★差额计算法：因素分析法的简化形式，用各因素目标与实际值的差额计算其对成本影响

程度。

★比率法：用两个以上指标的比例进行分析。特点：把对比分析的数值变成相对数。常用

方法有：相关比率法:（用两个性质不同而又相关的指标加以对比，如用产值工资率指标

来考核人工费的支出水平1构成比率法（又称比重分析法或结构对比分析罚\动态比

率法（同类指标不同时期的数值对比，以分析该项指标的发展方向和发展速度\

★★综合成本分析法:（如分部分项工程成本月季度成本、年度成本）

★分部分项工程成本分析的方法：进行预算成本、目标成本、实际成本的"三算"对比，

分别计算实际偏差和目标偏差，分析原因，寻求成本节约途径。预算成本来自投标报价;

目标成本来自预算；实际成本来自实际工程量、实耗人工和实耗材料。

★★工程变更价款的确定方法:（综合单价，合同约定外，应按下列方法确定）

★①工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提

出经发包人确定后作为结算的依据。

★②由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属合同约定幅度以内

的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩

余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

★★施工合同（示范文本）约定的工程变更价款的确定方法：

★①合同中已有适用于变更的价格，按合同价格变更。

★②合同中只有类似于变更的价格，参照类似价格变更。

★③合同中没有适用或类似变更的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后

执行。

★★FIDIC第一种情况:（四个条件同时具备）第一种情况：

★①实际工程量比规定工程量的变动大于10%;

★②工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过了中标的合同金额的0.01%;

★③由此项工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1%;

★④这项工作不是合同中规定的"固定费率项目”。

★第二种情况：

★①此工作是根据变更与调整的指示进行的；

★②合同没有规定此项工作的费率或价格；

★③由于该项工作与合同中任何工作没有类似或不在类似条件下进行，故无一个规定的费

率或价格适用。

★★索赔费用的组成（见书上54页）

★人工费：索赔中的指完成合同之外的额外人工费用、由于非承包商责任的工效降低所增

加的人工费用、超过法定工作时间加班劳动、法定人工费增长及非承包商责任工程延期

导致的窝工费、工资上涨等。★对于不可辞退的工人，索赔人工窝工费，按人工工日成

本计算；对于可辞退工人可索赔人工上涨费

★材料费：实际用量超过计划量而增加的部分；客观原因材料价格大幅上涨；非承包商责

任工期延长导致的材料价格上涨和超期储存费用等。为了证明材料单价的上涨，承包商

应提供可靠的订货单、采购单，或官方（工程造价管理部门）公布的材料价格调整指数。

★可索赔超期储存费用或材料价格上涨费

★施工机械使用费：完成额外工作增加的使用费，•非承包商责任工效降低而增加的使用费；

业主或监理原因导致机械停工的窝工费；

★★窝工费计算：租赁设备——按实际租金和调进调出费分摊计算；自有设备——按台班

折旧费计算。

★★可索赔机械窝工费或机械台班上涨费

★分包费：一般包括人工、材料、机械使用的索赔。分包商索赔应如数列入总包商索赔总

额中。

★现场管理费：包括管理人员工资、办公、通讯、交通费等。

★利息：如拖期付款、索赔款、错误扣款的利息。采用的规定：按当时贷款、透支利率；

双方协议利率；按央行贴现率加三个百分点。

★总部管理费：

★利润：工程范围变更；文件或技术错误；业主未能提供现场等引起的

★不可索赔的情况：工程暂停

★★索赔费用计算方法：实际费用法（最常用的方法X总费用法（索赔额=实际总费用-

投标报价估算总费用，只有在难以采用实际费用法才应用1修正总费用法

★★建筑安装工程费用的结算的方法：按月结算（最多采用）；竣工后一次结算（工期12

个月内或合同价100万以下）；分段结算；双方约定的其他方式。

★★预付款预付时间在不迟于约定的开工日期前7天支付

★★可调单价法步骤：求合价T本月小计一计算措施费、利润等T计算主材差价T计算税

金T累计本月应收进度款。（见书上58页）

★工程进度款支付：在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）

★竣工结算：竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及

完整的结算资料。发包人收到资料后28天内核实。承包人收到款后14天内将竣工工程

交付发包人。

★★建安工程价款的动态结算：按实际价格结算、按主材计算价差、竣工调价系数、调值

公式法［又称动态结算公式法①确定计算物价指数品种（只确定对工程影响大的）；明确

合同中价格波动幅度（±10%）②考核的地点和时点（地点：工地；时点：某日市场价X

这里要确定两个时点基准日价格和特定付款证书有关的期间最后一天的49天前的价格］

③确定各成本要素的系数和固定系数。歌成本要素系数和加固定系数应等于1］（见书上

60页）

★★工程量清单编制：包括分部分项工程量清单（是清单中的核心X措施项目清单、其他

项目清单

★分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、计量单位、工程数量

★★分部分项工程量清单的项目编码12位，1;2位为工程分类码；3、4位专业工程顺序

码；5、6位分部工程顺序码；7、8、9位分项工程顺序码；10、11、12位清单项目名

称顺序码。前9位全国统一,后3位由编制人根据图纸要求、工程实际自编。

★工程量清单应采用综合单价，是指完成清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材

料费、机械费、管理费、利润，并考虑风险。

★分部分项清单为不可调整的闭口清单，投标人必须对清单逐一计价，对其内容不允许作

任何改动。投标人认为清单有不妥或遗漏，只能用质疑的方式。

★措施项目清单为可调整清单，投标人可根据自身特点作适当变更。一经报出，即认为已

包括所有应该发生措施项目的全部费用。如有遗漏，将来发生时不得索赔。

★★建设工程定额的分类：

★按生产要素分类：人工定额；材料消耗定额；机械台班定额。

★按定额的编制程序和用途分类：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算

指标等。

★施工定额属于企业定额的性质，依据施工定额计算得到的估算成本是企业确定投标报价

的基础

★预算定额是编制施工图预算的主要依据，是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设

工程投资的基础和依据；

★概算定额是编制初步设计概算的主要依据，是确定建设工程投资的重要基础和依据；

★投资估算指标是在项目建议书、可行性研究阶段编制建设项目投资估算的主要依据

★★人工定额按表现形式不同分（时间和产量定额）；按标定对象不同分（单项工序定额和

综合定额），

★时间定额：就是某种专业，某种技术等级工人班组或个人，在合理的劳动组织和合理使

用材料的条件下，完成单位合格产品所必须的工作时间，包括：准备与结束时间、基本

工作时间，辅助工作时间、不可避免的中断时间及工人必须的休息时间（制亭工时间X

★★机械台班定额：是指施工机械在正常施工条件下完成单位合格产品所需的工作时间

★机械台班定额的编制：拟订机械工作的正常施工条件；确定机械净工作率；确定机械的

正常利用系数；计算施工机械定额台班；拟订工人小组的定额时间施工进度控制

★★横道图进度计划表中的进度线与时间坐标相对应，直观易懂。

★缺点：逻辑关系不易表达；只适用于手工编制计划；不能确定关键线路、工作和时差；

计划调整只能用手工方式进行，工作量大；难以适应大的进度计划系统

★★工程网络计划的类型

★双代号网络计划：以箭线及其两端节点编号表示工作，工作间逻辑关系可包括工艺关系

和组织关系。虚工作：持续时间为零，表示工作间逻辑关系；网络图不允许搭接，只有

一个开始节点和一个结束节点。

★单代号网络图：是以节点及编号表示工作，箭头表示逻辑关系，可包括工艺关系和组织

关系

★双代号时标网络计划：以时间坐标为尺度所编的双代号网络计划。实箭线（工作），虚箭

线（虚工作），其中波形线表示工作的自由时差。是在双代号网络计划基础上发展起来的

有时间坐标的网络计划，优点是很容易识别各项目工作何时开始和何时结束。但工程叫

大且较复杂时，不太适用。

★单代号搭接网络计划（搭接网络计划）:前后工作之间有多种逻辑关系的肯定型网络计划。

以节点及其编号表示工作，而其箭线表示工作之间有搭接关系的逻辑关系。所有工作持

续时间为常数，不是变数。网络计划中不存在虚工作。

★单代号网络图：以节点表示工作双代号网络图：以箭线表示工作

★★关键工作和关键路线的概念

★总时差最小的工作是关键工作；当计划工期等于计算工期时，总时差为零的工作是关键

工作。总的工作持续时间最长的线路，或全部由关键工作组成的线路是关键线路。一个

网络计划中可能有一条或几条。

★当计算工期不能满足计划工期时，压缩关键工作的持续时间以满足计划工期

★★总时差是指在不影响总工期的前提下，本工作可以利用的机动时间

★自由时差指的是在不影响紧后工作最早开始时间的前提下，本工作可以利用的机动时间,

为总时差的一部分。

★★施工进度控制的措施主要有组织（组织是目标能否实现的决定因素X管理、经济、技

术措施。

★①施工进度控制的组织措施：编制项目进度控制的工作流程；设专门的工作部门和专人

负责进度控制工作；进行有关进度控制会议组织设计；编制任务分工表和管理职能分工

表，确定协调机制

★②施工进度控制的管理措施：用工程网络计划的方法编制进度计划、承发包模式和物资

采购模式的选择、风险管理（常见的风险：组织、管理、合同、资源、技术风险I重视

信息技术的应用

★③施工方进度控制的经济措施：涉及资金需求计划、加快进度的经济激励措施等。编制

与进度计划相适应的资源需求计划（资源进度计划），包括资金需求和其他资源需求计划。

★④施工方进度控制的技术措施：对实现进度计划目标有利的设计技术和施工技术的选用

★★建设工程项目进度控制的含义和目的：进度控制是一个动态的管理过程。包括①进度

目标的分析和论证，以论证进度目标是否合理（不合理则调整X②在收集资料和调查研

究的基础上编制进度计划，③定期进度计划的跟踪检查与调整（纠偏1

★★建设工程项目施工进度计划按功能分可分为：控制性进度计划；指导性计划；实施性

计戈I」

★控制性进度计划：对进度目标进行再论证和分解，确定施工的总体部署，确定里程碑事

件的进度目标（节点目标X是整个项目进度控制的纲领性文件，是组织和指挥施工的依

据。

★控制性施工进度计划的主要作用：论证施工进度目标；对进度目标进行分解，确定里程

碑事件的进度日标；编制实施性进度计划的依据；是编制与该项目相关的其他各种进度

计划的依据或参考依据；是施工进度动态控制的依据。

★月度计划和旬计划属于实施性进度计划，直接用于组织施工作业的计划。

★★建设工程项目总进度目标的控制是业主方项目管理的任务，进行前先分析和论证目标

的可能性。

★★大型项目总进度目标论证的核心工作：通过编制总进度纲要，论证总进度目标实现的

可能性。

★总进度纲要的内容：总体部署；总进度规划；确定里程碑时间的计划进度目标；总进度

目标实现的条件和采取的措施。

★项目总进度目标论证工作步骤：进行项目结构分析；进度计划系统结构分析；工作编码;

编制各级进度计划；协调各级进度计划；编制总进度计划。

★★建设工程项目进度计划系统的概念:

★不同计划功能的系统：控制性进度计划；指导性计划；实施性计划。

★不同深度的计划系统：总进度、子进度；子系统中单项工程进度计划等。

★不同项目参与方的系统：业主方计划；设计进度计划；施工进度计划；采购供货进度计

划。

★不同建设周期的计划系统：5年建设进度计划；年度、季度、月度和旬计划等。

★施工质量控制

★施工质量保证体系的建立是以现场施工管理组织机构（施工项目经理部）为主体

★★施工质量保证体系主要内容：现场施工质量控制的目标体系；现场施工质量控制的业

务职能分工；现场施工质量控制的基本制度和工作流程；现场施工质量计划或施工组织

设计文件；现场施工质量控制点及其控制措施；现场施工质量控制的内外沟通协调关系

网络及其运行措施。

★★施工质量保证体系的特点：系统性、互动性、双重性、一次性。

★★施工质量保证体系的运行

★①PDCA循环

★P计划一指各相关主体根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的各种具体内容的

文件。

★D实施——包含两个环节：行动方案交底和按计划展开活动。

★C检查一指计划实施工程进行各种检查，包括自检、互检和专检。一是检查是否严格

执行了计划、二是检查执行结果。

★A处置——分为纠偏（是采取应急措施，解决当前问题）和预防（是信息反馈部门，反

思问题症结或计划不周，为以后提供借鉴）两个步骤。

★②三阶段控制原理：事前控制、事中控制、事后控制。

★事前：要求预先进行周密的施工质量计划；质量计划、施工组织设计、项目管理实施规

划的编制，要切实可行。属于预控方式。

★事中：自我约束和他人监控，相辅相成，构成机制，是事中施工质量控制的基本保证。

包含自控和监控两大环节，关键是增强质量意识。发挥操作者自我约束自我控制。

★事后：对质量结果的评价认定和偏差的纠正。

★★工程质量预控是施工全过程质量控制的首要环节，包括：确定目标、编制计划、落实

各项准备工作及各项生产要素的质量预控

★★施工质量计划预控：施工质量计划是施工质量的控制的手段或工具；施工质量的计划

预控，是以"预防为主"作为指导思想；施工组织设计是较普遍采用的施工质量文件，

特点：较强地反映施工质量的层次性、技术性、包容性、可操作性。

★层次性是指施工组织设计分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程

施工组织设计

★技术性是指各类施工组织设计的编制以施工技术方案为核心；包容性是指施工组织总设

计的内容。

★★在工程投标阶段一般编制施工组织设计大纲或施工方案，其范围由招标文件中的发包

范围来界定，内容和深度取决于施工条件的明确程度和承包商的经验与分析判断能力，

目的在于适应投标竞争，获得中标承包权；在工程开工前所进行的施工组织设计，是投

标阶段施工组织设计（或施工组织设计大纲或施工方案）的进一步深化，其范围由施工

合同界定，内容和深度要求，应能满足指导现场施工。

★★单位工程或主要分部分项工程施工组织设计是最直接用于指导现场施工的质量计划文

件，包括：工程概况、施工条件分析、施工方案、施工进度计划、施工平面图、施工措

施

★施工条件分析：包括合同条件、现场条件和法规条件。

★施工方案：包括技术方案：（解决施工的技术工艺、施工方法和施工主辅机械、模具等施

工手段配置）；组织方案（解决施工的区、段、层面划分与施工程序、流向安排及劳动组

织的郑和问题\

★施工进度计划：以既定的施工方案和工期目标为依据，充分考虑质量、安全和成本目标

控制的要求进行编制，包口时间进度计划和施工资源供应进度计划。

★施工平面图；应根据施工总体方案和施工进度计划的要求进行规划设计和布置。包括：

垂直运输、主辅施工机械、施工临时道路、施工临时供电供水管网线路、材料物资仓库

堆场、生产办公临时设施等。分为施工总平面图和阶段性平面图。

★施工措施：如质量控制、成本控制、进度控制和安全、职业健康和环境管理措施。

★★施工技术方法：施工技术方案、施工工艺和操作方法，是工程施工组织设计或质量计

划的核心内容

★施工技术方法预控：①建立质量控制点（质量控制的重点）在全面正确地分析工程特征、

技术关键及环境条件资料的基础上，对难点问题、薄弱环节、关键操作、经验不足等建

立控制点，进行专项落实和跟踪控制。②专家咨询论证③专项技术方案事前验证④预测

气象、水文、地质等对施工的影响，定措施。

★★施工设备预控：对危险性较大的现场安装的起重机械、人货两用电梯等、不仅要对其

设计安装方案进行审批，而且安装完毕交付使用前必须经专业管理部门的验收，合格后

方可使用。

★★施工质量检验的主要方式

★自我检验：随做随检可以使质量偏差及时得到纠正，持续改进和调整作业方法，保证工

序质量始终处于受控状态。全面自检可以保证检验批施工质量的一次交验合格。

★相互检验：专业检验：

★交接检验：通过施工质量交接检验，可以控制上道工序的质量隐患，利于树立"后道工

序是顾客"的质量管理思想，形成层层设防的质量保证链。相关个专业工种之间的应进

行交接检验，未经建立工程师检查认可，不得进行下道工序施工

★★施工质量检查的一般内容：检查施工依据；检查施工结果；检查整改落实

★★隐蔽工程施工验收：自检合格后开具"隐蔽工程验收单"，提前24小时（中间验收为

48小时、竣工验收提前7天）或按合同规定通知驻场监理工程师进行全面质量检查，并

共同验收签证。

★★施工例会是沟通信息、协调关系的常用手段，对解决施工质量、进度、成本、职业健

康安全和环境管理目标控制有十分重要的作用。

★根据全面质量管理的思想，质量控制小组（QC小组）的活动，是全面全过程质量控制

的有效方式或手段。

★★质量验收依据：承包合同、施工图纸、施工质量验收统一标准、专业工程验收规范及

建设法律、法规、管理标准和技术标准。

★建筑工程质量验收的划分：检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位（子单位）

工程。其中检验批和分项工程是质量验收的基本单元，分部（子分部）工程是在所含全

部分项工程验收的基础上进行验收的，随完工随验收。单位工程是完整的具有独立使用

功能的建筑产品，是竣工验收。施工过程的质量验收包括检验批、分项工程、分部（子

分部）工程

★检验批、分项工程、应由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专

业质量（技术）负责人等进行验收。

★分部工程应由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目负责人、质量

负责人和技术负责人等进行验收。

★★质量不合格处理：返工或更换器具、设备的检验批应该重新进行检验；经检测单位鉴

定达到设计要求的检验批应予以验收；经检测单位鉴定达不到设计要求但经原设计单位

核算认可能够满足结构安全和使用的检验批应予以验收；经返修或加固处理的分项、分

部工程，虽改变外行尺寸，但仍能满足安全和使用要求的可按技术处理方案和协商文件

进行验收；通过返修或加固后处理仍不能满足安全要求的分部工程、单位（子单位）工

程，严禁验收。

★涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测

★★单位工程验收组织和程序：①完工后，自查合格后，提交报告，申请验收。实行监理

工程，报告须总监签署意见；②建设单位收到竣工报告后，对符合竣工验收条件的工程,

建设单位收组织勘察、设计、施工、监理、政府工程质量监督部门等单位和其他方面的

专家，组织验收组，制定验收方案。③建设单位应在工程竣工验收前7个工作日前将验

收时间、地点、验收组名单通知该工程的工程质量监督机构。④建设单位组织竣工验收，

验收过程中主要工作（见书上03页）

★★根据我国《建设工程质量管理条例》的规定，国家推行工程竣工验收备案制度。建设

单位应在工程竣工验收前7个工作日前向建设工程质量监督机构申领"建设工程竣工验

收备案表"和"建设工程竣工验收报告”，同时通知质量监督机构。验收合格之日起15

日内备案。

★★施工质量事故按工程状态分：在建工程和竣工工程。

★★施工质量事故按性质后果分类：施工质量事故、严重质量事故、重大施工质量事故

★施工质量事故：①直接经济损失在1万元（含1万元）以上，不满5万元的

★②影响使用功能和结构安全，造成永久质量缺陷

★严重质量事故：①直接经济损失在5万元（含5万元）以上，不满10万元的；②存在

重大质量隐患的；③事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。

★重大施工质量事故：造成经济损失10万元以上；重伤3人以上；死亡2人以下。根据

程度的不同又分为四级。

★★施工质量事故处理的方式：返工处理；返修处理；让步处理；降级处理；不处理

★返工处理：推倒重来，重新施工。

★返修处理：经适当加固补强、修复缺陷。

★让步处理：不合格的结果，经设计人校验，虽没达到设计标准，却尚不影响结构安全和

使用功能，经业主同意后验收

★降级处理；对已完工施工部位，因轴线、标高引测差错而改变设计平面尺寸，若返工损

失严重，如不影响使用功能，双方协商验收。

★不处理：对轻微缺陷，可通过后续工序进行修复。

★★质量管理是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果

进行评价和改进的一系列工作。质量控制是质量管理的一部分。所不同的是，质量控制

是在明确的质量方针和目标指导下，通过对具体作业技术和管理活动的计划与实施过程,

致力于实现预期的质量目标。

★★政府监督职能

★①为加强对建设工程质量的管理，我国《建筑法》（法律）及《建设工程质量管理条例》

（法规）明确政府行政主管部门设立专门机构对建设工程质量行使监督职能。

★②各级政府质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家、地方和各专业建设管理部

门颁发的法律、法规及各类规范和强制性条文。

★③政府对建设工程质量监督的职能包括两方面：监督工程建设的各方主体；监督检查工

程实体的施工质量

★★政府监督的实施

★①受理质量监督审告：在工程项目开工前，建设单位凭工程质量监督文件，向建设行政

部门申领施工许可证。

★②开工前的监督：内容为检查各方质保体系的制度建设；检查开工前须办理的手续是否

完备；审查施工组织设计、监理规划等文件及审批手续；各参与方资质证和人员资格证;

检查结果的保存。

★③施工过程的质量监督：•不定期检查，其中在基础和结构阶段每月检查；•主要分部工

程验收后，建设单位应将施工、设计、监理、建设方分别签字的质量验收证明在验收后

三天内报工程质量监督机构备案；•对施工过程中发生的质量问题、质量事故进行查处;

根据检查状况，签发"质量问题整改通知单"和"局部暂停施工指令单"对问题严重的

单位也可根据问题性质发出"临时收缴资质证书通知书”等处理意见

★建设工程质量监督档案按单位工程建立。

★★质量管理八项原则：以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程方法（2000版

IS09000标准是建立在过程控制的基础上）；管理的系统方法；持续改进；基于事实的

决策方法；与供方互利的关系

★★质量管理体系文件构成：①形成文件的质量方针和质量目标；②质量手册；③质量管

理标准所要求的各种生产、工作和管理的程序性文件；④质量管理标准所要求的质量记

录。

★质量手册是规定企业组织建立质量管理体系的文件，质量手册对企业质量管理体系作系

统、完整和概要的描述。包括：质量方针、目标；组织机构及职责，•体系要素或控制程

序；手册的评审、修改和控制的管理方法。作为企业质量管理体系的纲领性文件，具有

指令性、系统性、协调性、先进性、可行性和检查性。

★质量管理体系程序文件是质量手册的支持性文件，是各部门落实手册要求而规定的细则。

（见书110）

★质量记录应完整地反映质量活动实施、验证和评审的情况，并记载关键活动的过程参数,

具有可追溯性的特点。质量记录以规定的形式和程序进行，并有实施、验证、审核等签

署意见。

★★认证暂停：是认证机构对获证企业质量体系发生不符合认证要求时而采取的警告措施。

★认证撤销：当获证企业发生质量体系存在严重不符合规定或在认证暂停的规定期限内未

予整改的，认证机构做出撤销认证的决定（处罚X撤销认证的企业一年后可重新提出认

证申请。

★建设工程职业健康安全与环境管理

★★环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，

以及它们之间相互关系

★★环境管理体系：整个管理体系的组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境

方针所需的组织的结构、计划活动，职责、惯例、程序、过程和资源

★★职业健康安全管理的目的：保护产品生产者和使用者的健康与安全

★★项目环境管理的目的：保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。

★★建设工程职业健康安全与环境管理的特点：

★产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多决定了职业健康安全与环境管理

复杂性

★产品的多样性和生产的单件性决定职业健康安全与环境管理的多变性

★生产过程的连续性和分工性决定职业健康安全与环境管理的协调性

★产品的委托性决定职业健康安全与环境管理的不符合性

★产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性

★产品的时代性和社会性决定职业健康安全与环境管理的经济性

★★职业健康安全管理体系与环境管理体系的对应关系：①两个管理体系的总体框架相同;

②两个管理体系采用的运行模式完全相同，都采用"计划-实施-检查-处置"（即

PDCA）循环的运行模式和持续改进理念；③两个管理体系的要素和要求内容相似，分

别由5个一级要素和17个二级要素组成。

★★职业健康安全管理体系与环境管理体系要素对照表：

★①职业健康安全方针：职业健康安全方针

★②策划（规划）：对危险辨别、评估和控制的策划；法规和其他要求、目标、职业健康安

全管理方案。

★③实施和运行：结构和职责（组织结构和职责），•培训、意识和能力；协商和沟通（信息

交流）；文件（环境管理体系文件）；文件和资料控制（文件控制）；运行控制；应急准备

和响应

★④检查和纠正措施：绩效测量和监视；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和

记录管理、审核。

★⑤管理评审：管理评审

★★施工安全控制的特点：控制面广；控制的动态性，•控制系统的交叉性；控制的严谨性。

★★施工安全控制的基本要求：

★①施工单位应取得《安全施工许可证》后才可开工。

★②总承包和分包都应经过安全资格审查认可。

★③作业和管理人员须具备相应的执业资格才能上岗。

★④新员工"进厂、进车间、进班组"三级安全教育。

★⑤殊工种须持特种作业操作证，并按规定定期复查。

★⑥查出安全隐患要五定（责任，措施、时间、完成人、验收人X

★⑦把好六关（措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关工

★⑧现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。

★⑨施工机械（特别是现场安设的起重设备等）须经安全检查合格后方可使用。

★⑩保证安全技术措施费用的落实，不得挪作他用。

★★制定安全技术措施计划步骤：工作活动分类T危险源识别一风险确定T风险评价T制

定措施计划T评审措施计划的充分性

★★两类危险源：第一类：产生能量或拥有能量的载体；第二类：造成、限制能量措施失

效或破坏的各种不安全因素，包括：人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件

三方面。

★★风险公式：R=p-f（式中R—风险等级p—发生的可能性f-造成后果的严重程度）

★★危险源与事故（重点考）（见书上127页）

★事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类是发生的前提（事故的主体），决定事

故的严重程度。第二类是发生的条件（事故出现的难易程度）决定事故发生的可能性大

小。

★★安全技术交底的主要内容：①本工程项目的施工作业的特点和危险点；②针对危险点

的具体预防措施；③应注意的安全事项；④相应的安全操作规程和标准；⑤事故后的避

难和急救措施。

★★安全检查的类型：日常（企业每年1-4次；部门每月至少1次；班组每周、每班次）；

专业（特种作业、特种设备、特殊场所）；季节；节假日；不定期（工程和设备开工和停

工前，检修中，工程或设备竣工以及试运转）

★★安全检查主要内容：查思想；查管理是否有效；查隐患查是否符合安全、文明生产要

求；查整改查过去提出问题的整改情况；查事故处理。安全检查的重点：查违章指挥和

违章作业。

★★职业伤害事故的分类：（见书上133页）

★①起重伤害：指从事各种作业时发生的机械伤害事故，不包括上下驾驶室坠落伤害和触

电、检修时机件失灵伤害

★②火药爆炸：指火药在生产、运输、储存过程中发生的爆炸事故

★③瓦斯爆炸：指可燃气体、瓦斯、煤粉与空气混合，接触火源是引起的化学性爆炸事故

★④锅炉爆炸：指锅炉由于内部压力过高而引起的物理性爆炸

★⑤容器爆炸：容器内部压力过高而引起的物理爆炸，容器内部可燃性气体泄漏遇火源的

化学爆炸

★★职业伤害事故按严重程度分类：

★①死亡事故：一次事故中死亡职工1~2人的事故

★②重大伤亡事故：一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。

★③特大伤亡事故：一次死亡10人以上（含10人）的事故

★④急性性中毒事故：

★★安全事故的处理四不放过原则：（事故原因不清楚、责任者和员工未受教育、责任者没

处理、没制定防范措施不放过）

★★工伤认定（见书上135页）

★•认定7种其中工作时间工作场所内工作原因。（非机动车不算）

★•视同3种：48小时之内死亡；抢险救灾等维护国家、公共利益活动受伤；因战、因公

负伤。

★•不得认定3种：因犯罪或违反治安条理伤亡的；醉酒导致死亡的；自残或自杀的。

★★职业病的处理：患有职业病的职工变动工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或

两个单位协商处理。

★职工到新单位后，新发现的职业病不论与现工作有无关系，其职业病待遇由新单位负责。

★★施工现场噪声限制：在人口稠密区强噪声施工，必须严格控制作业时间（22-6停止强

噪声作业;必需夜间施工时尽量降噪措施，特别注意不得超过国家标准的限值。（白天

最高85分贝，夜间最高55分贝）尤其严禁夜间打桩作业。

★★固体废物的处理：物理：压实浓缩、破碎、分选、脱水干燥等

★化学：氧化还原、中和、化学浸出等；

★生物：好、厌氧处理等；

★热处理：焚烧（不是燃烧X热解、焙烧、烧结等

★固化：水泥、沥青固化法等；

★回收利用：资源化、减量化处理。

★处置：填埋（不等于深埋X贮留池贮存等。施工合同管理

★施工合同示范文本组成：协议书；通用条款；专用条款；

★★合同文件的解释顺序：本合同协议书（包括补充协议）一中标通知书一投标书及其附

件一专用条款-通用条款T有关的标准、规范及技术文件-图纸一工程量清单一报价单

或预算书

★★施工承包合同中发包方的责任与义务

★■提供具备施工条件的施工现场和施工用地；

★■提供其他施工条件包括施工用水、电从工地外接至条款约定地点、开通道路等；

★■提供施工所需资料；

★■办理施工所需证件、批件等；

★■组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；

★■按合同规定支付合同价款；

★■按合同规定及时向承包人提供所需指令、批准等；

★■按合同规定主持和组织工程的验收；

★★施工承包合同中承包方的责任与义务

★■按合同要求的质量完成施工任务；

★■按合同要求的工期完成并交付工程；

★■施工期间遵守政府有关主管部门的管理规定；

★■负责保修期内的工程维修；

★■接受发包人、工程师或其代表的指令；

★■负责工地安全，看管进场材料、设备和未交工工程；

★■负责对分包的管理，并对分包方的行为负责；

★■安全施工，保证施工人员的安全和健康；

★■保持现场整洁；

★■按时参加各种检查和验收；

★★暂停施工；工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，

并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。因为发包人原因造成停工的由发包人承担

所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；承包人原因造成

停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。但发包人出现某些违约情况时，承

包人可以暂停施工，这时发包人应当承担相应的违约责任。

★★发包人收到竣工验收报告后28天内组织验收，并在验收后14天内给予认可或提出修

改意见。28天内不组织验收，视为竣工报告认可。发包人从第29天起承担工程保管及

一切以外责任。

★★工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位。承包人进行自检，并在中间

验收前48小时以书面形式通知工程师验收。承包人准备验收记录。

★★试车：单机无负荷试车：由承包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知工程

师。

★联动无负荷试车，发包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知承包人。

★投料试车：应在工程竣工验收后由发包人负责

★★发包人供应的材料设备：发包人在所供材料设备到货前24小时以书面形式通知承包

人，由承包人派人与发包人共同清点。承包人供应的材料设备使用前，承包人应按照工

程师的要求进行检验试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由发包人承担。

★★变更价款的确定：承包人在工程变更确定后14天内提出变更工程价款的报告，经工程

师确认后调整合同价款。

★★工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整

的结算资料，发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给

与确定或者提出修改意见。

★★专业承包序列企业资质设2至3个等级，60个资质类别

★★承包人（总承包单位）的工作

★■向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件、各种相关资料及具备施工条件的施工

场地;

★■组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底；

★■提供本合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用；

★■随时为分包人提供确保分包工程的施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需

要，保证施工期间的畅通；

★■负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交叉配

合，确保分包人按照经批准的施工组织设计进行施工；

★★分包人与发包人的关系

★分包人须服从承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的指令。未经承包人允许，

分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系；不得直接致函发包人或工

程师；不得直接接收发包人或工程师的指令；如分包人与发包人或工程师发生直接工作

联系，将被视为违约，并承担违约责任。

★★分包人的工作

★■按照分包合同的约定，对分包工程进行设计（分包合同有约定时\施工、竣工和保修；

★■按照合同约定的时间，完成规定的设计内容，报承包人确认后在分包工程中使用。承包

人承担由此发生的费用；

★■在合同约定的时间内，向承包人提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表;

★■在合同约定的时间内，向承包人提交详细施工组织设计，承包人应在专用条款约定的时

间内批准，分包人方可执行；

★■遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全文明生产等的管

理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知承包人，承包