防汛备汛专项应急预案

防汛备汛专项应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛备汛工作，特别是针对性强、风险性高的沿河、沿海、湖泊、山区等易发生洪涝灾害的区域。主要包括以下范围：

1.城市及乡镇居民区、企事业单位、公共场所等人员密集区域；

2.河道、湖泊、水库、蓄洪区、行洪区、滞洪区等水域及其周边区域；

3.基坑工程、隧道工程、桥梁工程、道路工程等在建工程项目；

4.易发生山洪、泥石流、滑坡等地质灾害的区域；

5.其他需要纳入防汛备汛范围的区域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防汛备汛工作的宣传和培训，提高全民防汛意识，做好各项预防措施，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责。建立健全防汛组织体系，明确各级领导和部门职责，确保防汛备汛工作有序开展。

3.快速反应，科学应对。建立完善的应急报警机制，确保在发生险情时，迅速启动应急预案，采取科学、有效的措施进行救援和处置。

4.保障有力，协同配合。加强防汛物资储备和队伍建设，确保在关键时刻能够迅速投入救援工作。同时，加强与各级政府、部门以及社会力量的协同配合，形成合力。

5.依法依规，严肃纪律。严格执行国家和地方有关防汛备汛工作的法律法规，确保各项工作有序、规范进行。

6.演练培训，持续改进。定期组织防汛演练和培训，提高应急处置能力，不断完善应急预案，确保其科学性、实用性和针对性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由地方政府或相关部门负责人担任，负责组织、指挥和协调防汛备汛工作，对应急预案的实施负总责。

主要职责：

-制定和组织实施防汛备汛工作计划；

-确定应急指挥部的组成及职责；

-组织开展防汛演练和培训；

-指挥协调应急响应和救援工作；

-及时向上级报告险情及应急工作情况；

-负责对外联络和协调其他相关部门及社会力量参与救援。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防汛备汛工作。

主要职责：

-协助指挥长组织、指挥和协调防汛备汛工作；

-组织制定和修订应急预案；

-检查督促各级防汛责任制的落实；

-指导现场应急指挥部工作；

-协调应急救援资源的调配；

-负责指挥部的日常工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、公安、消防、交通、建设、卫生、民政、自然资源、通讯等部门。

主要职责：

-负责本部门职责范围内的防汛备汛工作；

-参与应急预案的制定和修订；

-组织实施本部门的应急响应措施；

-提供防汛备汛所需的物资、技术支持和人员保障；

-参与应急救援和恢复工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由现场负责人担任，负责现场应急救援工作的组织、指挥和协调。

主要职责：

-组织实施现场应急救援措施；

-指挥现场救援队伍进行救援行动；

-保持与应急指挥部的沟通与联络；

-及时向上级报告现场情况；

-协调现场救援资源的调配；

-负责现场的安全管理和秩序维护。

（2）现场副指挥长：由现场相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展救援工作。

主要职责：

-协助现场指挥长组织、指挥和协调救援工作；

-负责现场救援队伍的调度；

-检查督促现场各项救援措施的实施；

-处理现场突发情况；

-保持与各成员单位的沟通与协调。

（3）现场成员单位：包括现场各相关部门和单位。

主要职责：

-负责现场本部门职责范围内的救援工作；

-参与现场应急救援行动；

-提供现场救援所需的物资、技术支持和人员保障；

-保持与现场指挥部的沟通与联络；

-及时报告现场情况。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级上报责任人和上报流程。

（2）当发生或可能发生险情时，现场责任人应立即上报现场应急指挥部，现场应急指挥部根据情况及时上报至应急指挥部。

（3）应急指挥部接到报告后，迅速评估险情，按照规定时限和程序向上级政府和相关部门报告。

（4）实行24小时值班制度，确保信息畅通，及时处理各类防汛信息。

2、内部应急报警机制

（1）利用现有的通讯网络，建立内部应急通讯系统，包括电话、无线电、短信、电子邮件等多种方式。

（2）在重点区域和关键部位设置报警设备，如锣鼓、警报器等，确保在紧急情况下迅速通知到相关人员。

（3）建立应急信息数据库，包括各级责任人联系方式、应急资源分布、危险区域人员名单等，以便快速调用。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等公共媒体，向公众发布预警信息。

（2）与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取和发布气象预警、洪水预报等信息。

（3）在社区、学校、企事业单位等公共场所设立预警信息发布牌，提高公众的防灾减灾意识。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级和影响范围，启动相应的应急预案。

（2）组织专业救援队伍和志愿者参与救援工作，确保救援人员的安全。

（3）优先保障受威胁人员的安全转移，特别是老弱病残等特殊群体。

（4）采取有效措施，如加固堤坝、疏导水流、封堵决口等，控制险情发展。

（5）调用应急物资和设备，如救生艇、救生圈、沙袋、抽水泵等，进行紧急救援。

六、险情水毁报告

（1）险情发生后的第一时间，现场责任人应立即报告险情水毁情况，包括险情发生的时间、地点、规模、影响范围等。

（2）现场应急指挥部负责收集、整理和上报险情水毁信息。

（3）定期向上级政府和相关部门报告险情水毁的处置进展和恢复情况。

（4）对重大险情水毁事件，应组织专家进行评估，并提出处理意见和建议，及时上报上级部门。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑的结构稳定性，确保能够抵御设计标准内的洪水冲击；

-确认临时建筑的基础是否牢固，是否有防浸泡措施；

-检查临时建筑的排水系统是否畅通，防止内涝；

-确保临时建筑的材料符合防洪防汛要求，避免使用易燃、易损材料。

2、基坑设施

-监控基坑周边的排水设施，防止因排水不畅导致基坑积水；

-检查基坑围护结构的安全性，包括围护桩、支撑体系等；

-确保基坑内的降水设施正常运行，避免地下水位的上升影响基坑安全；

-定期检查基坑周边土体的稳定性，防止因雨水浸泡导致土体流失或塌方。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装基础稳固，能够承受洪水冲击；

-检查起重机械的防风、防雨、防雷措施，确保在恶劣天气下的安全运行；

-定期对起重机械进行维护保养，确保其处于良好状态；

-制定起重机械在洪水到来时的应急撤离或加固措施。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受设计规定的荷载；

-确认脚手架的排水系统是否畅通，防止因积水导致脚手架承重能力下降；

-定期对脚手架进行安全检查，及时消除安全隐患；

-制定脚手架在洪水到来时的防护措施，如加设防雨布、加固支撑等。

5、临时用电

-确保临时用电设施符合国家相关安全标准，防止因洪水导致电气事故；

-定期对电线、电缆进行检查，防止老化、破损；

-检查临时用电设备的防水措施，如电箱、开关等是否安装在高处或设有防水罩；

-制定临时用电设备在洪水到来时的断电措施，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

1.评估与总结

-对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施；

-组织专家对险情水毁情况进行全面评估，制定恢复重建方案；

-对应急响应过程中的成功经验和存在的问题进行梳理，形成书面报告。

2.恢复与重建

-按照恢复重建方案，优先修复影响人民群众生活和生产的关键设施；

-对受洪水影响的区域进行清淤、消毒和卫生处理，确保公共卫生安全；

-逐步恢复交通、通讯、供水、供电等基础设施，保障社会秩序和基本生活需求。

3.心理援助与社会支持

-对受灾群众提供心理援助，帮助他们恢复正常心理状态；

-组织志愿者和社会力量参与灾后恢复工作，提供物资和人力支持；

-加强对受灾地区的政策扶持和社会援助，帮助群众尽快恢复生产生活。

4.防汛设施修复与加固

-对受损的堤坝、护岸、排水设施等进行修复和加固；

-检查和更新防洪物资和设备，确保下次洪水来临时能够有效应对；

-根据实际需要，对防洪设施进行升级改造，提高防洪能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

1.演练目的

-检验应急预案的可行性和实用性；

-提高应急队伍的快速反应和协同作战能力；

-增强各级责任人和公众的防汛意识和自救互救能力。

2.演练内容

-模拟不同类型的险情，如洪水、滑坡、内涝等；

-包括应急报警、人员疏散、救援行动、医疗救护、信息报告等环节；

-涉及各级应急指挥部、现场救援队伍、相关政府部门和社会力量的协同