河北省防汛抗旱应急预案

河北省防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于河北省范围内因强降雨、上游来水、水库泄洪、融雪等因素引发的洪水、涝灾、泥石流等自然灾害以及因水利工程设施损坏、人为因素导致的洪水灾害的预防和应对工作。主要包括以下领域：

1.河、湖、水库、蓄洪区、行洪区、滞洪区等水域的防洪工作；

2.城镇、乡村、工矿企业、交通干线和重要基础设施的防汛工作；

3.河北省各级防汛抗旱指挥部及其成员单位组织的防洪防汛应急工作；

4.各级政府、部门、企事业单位及社会团体组织开展的防洪防汛救援工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。坚持防洪防汛工作以预防为主，强化隐患排查和整改，加强防洪设施建设，提高防洪防汛能力，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责。在河北省防汛抗旱指挥部的统一领导下，各级政府、部门、企事业单位按照职责分工，分级负责，协同配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反应，高效处置。建立快速反应机制，提高应急响应速度，确保在发生洪水灾害时，迅速、高效、有序地开展救援和处置工作。

4.依靠科技，提高素质。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和准确性，加强培训，提高各级防汛队伍的应急能力和素质。

5.社会参与，共同防御。积极动员社会各界参与防洪防汛工作，充分发挥人民群众和社会力量的作用，形成全社会共同参与的防洪防汛格局。

6.依法行政，规范管理。严格执行国家有关法律法规，加强防洪防汛工作的规范化、制度化、法制化管理，确保防洪防汛工作的顺利进行。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由省政府领导担任，负责应急指挥部的全面工作，对防洪防汛工作负总责。

（2）副指挥长：由省水利厅、省应急管理厅等相关职能部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体指挥和协调。

（3）成员单位：包括省水利厅、省应急管理厅、省气象局、省军区、省武警总队、省公安厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅等相关部门和单位。

主要职责：

（1）制定和组织实施防洪防汛应急预案；

（2）指导、协调、监督各级政府和相关部门的防洪防汛工作；

（3）组织、指挥防洪防汛应急救援工作；

（4）及时向上级报告洪水灾害情况，提出应对措施和建议；

（5）组织灾后重建和恢复工作；

（6）开展防洪防汛宣传教育，提高公众防洪防汛意识。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是在洪水灾害发生地设立的现场指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府领导担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）现场副指挥长：由事发地相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地政府相关部门、企事业单位、社会组织等。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛救援工作的指挥和协调；

（2）制定现场救援方案，组织、调度救援力量和物资；

（3）及时向上级应急指挥部报告现场情况，执行上级应急指挥部的指令；

（4）组织疏散和安置受灾群众；

（5）保障现场救援人员的人身安全和救援设备的正常运作；

（6）协调外部救援力量，共同参与现场救援工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪水灾害的气象、水文等信息时，各级水利、气象部门应当在第一时间内上报上级部门，同时通报同级应急管理部门。

（2）事发地政府及相关部门在发现或接到险情报告后，应立即启动应急预案，并在30分钟内上报上级政府及相关部门。

（3）上报内容应包括险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施以及需要的支持等。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府、部门及企事业单位应建立内部应急报警系统，确保在接到险情报告后，迅速通知到相关人员。

（2）利用电话、短信、电子邮件、广播、电视等多种方式，及时发布内部应急报警信息。

（3）建立应急值班制度，确保24小时有人值守，随时接收和处理应急报警信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、政府网站、社交媒体等渠道，及时向公众发布洪水灾害预警信息。

（2）与电信运营商合作，利用手机短信、户外显示屏等手段，广泛传播应急报警信息。

（3）在重要交通路口、公共场所设立明显的预警标志，提醒公众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情发展，迅速启动应急响应，组织专业救援队伍进行救援。

（2）优先保障受威胁群众的安全，组织疏散和转移。

（3）对被困人员进行搜救，确保救援行动迅速、有序。

（4）调集救援物资和设备，保障救援工作的顺利进行。

（5）对水毁工程进行抢修，尽快恢复基础设施功能。

六、险情水毁报告

（1）各级政府、部门及企事业单位在险情发生后，应及时向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施、救援进展等。

（3）险情水毁报告应根据险情发展动态进行更新，确保信息的及时性和准确性。

（4）对瞒报、谎报、迟报等行为，依法依规追究相关责任人的责任。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、临时仓库等是否建在洪水影响区域内，是否采取了有效的防洪措施。

（2）确保临建设施的结构稳固，能够抵御设计标准内的洪水冲击。

（3）定期检查临建设施的排水系统，保持通畅，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其稳定性，防止因洪水导致基坑坍塌。

（2）检查基坑内部的排水设施，保证在洪水来临时能够及时排出积水。

（3）对基坑周边的土体进行监测，及时发现并处理土体位移、沉降等安全隐患。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础是否稳固，防止因洪水浸泡导致基础不稳。

（2）确保起重机械的防风、防雷、防洪措施到位，特别是在洪水期间停止作业，并采取必要的固定措施。

（3）对运输机械进行检查，避免在洪水期间进行运输作业，确保人员设备安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建是否符合规范，特别是在洪水易发区域的脚手架应采取加强措施。

（2）确保脚手架的排水系统畅通，防止积水导致脚手架承重能力下降。

（3）定期对脚手架进行检查，及时修复损坏的部分，确保整体稳定性。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合安全规范，特别是电缆敷设是否采取防水措施。

（2）确保临时用电设施在洪水期间能够及时切断电源，防止发生电气事故。

（3）定期对临时用电设施进行检查和维护，保证其正常使用，防止因设备老化引发的安全问题。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，各级政府和相关部门应立即组织开展灾后恢复工作，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（2）对水毁工程进行安全评估，制定修复计划，尽快恢复基础设施功能。

（3）加强卫生防疫工作，确保受灾区域的饮水安全、食品卫生和公共卫生。

（4）开展心理援助和安抚工作，帮助受灾群众恢复正常生活秩序。

（5）对受灾农田进行排水、清淤和修复，指导农民及时补种、改种，减少农业损失。

（6）对因灾受损的企业和个体工商户给予政策扶持，帮助其尽快恢复生产经营。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织防洪防汛应急演练，以提高各级应急队伍的快速反应和协同作战能力。