第四章 考试命题的管理

第四章

考试命题的管理第一节

考试命题管理的作用和内容

一、命题管理的作用

二、命题管理的内容

第二节

命题人员的管理

一、命题教师的条件及其职责

二、命题教师的选聘

三、命题教师的培训

第三节

考试命题的过程管理

一、设计命题工作计划、制定课程命题文件

二、编审试题

三、组配试卷

四、试卷的研磨与验收

第四节

考试命题的安全管理

一、命题的保密制度

二、部分考试命题的安全制度

三、命题工作的保密措施考核要求

1、识记：命题管理的概念；试卷蓝图的概念；组配试卷的含义；试卷研磨的含义；试卷验收的含义

2、领会：命题管理的重要作用；命题教师的条件及其职责；命题的形式

3、应用：对命题教师进行培训的原因及内容；对命题教师进行培训的方式和方法；考试命题的过程管理包含的内容；考试命题工作计划的编制；课程命题双向细目表的编制；好试题的编制；研磨试卷的作用和方法；命题的保密措施

第四章考试命题的管理【教学目标】掌握考试命题管理的意义及程序；学会选聘和培训命题人员；理解命题管理的基本内容；掌握编制命题双向细目表的方法；学会试卷组配与验收；运用试题及试卷编制的基本原则分析评价具体的试题试卷；了解当前国家对各种考试命题的有关法规制度；掌握试卷安全管理的要求和保密措施。【学习重点】1．命题人员的职责与培训方法；2．双向细目表的含义及其制作；3．试题编审的原则与方法；4．试卷组配与验收的程序；5．命题的保密措施。第一节考试命题管理的作用和内容一、命题管理的作用减少命题误差，提高命题科学性体现在实现考试目标，提高考试质量保证考试的严肃性与公平性1.减少命题误差，提高命题的科学性命题的科学性表现为：编制是否科学；试题取样是否具有代表性；试卷结构是否科学。命题科学性的这三个方面，体现了命题管理中对试题编制产生的误差、试题取样产生的误差以及试卷与考试目标之间的误差的控制。2.实现考试目标，提高考试质量考试设计只有通过命题才能转化为实际用于测量的工具，即试卷和评分标准。考试设计再合理，如果命题环节没做好，也不会产生好的考试效果；测试过程再严密，如果试卷编制不合理，也不能很好地实现考试目标。因此，命题管理工作对考试质量具有重要意义。3.保证考试的严肃性与公平性通过加强对命题人员及命题安全性等方面的管理，加强命题的保密性，从而保证考试的严肃性与公平性。二、命题管理的内容命题人员的管理选聘培训分工命题管理制定命题方案编制与审核试题命题过程的管理组配试卷研磨与验收试卷过程的保密第二节考试命题人员的管理学科专家责任命题教师（命题教师）一般命题教师命题人员考试和教育测量专家命题工作管理人员一、命题教师的条件及其职责命题既是技术性、业务性很强的工作，也是保密性要求很高的工作，它要求参加命题工作的教师不仅要有较高的业务水平，而且要具备良好的思想品德和法纪观念。1.责任命题教师的条件及其职责（1）责任命题教师的条件：在本学科领域内业务水平比较高、教学经验丰富、治学严谨、作风正派、善于合作并热心考试工作的高职称教师。（2）责任命题教师的职责：①提名和推荐本考试课程的命题教师人选；②起草命题实施意见；③协助组织命题教师学习有关命题文件，实施命题；④协助组织审题人员对试题进行审定；⑤组织试卷组配，参考答案及评分标准编制；⑥参与或组织试卷的考后质量分析。2.一般命题教师的条件及其职责（1）一般命题教师的条件：①良好的思想素质，对国家、对考生高度负责，治学严谨，责任心强；②较高的业务素质，能正确理解和掌握考试的标准和要求；③良好的心理素质，思维敏捷，有团队合作精神；④良好的身体素质，身体健康，能坚持紧张而繁重的命题工作。（2）一般命题教师的职责：①按照任务书和分工表编制试题；②参加审题；③参加组卷；④参加考试质量分析。二、命题教师的选聘1.责任命题教师的选聘责任命题教师作为考试课程命题的业务负责人，在命题工作中起着重要作用。因此，在选聘命题教师时首先应确定责任命题教师。大规模的社会性考试的责任命题教师，一般由全国性的考试管理机构通过与教师所在学校协商，经过资格审查合格后，由全国性的考试管理机构聘任。有些协作命题、省级命题的考试课程，责任命题教师由省级考试管理机构与教师所在学校协商后聘任。2.一般命题教师的选聘为了便于组织与合作，一般命题教师一般由责任命题教师提名推荐，经考试管理机构征得其所在学校同意并进行资格审查后，由考试管理机构聘任。三、命题教师的培训组织命题教师培训的目的，是使所有命题教师统一命题的指导思想，明确考试的目的、要求，保证命题工作顺利进行。命题教师习惯于学校内部的考试方式，对社会性考试一般并不十分了解。虽然有些考试课程与学校内部的考试课程相近或相同，但由于考试目的的不同、考试功能的差异，命题要求也有所不同。为确保命题质量，必须对命题教师进行培训。1.命题教师培训的内容(1)考试的性质和特点①选拔性考试还是达标性考试；②考试命题的原则；③该考试在考试目标、考试对象、考试过程等方面与校内考试的区别与联系；④考试管理是如何进行；⑤实现考试效果的环节。（2）应掌握和熟悉的教育测量学知识①教育目标分类知识；②测量误差及其控制的知识；③评价题目和试卷质量的指标；④各类型题目的功能和编制要求。（3）命题的有关规定和技术要求命题是一项专业性、技术性很强的工作，只有命题教师真正理解了命题的有关规定和编制试题、审题及组卷的技术要求（特别是试题认知层次的划分方法），才能自觉地执行这些规定，实现这些要求。（4）试命题组织命题教师编制一些不同题型、不同认知层次、不同难度的试题，并进行集体讨论、修改，从这一实践中领会并掌握命题原则、方法与技术，特别是对试题认知层次及难度等级的评价技术。2.培训的方式(1)举办短期培训班由于培训对象大多数是兼职参加命题工作的教师，不可能抽出更多的时间接受培训，故集中培训的时间不能过长。（2）“现场”培训培训与集中命题结合进行，可在命题工作进行之前有针对性地进行培训；也可在命题工作过程中结合具体事例进行培训。3.培训的方法(1)聘请专家讲课专家与命题教师直接交流，可以即时调整讲课的内容、节奏。(2)利用录音、录像等视听材料培训方法比较灵活，但讲课内容不易调整。(3)自学与讨论分发培训资料，命题教师自学并组织讨论。自学与其他方法结合，效果会更好。第三节考试命题的过程管理一、命题工作计划与课程命题文件1.设计命题工作计划命题工作计划的主要内容包括每门考试课程的命题方式（入闱命题、题库命题等），命题教师的数量及来源，命题各环节的时间安排和工作要求，命题经费预算等内容。2.制定课程命题文件命题文件包括命题大纲及实施意见、试卷蓝图、命题教师任务分工表和命题任务书、样卷等。命题大纲是为了在命题工作中统一标准、统一认识而制定的各课程命题的共同要求，主要包括考试的性质、考试的目的、命题的指导思想、命题的基本原则、命题的具体要求等。3.编制试卷蓝图(命题双向细目表)试卷蓝图是命题技术方面的规范性文件，是编制试题、组配和修改试卷的基本依据，是实现命题标准化的重要措施。试卷蓝图是关于考试内容和能力要求的双向表，也是一门课程在知识和认知层次两个维度下的一种试题抽样方案。表4-1是命题双向细目表的典型样表形式，它只包含知识和能力两个要素。在实际设计中，为了抽取试题的方便，设计项目除知识和能力外，还包括题型、难度、题量，形成另外一种更实用的形式。认知层次的划分及各层次分值的分配编制命题双向知识内容的划分及细目表应考虑各部分分值的分配两个维度结合点上的分值1．确定认知层次的划分和分数分配参考布卢姆的教育目标分类法，结合学科特点来划分。各认知层次在试卷中所占的比重应按教学大纲或考试大纲的要求制定。2．确定考试内容及分数分配为保证考试内容的材料取样能对教学内容具有良好的代表性，即保证考试内容具有足够的覆盖面，可将教学内容逐级分解，以便于规划考哪些内容块，哪些知识点。3．确定两个维度结合点上的分值把100分的分值分配到两个维度结合点的空格上。常用的方法是先安排分值大的题型，依同样的原则继续安排，最后剩下一些每题1-2分的小题，可用于照顾覆盖面。二、编审试题（一）编制试题要求命题教师根据命题双向细目表确定的考试内容及认知层次的比例分布、题型、难度，按照命题的基本原则和试题编制的质量要求，开展题目编制工作。在分配命题教师编题任务时，通常按双向细目表设计的题量放大若干倍的数量安排，以便组卷时有所挑选。编制试题须遵循的原则：（1）试题涉及的范围应以考试大纲为准，不超纲也不低于考纲要求；（2）在同一试卷中，同类试题的编写格式应统一，不能因格式有异而导致考生审题的误解；（3）试题的选择应注意对考生群体的公平性；（4）试题内容表述、作答要求要言简意赅，用词恰当，语句通顺，标点正确，表意确切明了；（5）试题不能违背科学，不能出现知识性错误或带有不健康成分；（6）试题应能测出欲测试的知识和能力，应能反映教学重点或要求学生掌握的知识点；（7）试题的语句不宜直接抄课本或原来的材料，而应重新组织；（8）试题应各自独立，各试题之间不能互相关联，不能互相提供正确作答的线索；（9）试题的答案应该是明确的，避免出现答案本身有争议的问题。（10）试题量至少是最终需要量的3～4倍，以便审题时筛选和用于同次考试的复本制作。（二）审题审题：对编制的试题进行审查。审题的任务是从政治、学术、内容、文字表述、编写格式、参考答案、评分标准及对认知层次和难度的评定等方面审核是否符合要求。审题可以是命题小组或全体命题人员内部的集体讨论，也可以组织专门的审题小组，对送审的试题进行审查。三、组配试卷组配试卷:根据双向细目表的要求，挑选合格的试题进行分类组合，编制出若干套可用于实际考试的试卷。1.组卷专家条件：(1)长期从事该学科教学或科研工作，熟知教学目标要求；(2)考试理论和测量学知识深厚；(3)有丰富的试题编制和审核工作经验；(4)对试卷结构把握能力强；(5)熟悉试卷组配的原则与技巧。2.组配试卷的要求：(1)根据双向细目表，组配出若干套试卷;(2)按照考试要求合理控制试卷难易度比例;(3)试题的题型编排要合理，总体上从易到难排列，客观性试题放在前面，主观性试题按考查的认知层次由低到高排列，同一题型中的试题也要按由易到难、由简到繁的顺序依次排列，选择题的正确选项要随机分布于被选答案中，判断题中答案为“√”与答案为“×”的题数基本相等；(4)保证同一试卷中各道试题彼此独立，没有内容重复或为其他试题提供答题线索的情况;(5)各种题型应有明确的指导语，包括介绍题型、题目特点、作答要求、分值，指导语应简明扼要、表意清楚;(6)组配好的试卷及答案、评分标准应按正式考试试卷样式打印（或抄写后复印），组卷人对组卷结果承担责任。在实际组配试卷过程中，一般需要同时组配若干份复本备用，试卷的各份复本必须等值，所谓等值是指符合下列条件：（1）复本试卷由同一个试卷双向细目表配制，或者至少具有相同的认知层次分数分布及相同的各知识内容分数分布；（2）试卷有相同的全卷平均难度；（3）试卷的内容范围相同但具体题目不同，各卷没有重复的题目。四、试卷的研磨与验收（一）试卷研磨的内容试卷研磨（磨卷）：对试卷从不同角度进行研究和琢磨，仔细推敲，逐步完善试卷质量的过程。研磨试卷包括校对试卷和审核试卷两个部分，如果是达标性考试，中间还有一个调整及格线的步骤。1.校对试卷校对试卷既包括对应考者作答的试卷的校对，也包括对答案及评分标准的校对。校对试卷从八个方面进行。（1）检查试卷及答案的适用考试时间、课程名称、代码、页数与页码等是否正确；（2）检查试卷上的试题作答空间是否够用；（3）检查试题及答案的总分是否符合要求，各大题分值累加是否和总分一致，各小题的分值累加是否与大题总分一致；（4）检查试题及答案的序号（包括大题和小题的序号）是否正确，表示方式是否一致；（5）检查试题指导语是否符合命题规范，每小题的分值是否与指导语一致；（6）检查试题及答案的字体、字号是否符合要求，试题文字叙述是否正确，专业术语及符号是否符合规范，有无印刷错误；（7）检查试卷及参考答案中计算公式、结果是否正确，应用性试题及参考答案中单位是否规范、一致；（8）检查试题及参考答案中出现的图形、表格的格式、大小及比例是否符合要求。2.审核试卷审核试卷是试卷校对工作完成后对试卷的审查。审核试卷从九个方面进行。（1）试题有无触犯法律、政策、民族、宗教事务等政治性问题；（2）对照考试大纲和双向细目表，试题内容分布比例、认知层次比例等是否遵循有关规定；（3）试题是否难易适度、题量适当，保证大部分考生在规定的时间内能够答完。（4）试题编排总体上是否做到从易到难，由简到繁；（5）各等值试卷之间有无完全相同的试题；（6）各种题型答题指导语，各试题的分数是否明确，不生歧义；（7）评分标准是否简便、准确、合理、规范，便于把握；（8）对于达标性考试，着重考察其及格标准是否合理；（9）试卷版式是否科学、规范。（二）试卷的验收试卷验收：试卷经过校对与审核等研磨环节后，由命题机构工作人员或指定专家确认合格的过程。试卷的验收要通过六个步骤：（1）负责校对的命题教师（或命题组长）填写《试卷校对表》。（2）对达标性试卷，命题组教师预估、调整试卷及格线后，填写《试卷及格分数预估表》。（3）负责审卷工作的命题教师（或命题组长）填写《课程审卷表》；（4）命题组长（主命题教师）在试卷每页右下角签名，并注明签字日期；（5）命题管理人员在试卷或试卷袋上签名；（6）定稿试卷交专职保密人员管理。第四节考试命题的安全管理若命题泄密，则考试毫无诚信可言，考试的经济价值与社会价值也无从实现。加强命题的安全管理既是考试命题管理，也是整个考试管理中极其重要的组成部分。一、命题的保密制度保密工作关系到国家的安全和利益，历来是一项十分重要的工作。《中华人民共和国宪法》第五十三条规定，中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密。国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定的，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条规定，国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。绝密：最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；机密：重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；秘密：一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。根据《教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》，“地区（市）级以上政府教育行政部门及其所属考试机构组织的各类高等及中等教育统一考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准，命题工作及其人员的有关情况”等为国家秘密范围。密级具体范围：“各类高等及中等教育全国统一考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准”为绝密级事项；“各类高等及中等教育省级和地区、市级统一考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准”为机密级事项；“地区、市级以上高等及中等教育统一考试前的命题工作和人员的有关情况”为秘密级事项。我国刑法第一百八十六条规定，国家工作人员违反国家保密法规，泄露国家重要机密，情节严重的，处七年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。可见，命题的保密，是维护国家整体利益、遵守和执行国家法规的严肃工作。二、与考试命题管理有关的法规制度《国家保密法》《关于进一步加强全国统一考试命题保密工作的意见》《教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》《高等教育自学考试命题工作规定》《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》《关于加强高等学校入学考试安全保卫、保密工作的通知》《高等学校招生全国统一考试处罚暂行规定》三、命题工作保密措施（以高等教育自学考试为例）1.命题与辅导相分离命题与辅导相分离是命题工作的基本原则之一，其目的：一是保证命题活动对于众多助学组织的独立性，确保考试公平；二是防止不正之风对于命题活动的干扰，保守命题意向等国家秘密，维护国家考试的严肃性和权威性。《高等教育自学考试命题工作规定》要求，“课程主命题教师、组配试卷教师、命题教师在聘期内不得参与任何形式的与该课程自学考试有关的辅导活动（包括担任助学单位的职务或名誉职务）”。这里的“任何形式”，既包括本人直接辅导，也包括指导他人辅导；既包括公开集体辅导，也包括私下个人指点；既包括面授辅导，也包括录音、录像和书面辅导。2.集中命题的保密措施集中命题（包括考前入闱命题和建立题库的集中编题、审题和组卷）是组织命题的主要形式。集中命题的保密工作应采取以下措施：（1）选择具备保密条件并可以采取保密措施的场所，严禁与命题无关的人员进入工作场所；（2）工作前应认真研究安全保密措施，并对命题人员进行保密教育，规定保密纪律，配备专职安全保密工作人员；（3）命题人员不得自行与外界联系，不得私自打电话、通信和会客，如遇特殊情况，来往信件、物品经登记后均由有关部门转寄；（4）命题一律在规定的工作室进行，与试题有关的物品不得携带出工作室，离开工作室时，必须将试题和与试题有关的一切物品锁入柜内，钥匙要妥善保管，命题所需的笔记本、纸张均统一配制，统一编号，登记分发，不能随意撕毁丢弃，