防汛工作应急预案

防汛工作应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛工作，包括但不限于城市防洪、河道整治、水库运行、农田水利、地质灾害防治等领域。在发生可能引发洪涝灾害的天气过程、河流水位上涨、地质灾害等紧急情况时，各级相关部门应立即启动本预案，组织开展应急响应和救援工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：全面提高防洪防汛意识，加强基础设施建设，做好汛前检查和隐患排查，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责：在党中央、国务院的统一领导下，实行地方各级人民政府行政首长负责制，确保防汛工作落到实处。

3.快速反应，协同作战：建立健全应急响应机制，加强部门间协调配合，确保在灾害发生时迅速采取有效措施。

4.科学调度，合理配置：根据防汛工作需要，合理调配人力、物力、财力等资源，确保防汛工作有序进行。

5.依法行政，严肃纪律：严格执行国家有关法律法规，确保防汛工作依法依规开展，对违反纪律、玩忽职守的行为严肃处理。

6.全民参与，广泛动员：充分发挥社会力量，广泛动员人民群众参与防汛工作，形成全民共同抗灾的良好氛围。

7.信息共享，公开透明：及时发布防汛信息，提高公众知情度，积极回应社会关切，维护社会稳定。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责组织、指挥、协调全面防汛工作。

（2）副指挥长：由地方政府分管领导担任，协助指挥长开展防汛工作。

（3）成员部门：包括水利、气象、国土、住建、交通、农业、财政、卫生、民政、公安、消防、武警等部门负责人。

主要职责：

（1）制定和组织实施防汛工作应急预案。

（2）组织协调各级政府部门和有关单位开展防汛工作。

（3）指导和督促下级应急指挥部开展防汛工作。

（4）及时向上级报告防汛工作情况，传达上级指示。

（5）组织防汛救援队伍，开展应急救援工作。

（6）协调解决防汛工作中遇到的重大问题。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场防汛工作的组织、指挥、协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括相关部门业务骨干、技术人员、志愿者等。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的指令，负责现场防汛工作的具体实施。

（2）组织现场勘察，制定现场防汛措施。

（3）组织协调现场救援队伍，开展应急救援工作。

（4）及时向上级报告现场防汛工作情况，提出工作建议。

（5）负责现场物资、设备、人员的调配和保障。

（6）确保现场防汛工作有序进行，维护现场秩序。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生洪涝灾害时，各级防汛责任单位应立即启动应急上报机制。

（2）通过电话、短信、电子邮件、政务信息系统等多种方式，将灾情信息上报至上级应急指挥部。

（3）报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施及所需支援等。

（4）在紧急情况下，可先进行口头报告，随后补充书面报告。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，确保各级防汛责任单位之间的信息畅通。

（2）利用广播、电话、警报器等方式，及时向内部工作人员发布预警信息。

（3）制定应急通信保障措施，确保关键时期通信设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息。

（2）与电信运营商合作，利用短信平台、手机应用等手段，向受影响区域的居民发送预警信息。

（3）在重点区域设置明显的警示标志和报警设备，提醒公众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，立即启动相应级别的应急响应。

（2）组织专业救援队伍和志愿者参与救援工作，确保救援人员的安全。

（3）调配救援物资和设备，如救生艇、救生衣、食品、药品等，确保受灾群众的基本生活需求。

（4）对受困群众进行搜救，对受伤人员及时进行医疗救治。

（5）对重要基础设施和关键部位进行加固或转移，防止次生灾害发生。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生后，各级防汛责任单位应立即开展调查，收集相关信息。

（2）及时向上级报告险情水毁的详细信息，包括灾害发生的时间、地点、影响范围、损失情况等。

（3）对险情水毁的原因进行分析，提出整改措施，防止类似事件再次发生。

（4）定期对险情水毁报告进行汇总和评估，为改进防汛工作提供依据。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、仓库等是否建在洪水影响范围内，是否采取了防洪措施。

（2）确保临建设施的结构牢固，能够抵御设计标准内的洪水冲击。

（3）定期检查临建设施的排水系统，保持排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑进行稳定性分析，确保在洪水期间不会发生坍塌。

（2）检查基坑周边的排水设施，防止洪水倒灌。

（3）评估基坑内积水对周边建筑和设施的影响，并采取相应的防范措施。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保在洪水期间能够安全运行。

（2）对移动式起重机械进行定位固定，防止洪水期间被冲走。

（3）制定应急预案，确保在紧急情况下能够迅速停止机械运行，保障人员安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，特别是在易受洪水影响的区域。

（2）确保脚手架的连接牢固，防止洪水期间发生脱落或倒塌。

（3）对脚手架进行定期巡检，及时修复损坏的部分。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路和设备的安装是否符合防洪要求，防止洪水期间发生短路或漏电。

（2）对电源箱、开关箱等电气设施进行防潮处理，确保在潮湿环境下正常运行。

（3）制定临时用电的安全操作规程，并定期对操作人员进行培训，提高安全意识。

（4）在洪水来临前，必要时切断受影响区域的临时电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在洪涝灾害得到有效控制，险情消除后，应急指挥部宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门对受灾区域进行评估，制定恢复重建计划。

（3）对受灾群众进行妥善安置，恢复生活设施，确保基本生活需求。

（4）修复受损的基础设施，如道路、桥梁、供电、供水等，恢复交通和公共服务的正常运行。

（5）对受影响的工农业生产进行恢复，提供必要的技术支持和物资援助。

（6）开展环境卫生清理和防疫工作，防止疫情发生。

（7）对应急预案的实施效果进行总结评估，吸取经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防汛演练，以提高应对突发洪涝灾害的实战能力。

（2）演练内容包括但不限于预警信息发布、应急响应启动、救援队伍调度、受灾群众转移、物资设备调配等。

（3）演练应模拟真实情况，尽可能贴近实际灾害