汛情及极端气候灾害应急预案

汛情及极端气候灾害应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内汛期及极端气候灾害期间，针对可能引发洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害的情况，对各类建设项目、生产经营单位、社区等进行防洪防汛应急管理和救援工作的指导。具体包括但不限于以下范围：

1.建设项目：包括房屋建筑、道路桥梁、水利工程、市政设施等；

2.生产经营单位：包括矿山、化工、制造业等；

3.社区：包括城市居民区、农村居民点等。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：加强防洪防汛基础设施建设，提高抗灾能力，降低自然灾害风险；同时，加强应急预案制定和演练，提高应对突发灾害的能力。

2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，统一领导防洪防汛工作；各级政府和部门按照职责分工，负责本行政区域内的防洪防汛工作。

3.快速反应，协同应对：建立应急报警机制，确保迅速、准确地传递灾害信息；各级政府、部门和社会力量协同配合，共同应对突发灾害。

4.科学决策，依法行动：根据灾害预警和实际情况，科学制定应急预案，明确救援措施；严格执行法律法规，确保救援工作有序、高效进行。

5.保障民生，确保安全：在防洪防汛工作中，优先保障人民群众的生命财产安全，努力减少灾害损失。

6.信息透明，舆论引导：及时发布灾害信息，回应社会关切，正确引导舆论，维护社会稳定。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通信等部门，负责本部门职责范围内的防洪防汛工作。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织应急演练。

（2）收集、分析、评估防洪防汛信息，发布预警信息。

（3）指挥、协调、调度各级政府和部门开展防洪防汛工作。

（4）组织、指导防洪防汛救援队伍进行抢险救援。

（5）协调、调度防洪防汛物资、设备、资金等资源。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是灾害发生现场的具体指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场救援工作的指挥、协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地政府部门、救援队伍、企事业单位等。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的指令，组织现场救援工作。

（2）收集、上报现场灾情信息，及时向应急指挥部汇报。

（3）组织、协调现场救援队伍、设备、物资等资源。

（4）制定现场救援方案，指导救援人员开展救援工作。

（5）确保现场救援工作的安全、有序进行。

（6）协助应急指挥部做好善后工作，恢复正常生产、生活秩序。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，各级政府部门、企事业单位在接到灾情信息后，应及时向上一级应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（3）报告方式包括：电话、短信、电子邮件、传真等，确保信息畅通。

（4）对于重大灾情，应在第一时间内上报至省级应急指挥部。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府、部门、企事业单位应建立健全内部应急报警系统，包括警报器、广播、手机短信等。

（2）制定应急报警程序，明确报警级别、报警范围、报警方式等。

（3）定期检查、维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息。

（3）在公共场所、居民区等设置明显的预警信息发布牌，提醒公众注意防范。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情等级和实际情况，启动相应的应急预案，组织救援队伍进行抢险救援。

（2）优先救援受困群众，确保生命安全。

（3）对险情水毁地区进行排查，评估灾情发展趋势，制定针对性救援措施。

（4）协调、调度救援力量，合理分配救援任务。

（5）开展医疗救治、疫情防控、心理援助等工作，保障受灾群众身心健康。

六、险情水毁报告

（1）各级政府、部门、企事业单位在险情水毁发生后，应及时向应急指挥部报告灾情。

（2）报告内容包括：灾害发生时间、地点、影响范围、受灾人口、财产损失、救援进展等。

（3）报告方式按照应急上报机制执行，确保信息的准确性和及时性。

（4）对于重大险情水毁，应实行小时报告制度，及时向应急指挥部汇报灾情发展和救援进展。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围墙等结构的稳固性，确保其能够抵御设计标准内的洪水冲击。

（2）临时设施的基础应采取防浸泡措施，防止因洪水导致的基础沉降。

（3）定期检查临时设施的排水系统，确保排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑支护结构进行检查，确保其稳定性和抗滑移能力。

（2）检查基坑排水系统，包括排水泵、排水管道等，保证在洪水来临时能够及时排出积水。

（3）对基坑周边的土体进行监测，预防因洪水浸泡导致的土体坍塌。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在恶劣气候条件下能够安全作业。

（2）对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，确保其良好的工作状态。

（3）制定极端天气条件下的机械停放和作业预案，防止因洪水导致机械损坏或人员伤亡。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构完整性，确保连接牢固，立杆、横杆、斜撑等无缺失。

（2）对脚手架的基础和排水设施进行检查，防止因积水导致脚手架不稳定。

（3）定期对脚手架进行防锈处理，确保其在潮湿环境中仍能保持良好的力学性能。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设，确保无裸露、破损现象，防止因洪水导致短路或触电事故。

（2）对电源箱、开关箱等进行防水处理，确保在洪水来临时能够正常工作。

（3）定期对临时用电设施进行安全检查，包括绝缘测试、漏电保护器试验等，确保用电安全。

（4）制定紧急停电预案，一旦发生险情，能够迅速切断电源，防止事故扩大。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在确认灾害风险解除后，应急指挥部应宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和单位对受灾区域进行安全评估，确保无安全隐患。

（3）恢复受灾区域的正常生产、生活秩序，包括基础设施修复、生活物资供应等。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助和心理辅导。

（5）开展灾后重建工作，修复损毁的房屋、道路、桥梁等设施。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

（7）对参与救援的队伍和人员进行表彰和奖励，对表现突出的单位和个人进行宣传和推广。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高应对突发灾害的能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、应急队伍集结、救援行动实施、伤员救治、物资调度等。

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