【“一带一路”沿线典型国家的经验借鉴及启示综述3300字】

“一带一路”沿线典型国家的经验借鉴及启示综述目录TOC\o"1-2"\h\u2071“一带一路”沿线典型国家的经验借鉴及启示综述 1256021.1“一带一路”沿线典型国家经验借鉴 1216581.1.1菲律宾海外劳工保护经验 1179751.1.2巴基斯坦海外劳工保护经验 3301811.1.3泰国海外劳工保护经验 3115801.2对我国海外劳工权益保护的启示 4在“一带一路”这个大背景下，我国海外劳工权益保护问题愈加突出。但是海外劳工问题并不是我国的个案问题，在“一带一路”沿线不少国家与我国有着相似的境遇，并且其有着悠久的劳务输出历史，在海外劳工保护问题上有着丰富经验与取得了一定成果。我国可以通过对这些国家经验的学习和借鉴，不断完善我国的海外劳工保护机制，为我国海外劳工提供更加高效的服务和保障。1.1“一带一路”沿线典型国家经验借鉴1.1.1菲律宾海外劳工保护经验菲律宾是世界上比较典型的劳务输出大国，正是由于这个原因，菲律宾对海外劳工权益的保护问题尤为重视。自上世纪70年代开始，菲律宾政府便全力鼓励并支持菲律宾人进行跨境就业。到80年代，菲律宾劳工输出数量的迅速增加导致国家国际劳务市场发生了变化，同时菲律宾劳工在海外的问题也愈加突出。随着时间的不断推移，菲律宾劳工在海外劳务的过程中遭遇的困境数量不断增加、解决难度也逐渐加大，90年代开始菲律宾便对国内的政策法规进行调整以保护本国的海外劳工。发展至今，菲律宾在保护海外劳工方面已经取得了比较成熟的经验，对我国具有启发和借鉴意义。菲律宾制定和颁布了专门针对境外就业的法律法规，对海外劳务输出予以规范管理，为海外劳工的人身安全与基本权利保驾护航。菲律宾有关保护海外劳工权益的国内法主要包括《菲律宾宪法》、《菲律宾劳工法》和《移民劳工和海外菲律宾人法》戴三军：《菲律宾海外劳工权益保护制度及对我国的启示》，2014年湖南师范大学硕士学位论文。。《菲律宾宪法》第13章第3条规定，国家应该对本国劳工进行全方面的保护，在海外进行务工的劳工与本国境内就业的劳工应该同等看待，保证每个个体拥有平等的就业机会。在菲律宾宪法中写入保护劳工相关立法，体现了对菲律宾对保护海外劳工的重视程度。同时，菲律宾结合自身实际，踊跃参与国际领事保护体系，先后签订了《维也纳领事关系公约》、《维也纳外交关系公约》，为联合国制定和实施《关于预防、禁止和惩治贩运人口尤其是妇女和儿童行为议定书》贡献了自己的力量，还曾为东盟出台《宿务宣言》助力。戴三军：《菲律宾海外劳工权益保护制度及对我国的启示》，2014年湖南师范大学硕士学位论文。路阳：《菲律宾政府的海外菲律宾人政策探析》，载《华侨华人历史研究》2014年第3期，第11-19页。菲律宾采取了多项措施来保护菲律宾在海外的劳工的权益，不仅对海外劳工权益受损提供救济，还能在一定程度上预防和转移海外劳工权益受损的状况。这些措施主要包括三个方面的内容。一是加强对劳务输出的规范。菲律宾政府对海外劳工输出的条件进行了一定的规定，如对劳工接收国的劳工市场环境进行严格把关，加大对劳工中介市场的经营资格的规范力度。为了提高本国劳工在海外的竞争力，菲律宾卫生部在菲律宾劳工出国前，针对劳工岗位的特殊性对劳工提供身体、牙科、眼科、心理等方面的身体检查，并出具菲律宾合法医疗机构的体检报告。二是健全海外劳工的服务机制。菲律宾政府向来重视法律，为了替菲律宾劳工维护权益，外交部成立了海外劳工法律援助办公室并设立了专门的法律援助基金。针对海外劳工回国后的再次就业问题，菲律宾建立了再次安置和检测机构，同时还在菲律宾海外劳工较为集中的国家和地区成立了海外菲律宾人资源中心，专门服务于在海外的菲律宾劳工，涉及信息咨询、技能培训以及劳动争议调解等多个方面。三是建立海外劳工强制保险制度陈胜蓝：《菲律宾海外侨胞权法律保障与实践》，载《法治论坛》2020年第2期，第337-346页。。菲律宾规定，劳务中介机构必须为其派遣到海外劳务的菲律宾劳工购买必要的保险，保险费由该劳务中介机构承担。劳务中介机构必须先向海外就业管理局提供劳工的参保证明，陈胜蓝：《菲律宾海外侨胞权法律保障与实践》，载《法治论坛》2020年第2期，第337-346页。1.1.2巴基斯坦海外劳工保护经验巴基斯坦有着良好的海外移民基础，因此，巴基斯坦独立之初，政府就组织向海外进行劳务输出来缓解国内就业压力。巴基斯坦的劳工历史悠久，可追溯至英殖民时期，自取得独立地位后便开始大量制定劳工法律，其中与海外劳工有关的法律是1979年颁布的《移民法》。《移民法》中规定劳动者个人可以不经过劳务中介机构直接与国外雇主进行劳务交易，同时对保护劳工权益也做了规定，如工作时间设定为8到12小时，理应提供水、电和免费医疗服务等姜爱丽：《我国外派劳务关系法律调整理论与实务》，北京大学出版姜爱丽：《我国外派劳务关系法律调整理论与实务》，北京大学出版社2004年版，第36页。为了打通与海外的劳务市场的连接，进一步扩大海外劳工的就业面，巴基斯坦政府设立了移民和海外就业局，并在国内的各大城市设立了办事处，方便海外劳工寻求就业帮助。该机构的设置在国内获得了一定的好评，为了本国的海外劳工能够获得进一步的发展机会，巴基斯坦一直在探索新的方案，海外就业公司就是其探索的成果之一。海外就业公司的主要任务是负责国家间劳务协议的执行，此后海外就业公司的范围逐渐扩大，能独立为国外私人公司招募工人。为了更好地保护巴基斯坦海外劳工的基本权益以及帮助其留在国内的家人更好生活，巴基斯坦还成立了海外劳工基金会。针对海外劳工本身，主要是进行出国前的培训。劳工在出国进行务工前需要进行一个登记，基金会会安排专门的人员同移民与就业局代表一起，组织即将出国务工的劳工一起观看有关劳务接收国的相关影音以及文字资料，方便劳工更加了解劳务接收国的劳务境况以及更快融入劳务市场。为了帮助劳工在海外更专注于工作，海外劳工基金会还为劳工在国内的住房、子女教育等方面提供帮助。1.1.3泰国海外劳工保护经验作为亚洲输出劳动力最多的八个国家之一，泰国一直十分重视对外劳务输出。在维护海外劳工权益方面，经验颇为丰富。泰国对海外劳工走出国门到海外劳务的资格审查作出了严格规定，这些审查工作由“跨境就业管理办事处”负责具体操作。除了办事处之外，泰国政府还组织了多种委员会参与到对外劳务的范围中来，诸如海外业务承包协调、劳务促进等方面。还设立了专门的出入境管理机构，如泰国出境就业公司。泰国政府对本国劳工到境外就业给予了高度重视，除了成立一系列专门管理部门与就业公司，还采取了一些政策措施。主要包括以下几个方面：一是加大对劳工管理机构整顿力度，提高对海外劳工的管理效能，特别是针对海外劳工实施的欺诈行为，改善海外劳工出境就业环节。二是积极开拓国外劳务市场，无论是海外劳工个人还是劳务中介机构，在财政上给予其支持，鼓励其出境进行劳务。如免除海外劳工的一部分税收，提供低息信贷扶助其留在国内的家属等。三是加强对海外劳工的培训，开发劳工技术，提高海外劳工的竞争力。1.2对我国海外劳工权益保护的启示通过对“一带一路”沿线几个典型国家关于海外劳工的法律制度以及保护海外劳工权益的所做出重大举措的分析，有一些还是值得我国借鉴与学习的。总结以下主要有以下三点：修订完善的法律法规。在修订法律法规方面可以向菲律宾进行学习，菲律宾国内颁布了多款涉及到海外劳工的法律，特别是在宪法中对海外劳工权益保护作出了规定，还在菲律宾的劳动法律中制定了菲律宾在外劳工的具体管理办法及权利救济途径等。巴基斯坦的《移民法》也对海外劳工出国进行劳务提供了便利条件，一个突出的表现就是规定用人单位不得强制海外劳工加班，海外劳工享有一般人权，不得利用扣薪等不合法的手段来逼迫海外劳工在个人自由时间进行工作，压榨海外劳工的剩余价值。制定出一部乃至多部具有权威性高效性的法律，能够给予海外劳工在外劳务时以安全感，即使不幸遭遇权益受侵害的突发事故，也能够依据相关法律进行权利救济。因此，我国必须补上在法律制定上的短板，用法律说话，扼制住不法侵权行为。设置性专门管理机构。不管是菲律宾的海外就业管理机构，还是巴基斯坦的移民和海外就业局、海外基金会，亦或是泰国的出境就业经纪公司，都能为其本国海外劳工提供更好的保障。我国目前并没有一个专门的管理海外劳务纠纷事项的机构，需要设立专门性的劳务服务管理机构，规范海外劳务市场的运转，维护海外劳