建设工程招投标法律制度

建设工程招投标法律制度讲述人：XXX时间：2021.9.18目录CONTENT4开标、评标与中标3建设工程投标2建设工程招标1基本概念5建设工程招投标的管理与监督Reportingreportreferstoallkindsofagencystaffatalllevels.Generally,thestatementsofbusinessdepartmentsaremainlyaboutthemainperformancebusinesswithfewstatementsoffunctionsandmanagementdepartments.Itmainlyreferstothewrittenreportthatthesubordinatestatesthepositionsituationtothesuperior,thecompetentdepartment基本概念1Part招标投标基本概念《中华人民共和国招标投标法》共6章68条规定了招标、投标、开标、评标定标的工作程序和内容，以及违法招标投标法的法律责任。招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。《建筑法》规定工程承发包的两种方式为：直接发包———限制；招投标发包——提倡。基本条件：公平竞争的市场经济机制；招标采购项目的买方市场原则：公开：信息、开标的程序、平标的标准和程序、中标的结果公开。公平、公正：严格按照公开的招标条件和程序办事，同等的对待每一个投标竞争者。诚实信用：不得有欺骗、背信的行为，这是民事活动的基本准则。基本概念适用范围（法律效力范围）调整对象强制招标范围和规模标准空间效力：中华人民共和国境内对人的效力：自然人——招投标参与人员法人——招标、投标单位其他组织——行政部门招标投标活动中的关系：自愿招标，强制招标按照招标投标法第三条的规定，法定强制招标项目的范围有两类：一是本法已明确规定必须进行招标的项目，二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。强制招标范围：着眼于：工程建设项目涵盖：工程建设项目全过程Reportingreportreferstoallkindsofagencystaffatalllevels.Generally,thestatementsofbusinessdepartmentsaremainlyaboutthemainperformancebusinesswithfewstatementsoffunctionsandmanagementdepartments.Itmainlyreferstothewrittenreportthatthesubordinatestatesthepositionsituationtothesuperior,thecompetentdepartment建设工程招标2PartSummary建设工程招标建设工程招标的种类建设工程招标——概述指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。

全过程招标勘察设计招标材料、设备供应招标工程施工招标1、建设单位自行招标所应具备的条件2、招标代理机构建设工程招标——招标人招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招文件和组织评标的能力，具体包括：

(1)具有项目法人资格(或者法人资格)；

(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；

(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

招标代理机构是指依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。资质双重限定设立条件……申请条件从业资格……甲、乙两级条件机构建设工程招标——招标项目应具备的条件概算已经批准建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划建设用地的征用工作已完成有能够满足施工需要的图纸及技术资料建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。(1)发布信息的方式不同。一是公告，一是投标邀请书。(2)选择承包人的范围不同。(3)公开的程度不同。(4)时间和费用不同。公开招标和邀请招标的主要区别招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。邀请招标建设工程招标——招标方式招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。公开招标建设工程招标——招标程序公开招标邀请招标国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须进行公开招标。只有在某些特定情况下，方可采用邀请投标方式，但事先须经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准。招标方式上的限制（1）公开招标－发布招标公告招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法等（2）邀请招标－－发出投标邀请书受到邀请的投标人不得少于三个。信息发布的要求招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。禁止实行歧视待遇的要求招标人规定的投标截止日期距招标文件开始发出之日，不得少于20日。保证合理时间的要求建设工程招标——建设工程招标的要求Reportingreportreferstoallkindsofagencystaffatalllevels.Generally,thestatementsofbusinessdepartmentsaremainlyaboutthemainperformancebusinesswithfewstatementsoffunctionsandmanagementdepartments.Itmainlyreferstothewrittenreportthatthesubordinatestatesthepositionsituationtothesuperior,thecompetentdepartment建设工程投标3Part投标人的概念：投标人是指响应投标，参加投标竞争的人。法人、自然人（只限于科研项目）、其他组织1投标人应具备的条件：投标单位应向招标单位提供以下材料：(1)企业营业执照和资质证书；(2)企业简历；(3)自有资金情况；(4)全员职工人数(包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等)；(5)近三年承建的主要工程及其质量情况；(6)现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工程一览表。2建设工程投标——投标人建设工程投标——投标人投标联合体3所谓联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。最常见的为设计承包商、设备供应商、工程施工承包商联合投标，共同承接工程。理解1.联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其他组织。2.联合体是一个临时性组织，不具有法人资格。3.是否组成联合体由联合体各方自己决定。4.联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。5.联合体各方均应具备相应的资格条件，不同资质就低不就高。优点联合体合同关系业主联营成员联营成员联营成员联营合同总承包合同1.联合体使经营范围扩大2.在投标中使报价有竞争力3.联营可减少工程风险，取得较好的工程经济效果4.联营有更大的灵活性建设工程投标——投标要求投标文件编制要求投标文件内容要求投标时间要求投标行为要求投标人数要求1.按照招标文件的要求编制投标文件2.投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件作出响应1.拟派出的项目负责人和主要技术人员的简历2.近三年的业绩3.拟用于完成招标项目的机械设备4.其他如财务状况,现有任务,全体员工技术力量等在投标截至时间以前送达1.保密要求2.合理报价3.诚实信用不少于3人，否则重新招标建设工程投标——投标程序Reportingreportreferstoallkindsofagencystaffatalllevels.Generally,thestatementsofbusinessdepartmentsaremainlyaboutthemainperformancebusinesswithfewstatementsoffunctionsandmanagementdepartments.Itmainlyreferstothewrittenreportthatthesubordinatestatesthepositionsituationtothesuperior,thecompetentdepartment开标、评标与中标4Part47%96%65%82%开标、评标与中标——开标开标的概念开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。开标的时间与地点1.招标文件截止时间即是开标时间，一般精确至某年某月某时某分。2.开标地点事先在招标文件中明确规定，有利于投标人准时参加开标，从而更好地维护了其合法利益。开标主持建设单位自行招标—自行主持委托代理招标—可由代理机构主持行政主管部门可派人参加以监督开标的合法进行开标应遵守的法定程序由投标人检查投标文件的密封情况经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封宣读投标人名称等主要内容截止时间以后收到的投标文件，则应不予开启，原封不动的退回。开标、评标与中标——评标评标委员会Text依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会的组成：招标人代表，技术专家，经济专家（占总人数2/3以上）开标、评标与中标——评标评标程序初步评审：包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度的审查，是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标条件应严格按照规定执行。详评：1.根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对其技术部分、商务部分所做出的详细评审和比较。2.要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄清或者说明。3.投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其陈述内容必须由投标人签字确认。评标结果

评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告，并就中标人提出意见，根据不同情况，可有三种不同意见：1.推荐中标候选人2.直接确定中标人3.否决所有投标人开标、评标与中标——中标中标通知书签订承包合同提交招标投标报告中标通知书即是招标人向中标的投标。人发出的告知其中标的书面通知文件招投标过程就是订立合同的过程：要约——承诺。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标报告。Reportingreportreferstoallkindsofagencystaffatalllevels.Generally,thestatementsofbusinessdepartmentsaremainlyaboutthemainperformancebusinesswithfewstatementsoffunctionsandmanagementdepartments.Itmainlyreferstothewrittenreportthatthesubordinatestatesthepositionsituationtothe