供电企业涉密人员管理研究

供电企业涉密人员管理研究

摘要：供电企业的涉密人员，即是国家秘密和公司企业秘密的直接管理者、使用者，又是失泄密和被渗透、攻击、窃密的重要目标。供电企业的涉密管理涉及到的管理内容都是极其重要的，即关系着国家经济的发展又关系到供电企业的经济效益和发展，在这样的竞争环境和发展形势下，加强对供电企业的保密管理十分迫切。本文针对供电企业涉密人员管理现状及措施进行探讨。关键词：供电企业；涉密人员；管理措施1供电企业涉密人员管理现状（1）相关规定以制度性为主，较笼统简单，尚未形成体系化，在具体举措上和针对性上相对薄弱。以纲领性的制度文件为主，较少涉及将工作落实的具体性操作指导。关于商业秘密保护的要求或从部门义务的角度，或从加强物的管理、信息网络管理的角度来表述，直接聚焦加强对商业秘密的涉密人员管理的要求并不具体详细，内容不尽全面，偏于笼统简单。（2）对涉密人员的针对性管理有待于完善。对于涉及商业秘密的技术人员、重要岗位的员工，如财务、法律、人力资源等涉密人员没有做到确切的分级管理，这对落实商业秘密保护工作有一定的影响。（3）存在商业秘密涉密人员泄密的风险。供电企业内部职工泄露商业秘密的比例比较大，但也不排除一些外部因素引起的泄密。企业同样不能避免地存在着在职涉密人员在申请专利等科研成果公布、接待采访参观、在发放广告或宣传资料、处理废旧秘密载体时不慎而泄密；涉密人员兼职、离职、退休时也存在泄密；对企业负有保密义务的合作伙伴违反合同义务泄密的风险。2供电企业涉密人员管理措施2.1加强供电企业涉密人员的审查其一，设立涉密人员特殊条件。除了机关单位工作人员一般条件外，有必要根据不同涉密岗位特殊要求，设置涉密人员特殊条件，包括核心涉密岗位、重要涉密岗位和一般涉密岗位任职条件。条件内容应当从可靠、可信、可用出发，设置忠诚度、信任度、保密能力审查条件和指标，使涉密资格审查本身就相当于对人的素质评价，取得涉密资格本身就是一种荣誉。其二，完善涉密人员审查机制。涉密人员审查与一般工作人员审查既有联系又有区别，就像两条平行线，可以同时进行，也可以由同一个机构组织实施，但相互不能取代。涉密人员审查，可以沿用现行做法，按照组织人事管理权限，由组织人事部门在公务员录用、工作人员聘任、岗位调任考察时，对涉密人员一并审查。涉密资格的审查结果应当由保密机构或者保密部门以一定方式予以确认。对于直接关系国家安全的核心涉密岗位拟任人员，有必要设置特殊的审查程序，由国家有关部门协助审查。其三，严格涉密人员审查程序。目前的涉密人员审查不太规范，有些实际上是有名无实，既没有审查程序，也没有文字记载或明确的档案记录。涉密岗位任职资格条件确定以后，关键就是规范审查程序。审查程序应当以审查登记表的方式体现，内容包含涉密岗位分类任职条件、审查途径、被调查单位意见、协助审查部门审查意见、负责审查部门的初步审查结论、保密机构审核意见、机关单位审批意见等要素。涉密资格审查表应当作为机关单位工作人员的重要档案资料，进入个人档案，使之成为对涉密人员长期考察的依据。2.2把好在职期间的日常管理关保密管理部门要对在岗的涉密人员实行动态管理，如发现有涉密人员擅自离岗离职等异常情况的，须及时报告人事管理部门；涉密人员岗位变更或岗位涉密情况发生变化时，须重新界定其涉密等级，办理变更手续及涉密载体交接手续，如变更为非涉密人员，还须办理脱密手续；供电企业的保密管理部门要定期对涉密人员进行审核，掌握每个涉密人员的管理能力，并根据不同工作岗位的需求来调整涉密人员的工作岗位；对工作人员配偶或至亲在竞争企业中工作的现象要根据实际情况进行处理；如果发现涉密人员有在外兼职的现象，先对其进行劝阻，没有效果的话，要将该涉密人员调离涉密岗位。2.3建立完备的考核机制目标责任考评与考核，是落实保密工作责任制的重要抓手。对涉密人员的考核，关键要把握好“五个结合”。一是日常考核与年终考核相结合，注重把握涉密任务考核、月度、季度和年度考核的结合点，做到每次日常考核都有记录、有结论，使之成为年终考核总评的依据。二是保密检查与日常考核相结合，把每次检查结果以及问题整改情况都详细记录在案，把每次保密检查结果记录纳入年终考核总评。三是8小时内考核与8小时外考核相结合，建立涉密人员违规行为发现、举报、报告登记台账，实现对涉密人员的“全天候”考核。四是技术监控和管理监督相结合，加快建立通信、办公自动化和计算机信息系统保密技术监控平台建设，实现不同网络使用行为审计系统的全覆盖，把行为审计记录作为涉密人员考核的重要内容。五是考核结果与个人利益相结合，把涉密人员履行保密工作职责情况与个人职级晋升、评功评先、绩效工资、考评奖金相挂钩，真正使考核起到奖勤罚懒、奖优罚劣、强化责任的作用。2.4加强电子信息设备管理供电企业的保密工作中涉及到了很多计算机技术和信息技术，因此涉密人员需要掌握相应的计算机技术，并且掌握供电企业机密信息的网络应用规定，从而正确的使用供电企业涉密管理中的网络体系，具体的掌握要求有：不得在没有相应保护措施的计算机信息系统中处理、存储和传输国家秘密与企业秘密；严禁通过互联网传输涉密信息；涉密计算机更换或维修，应当在本单位进行，并有专人监督；禁止在非涉密计算机上使用涉密移动存储介质；对需报废的涉密办公设备或配件，应当等级造册，经本单位保密办批准后，交国家保密行政管理部门指定的涉密载体销毁中心统一销毁，并保留销毁凭据。另外还要加强对供电企业的外来人员以及保密部门的外来人员的管理，要求外来人员来访时进行登记和来访说明，并在各处通道和机密资料存放门口安装监控设备，防止出现文件丢失和文件被窃取的现象，为供电企业机密信息的保密工作提供技术支持。2.5建立激励机制保障保密工作企业每年与各单位主要负责人签订责任书，将保密工作与供电企业绩效、班子奖励、文明部室（单位）评比挂钩，形成了保密责任考核体系，严格按《保密法》追究领导和相关人员责任。将“发生失泄密事件”、“发生保密工作违规事件”纳入年度绩效考核减项指标，严格过程管控，确保各单位保密安全。建立激励机制，对保护供电企业商业秘密的突出贡献者，给予表扬、记功、晋级、晋职、增加补偿费等奖励；对违反商业秘密保护制度和保护合同、侵犯企业商业秘密、侵害企业民事权益的，给予通报批评、记过、降级、撤职、辞退、开除等处分并要求承担全部或部分经济损失。2.6把好离职、离岗脱密期的出口关对涉密人员的离职、离岗管理的总体原则是分类管理、区别对待。当在职人员从工作岗位上辞职时，需要在一定期限前提出，让企业有充足的时间去处理相关事宜，并保证保密协议在规定的时间范围内有效，避免涉密人员在离职后将供电企业的机密信息泄露给竞争者或者是不法分子。涉密人员离职、离岗的，业务部门要督促其本人及时提出脱密申请。保密管理部门进行保密谈话，说明脱密期管理注意事项。变更为非涉密人员，须办理脱密手续；属于调离工作单位、退休离职的，要签订《涉密人员离岗保密承诺书》。办理涉密载体（含涉密电子文档）、涉密计算机及设备、出入证件和门禁卡等物品的交接清退手续，人力资源部和保密管理部门审核后同意涉密人员离职、离岗，开始执行脱密期管理。3结束语综上所述，要想保证办公室机要保密工作的顺利开展，并提高工作的水平，应当从主客观两方面加大重视程度。积