政务服务事项管理系统建设设计方案

政务服务事项管理系统建设设计方案政务服务事项管理系统分为事项库的建设和事项的管理，主要流程如下图所示。图5.3-SEQ图5.3-\*ARABIC8政务服务事项库建设、管理流程示意图政务服务事项库通过对政务服务事项（涵盖行政权力事项、公共服务事项）进行梳理，形成政务服务事项清单，包括目录清单和实施清单。目录清单是编制、法制等有关职能部门牵头编制的政务服务事项基本清单，清单要素包含事项名称、基本编码、设定依据、事项类型等要素。目录清单划分为国家级、省级、市级等层次。国家级目录清单全国范围通用，省级目录清单全省（区、市）范围通用，市级目录清单全市范围通用。实施清单是政务服务实施机构依据“三定”规定确定的职责分工，对目录清单中本机构的政务服务事项进行细化完善形成的清单，清单要素包含事项名称、基本编码、设定依据、事项类型、实施编码、行使内容等36项全要素。实施清单是编制政务服务指南，进行政务服务事项管理和运行管理的基础。实施清单分为国家、省、地市、区县、乡镇等不同层级。建立全省统一的政务服务事项库，统一服务事项编码规则，设定事项的基本信息、申报材料、办理流程、文书配置、收费项目等信息，配置事项审批的工作流，配置工作流的每个环节审批部门所对应的岗位、人员信息，系统提供行政权力事项的全生命周期动态管理功能。政务服务事项库事项基本属性见附表三。图5.3-SEQ图5.3-\*ARABIC9政务服务事项库分级部署示意图政务服务事项管理政务服务事项管理是政务服务运行管理、电子监察管理的基础，具备政务服务事项清单管理和事项动态更新管理功能，记录政务服务事项的应用情况，提供政务服务事项变化追踪、自动检查校验、汇总统计、比对分析等功能。政务服务事项库管理主要包括目录清单管理、实施清单管理、清单发布管理、统计分析等功能。目录清单管理对全省（区、市）的权利事项目录实现统一动态维护管理功能，覆盖省、市、县三级政务服务事项的主项、子项事项。主要功能如下：权力目录事项三级管理系统支持省市县三级权力目录事项管理。权力目录事项版本管理系统提供权力目录事项的版本管理功能，可以保存多个版本的事项目录信息及自动更新版本号。权力目录事项大小项管理系统提供权力目录事项大小项管理功能，支持权力目录事项的父子项管理。权力目录事项申报系统提供权力目录事项申报功能，部门通过该系统申报行政权力目录事项，申报后由编办及法制办审核，审核通过后进入权力目录库。权力目录事项变更系统提供权力目录事项变更功能，部门可以通过该系统提交行政权力目录事项变成申请，提交后由编办及法制办审核，审核通过后版本自动更新并生效。权力目录事项暂停系统提供权力目录事项暂停功能，部门可以通过该系统提交行政权力目录事项暂停申请，提交后由编办及法制办审核，审核通过后生效。权力目录事项下放系统提供权力目录事项下放功能，上级政府或者部门可以通过该系统下放行政权力目录事项，下放后自动进入下级政府或部门的行政权力目录事项库。权力目录事项库统计系统提供权力目录事项库统计功能，可以按照部门、权力类型等多种条件对权力目录事项进行分类统计。权力清单生成系统提供权力清单生成功能，通过权力目录库生成三级权力清单。实施清单管理各级部门可根据部门、事项类别引导筛选所需的清单目录，逐条编制，从清单目录中选择本级范围内的政务服务事项，同步且不得修改清单基本要素信息，完善填写实施清单中其他要素信息，填写完成后上报本级编制管理部门审核，审核通过后，纳入本部门的实施清单，部门业务办理系统也依托实施清单进行运行。提供实施清单要素信息配置，包括实施主体信息、办理地点、办理流程、材料等。提供办理项设置功能，灵活设置办理项多情形条件，根据不同条件关联不同材料，提供办理流程自定义配置。提供版本比对功能，能比对历史版本之间的差异性。提供收费项目管理功能，需根据法律法规的要求，对收费依据、收费项目、收费金额等内容维护。提供对政务服务各类文书模板化管理。提供查询统计、报表和电子表格文件导出等功能。清单发布管理提供清单发布的通用接口，供各级政府门户网站，省、市两级互联网政务服务门户调用，实现清单同源发布。统计分析提供权力事项的查询功能，可实现全省业务多维度查询、流程图展示、对比分析、跳线分析、查询效率优化等功能。多维度查询系统支持对全省行政权力事项的多维护查询，可按照各级政府、业务条线查询，可按照分类查询，可按照区域对比查询。并可提供专有性查询，如属地权力查询、共性权力查询等功能。 对比分析系统支持按照区域对比分析，对比实际的办理期限，具体的法律法规。可从市州、区县的角度，分析各市州、区县之间权力事项的差异性等。条线分析按照条线部门统一编码的原则，实现条线内部审核要求以及比对功能。质量分析管理提供对权力事项的数据质量自动检查分析的功能，可灵活设置规则库，并通过设置好的规则库进行数据检查，同时提供问题发布与质量分析功能。规则库的制定针对行政权力事项可能存在问题，设定完整性和规范性等相关检查规则；通过系统可以灵活设定各类检查要素，系统提供自主配置管理功能，工作人员可以在后期自行调整查检规则。数据检查