法院法警服采购投标方案（技术方案）

法院法警服采购投标方案

目录

第一章项目整体设想.............................20

第一节行业概况..............................20

一、行业分析..............................20

二、行业现状..............................24

三、行业政策..............................27

四、服装行业竞争态势.....................29

五、服装行业前景..........................30

第二节项目需求..............................31

一、货物需求..............................31

二、其他需求..............................33

第三节项目整体设想..........................34

一、服务理念及优势........................34

二、投标服装的供货承诺....................35

三、生产技术和组织措施....................36

四、供货实施方案..........................43

五、保证服装交付期组织方案................45

六、供货和质量控制方案....................45

七、售后服务方案..........................51

第二章组织机构与人员配备.......................55

第一节项目组织机构..........................55

一、项目管理机构设立......................55

二、项目组织机构图........................57

1

三、项目机构人员一览表....................57

第二节人员配备与职责........................58

一、项目经理..............................58

二、安全负责人............................58

三、技术负责人............................59

四、安全员................................60

五、质检员...............................60

六、材料员................................61

七、资料员...............................61

八、生产队长..............................62

九、技术员................................63

十、运输司机..............................63

第三节人员培训.............................63

一、岗前培训计划..........................63

二、阶段性培训计划........................66

三、考核制度..............................70

第三章项目管理制度.............................74

第一节人事管理制度..........................74

一、工作制度..............................74

二、劳动纪律..............................75

三、奖惩管理.............................76

四、廉洁自律管理..........................79

五、离(任)职管理..........................80

第二节行政管理制度..........................81

2

一、行政制度..............................81

二、考勤管理制度..........................82

三、会议、学习培训及接待管理制度..........84

四、档案管理制度..........................85

五、办公设备、设施、用品管理制度..........85

六、费用开支管理及报账细则...............85

七、仓储管理制度..........................86

八、卫生、安全管理制度....................87

第三节财务管理制度..........................88

一、财务部门职责范围......................88

二、会计岗位职责..........................89

三、出纳员岗位职责.......................90

第四节绩效考核制度..........................90

一、考核目的..............................90

二、适用范围..............................90

三、考核作用..............................91

四、考核原则..............................91

五、考核内容..............................91

六、考核时间.............................92

七、考核流程..............................92

八、考核结果..............................92

第五节安全防范管理制度......................93

第六节原材可追溯管理制度....................94

一、目的..................................94

3

二、范围....................................94

三、职责....................................94

四、实施要求................................95

五、溯源工作的日常管理......................96

六、强化溯源意识加强组织管理...............96

第七节运输管理制度..........................97

第八节货物盘点制度...........................98

第九节投诉处理管理制度.......................99

一、采购方沟通..............................99

二、采购方投诉处理.........................99

第十节安全生产管理制度......................105

一、安全教育制度...........................105

二、安全检查制度...........................106

三、事故隐患报告制度.......................107

四、《事故应急救援预案》制度...............107

五、伤亡事故行政责任追究制度...............108

六、安全生产值班制度.......................109

七、安全例会制度...........................110

八、消防安全管理制度.......................111

九、特种设备安全管理制度...................111

十、机动车辆安全管理制度...................112

十一、劳动保护用品管理制度.................112

第十一节货物运输管理.......................113

一、安全运输责任制.........................113

4

二、安全运输操作规程.....................114

三、安全运输监督检查制度.................115

四、消除安全运输事故隐患制度.............115

五、交通事故应急预案....................116

六、自然灾害、突发性事件应急预案.........117

七、驾驶员安全管理制度...................118

八、车辆安全管理制度.....................120

九、车辆技术管理制度.....................121

十、《安全驾驶保证书》....................124

第四章企业投标优势............................126

第一节企业介绍.............................126

一、企业介绍.............................126

二、地域优势.............................127

三、综合实力.............................127

四、科学的管理模式.......................128

五、企业理念.............................129

六、深厚底蕴的企业文化感召力.............130

七、工厂剪影.............................131

八、产品展示.............................132

第二节企业投标项目优势.....................134

一、理念优势.............................134

二、生产厂区介绍.........................136

三、项目投入设备介绍.....................137

第五章供货方案及措施..........................141

5

第一节供货方案.............................141

一、供货措施.............................141

二、人员配备、供货组织及技术服务计划.....142

三、供货保障措施.........................143

四、突发事件的应急方案...................144

第二节货物运输方案.........................144

一、运行安全控制.........................144

二、运输安全保障控制.....................145

三、技术安全措施.........................146

四、应急预案处理措施.....................147

五、应急预案.............................148

第三节货物质量保障措施.....................149

一、货品的采购生产与存储.................149

二、货品配送的原则.......................149

三、质量保证措施.........................150

第四节与采购人配合、沟通方案...............152

一、与采购人配合、沟通保证措施...........153

二、合同质量保证措施.....................153

三、项目法管理保证措施...................153

四、运送保障.............................154

五、劳力安排保证措施.....................155

第五节应急保障措施.........................156

一、项目供货.............................156

二、运输方案.............................157

6

三、车辆交通事故应急预案...................157

四、疫情期间防护方案......................158

第六章货物生产方案.............................160

第一节前期准备方案.........................160

一、材料准备..............................160

二、面料的检验和测试.......................160

三、材料的预缩和整理......................162

四、样品的试制............................163

五、技术准备...............................163

第二节技术方案的制定........................165

一、服装产品的技术要求.....................165

二、服装产品的技术标准指标.................166

三、服装产品的生产工艺制定.................167

第三节生产计划安排.........................171

一、服装生产的三大步骤.....................171

二、服装生产的裁剪.........................171

三、服装生产的缝制.........................178

四、服装成品整烫和检验.....................178

五、服装成品的包装.........................181

第四节生产设备设施.........................183

一、设备清单...............................183

二、设备保养维护规定.......................184

三、日常操作与检查.........................184

第五节产品环保生产..........................185

7

第六节生产过程质量控制措施.................188

一、服装生产原辅材料的质量控制.............188

二、裁剪、缝纫设备的质量控制...............189

三、服装生产工序质量控制...................191

四、服装设计和生产工艺性文件的质量控制.....192

五、服装成品检验和出厂检验的质量控制.......193

第七节服装质量检验..........................193

一、生产过程中的问题检验...................193

二、加工终期要求..........................197

第七章货物包装运输方案........................200

第一节产品包装方案..........................200

一、产品包装标准..........................200

二、装箱物流标准..........................200

三、包装的要求.............................201

四、包装的标记.............................201

五、包装的责任.............................202

第二节货物运输组织机构.....................202

一、供货组织程序..........................202

二、运营规划及稳定运价措施................203

三、车辆组织...............................203

四、发货作业流程...........................204

第三节运输服务方案.........................207

一、总则...................................208

二、货物运输方案方案......................208

8

三、运输保障措施.........................209

四、应急措施.............................211

五、车辆准备方案.........................211

六、运输服务标准.........................211

第四节车辆管理及人员管理...................216

一、运营车辆管理.........................216

二、车辆卫星定位系统管理.................218

三、驾驶员职责...........................219

四、货物装卸配合及运输业务...............220

第五节运输安全管理.........................220

一、流程细化、管控到位...................221

二、安全管理、防微杜渐...................221

三、实时监控、保证安全...................221

四、应急处理、规范操作...................221

五、车辆风险、严格控制...................222

六、安全管理、制度明晰...................222

第六节配送时间保证措施.....................222

第八章货物验收方案............................224

第一节货物验收方案.........................224

一、各部位检验要求.......................224

二、质量检验测量方法.....................226

三、服装验收标准.........................228

四、检验标准............................229

第二节验收流程.............................234

9

一、初期验货.............................234

二、中期验货.............................235

三、尾期验货.............................235

第九章售后服务方案............................238

第一节售后服务制度.........................238

一、目的.................................238

二、内容.................................238

三、细则.................................239

第二节售后服务管理.........................240

一、退换货承诺...........................240

二、免费修理不退换.......................241

三、不予维修.............................241

四、免费服务项目..........................241

第三节售后服务体系.........................241

一、采购方服务体系.......................241

二、采购方项目各个阶段的服务.............242

三、服务工作制度.........................242

四、售后服务方式.........................243

五、售后服务承诺.........................243

第四节售后服务承诺书.......................244

一、售后服务承诺.........................244

二、质量、安全服务承诺...................246

第十章安全管理方案............................249

第一节安全管理制度.........................249

10

一、安全技术培训教育.......................249

二、安全生产检查制度.......................249

三、生产设备现场安全管理..................250

四、制定安全技术措施计划...................253

五、制定事故应急救援预案...................254

第二节安全管理机构..........................254

一、安全保证体系...........................254

二、设置安全管理机构......................255

三、制定安全管理制度......................256

四、各项安全措施...........................256

五、事故预防措施...........................257

第三节安全生产方案..........................258

一、车间安全管理标准......................258

二、车间安全教育培训......................260

三、车间安全检查标准.......................261

四、车间现场安全标准.......................262

五、车间安全管理动态控制标准..............262

六、安全生产月活动方案....................264

七、车间安全生产事故应急预案..............266

八、应急响应...............................270

九、应急结束...............................272

十、后期处理...............................272

第四节安全运输方案..........................272

一、总体思路...............................272

11

二、工作目标.............................273

三、具体措施.............................273

四、紧急事故处理.........................275

五、目标考核机制.........................277

第五节消防安全制度.........................278

第六节安全作业培训.........................280

一、总则.................................280

二、目标原则.............................280

三、培训计划.............................281

四、培训的组织实施.......................282

五、培训内容.............................284

六、培训跟踪及检验.......................288

第十一章质量保障方案..........................290

第一节服务质量保障体系.....................290

一、质量管理体系.........................290

二、完善的监督管理机制...................292

三、加强实施管理.........................293

四、制定严格的管理制度...................294

五、质量问题的处理.......................295

第二节生产质量保障方案.....................297

一、质量目标.............................297

二、产品合格率...........................297

三、安全面料、优质采购...................298

四、工艺生产.............................298

12

五、高标准选拔项目领导.....................299

六、强大的生产技术力量....................299

七、抽调精干的技术员工.....................300

八、质量管理体系..........................300

九、质量检查体系...........................301

第三节质量保障制度..........................301

一、员工职业道德准则......................301

二、员工培训制度..........................302

三、文明服务制度..........................303

第四节供货质量保障措施.....................304

一、监督检查机制..........................304

二、建立约束机制..........................306

三、科学的管理机制.........................307

四、完美的服务流程........................308

五、优秀的员工队伍.........................309

六、尊重采购方............................310

七、服务效率意识...........................310

八、激励运作机制...........................313

九、数据统计提高工作质量...................318

十、其他保障措施...........................318

第五节供货质量考核..........................319

一、人员组成...............................319

二、检查范围..............................319

三、考核办法...............................320

13

四、日常管理..............................320

第六节质量保障承诺.........................321

一、质量、技术保证.........................321

二、运输服务保证...........................321

三、服务承诺...............................322

第十二章应急响应预案...........................324

第一节应急保障措施..........................324

一、组织机构..............................324

二、应急服务标准..........................327

三、应急服务原则..........................327

四、应急工作制度..........................327

第二节紧急供货应急方案.....................330

一、紧急供货应急工作流程..................330

二、质量问题应急方案......................330

第三节运输运输应急处理.....................332

一、恶劣天气运输应急方案..................332

二、突发交通事故及其处理措施...............333

三、火灾事故应急预案......................334

第四节保证供货应急处理.....................335

一、准备工作...............................335

二、组织过程..............................336

三、异常情况的处理........................337

四、监察与处理............................337

第五节消防安全应急处理.....................338

14

一、总则...................................338

二、组织机构与职责........................338

三、火灾预防报告..........................339

四、火灾扑救...............................340

五、火灾案件查处..........................342

六、后期处置...............................342

第六节其他突发事件应急处理.................343

一、火灾爆炸..............................343

二、机械事故...............................343

三、伤亡事故...............................344

四、工厂管道破裂..........................344

五、食物中毒、大面积中暑...................345

六、新冠病毒等传染病......................346

七、不可抗力自然灾害.......................346

八、其它...................................347

第十三章档案管理方案...........................348

第一节档案管理的重要性.....................348

一、档案在企业经营过程中发挥的作用.........348

二、做好档案管理工作......................349

三、健全制度..............................350

四、与时俱进，实现管理现代化...............350

五、提高档案全面质量管理的方法.............352

六、档案管理工作重要的意义.................352

第二节档案管理制度..........................354

15

一、文书档案管理制度......................354

二、设施设备档案管理制度..................356

三、会计档案管理制度......................356

四、声像档案管理制度.......................357

五、档案统计制度...........................359

六、档案借阅利用制度......................359

七、档案保密制度..........................360

八、档案鉴定销毁制度.......................361

九、档案工作突发事件应急处置预案..........361

第三节档案管理方法..........................364

一、档案管理工作的现状....................364

二、档案管理工作现存问题...................365

三、档案管理方法..........................366

第四节档案管理方案..........................368

一、总则...................................368

二、业务档案分类...........................369

三、归档范围...............................369

四、档案收集、移交........................369

五、档案立卷..............................370

六、档案归档..............................371

七、档案借阅...............................371

八、档案保管...............................372

九、档案销毁..............................372

第五节档案安全保密制度.....................373

16

第六节档案管理人员职责………………374

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，

如需查阅，请购买后下载。

17

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”详

情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“管理机构与人员配备”

详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“企业投标优势”详情可

见本文第四章。

四、如招标文件评分标准要求“供货方案”详情可见本

文第五章。

五、如招标文件评分标准要求"货物生产方案"详情可

见本文第六章。

六、如招标文件评分标准要求"货物包装运输方案"详

情可见本文第七章。

七、如招标文件评分标准要求“售后服务方案”详情可

见本文第九章。

八、如招标文件评分标准要求“安全管理方案”详情可

见本文第十章。

九、如招标文件评分标准要求"质量保障方案"详情可

见本文第十一章。

十、如招标文件评分标准要求"应急响应方案"详情可

见本文第十二章。

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编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》;

(二)《中华人民共和国政府采购实施条例》

(三)其他法律法规。

四、行业规范、标准。

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

19

第一章项目整体设想

第一节行业概况

一、行业分析

随着时代的发展，科技的进步，人类的生活也在发生天

翻地覆的变化。可无论怎样变化，人类生活所需的衣食住行

始终是人类的基本生理需求，脱离了这些，人类终究是无法

生存。

作为衣食住行之首，毫无疑问，服装行业是永远的朝阳

产业。不能说没有变化，只是人们的需求层次发生了变化，

随着经济生活水平的发展，人们对服装服饰类产品已有着越

来越高的要求，服装不仅仅是要求能蔽体保温，人们更多追

求的的是个性气质的体现。而且这样的人群也在不断的由城

市蔓延到乡村，潜在的市场是越来越大。

中国是世界上第一人口大国，可想而知，中国也会是世

界上最大的服装消费国，同时也是世界上最大的服装生产

国。中国地大物博，然而中国的东西南北差异却又是巨大的，

这也就决定了中国服装产业整体发展很不平衡。

总的来说，沿海地区的服装产业相对比较发达，而中西

部地区的服装产业则相对落后。虽然近几年河南郑州的女裤

服饰做的比较红火，可只凭一条裤子也始终改变不了中原地

区服装业发展相对滞后的局面。而且各服装企业之间的竞争

也还停留在比较低层面上，主要还停留在价格、款式等方面

20

的竞争，绝大多数服装企业的产品销售还是以批发市场的大

流通为主。而近年来服装企业的品牌意识虽然不断加强，但

中国服装行业目前还只有有限的几个中国驰名商标，还缺乏

真正意义上的国际服装品牌，主要还是通过低成本优势在与

国际品牌进行竞争。中国服装行业最为成熟和稍微具备国际

竞争力的当属男装品牌和羽绒服，集中了好几家上市公司，

他们品牌实力较强，规模和竞争力都处于服装行业前列。而

时尚女装、童装、睡衣等市场则相对发展还不成熟，强势领

导品牌还很缺乏。其实除了服装产业不说，其他的行业也是

这么个情况，给世界人民留下最深刻的印象也就是

“Madeinchina”,而并非“Createinchina”。换句话说，中

国做的最多的还是贴牌生产，缺少自己的自主品牌和专利，

如果不是中国自身内部有这么大的市场，估计也不会像现在

赚得这么多。

拿服装行业来说，我们就缺乏自主的设计风格。服装设

计是中国服装企业普遍的软肋。中国服装设计水准还远较国

际上落后，中国还没有诞生具有世界影响的服装设计师。众

多企业还是以抄袭仿版为主，这样很难形成自己的产品风

格。国内的服装企业一来缺乏完善的设计师培养机制，而很

多有才华的设计师则更习惯于自己创品牌或开设计工作室

创业，而不愿意在企业发挥才华，使得中国的服装设计水准

很难提升到一个新台阶，国际主流时装周上甚至根本看不到

中国设计师的身影。在一个以人为本的知识经济年代，缺乏

专才，对服装行业的发展影响绝对是巨大的。

21

面料研发能力不足是中国服装企业的另一软肋。面料是

服装产品的关键，但目前国内面料供应商较国外的面料商还

有比较大的距离，面料研发能力不足，高品质的面料大多还

依靠进口，这也直接制约着中国整个服装行业水平的提升。

我国化纤和棉花需大量进口，对国际原料市场依存度较大，

而国际市场的原料价格总体呈现上升态势；随着经济的发展

对能源的需求量不断增加，又由于能源的不可再生以及缺乏

替代品等原因导致能源价格有稳步上升的趋势并将长期存

在，从国际市场原油、煤炭多年的价格走势充分说明了这一

点。

从近几年世界劳动力成本在上升，我国增长幅度最大。

近几年国际商务成本也有上升的趋势，这几个因素共同增加

了纺织服装类上市公司的成本。在生产成本增加的同时国际

上主要进口国对环保和社会责任的要求越来越高，并且成为

发达国家应对低成本低价格的重要手段，形成新的非关税贸

易壁垒。要达到进口国的标准必须增加资金投入，这势必会

增加企业的经营成本，从而大大削弱低劳动力成本的竞争优

势，最终降低我国企业的国际竞争力。

我国是服装大国，但不是服装强国，还处在品牌初级阶

段。各方面的配备不是很完善，缺泛运作的人力，品牌营销

能力相对较弱。中国服装只有2家进入中国品牌100强。缺

乏真正意义上的国际服装品牌，中国没有一个品牌成为世界

上有影响的品牌，由“中国制造”迈向“中国时尚”。在中

国，服装行业的品牌战略转型一定是以具体的经营设计为前

22

提的，怎么利用诸如主副品牌、高低产品结构等常规的经营

规划的逐步切换来包装投入/产出与品牌溢价之间的平衡是

关键的。不进行经营设计，企业就只能生产低价格的产品；

战略设计的路径不对，结果也将很尴尬。另外，对于中国的

服装品牌，还有一个影响要素，就是中国整个纺织服装行业

在国际上的整体形象地位的改变，如果中国的服装产业在国

际市场上还以低成本为主形象的话，那么，中国服装的品牌

梦想就不会实现。

以上所说的是中国服装行业想要迅速发展的障碍，但我

们也不要因此灰心丧气，毕竟科学技术不是一蹴而就的。我

们的自主创新还需要不懈的努力，而且还需要走很长的一段

路。事实上我们中国的服装企业现在也在这么走，也在朝着

这个方向积极努力中。

在中国服装行业一面积极发展的同时，我们也要看到我

们中国服装行业所具备的绝对优势。我们中国是世界上人口

最多的国家，人口多了，自然所需的服饰商品的数量也是巨

大的。在还尚且不能以质取胜的今天，我们大可以量取胜。

而且我国的服装产品的出口额也是巨大的，无疑给中国的服

装行业又增添了几分机会，毕竟我们目前所生产的大部分服

饰由于缺乏技术含量，价格相对低廉。另外，我国地大物博，

棉花蚕丝产量巨大，这无疑是另一优势。倘若能对这些产品

深加工，我们的步子就会走的更大。虽然我国的服装行业的

现状是如此，但我国服装行业的前景又是明朗的。改革开放

以来，我国服装业得到迅猛发展，为国民经济的发展做出了

23

重大贡献，服装成为这一时期发展最快的产业之一。

随着经济发展以及二三线城市的迅速崛起，更为广阔的

潜在市场将被开发出来。同时，消费者的消费意识趋于成熟

与理性，讲究品位与舒适，服装业的市场环境将得到进一步

的改善。

世界经济发展形势和现在社会所主导的是低碳环保经

济，这也就决定了中国服装行业的发展方向。收入不断增长

的东南亚市场，大的发展中国家中高收入群体等，成为最大

的潜在市场；欧洲、北美和日本市场的成长速度将放缓，加

之激烈的市场竞争，成为萎缩的市场；随着配额的取消，许

多小国将失去原来有保障的市场份额。中国纺织服装类公司

一定要坚持以市场为导向，树立科学发展观，重视信息化带

动，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境

污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；坚

决把增长方式从粗放型转向依靠先进科学技术的集约型上

来。中国的服装企业欲要在激烈竞争的世界大市场上崭露头

角，就必须加强管理，引进先进的管理理念，科学化生产。

抓住机遇，适时调整，朝着低能耗，高效益，管理好服务好

的方向坚定的走下去，我们中国服装行业的明天必定会更加

的灿烂辉煌。

二、行业现状

服装行业是我国传统支柱产业之一，在国民经济中处于

重要地位，近几年，我国的纺织服装业有着较大的发展，也

24

在较大程度上推动了国民经济的发展。中国巨大的市场内需

已经成为国内服装行业平稳增长的主要动力来源。人们生活

水平的不断提高，服装消费观念正不断成熟，对服装质量、

特性、品牌文化内涵的认识在不断提高，特别是居民的消费

更加注重个性化、舒适化、品牌化和时尚化。服装消费逐渐

趋向于中高档化发展，我国服装采用中高档面料的比重在逐

年增长。服装行业向高附加值、高科技含量、高舒适度的方

向发展，有利于服装行业产品结构的升级，增强品牌服装企

业的市场竞争力。

服装消费已经从单一的遮体避寒的温饱型消费需求转

向时尚、文化、品牌、形象的消费潮流。中国服装消费市场

正沿着：需求消费→时髦消费→时尚消费→个性消费，这样

一个由低到高的品牌消费需求轨迹进行着变革。服装行业具

有周期性，受2008年全球金融危机影响，服装产业发展有

所放缓，该板块出口与贸易收入大幅减少，随着全球经济的

逐步回暖，纺织服装业景气度也逐步回升。2010年，中国服

装行业出口和国内零售出现明显的恢复性增长，服装鞋帽、

针纺织品零售额为5,874亿元，同比增长24.8%。据海关总

署公布的数据，2010年纺织服装出口额累计达2,065.30亿

美元，同比增长23.59%;2011年纺织服装出口额累计达2,

479亿美元，同比增长20.03%。2012年1季度，我国纺织品

服装累计贸易额554.2亿美元，同比增长3.1%,其中出口

500.2亿美元，增长2.9%,进口54亿美元，增长5%,累计

顺差446.2亿美元，增长2.6%。国家“十二五”规划将增加

25

居民收入作为“十二五”发展多项指标中的重中之重，中国

居民生活水平的提高和内需将得到增长，居民对纺织服装的

需求将日益增加。随着中国城镇化率的上升和城镇居民收入

持续稳步增长，居民消费水平不断提高，生活质量进一步改

善，带动了衣着消费的深刻变化。国家统计局数据显示，

2008～2010年，中国城镇居民人均可支配收入水平获得整体

提升，年均复合增长10.04%;2011年城镇居民人均可支配

收入21,810元，比上年增长14.1%,扣除价格因素，实际

增长8.4%。2011年中国城镇居民人均衣着支出1,674.7元，

比2010年提高15.95%,按可比价格计算增长13.45%;农村

居民人均衣着支出比2010年提高29.5%,按可比价格计算提

高17.52%。中国纺织工业联合会预计，2011年至2020年，

中国城镇居民人均衣着支出增长率为12.5%左右；农村居民

人均衣着支出增长率为15%左右。2007-2011年消费品及衣

着消费增长情况资料来源：中国服装协会2011年从服装制

造业生产经营情况来看，在价格上涨和国内外需求减弱等多

重因素影响下，制造业整体运行情况虽好于预期，但仍面临

着生产继续趋冷、出口增长乏力、订单萎缩、库存持续走高、

亏损企业增亏加重等问题。同时，汇率问题、货币政策、中

小企业融资、用工问题等，都是中国服装行业面临的现实问

题。从长远看，中国巨大的市场内需已经成为国内服装行业

平稳增长的主要动力来源，且随着城镇居民收入水平和生活

质量的提高，大众对中高档纺织服装产品的需求增长将显著

加快，品牌服装将更越来越得到消费者的青睐。

26

三、行业政策

(一)出口退税政策

2005年-2007年，为了缓解国际贸易争端压力，以及促

进纺织行业产业结构调整，中国政府多次下调纺织品出口退

税，2007年7月，服装、鞋帽、箱包等纺织品出口退税率由

13%下调至11%,粘胶纤维出口退税率由11%下调至5%。

2008年下半年，为缓冲国际贸易环境急剧恶化对国内纺

织产业的冲击，国家税务总局和财政部分别于8月、11月和

2009年2月和4月四次提高出口退税比例。从2009年4月

1日起，纺织品、服装的出口退税率提高到16%,较2007

年底提高5个百分点。在中国纺织行业景气周期持续下滑的

情况下，出口退税比例的提高能够在一定程度上缓解纺织企

业面临的困难。

(二)国内其他相关政策

2009年10月10日，工业和信息化部、国家发展和改革

委员会等七部委联合出台了《关于加快推进服装家纺自主品

牌建设的指导意见》,对我国纺织服装企业在品牌建设、研

发创新、金融支持以及加强知识产保护和行业协会的作用等

方面提出了一系列的指导意见。2010年7月2日，工业和信

息化部发布《关于推进纺织产业转移的指导意见》,要求东

部地区通过兼并重组或新增投资等方式将纺纱、缫丝、织造、

制品等部分制造环节转移到具有一定产业基础的中西部和

东北地区，而将自身定位于发展纺织服装高端制造业。2011

年1月14日，国家标准化管理委员会发布公告，新版《国

27

家纺织产品基本安全技术规范》GB18401于2011年8月1

日起正式实施。作为纺织行业唯一的一部国家强制性标准法

规，该标准的全部技术内容为强制性，适用于我国境内市场

的所有纺织产品，其目的在于控制纺织品中主要的有毒有害

物质以及保障人民的基本安全健康，引导纺织品生产销售企

业逐步以产品质量为主，提升我国企业市场竞争力，以便从

容应对国际贸易保护。纺织工业“十二五”规划中国纺织工

业协会副会长孙瑞哲在第十四届海峡两岸纺织服装博览会

暨2011休闲服装博览会表示：纺织行业“十二五”规划将

中国纺织工业定义为“国民经济支柱产业""重要的民生产

业"以及"国际竞争优势明显的产业”;"十二五"期间，

纺织工业还将成为“战略性新兴产业的重要组成部分”以及

“时尚产业的重要推动力量”。2012年5月，中国纺织工业

联合会通过《建设纺织强国纲要(2011-2020年)》,提出

要整合国内外资源、进一步调整结构，向纺织强国迈进，到

2020年，实现规模以上纺织企业工业总产值比2010年增加

2倍以上，出口纺织品服装价值量年均增长7%左右。

(三)国际相关政策

欧盟发布的《化学品注册、评估、许可和限制法规》

(REACH)新规定，凡被列入高度关注物质(SVHC)超标

的，须在2011年6月1日前向欧盟化学品管理署通报，未

进行通报的涉及产品将无法进入欧盟市场。该规定在原有的

13种与纺织品有关的高度关注物质清单中又新增8种，这将

对我国纺织服装业出口形成新的技术性贸易措施，新规的申

28

报和测试将增加中国纺织服装出口的成本，对中小企业出口

造成很大阻力。我国相关企业应给予高度关注和积极应对。

新加坡是我国在东南亚地区最大的经贸合作伙伴，贸易量呈

现逐年递增的上升趋势，其于2011年4月1日起实施的《消

费者保护(消费品安全要求)法草案2011》,将管制消费品

范围从原有的45种增加到了15,000种。其中，婴儿产品、

纺织品服装和服装饰物等都属于受安全管制的消费品。法案

要求，商品供应商必须确保其产品符合国际标准化组织的

ISO质量管理体系、国际标准组织的ASTM标准、欧洲标准

化委员会的安全标准。若消费品被认定为不安全，或者不符

合国际安全标准，新加坡标准、生产力和创新委员会

(SPRING)可对产品进行撤柜或禁止销售的处理，零售商

和供应商也将受到罚款或最多两年刑期的处罚。

四、服装行业竞争态势

目前全球纺织服装产业正在由发达国家向发展中国家

转移，发达国家纺织服装工业规模趋于萎缩，但由于掌握着

品牌和销售渠道，其竞争能力和盈利能力并没有受到太大影

响。从目前国内服装市场来看，外国品牌在高端市场具有较

大的垄断性，其竞争力主要体现在品牌管理、服装设计、生

产工艺等方面；而国内服装企采购方要定位于中低档产品生

产和服装加工，出口竞争力主要来源于国内销售网络、人工

成本、产品质量以及生产规模等方面。改革开放以来，随着

国内物质生活水平不断提高，服装行业在发展中逐渐从规

29

模、产量转变为品牌、品质以及产品个性化方面的竞争，涌

现出一批具有高知名度、在业内具有较强的市场占有率的服

装品牌，如杉杉、波司登、红豆、罗蒙、报喜鸟等。

五、服装行业前景

在经历10年高速发展后，我国服装行业进入了调整期，

特别是出口增速有所缓慢，服装行业利润分配格局也将进一

步改善。国际市场需求下降迅速淘汰了一批资金、技术、管

理能力差、抗风险能力低的中小企业；国内市场上半年的低

迷状态使内销型企业在生产计划和营销目标上都更为理性。

从长远看，大批中小企业被淘汰，为我国服装产业奠定大企

业为产业核心的新产业格局奠定了基础，服装产业将从规模

扩张走上价值扩张道路。

在国际市场，中国低档纺织服装品凭借质优价廉的竞争

优势，出口量不断增长，年均增长速度超过了20%,并形成

了以中国香港、日本、欧盟和美国等代表的几大出口区域。

但在进出口方面，纺织服装工业面临国际贸易摩擦、人民币

升值的压力等问题，同时在国际市场上，中国纺织服装产品

主要是以来样来料加工、OEM等形式进入国际市场的，出

口产品的档次低，使中国纺织服装产品难以获得高附加值。

中国纺织服装业要想进一步加快在国际市场的发展步伐，必

须要走多元化的发展道路，加大科研投入，加快产业升级，

加大产品结构的调整，并在品牌、质量、特色等方面重力出

击。

30

2009年4月《纺织工业调整和振兴规划》的出台无疑是

纺织服装行业建设服装强国的重要推进，也成为探索未来服

装强国的第一份可行性规划。行业规划更注重发展导向性和

目标性，地区规划将把区域优势性、差异性基础上兼顾与其

他地区的协调作为重点，企业规划更加注重中长期发展定位

和发展战略。由于纺织服装业对劳动力依赖性很大，使得中

国的低工资成本占有明显优势，再加上中国巨大的市场份额

和成熟的技术配套，未来全球纺织服装业将会大部分集中在

中国发展，随着海外先进技术的不断引入，服装纺织业正加

快实现产业升级，并形成区域性针织基地。总体上来讲服装

纺织业的发展前景良好。

第二节项目需求

(根据项目实际情况修改)

一、货物需求

根据《关于规范政府采购进口产品有关工作的通知》及

政府采购管理部门的相关规定，下列采购需求中标注进口产

品的货物均已履行相关论证手续，经核准采购进口产品，但

不限制满足采购文件要求的国内产品参与竞争。未标注进口

产品的货物均为拒绝采购进口产品。

下列采购需求中：标注▲的产品(核心产品),供应商

在响应文件《主要成交标的承诺函》中填写名称、品牌、规

31

格、型号、数量、单价等信息。

序货物名

号技术参数要求数量

称

▲内穿100S/2×100S/2,棉60%,涤40%,

XX

1衬衣质量100g/m2,幅宽142cm

▲2019250dtex×250dtex,经涤纶异形长

款短袖丝，纬涤纶异形长丝与棉混纺，纤

XX

2夏执勤维含量棉20%,质量130g/m2、幅宽

服148cm

83dtex/36f×83dtex/72f,成份：

雨衣基布100%涤纶，PU涂XX

3

层，克重：125g/m²,幅宽144cm

毛70%,涤26%(含导电纤维),氨

4警便帽XX

纶4%,Nm80/2*Nm80/2