6.3基层群众自治制度 课件高中政治统编版必修三政治与法治

我国的宗教政策与法律1.社会主义新型民族关系2.处理民族关系的方针3.民族区域自治制度（含义、形成、基本内容、地位、意义）4.坚持和完善民族区域自治制度的要求符合国情的民族区域自治我国是统一的多民族国家1.中华民族的多元一体格局(特点、贡献)2.我国行政区域的类型（主权）1.重视宗教工作的原因2.我国的宗教工作的基本方针民族区域自治制度6.2小结6.3基层群众自治制度总议题：探索基层群众自治的力量一、导入新课大家都听到过“村长”、“村支书”这两个称呼吗？

8888888888一、我国基层群众自治的组织形式8888888888881.基层群众自治的含义8888888888888888888888888888888888888888888888888888888

基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。主体领导村委会与居委会范围内容实质【注意】：人民群众在基层直接行使民主权利，间接行使国家权力,9999999999一、我国基层群众自治的组织形式9999999999992.基层群众自治的特点99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999发生区域的基层性1民主参与的直接性2管理活动的自治性3基层群众性自治基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治10101010101010101010一、我国基层群众自治的组织形式1010101010101010101010103.基层群众自治的组织形式1010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010①农村——村民委员会村民自治组织②城市——居民委员会居民自治组织拓展：我国基层民主自治的主要形式有：农村村民自治和城市居民自治。思考：视频中讲的是谁？她们是国家机关工作人员吗？性质城市基层群众性自治组织。职能是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。产生由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。自治内容居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。意义大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。（2）城市居民委员会一、我国基层群众自治的组织形式性质农村基层群众性自治组织。职能办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。产生由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。自治内容在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。（1）村民委员会一、我国基层群众自治的组织形式14141414141414141414一、我国基层群众自治的组织形式1414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414141414村委会、村民会议、村民代表会议的区别村委会是农村管理日常公共事务等的机构。村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。知识延伸总户：740

情境：据了解，东山坝83%的年轻人外出工作，有将近100个不同年龄阶段的未成年人与爷爷、奶奶生活在一起，但由于爷爷奶奶大多数需要干农活，每当周末，这些孩子的管教问题成了该村的一项难题。

针对该情况，该村村委会成员提议可以在该村委会中修建活动室，平时如果孩子独自在家，出于安全考虑可以将孩子送至活动室，有专门的人员负责帮忙看管孩子。为更好的将提议进行下去，13个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资10万元，但对资金如何使用存在不同的建议。比如建议资金的使用应该遵守村规民约推动资金的管理和使用制度化、规范化和程序化；以及将资金的使用情况定期公示等。议一议：针对该提议，你认为资金的使用应该由村主任决定、村民会议决定还是村两委会议讨论决定？原因是什么？村1000元以下日常经费支出由村主任批审；1000元至5000元经费支出，由村两委会议讨论决定后，授权村主任和村财务负责人审签；1万元以上的经费使用和支出必须提交村民会议讨论决定后，授权村主任和财务负责人审批。村民委员会居民委员会不同点农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织相同点是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层民主中公民参与政治生活的重要形式是我国实行基层民主自治的组织，不是国家机关突破提升：比较村民委员会和居民委员会注意：基层政权和基层群众性自治组织之间是指导与被指导、协助与被协助的关系，不是上下级关系。中国共产党组织中共中央省委市委县委（区委）街道工委、乡镇党委社区党支部、村党支部国家机构（以行政机关为例）领导拓展延伸基层党组织国务院省政府市政府县（区）政府街道办事处（城市）乡镇政府（农村）居民社区（居委会）行政村（村委会）基层群众性自治组织基层行政机关行政机关基层政权和基层群众性自治组织之间是指导与被指导、协助与被协助的关系，不是上下级关系。现在大家知道图片中的三个组织是如何产生了的吗？分别承担什么职能？乡镇政府、村委会、村支部、村务监督委员会四者的关系知识拓展：乡镇政府村委会基层群众性自治组织村党支部委员会基层党组织指导、支持与帮助领导村务监督委员会监督协助村两委国家基层政权组织；（包括乡镇一级的人大和政府）基层国家机关；基层政府。注意：基层组织形式（村委会、居委会）是法定的，不能创新、丰富、增加等1.创新基层社会治理/管理模式（方式）√

丰富了基层群众自治组织的实践形式

√2.村（居）委会：不是基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府，不是政府的派出机关（街道办事处）；不履行政府职能

3.

村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。

4.我国基层政权组织：乡/镇一级人民代表大会和人民政府，对村（居）委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。★注意几种说法：看视频，感悟人民群众直接行使民主权利的实践形式26262626262626262626二、人民群众直接行使民主权利的生动实践2626262626262626262626262.基层民主实践形式（人民行使民主权利的途径）2626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626262626民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督高中政治统编新教材网原创作品二、人民群众直接行使民主权利的生动实践2.基层民主实践活动：（1）民主选举内容：注意：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。①在农村：②在城市：作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举，无记名投票，公开计票，选举结果当场公布。社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践2.基层民主实践活动：（2）民主协商原因：①城乡基层的公共事务必须由众人商量着办。②只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。范围：我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践2.基层民主实践活动：（3）民主决策原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。注意：公民参与民主决策≠直接行使国家权力公民参与民主决策≠公民享有决策权（我国公民没有决策权）二、人民群众直接行使民主权利的生动实践2.基层民主实践活动：（4）民主管理原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践2.基层民主实践活动：（5）民主监督原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织实际管理工作进行评议。区分几种民主途径的实践1.民主选举：自己选举当家人（直接选举村委会成员、“海选”）2.民主协商：有事好商量(商量、居民、村民合理表达意见)3.民主决策：众人的事情众人定（村民会议、居民会议、集体决定、议事会）4.民主管理：无规矩不成方圆（村规民约、村民自治章程、制定议事规则）5.民主监督：事务在阳光下运行（村务公开栏、社区事务公开、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作）基层群众自治的力量人民群众依法直接行使民主权利极大地调动了积极性，激发了创造性，提高了参与能力与素质是社会主义民主广泛而深刻的实践将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进343434为什么要坚持基层群众自治制度、发展基层民主？34343434343434二、人民群众直接行使民主权利的生动实践3434343434343434