旧城改造类项目设计管理工作的探索

长春（南广场地块）工程总承包项目一标段旧城改造类项目设计管理工作的探索项目概况：长春市人民大街北段、南广场、商埠地历史文化街区城市更新项目（南广场地块）工程总承包一标段为胜利大街北2地块，占地面积：18767㎡，修缮面积：30095，新建面积：8700㎡；南广场B地块，占地面积：35398㎡，修缮面积：50567㎡，新建面积：18389㎡，地下室面积：15764㎡。工程内容：项目初步设计、施工图设计和其他专项设计及后续设计服务竣工图、施工工程交付和质量保修等全部内容。一、旧城改造类设计管理概况旧城改造类项目的设计工作贯穿于EPC项目全周期，且呈现连续、渐进的特点，设计流程从整体方案设计到单个楼栋方案设计，再到单个专业设计，再到详细施工图设计，它是一个逐步细化和深化的过程。前一阶段的设计成果直接决定后续设计文件走向，后者只能深化不能否定，否则将导致设计工作无限量返工。项目进场后需确定EPC总包项目从哪个阶段开始启动，结合本项目性质，进场以方案设计作为开端，结合项目各阶段工作重心的转化，设计管理工作大抵分为设计阶段设计管理、建造阶段设计管理、竣工验收及结算阶段设计管理工作三大板块。二、旧城改造类设计阶段设计管理旧城改造类项目改造单体多、改造内容复杂，且改造方案以现场实际效果为唯一评判指标，详细施工图设计通常需根据实施过程中现场实际情况及时做出更改，具有点多面广、变化性大的特征。常规旧城改造类项目在施工单位进场前有3-6个月的纯设计阶段周期来完善各项施工图纸。三、旧城改造类项目设计准备3.1设计专业合理划分是设计工作有序开展的前提调整优化专业分工、减少各专业间协调工作量是设计专业划分的最终目的，明确工程项目的设计牵头专业是设计工作开展的第一步工作。旧城改造类项目立面有幕墙、泛光照明、店招等专业设计，平面有道路、人行道、园林绿化、强弱电等设计，屋面有坡屋面改造、老旧屋面防水加强等设计，设计专业繁多杂乱，需结合项目各专业的接口管理、品质需求划分设计专业，并制定设计牵头专业。

3.2沿线改造建筑物原始图纸收集、底图测绘旧城改造类项目涉及单体多，原始建筑的底图绘制及收集为建筑物改造设计开展的必备条件，底图准确程度将直接影响后期施工图出图质量，并与后期结算工程量直接关联。建筑物底图获取通常有以下三种途径：联系产权单位直接调取，一般10年以内的公共建筑，可通过产权单位的基建部门直接调取电子版、纸质版图纸；联系档案馆调取纸质版图纸，再通过纸质版图纸绘制电子版本图纸；无人机航测。若产权单位、档案馆均无法调取图纸，无人机航测将作为底图测绘必要途径。但航测通常精度较低，误差较大，航测底图仅可作为建筑方案设计使用，具体施工图仍需根据现场核定返尺后确定。原始建筑物底图涉及单位多，调图、返图以及测绘工作量极大，在方案设计阶段需调集足够人力物力完善该事项，否则后续设计工作将无法如期开展。3.3老旧危房结构鉴定、房屋建筑结构摸排是设计开展的基础旧城改造类项目涉及楼栋结构形式多样，改造建筑年代久远，房屋承载能力直接影响改造设计方案类别。老旧房屋安全结构鉴定是设计方了解房屋现状的直观手段，也是自我保护的重要环节。通常对20年以上建筑需进行房屋安全结构鉴定，此外，老旧房屋通常有防盗窗、阳台私建、装修包裹等违建，方案设计阶段需对违建进行拆除，对拆除之后的建筑结构进行摸排了解，为施工图设计提供依据的同时，为施工做好工作面清理准备工作。3.4设计任务书编制建筑方案设计完成后，需结合项目投标文件编制设计任务书，在设计任务书中明确各专业出图数量及深度、各专业设计标准、各专业经济指标，确定图纸审核流程。通过设计任务书让业主单位对各项设计要求指标再次确认是避免设计返工的重要事项。旧城改造项目改造单体多、专业繁杂，改造效果为项目唯一目的，改造内容及改造方案与项目主管领导个人意志密切相关，主要通过设计任务书对项目的改造楼栋、改造范围、改造相关专业进行明确是减少设计工作无限制增加的重要手段。3.5可施工性研究旧城改造项目可施工性研究主要实现以下三项策划：一是结合施工组织部署制定了出图计划，按照项目总体部署，明确先集中力量完成示范段建筑设计的出图计划。二是结合施工工艺确定主要设计方案。三是结合项目品质要求确定主材。通过此类可施工性研究建立经验数据库，收集和存储以往项目中可实施性研究后得到的改善和建议，将可施工性研究工作标准化、流程化，是EPC管理模式下项目策划的发展方向。四、旧城改造类项目施工图审核EPC模式下施工图纸审核包含内部图纸审核以及外部图纸会审两部分，但相较于传统设计、建造分离的发包模式，图纸审核方面重心发生了变化。总包单位对施工图审查前移到了内部图纸审核阶段，内部审核除传统设计人员分专业进行的校核、审核、审定外，增加了对项目进行施工可行性专项审查以及专业间接口审查，大部分施工问题均在内部图纸会审中得到解决。业主、监理外部图纸会审的重心则转移到了图纸的标准核查上，监理、业主、总包、设计单位主要对照招标文件、设计任务书的各项质量标准、经济指标进行核查，是图纸的有效性确认。在施工图审核阶段，需格外注意审查次数约定，并及时留好图纸确认记录，防止因业主原因导致设计的反复变化。五、旧城改造类项目建造阶段设计管理施工图设计完成，总包单位开始进场，工程进入建造阶段。建造阶段的设计管理工作重心逐步由设计自身的出图转向建造服务，高效推进现场实施。5.1现场设计服务旧城改造类项目改造单体数量多、工期紧张，建造过程需组织一个包含建筑、道路、结构、园林景观等专业齐全的设计团队驻现场服务，设计团队作为设计部加入建造施工管理团队，将现场各类问题反馈设计画图团队，第一时间解决现场设计类问题，保证现场推进。现场设计服务团队主要解决以下两项重点工作：施工图与现场实际情况不符情况，现场无法按图施工，设计工程师根据现场实际决策图纸修改事宜。立面改造方面，装饰面层剔凿完成之后方可确认原结构情况，常与施工图原位置存在冲突，结构类设计问题频发，需设计工程师第一时间决策，方可保证现场推进顺畅；平面改造方面，改造区段内管线复杂，各类构件基础施工过程中，仍频繁出现基础与管线冲突而无法实施的情况，设计工程师需结合现场情况进行及时决策。旧城改造类项目设计阶段所绘制各专业图纸，均只可作为施工参考图，实施过程中，详细施工图需根据现场实施进度逐步调整和完善，现场设计服务团队现场应变效率将直接影响现场建造实施进度。负责材料选样定样、材料品质把控工作。旧城改造类项目以展示效果为最终实施目标，铝板、真石漆、人行道砖、园林景观、泛光照明等几乎所有专业均直接影响最终改造效果。建造单位材料管理人员材料管理的重点在于材料是否符合国标要求、是否合格，对于材料外观品质把控能力有所欠缺。本类项目材料选样认样工作量巨大，设计服务团队与总包单位物资部联合，直接与各材料供应单位对接，高效确定材料样品，并参与现场工厂考察、现场验收。为确保本项目材料选样效果，设计团队应参与材料全过程品质控制既是确保项目实施效果的重要举措，更是设计工作向建造实施推进的重要体现，在建造过程中吸收、反馈的各项材料数据对于设计品质提升有直接推进作用。5.2深化设计管理旧城改造类EPC项目的深化设计工作是指专业分包商、设备供应商根据项目施工图的总体需求条件进行的详细设计，因此类项目设计专业众多，其实施过程中深化设计管理的工作量较大，深化设计管理也成为项目建造阶段设计管理的重点工作。（1）深化设计内容的识别对建造实施需要的深化设计工作认识不足，会导致项目组建、招标时出现深化设计力量配备不足的问题，从而导致项目实施过程中一系列的返工及施工不畅。深化设计工作的需要需从两个方面进行评估：一是功能需求评估，对于有结构复核需要、地方标准特殊要求等专项需进行功能性深化设计，例如幕墙需针对龙骨间距、锚板预埋等进行结构复核专项深化设计，强电设计需结合当地电力局入网流程进行变压器设计，人行道铺装需结合当地铺装标准进行盲道、坡道的深化设计等等。二是效果需求评估，对最终呈现效果有关键影响的部分需进行专项深化设计，诸如店招设计、城市空间节点公共艺术设计等。在建造阶段，需提前对深化设计内容进行识别，以便在各单项招标阶段便明确深化设计内容，及时开始各单项的深化设计。（2）深化设计管理流程梳理深化设计管理流程通常包含三个环节：一是上行沟通阶段，主要是指在充分熟悉设计方案的基础上，与业主进行充分沟通，确定深化设计条件图，明确深化设计精度，并向深化设计单位下达深化设计任务书。二是下行协调管理阶段，主要是指完善各专业深化设计的出图计划及专业间的接口管理。深化设计出图计划需充分考虑现场各专业间组织安排，避免造成现场返工，如城市家具设计需早于人行道铺装，以防止铺装完成之后的二次破除。各专业间深化设计的接口管理工作主要是指相邻专业之间界面管理，如泛光照明与强电设计的接驳点、屋面工程与幕墙的收口处理。三是深化设计执行阶段，深化设计成果的报审及存档工作。深化设计成果确认工作量大，且确认效率受业主决策机制影响极大。本项目决策链条从项目管理公司直接延伸至当地市政府，决策链条较长，极大影响了深化设计确认效率。建议在项目投标文件中明确深化设计决策人，以便加快项目深化设计效率。六、竣工验收及结算阶段设计工作重点旧城改造类项目设计工作是随项目建造实施推进不断丰富完善的，区别于常规项目的设计工作仅集中在项目设计阶段，旧城改造项目在项目的结算及运维阶段，设计工作仍具有较大工作，其主要工作主要包括竣工图绘制、验收评价、运营维护手册编制三大块工作。6.1以结算为核心进行竣工图绘制旧城改造项目设计阶段编制的施工图深度仅到方案设计阶段，在具体实施过程中会结合实际情况进行较大调整，项目建造完成后需结合现场实际情况绘制施工蓝图，并作为最终结算依据，项目实施完成后方可确定正式施工图纸是旧城改造类项目区别于常规项目的重要特点。因为最终竣工图与施工图区别较大，过程中设计变更较多，最终竣工图一般由设计人员编制，且需以结算为核心，确保现场各专业不漏项、工程量不缺失。旧城改造类项目施工过程中，没有符合现场实际施工情况的施工图纸，将会对项目实施过程中的内、外过程结算造成极大的阻碍，且竣工图编制工作量极大，需根据各专业的实施进度，第一时间进行竣工图编制。竣工图绘制阶段需投入比方案设计阶段更多的设计人员，在最短时间内完善竣工图，以支撑项目内外结算，保证项目实施。6.2项目验收评价项目验收及评价阶段加大设计人员的权重是EPC类项目典型特点之一，尤其旧城改造类项目，设计人员对项目所需要实现的最终效果有更加深刻的认知。旧城改造类项目的验收及评价分为质量评价及效果评价两部分，质量评价由监理单位根据各类施工规范，牵头进行评价，评价结果仅为合格和不合格两个选项。效果评价由设计单位牵头，组织业主、监理、施工等参建单位进对各单项的功能性、美观性进行评价，效果评价结合最初设计理念对现场进行验收评价，既是对建造实施的评价，又是对设计效果的检验，出具项目验收评价书既是对本项目实施效果的评价，同时也对本次的设计进行总结，总结出本项目的亮点与缺点，为同类项目的实施提供经验参考。七、旧城改造类项目总结EPC管理模式在旧城改造类项目中有着巨大的挑战性，结合本项目设计管理情况，针对设计管理方面建议如下：（1）改造建