电子政务基础重点

电子政务基础重点电子政务基础重点/电子政务基础重点湘潭大学电子政务基础考试试卷（考试方式：闭卷考试时间：120分钟） 一、名词解释题：15分（每题3分）1．G2B2．信息孤岛3．电子浦东4．政府流程5．一表式办公二、简述题：20分（每题5分）1．简述“三金”工程、“十二金”工程的各个项目名称。2．简述电子政务的发展历程。3．简述今后世界电子政务的发展趋势。4．你认同“电子政务的发展基础，实际上就是一个国家国民经济与社会信息化的基础”的观点吗？为什么？三、论述题：30分（每题10分）1．结合中国电子政务存在的问题论述其发展的策略选择。2．任选一个国家或地区（美国、英国、加拿大、日本、新加坡），分析该国电子政务发展的基本情况，并对比分析这些情况给我国发展电子政务带来的启示。3．电子政务对政府管理提出了哪些新要求，政府管理模式如何进行变革？结合实际加以分析。四、案例分析题：30分（每题15分）1．1995年7月，黑客“闯入”法国海军参谋部的计算机系统，把包括几百艘盟军军舰的声音识别密码与舰只航行图等军事情报机密窃走，引起了军政当局的高度恐慌。2001年，武汉一名年轻人，为炫耀自己的技艺，通过境外代理服务器隐藏真实IP，利用一种经他改造过的黑客软件，在网上大肆攻击国内一些软件有漏洞的网站。仅3天时间，就先后侵入武昌区政府网站、武汉电视台“科技之光”网站、楚天人才热线、大冶市政府网站、黄石热线网站、数字重庆网站以与福建一个证券网站等多家国内网站，肆意修改主页内容，粘贴色情淫秽图片，并对政府进行攻击。结合上述两个案例，请分析电子政务的信息安全问题，并对问题的成因与其对策进行探讨。2．根据《中国信息年鉴》（2004年），世界每千人计算机拥有数从1998年的60.80台增长到2003年的99.10台，年均增长率12.6﹪；中国每千人计算机拥有数从1998年的8.92台增长到2003年的27.60台，年均增长率41.9﹪；美国每千人计算机拥有数从1998年的458.84台增长到2003年的658.90台，年均增长率8.7﹪。根据《中国互联网络发展状况统计报告》（2004年），从各省市拥有的WWW站点数来看，2003年1月～2004年7月的四次调查中，北京、广东、上海、浙江、江苏5个省市的WWW站点数均依次位居前五位，全部来自东部地区；而西部地区的青海、宁夏、西藏、贵州、新疆在历次调查中WWW站点数均位居后五位。另外，截止到2004年7月，我国拥有WWW站点数最少的青海省与拥有WWW站点数最多北京市之间的比例为1：303。上述两组数据说明了一种什么现象？分析这种现象的一般表现、产生的影响，进而分析其成因，并探讨其解决方案。参考答案一、名词解释题：15分（每题3分）1．G2B——G2B是英文Governmenttobusiness的缩写，这里的2代表to,发音与to相同，G2B是指政府对商家的电子政务。2．信息孤岛——信息孤岛指的是一个个相对独立的不同类型的数字资源系统，由于各系统间相互封闭、无法进行正常的信息交流，犹如一个个分散、独立的岛屿，因此被成为“信息孤岛”（不包括网上无序和自身没有控制的数字资源）。3．电子浦东——作为“国家上海微电子产业基地”的核心，浦东构筑了以张奖为龙头，向金桥、外高桥延伸，辐射周边地区的微电子产业带，并初步形成投资规模集中、产业链完整、加工水平和生产能力高、产值增幅大等综合优势。在浦东投资的企业，带来了世界先进的集成路存储器研发水平与芯片制造、封装测试技术水平。另外，全球最大的光掩膜企业、微电子设备公司等大型企业的进驻，也提升了浦东微电子的生产规模。4．政府流程——政府流程是指政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。5．一表式办公——利用现代技术和管理科学成果，在“一网式”办公的基础上，进一步简化程序手续，便利于民。因可把复杂程序手续简化到网上填写一张表格而得名。二、简述题：20分（每题5分）1．答：“金卡”工程也称“电子货币工程”，是以计算机、通信网络为基础，以信用卡为核心介质，借助各种现代化的电子设备(如CD、AD、ATM与POS等)，通过电子信息的转移来实现货币流通。金卡工程"广义上是金融电子化工程，狭义上是电子货币工程。它是我国的一项跨系统、跨地区、跨世纪的社会系统工程，它以计算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通，它的实现必将加速我国金融现代化步伐，从而提高社会运作效率，方便人民工作生活。2．答：从上世纪80年代开始到现在，我国经历了电子政务发展的四个阶段：1、“办公自动化”（OA）阶段，是开展电子政务基础的基础，2、“三金工程”，推动信息化的基础设施建设走向深化，3、“政府上网工程”，政府信息化工作开始考虑借助网络面向社会、面向公众，4、“三网一库”，旨在实现政府机关信息资源的共享和快速传递，逐步实现网络化协同化办公，节省人力，物力，与财力，提高工作质量和工作效率。3．答：政府电子服务的发展趋向在广度上主要有：1、在服务领域的扩展方面，电子服务将很快向更加广阔的应用领域开拓，2、在服务方式的扩展方面，将呈现有益的多样化局面，3、在服务提供者范围的扩展方面，政府将不再是电子服务惟一的提供者。在深度方面的发展，将主要体现在服务质量的全面提升方面。具体表现在：1、各项电子服务切实以顾客为导向，2、切实使电子服务产生比传统服务更加优化的服务特性。最近20年来，发达国家和地区在社会压力、财政压力和经济全球化的压力下，纷纷开展大规模的政府改革运动。其具体形式虽有所不同，但却有一个共同的取向，即尽可能减少政府对市场的干预，放宽政府的行政管制，推行公共管理社会化和公共服务市场化，缩小政府规模，削减政府开支，调整、简化政府的业务流程，提高政府运作的透明度，加强对政府绩效，尤其是政府公共服务绩效的评估等。发达国家和地区在电子政务发展的实践中，都以政府改革为契机，把电子化服务作为重心，突出政府公共服务方面的评价指标。例如，在美国，政府改革的目标不只是精简人事和减少财政赤字，它更注重利用信息网络技术为民众提供更多、更有效率的服务。。4．认同。因为电子政务的发展基础实质上就是整个国家的国民经济与社会信息化基础，它的涉与面非常宽，影响非常广泛。实际上，电子政务的发展基础还有十分丰富的内容。比如，大到怎样实现整个国家国民经济与社会的信息化，特别是推动企业信息化的发展；小到如何构筑一个电子政务发展所需要的社会化的电子信息技术服务体系，也就是依靠社会力量，使政府构建和维护电子政务系统时，能享受到全方位的管理咨询服务和技术咨询服务，政府机关只要提出自己的真正需求，用外包方式就可以快捷有效地实现目标；如何构建电子政务发展所需要的人才培养体系等都是非常重要的内容，都有深入研究、加速构建的客观必要性。三、论述题：30分（每题10分）1．改革开放以来，我国通信网络和信息系统的建设取得了长足的进步，但是与发达国家相比，我国在网络能力、信息资源开发和应用等方面仍存在很大的差距。随着我国经济体制改革的深化和市场机制的建立，跨部门跨地区的信息通信与交换将日益频繁，信息网络成为现代社会重要的基础设施。为加快信息化步伐，提高我国国民经济的综合国力，1993年3月12日，国务院副总理朱溶基主持国务院会议，提出了建设“三金工程”，即金桥、金关、金卡工程。金桥工程是以建设我国重要的信息化基础设施为目的的跨世纪重大工程。金关工程就是要推动海关报关业务的电子化。金卡工程是以电子货币应用为重点启动的各类卡基应用系统工程。随着”三金工程”的蓬勃发展，我国的信息化建设和IC卡应用和相关产业从无到有、从小到大,已形成相当的经济规模。2002年8月5日，中办发17号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》，明确表示，要继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监管（含金卡）4个工程，促进业务协同、资源整合；启动和加快宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金水、金质等8个业务系统工程建设，相应构建标准化体系和安全保障体系，进一步推进电子政务的发展。业界把这十二个重要业务系统建设统称为“十二金”工程。2．国外：（1）起步阶段：政府在网上发布信息是电子政务发展起步阶段较为普遍的一种形式，主要通过网站发布与政府有关的各种静态信息，如法规、指南、手册、组织机构、联络方法等。（2）政府与用户单向互动：政府除了在网上发布与政府服务项目有关的动态信息之外，还向用户提供某种形式的服务。如用户可以从网站上下载政府报税表。（3）政府与用户双向互东：政府与用户可以在网上完成双向的互动。如用户在网上下载报税表并在网上填写报税务表，然后从网上发送报税表至国税局。而政府根据需要随时就某个非政治性的议题（如公共工程项目）在网上征求居民的意见，使居民参与政府的公共管理和决策等。（4）网上事务处理：国税局在网上收到企业或居民的报税表并审阅后，可以向报税人寄回退税支票，或者在网上完成划账，将企业或居民的退税所得直接汇入企业或居民的账户。这样，居民或企业在网上就完成了整个报税过程的事务处理。政府的许多作业原来是以纸张为基础的，现在则变成电子的文件了；政府与居民的"接口"原来是在办公室，或者在柜台和窗口，现在则转移到计算机屏幕上了。因此，需要调整原有的某些政府部门与某些人员；设立一些新的部门与新的岗位；重组政府的业务流程。只有这种改造实现了，电子政务才会真正地趋于成熟。国内：（1）“办公自动化”（OA）阶段——20世纪80年代至90年代中期（2）“三金工程”——始于20世纪90年代初期（3）“政府上网工程”——始于20世纪90年代末期（4）“三网一库”——始于21世纪初期四、案例分析题：30分（每题15分）1．信息安全成因：数字化的政府信息资源由于具有高度机密或敏感的特点，更容易吸引攻击者的眼球，更容易受到各种各样的攻击。信息安全问题日益突出，已逐步演化为威胁国家安全的新内容和国际角逐的新领域，信息战已成为新时期国家矛盾集中体现的新的冲突形式。当前，加强电子政务中信息安全问题的研究与应用保障变得异常迫切。加强信息安全已经成为推进电子政务建设必须首先考虑的重要课题。对策：电子政务信息资源安全建设涉与技术、管理和观念等多个层面，需要动员和调动国家、社会等多方面的力量，需要从电子政务安全体系结构的层面研究和构建安全平台。电子政务信息安全平台是指能够保证电子政务安全运行的各种技术、管理措施和体制的有机综合体，该平台包括：信任服务体系、密钥管理体系和授权管理体系以与信息安全政策等。保障电子政务信息安全还需要贯彻“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的指导思想，转变观念，变被动为主动，从电子政务平台的基础设施安全、应用系统安全和信息内容安全三个基本层面出发，通盘考虑物理（硬件）安全、信息内容安全、访问控制、安全扫描审计与监控、病毒防范、安全管理、备份与灾难恢复等方面的安全需求，任何想通过单一手段保障政务信息资源安全的企图都是片面的；需要完善相关的法律法规建设，加强安全教育与安全预防，加大对网络犯罪行为的处罚力度；需要认清技术是手段、管理是基础和人是关键这三大要素，实行分域分级管理与保护；需要注重发挥隐患发现、安全防护、应急响应和信息对抗四方面的能力；需要加强预警、保护、检测、反应、恢复和对抗六个环节的建设；需要加强信息安全人才队伍建设，加强信息安全产业自主研发和安全环境建设等，安全设备依赖进口会导致受制于人，而且其中可能存在的各种缺陷和陷阱会使我们对安全性无法作出的准确而科学的预期。具体措施如下：（1）针对信息完整性和不可抵赖性的技术。1)报文鉴别:判断数据信息是否完整的技术。最著名的报文鉴别算法是MD5(128bit)摘要算法。2）PKI和数字签名:PKI是指以公开密钥技术为基础构建的认证、授权、加密等软硬件综合公钥基础设施，是进行网上审批时识别身份的重要手段，包括数字签名、加密技术与证书管理单位(CA)。数字签名的目的是使接收者能核实发送者所宣称的身份，保证发送者事后不能否认并使接收者不能伪造信息的一种方法。《中华人民共和国电子签名法》（2004.4.1实施）对数字签名的合法性作出了明确规定。3)认证技术：保障公文发送方或接收方身份真实性的技术。主要有：指纹、虹膜识别等基于生物特征的技术；IC、USBKey智能卡技术；基于时间、事件同步的一次性口令方式。（2）针对数据机密性的保障措施。1)加密传输：为防止数据被非法窃听、中途修改和劫持对传输数据进行的编码变换。2）安全协议SET：SET协议涉与顾客、商家和商业银行三方，专为与支付有关的报文进行加密，可使流经政务网的交易信息与Internet上的信用卡在线交易变得安全。（3）针对数据可靠性和可用性的保障手段：1)多层次防病毒体系与防火墙：在政务内外网之间设置的某种阻止或放行信息的机制。2)入侵检测（IDS）与安全扫描监听：IDS和安全监听可监测传输数据、分析与检测流行的系统漏洞。3)备份与容灾恢复：政务数据信息在一旦遭到破坏时能与时恢复使用的机制，技术上采取双工工作方式。2．数字鸿沟一般表现：数字鸿沟在世界范围内表现为发达国家与发展中国家之间经济水平与信息化程度的差距;在一国范围内表现为地区、行业、所有制、企业规模以与不同信息主体等差异所造成的信息不对称。产生的影响：造成发展机遇和环境的巨大落差。成因：(1)国家、社会之间的整体实力的差距是国家间数字鸿沟形成的根本原因。(2)一个国家内的不同地区、不同阶层间经济发展的不平衡