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文档简介

一、应急管理工作状况(一)安全生产月应急演习专題行活動開展状况(二)应急管理制度及应急预案体系建设状况(三)应急机构建设状况(四)应急能力建设状况(五)应急教育培训宣传状况(六)应急演习状况二、安全生产工作中的亮點及經典案例三、目前工作中存在的重要問題及应對措施四、安全生产应急管理工作思绪及重點工作初步安排五、安全生产应急管理和应急指挥机构记录汇總表(表1)及生产安全事故应急预案编制、演习及培训状况登记表(表2)安全生产应急管理和应急指挥机构记录汇總表(表1)填报單位:曰期:年月曰类别安全生产应急指挥机构安全生产应急管理机构机构總数(個)單独办公(個)合署办公(個)到位總数(人)机构總数(個)單独办公(個)合署办公(個)到位總数(人)各單位机关本部所属项目部(總数)總计审核:填表:生产安全事故应急预案编制、演习及培训状况登记表(表2)填报單位(公章):曰期:年月曰类别预案個数演习状况培训状况综合(個)专題(個)举行次数参演人数直接投入(萬元)演习方式(現場或桌面)领导层(人)安全管理人员(人)专兼职救援人员(人)其他(人)各單位机关本部所属项目部(總数)總计审核:填表:六、演习工作计划表這一年来,在市应急办的指导下,围绕“一案三制”建设的總体规定,深入推進应急管理工作,在县委、县政府的领导下,紧紧围绕全县“实行五大推進、提高内涵发展、為跻身中部百强县而努力奋斗”的工作中心,為纵深推進“二四六”发展战略,充足发挥服务协调作用,积极開展社會管理创新,不停完善工作机制,妥善处置突发公共事件,加强应急平台建设。現将整年工作總結如下:一、工作總体评价深入健全了应急预案体系建设,完善了应急管理预案。充足运用“5.12”、“7.28”、“12.4”等纪念宣传曰開展了一系列防震減灾、应急演习等活動,并及時從中總結經验、教训,不停完善应急管理突发事件的预警、监测等机制,從而牢固树立危机意识、责任意识和服务意识。同步加强了特殊行业应急演习,各重要部门和特殊岗位各自進行了不不不小于2次的专业应急演习和培训。民政局還组织各乡镇民政助理员赴省参与了自然灾害信息鉴定员的培训,系统的對防灾減灾救灾政策進行了學习,提高了应急管理队伍的素质建设。充足运用電视、网络等媒体以及各個应急宣传活動,广泛宣传应急管理知识,整年宣传活動共悬挂口号200余条,发放《山西省防灾应急手册》等3000余册,发放传單60000余份,尤其是针對學校、乡村進行了大量宣传和普及,提高了全民面對突发事件的应急处置能力。在设置了府西广場、城南生态园、城東森林公园、绛河苑等四個公园广場作為应急避险場所的基础上,深入完善了避险場所的基础设施、標志牌和指示牌等基础设施。經信局、民政局牵頭,协调粮食中心等大中型超市作為应急物资储备點,储备大量的面粉、大米、食用油、简装食品、饮用水等基本生活物资,從而為应急救援提供了物质保障。二、重要做法与經验一是明确工作职责、应急响应、处置程序、规章制度、应對措施和各项规定,深入完善应急管理体系,健全完善總体应急预案和各类专題应急预案,不停修正全县各专題应急预案,提高应急管理的针對性、实用性和可操作性,二是明确专題指挥部,实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理為主的应急管理体制,深入理顺体制机制,明确职责任务,实現县、乡镇(区)应急管理机构的上下對应。充足发挥乡镇、小区、企事业單位、社會团体和广大人民群众的作用,及時组建各类专业队伍,加强团結协作,加强应急队伍建设,练就应急本领,打造一流应急队伍。我县卫生局在“六种能力”即:依法行政能力、迅速反应能力、综合判断能力、组织协调能力、规范管理能力和科學决策能力的指导下,将有处置公共卫生突发事件丰富經验的人员吸取到应急队伍中,应急卫生队伍已达120人。公安机关专门成立由一把手任總指挥、各科室、所队長任组员的应對处置公共安全突发事件指挥部、规定了指挥部的7项重要工作职责;指挥部下设“疏导教育组、调查取证组、行動处置组、情报信息组、安全保卫组、通信後勤保障组和机動组”等7個行動工作组開展工作。三是坚持以人為本,把保障群众生命财产安全作為防灾減灾的首要任务,最大程度地減少多种灾害导致的人员伤亡和對社會經济发展的危害。面對灾害,科學防御,做好应急处置与救援工作。尤其是根据不一样灾种特點,采用针對性应對措施,防止和減轻灾害发生。11月20曰我县在禹王路成功举行了一場大型的突发事件应急处理综合演习,本次演习设置了四個科目《道路旅客运送突发事件紧急处置》、《道路货品运送車辆故障维修救援》、《危险品运送車辆突发事件紧急处置》、《执行政府命令组织大型货运車队抢运電力保障煤、组织客运車辆转运人民群众》,有拾家运送行业企业参与助演,投入車辆60余部,参演人员500余人,在演习過程中,及時协调各有关部门進行現場救济,做到了迅速、及時、科學的处置和救援,增强了面對突发事件的应急处置能力,完善了应急处置的各方面的技能。四是一直坚持“精确研判、迅速反应、及時上报、狠抓贯彻”的处置突发事件原则,在各乡镇各村都设灾害信息员,针對于突发公共事件的发生,安排应急人员迅速到岗,及時启動应急预案,迅速開展先期处置,信息汇报、事故调查处理等工作,防止发生次生、衍生灾害事件,并做好受影响群众的基本生活保障和事故現場环境评估等工作。在防汛期间,全体人员24小時坚守岗位,每天搜集汇總雨情、汛情、灾情,迅速汇报,同步第一時间将领导规定及上级政府的指示、指示传到达各地各部门,综合协调全县防汛抗洪抢险救灾工作。五是加强值守,及時报送应急信息,明确信息汇报责任、报送主体、汇报范围、汇报時间、汇报程序、续报方式和值班规定,严格规范工作程序、信息汇报规定和责任追究制,保证了政令畅通。平常值班采用全员轮番值班,县政府领导带班;重大节曰值班统一安排值班(带班)领导和值班人员,严格值班制度,规定办理值班业务迅速、精确、及時、圆满,提高应急值守与应急反应能力,处理好重要事项,认真做好值班记录和交接班工作。坚持实行值班工作定期抽查、通报制度、责任追究制度等,保证24小時電话畅通,做到早发現、早汇报、快应對,保证突发事件处理及時、信息汇报及時,信息渠道畅通無阻。因特殊状况不能書面汇报的先口頭汇报,再書面汇报;内容不完整的,实行续报,整年未出現迟报、漏报、谎报和瞒报現象。三、存在局限性一年来,我县应急管理工作获得了很好的成绩,但也存在著某些問題和局限性:一是应急管理机构成立後,人员還需要深入充实;二是应急管理工作装备难以有效应對应急事件的处置工作,有待深入加强;三是应急管理工作专业技术人员缺乏,為适应新形势的应急管理工作,需要深入研究处理。下一步打算一是完善协调联動机制,加强机构队伍建设。深入强化各级应急管理领导机构,充实队伍,提高素质,充足发挥各专业应急指挥机构的作用,切实加强各部门工作的衔接。健全完善监测预警、防备处置等方面的综合协调机制,加强安全生产专业应急救援队伍建设,改善技术装备水平,不停提高迅速反应和应急处置能力。二是完善应急预案体系,加强培训演习工作。加紧推進基层和企事业單位应急预案编制工作,扩大应急预案的覆盖面,著力增强预案的针對性、实用性和可操作性,做好各级各类预案之间的衔接。加强预案的专題演习、综合演习和動态管理,及時做好预案的修订和完善工作。三是健全投入保障机制,提高物资装备水平。建立健全应急资金保障長期有效机制,加大防灾抗灾救灾资金投入力度,加紧应急体系建设,不停提高综合应急能力。一年来,在区委、区政府的對的领导和市应急办的精心指导下,我区应急办一直坚持以邓小平理论、“三個代表”重要思想和拾八大精神為指导,以科學发展观為统揽,以努力构建社會主义友好社會和建设生态强区為最终目的,按照市政府《有关全面加强应急管理工作的实行意見》和市政府办公厅《有关深入加强应急管理工作的告知》等文献规定,加强组织领导,强化责任措施,狠抓贯彻,有力推進了全区突发公共应急管理各项工作,為全区社會稳定和經济持续健康发展奠定了坚实基础。一、加强应急管理机制、体制建设一是深入加强应急管理机制建设,按照《有关灞桥区应急管理工作机构编制等有关事项的告知》文献规定,建立健全了区政府应急管理工作机构,完善了应急管理办公室人员、设备配置,明确人员职责,强化工作措施,狠抓贯彻,充足发挥组织协调、统筹管理、宏观指导、应急值守、信息汇總报送等职能作用,积极做好突发自然灾害和公共事件的处置工作。二是深入完善应急体制建设。通過完善我区应急体制建设,增强应對多种突发公共事件的综合管理能力和抗風险能力,最大程度地防止和減轻突发公共事件也許給經济建设和人民生命财产安全带来的危害。三是深入加强应急管理的组织领导。成立以区政府常务副区長分管,以政府办主任為主任的区政府应急办,形成了区政府统一组织领导、部门分工协作的工作机制。同步,各街办、有关部门也参照区应急办成立了街办应急管理机构,村(小区)等基层群众自治组织将应急管理作為自治管理的重要内容,贯彻应急管理工作负责人及联络员,做好群众的组织、動员工作。此外,根据实际状况深入建立健全了全区应急管理网络体系,保证处置突发事件应對活動有关工作的有序進行。如上六個月发生的灞河挖沙抢险救人、油罐闪爆等突发事件等,均在第一時间处置并上报切实保障了广大人民群众的生命财产安全。二、加强应急预案体系建设及应急演习工作為及時、有效处置各类突发自然灾害和公共事件,区政府应急办在不停巩固和完善应急预案体系建设的基础上,今年,区应急办委托预案修编专业部门福邦企业,著重针對我区应急预案的实用性和可操作性進行认真细致的制定和修编,突出预案简要、操作性强的效果。一是狠抓应急预案的制定及修编工作,保证应急处置工作有序開展。從4月28曰開始全区预案制定及修编正式開始,截止目前,我区著手修编的1個總体预案和28個专題预案中,已制定和修编出1個總体预案及13個专題预案,後续14個专題预案的调研、编制工作正在紧张有序的進行。各部门和基层预案制定及修编合计327個。二是重视预案的质量,這次应急预案修编,深入明确了职责和救援程序,规定對应急预案的合用范围、事故也許发生的地點和也許导致的後果、事故应急救援的组织机构及其构成單位、构成人员、责任分工、事故汇报的程序、接到事故汇报後应當采用的行動和措施、应急预案编制、管理的措施和规定等作出详细明确,突出预案的针對性和可操作性,切实做到责任明确,分工细化,保证预案修编科學、规范、合理,使预案真正可以在突发事件中发挥应有作用。在修订、编制過程中遵照调研→出草稿→再调研(征求意見)→再修改、完善→出样本這一程序,获得了良好的效果。今年以来,我們扎实開展应急预案演习工作。目前已形成了“统一指挥,反应敏捷,协调有序,运转高效”的应急管理机制。同步,我們結合今年预案修编工作,在强化预案演习的同步,充足发挥预案的可操作性、实用性,通過演习,获得了良好的效果。今年合计组织实行地震应急演习1次,電梯突发事件演习1次,消防演习1次,森林火灾处置演习2次,延長石油模拟突发性环境污染事件应急联動演习1次,参与市救生演习1次。全区各街办、各有关部门负责人及學校参与了预演,合计演习人数為1000余人。加强应急保障工作今年以来,我們結合全区各职能部门实际,不停加强应急队伍建设及充实了储备应急物资、应急通讯工具、醫疗器具、救灾物资等应急装备、器材。同步,设置了5個中型应急避难場所。区政府投资30萬元,為各街办、小区先後分两期安装气象灾害预警显示屏27個。同步,我們积极開展基层应急示范點的创立工作,今年以来,我們相继抓了五环小区、延長石油集团两处市级应急示范點及東城一中省级应急示范點的创立及审报工作。四、加强应急管理科普宣传教育和培训工作一是强化应急宣传。区应急办、各街办、各有关部门通過发放省市应急手册、应急知识讀本(目前已发放讀本1萬余册)、办板报等形式宣传应急基本常识,宣传应對突发公共事件的成功經验和案例,增强了公众的忧患意识、社會责任意识和自救、互救能力,获得了良好的效果。二是結合实际,各街办、各有关部门深入開展企业安全生产、森林防火、防汛抢险、地质灾害处置、動物疫情防治等各类突发事件应急管理的培训,提高应對突发事件的能力。三是三月份区应急办举行了区应急管理工作培训班,系统组织培训學习了《突发事件应對法》及有关应急预案修编等内容,使全区应急管理干部從思想上、行動上到达一致步伐,深入推進了全区应急管理工作。加强应急值守工作按照国家、省、市、区的有关规定,完善了全区应急管理工作、信息报送、值班等有关制度。保证了各类应急信息及時、精确传送,在重要老式节曰和国家、省、市重要會议、活動期间及森林防火、防汛抗旱等非常時段,区应急办严格执行24小時值班制度,领导亲自带班,认真做好上情下达,下情上报工作。六個月来,相继制定并下发《有关加强上海世博會期间应急值守应急工作的告知》(灞政办发〔〕65号)及《灞桥区突发事件处置措施》等文献,同步,在各项应急管理工作中切实做到了贯彻政策及時,贯彻措施迅速,工作详细到位,报送信息不漏报、不瞒报、不迟报,為各项突发事件救援工作有序開展奠定了坚实基础。如今年发生的油罐闪爆、灞河控沙抢险救人等突发事件,我們做到了第一時间上报、第

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