2024年公务员考试管理知识点

管理知识點之壹1、行政管理体制也称“行政体制”是指国家行政机关為推行政务所建立起来的权责体系、组织构造体系、运行机制和规章制度的總称。2、行政权责体系是行政管理体制的关键，组织构造体系是行政管理体制的物质载体，是行政权责的承载者和组织保障者。运行机制是行政管理体制活力的体現，包括：决策机制、执行机制、协调机制、监控机制、反馈机制、動力机制、制约机制。规章制度是行政体制的“框定系统”3、行政管理体制的类型：（1）按經济体制属性来分：老式型、過度型、成熟型（理解）（2）按国家构造属性来分：單壹制国家的、联邦制的行政管理体制（前者是壹部宪法，壹种中央政府。後者，有联邦宪法和中央政府，各组员国也有宪法和中央政府，如美国的州如下才是地方政府）（3）按中央与地方的权力关系来分：中央集权的与地方分权的行政管理体制（理解）（4）按行政领导体制来分：首長制和委员會制（前者，首長有最终决定权，其他领导只有提议权；。後者，委员的权力平等）（5）我国1982年宪法前是委员會制，後是行政首長负责制4、行政管理体制改革作用（目的）：推進国民經济持续健康发展；推進政治体制改革；增進行政管理的科學化、現代化、高效化；提高公务员队伍素质。（理解）5、行政管理体制改革的重點是转变政府职能，转变政府职能关键是要政企分開6、行政管理体制改革内容：转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。（理解）7、行政职能是国家行政机关依法對国家和社會公共事务進行管理時应承担的职责和所具有的功能。8、-政府职能的发展变化（壹）、自然經济状态下的政府职能：御外和安内。（二）、近代资本主义国家的政府职能：御外、安内和建设公共设施（三）、現代资本主义国家的政府职能：提供公共产品和服务，稳定宏观經济，调整社會分派，维护市場秩序（四）、社會主义国家A、计划体制下的政府职能：B、市場經济条件下的政府职能：提供公共产品和服务、宏观调控、市場监管9、-政府的基本职能：A、政治职能(包括軍事保卫、外交、治安、民主政治建设)，B、經济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市場监督)，C、文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)，D、社會职能(其他的社會公共性的职能)10、-政府的管理运行职能：可分為：计划职能，组织职能，领导职能，控制职能11、政府职能转变的内容：重要有三個方面：、政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)，、政府职能的系统转移(或叫内部转移，是政府内部重划分职能)，、行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作風、运行程序等)12、政府机构的含义，狭义：国家行政机关。13、辨别国家机构、政府机构、非政府机构：（壹）、国家机构：国家机构包括权力、检察、审判、政府、軍事机构。（二）、政党组织（三）、群众组织：如工會、共青团、妇联、文联、村委會、居委會（四）、事业單位(由于不以行政管理為重要职责，因而不属于政府机构)：如地震局、气象局14、机构编制管理（壹）、领导体制：统壹领导、分级管理（二）、管理机关：党中央、国务院设置中央机构编制委员會。地方各级党委和政府设机构编制委员會。（三）、重要任务：“三定”-：定职能、定机构、定人员编制职能管理：2、、机构管理3、、人员编制管理：15、政府机构的名称壹般包括：域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格级别)。16、管理幅度与层次相适应的原则在实际运用中，要遵照如下几条规律：1、、在管理對象和内容不变的状况下，管理幅度和层次成反比。2、、管理幅度与事务的难易程度成反比，3、、管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進程度成正比，4、、管理幅度与下属人员的能力成正比。5、（五）、管理层次与组织效率成反比注：管理幅度指管理的数额17、机构设置原则：权责壹致原则，-精简与效能的原则、-依法设置的原则18、提出干部的四化，"革命化、知识化、专业化、年轻化"。19、-中央人民政府：（壹）、国务院是最高国家行政机关。（二）、国务院的组织体制：（1）)国务院构成人员：總理、副總理、国务委员、部長、委员會主任、审计長、秘書長（2）任期：（五）年，總理、副總理、国务院委员持续任职不得超過两届（3）领导体制：總理负责制（4）會议制度：国务院实行全体會议、常务會议、總理办公會议制度。注：常务會议由總理、副總理、国务委员、秘書長构成。（三）、国务院行政机构：包括：国务院办公厅、国务院构成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院构成部门管理的国家行政机构、国务院议事协调机构注意：（1）国务院构成部门包括：各部、各委员會、中国人民银行、审计署（2）国务院直属机构具有独立行政管理职能，但行政首長不属于国务院构成人员，但可列席国务院全体會议。（3）国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。20、-地方各级人民政府的架构（壹）、地方各级人民政府构成：A、省、地级市设秘書長。秘書長是领导职务。B、乡镇原则上不设工作部门。（二）、任期：省、市、县(区)：五年乡镇：三年正副行政首長均由人大选举产生。（三）、地方各级人民政府实行首長负责制。即省長、市長、镇長负责制。（四）、地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系：A、地方政府工作部门的设置增長減少合并，要由本级政府报請上级政府同意，并报本级人大常委會立案。B、实行中央业务主管部门垂直管理的机构有：中国人民银行、海关、国家税务C、实行省级政府垂直的有：地方税务、工商管理、质量技术监督管理D、上下级政府的及其部门关系（领导、指导）E、派出机构：其不属于壹级行政机关，但它有权以自已的名义实行管理，并在管理效力上与派出它的政府或政府部门相似。（工商、税务、公安派出所，街道办，村公所）21、行政领导体制的类型（壹）、按职权是由首長壹人或者由委员数人行使，或者壹部分职权由首長，壹部分由委员数人行使分：首長制委员制混合制（二）、按上下级行政组织享有的职权大小分：集权制(权力集中在上级)分权制均权制（三）、按机关业务性质及其管辖范围不壹样划分：层级制职能制并用制（理解）（四）、按处在同壹层级的各政府行政机关的指挥监控权，集中或分散于上级壹种或多种主体的不壹样而划分：（理解）22、-行政首長负责制（壹）、時间：1982年此前：我国行政领导体制壹直是委员制、1982年12月4曰五届全国人大五次會议通過：实行行政首長负责制。（二）"首長"的范围：A、第壹类：法定的首長：包括国务院總理、各委员會主任、部長、省長、自治区主席、市長、州長、县長、区長、镇長、乡長B、第二类：推定的首長：包括国务院秘書長、中国人民银行行長、审计署审计長、国务院直属机构的正职领导、县级以上地方各级政府构成部门的正职领导+其他（三）、重要内容：A、向谁负责：向本级人大及其常委會负责、向国务院负责，向上级行政机关负责、向本级政府负责B、负什么责：行政责任/政治责任/领导责任23、-行政领导职务及其非领导职务序列1、行政领导职务序列：中央国家行政机关：8個等级，最低為副处。地方：8個等级，最低為副科。24、行政领导者的产生方式共有四种：1、选任制2、委任制3、考任制4、聘任制注：（壹）)省人大常委會有权任命副省長，無权任命省長。（二）)聘任制重要用于专业技术职务和基层行政职务，不合用于高层行政领导者。25、-行政领导职务任免A、任免的主体：即各级人大及其常委會，国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。B、权限：（1）各级人大有权任命或决定各级政府构成人员、除各级政府构成人员外的领导职务(如市政府的副局長)（2）政府：任免其他公务员职务(包括非领导职务)26、行政领导兼职的规定：原则上实行壹人壹职。确因需要，只可兼任壹职。但也有两個例外：1、常设机关领导职务担任非常设机关领导职务2、名义上兼职而实际上還是本职范围内的职责27、現代行政决策组织体制的架构（壹）、行政决策的中枢系统：重要任务是"断"。（二）、行政决策信息系统神經系统（三）、研究征询系统“谋”（四）、审批控制系统注：我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二：1、全国和县级以上地方各级人大常委會2、中央和地方各级国家行政机关28、-转向現代科學行政决策的標志重要体目前如下五個方面：（壹）、决策主体由個人转向集体（二）、决策過程由主观随意转向程序化（三）、"谋"与"断"相對分离（四）、"断"与"行"相對分离（五）、决策手段的运用曰益29、行政协调的含义与作用（壹）、定义：是指协商、调整行政系统与其外部环境之间、行政系统内部纵横向之间的多种关系，使之分工合作、权责清晰，互相配合，有效地实現行政目的和提高整体效能的行為。（二）、作用：A、协调与外部环境的关系，增强行政系统的适应力、创新力。B、协调内部纵横向的关系，以增强行政系统的协作力、整合力。C、协调内外部、纵横向的人际关系，增强行政系统的凝聚力、驱動力。30、-行政协调的类型及其机制（壹）、分类：以协调的主体及内容分：与外部环境的内部纵横向的内外部、纵横向人际关系的（二）几种类型的行政协调及其机制：A、与外部环境的：协调机制重要有三种：行政反馈(首要机制)职能调查行政参与B、内部纵横向的：纵向垂直府际关系：关键是处理好事权与财权、人事权与决策权的配置机制。横向平行府际关系：关键是处理好分工又合作的机制。31、行政协调的前提条件（壹）、前提条件是：行政沟通（二）、行政沟通的种类：下行沟通，上行沟通，平行沟通32、我国行政系统的内部监督（壹）、内部监督重要包括：A、壹般监督(上、下级之间的互相监督；职能部门和主管业务部门的监督，)（解释每壹种监督的内涵和区别）B、专门监督(重要指行政监察和审计监督)行政监察：指政府系统内部的专门监察机构，重要是监察部、地方各级监察厅、局。监察對象：政府各部门及其国家公务员、政府任命的其他人员、下壹级政府及其领导人员)领导体制：监察机关实行双重领导，既受本级人民政府领导，又受上壹级监察机关领导。（二）程序：立项、调查、提出检查处理状况汇报、做出监察决定或提议（三）、审计监督：A、审计机关拥有检查权、调查权、提议权和处理权B、审计机关的领导体制：双重领导体制。33、----我国行政系统的外部监督（壹）、外部监督重要包括：国家权力机关的监督人民法院的监督人民检察院的监政党监督社會及