城乡规划督察员管理办法

城乡规划督察员管理办法第一章总则第一条为了加强城乡规划督察员管理，规范城乡规划督察员行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《XX省城乡规划办法》、《XX省人民政府关于实施省派驻城乡规划督察员制度的通知》（X政字〔2012〕244号）等有关规定，参照住房城乡建设部《城乡规划督察员管理暂行办法》，制定本办法。第二条本办法所称城乡规划督察员（以下简称“督察员”），指受省政府委托，派驻指定市、县（市），执行城乡规划督察任务的工作人员。第三条省住房城乡建设厅负责全省城乡规划督察工作。省城乡规划督察员办公室（以下简称“省督察员办”）承担省派驻督察员的日常管理工作，负责国家派驻XX督察员的联络、服务工作。第二章遴选条件第四条督察员在从事过城乡规划管理及相关工作且已退出现职岗位人员或退休人员中遴选：（一）曾担任市、县（市、区）政府城乡规划建设管理工作分管负责人的人员；（二）曾担任省、市、县（市、区）城乡规划、住房城乡建设、城市管理主管部门负责人的人员；（三）曾担任城乡规划编制、勘察设计单位负责人的人员。第五条担任督察员必须符合以下条件：（一）具有履行职责所需要的政策理论水平，熟悉城乡规划有关法律法规、方针政策；（二）具有履行职责所需要的城乡规划专业水平，熟悉城市总体规划、风景名胜区总体规划、历史文化名城名镇名村及街区保护规划的编制规范和实施要求；（三）从事城乡规划、城乡建设、城市管理（规划执法）方面的行政管理工作5年以上，管理和协调工作经验丰富；或者具有注册城市规划师、注册建筑师、注册勘察设计工程师资格，规划、设计实际工作经验丰富；（四）具有城市规划或者建筑学、工业与民用建筑等相关专业大学本科以上学历者优先；（五）有较强的原则性、组织性和纪律性；（六）身体健康，能适应异地派驻工作需要。第三章聘任、培训与派遣第六条督察员遴选程序：（一）符合条件的人选自愿报名；（二）各县（市、区）城乡规划、住房城乡建设、城市管理主管部门向市主管部门报送督察员推荐名单；（三）市城乡规划、住房城乡建设、城市管理主管部门将县（市、区）推荐名单和本单位符合条件的人员汇总审核，向省督察员办报送督察员初选名单；（四）省督察员办对市主管部门报送的初选名单、省和中央驻X有关单位推荐的名单进行审核，研究提出督察员候选名单，按照干部管理权限征求组织人事、纪检监察部门意见后，报省住房城乡建设厅。第七条省住房城乡建设厅根据工作需要，从督察员候选名单中选出拟聘任的督察员人选，并颁发聘书和监督检查证件。第八条实行督察员任职回避制度，督察员一律不派驻其人事关系所在单位（或退休前所在单位）所在市、县（市）工作。人事关系所在单位（或退休前所在单位）为中央或省属单位的，可不受此限制。第九条督察员每届聘期2年，聘任期满后经考核称职的可续聘，续聘一般异地派驻。督察员在同一地区连续派驻，一律不得超过2届。在聘期内督察员职位出现空缺时，省督察员办从候选督察员名单中选择合适人选，履行聘任程序填补空缺。第十条督察员应接受任前培训，任职期内还应接受不定期的相关业务培训。第十一条督察员由省住房城乡建设厅统一派遣。第四章组织机构和日常管理第十二条督察员在派驻地相对独立开展工作，以督察组为单位开展督察业务协作。省督察员办按照地域相近、便于工作的原则，确定督察员分组。第十三条每个督察组设组长1名，主持督察组日常工作，不定期查阅督察工作记录和督察文件，不定期组织本组督察员业务学习、工作交流和巡察，按工作需要召集督察工作例会。每个督察组每半年向省督察员办书面报告一次本组工作情况，每年书面报告一次本组年度工作总结。第十四条督察员请事假、病假5个工作日以下的报督察组长批准，超过5个工作日的报省督察员办批准，督察组长请假报省督察员办批准。督察员确因健康原因等连续超过1个月不能在岗工作的，省督察员办可另派督察员接替其岗位。第十五条督察员发现违反城乡规划的问题特别是重要情况，应及时报告督察组组长并报省督察员办。督察员应及时填写督察工作记录，并按季度向督察组报告督察工作情况，按年度向督察组和省督察员办提供书面述职报告。第十六条督察员、督察组在日常工作中应建立档案管理制度，做到科学分类、存放有序、完整备查，同时注意保密。需归档管理的文件材料包括：（一）所派驻地人民政府及城乡规划等相关部门提供的规范性文件、有关会议纪要、各类规划文本及图册等相关材料；（二）在规划督察工作中取得的原始资料、形成的调查报告；（三）针对违反城乡规划问题和重要情况的专门报告，督察工作记录及定期工作报告、年度工作总结；（四）督察员、督察组联系工作收发的传真电话、电话记录等其他应归档保存的材料。第五章纪律和考核第十七条督察员在日常工作中应遵守下列规定：（一）遵纪守法，忠于职守，秉公督察，廉洁自律；（二）严格执行城乡规划督察工作的各项规章制度；（三）对派驻地违反权限和程序批准、调整城乡规划，在城市道路红线、绿地绿线、水体蓝线、历史文化保护紫线、基础设施黄线、公共服务设施橙线及风景名胜区一级保护区内从事重大违法建设活动的，督察员发现后应及时报告所在督察组并报省督察员办；（四）不得干预或妨碍地方政府及其城乡规划主管部门的正常工作；（五）严格执行保密规定，不得泄漏涉密信息；（六）不得利用职务之便为自己或者他人谋取利益，不得接受督察对象的馈赠、报酬等，不得向督察对象报销任何费用。第十八条督察员违反第十七条规定，由省督察员办予以批评教育；情节严重的，报请省有关部门按聘任程序解除聘任。第十九条对督察员的考核由省督察员办具体承担。省督察员办不定期考察督察员工作情况，每年考核一次，根据其工作业绩、地方反馈意见、考察情况确定考核等级。督察员考核分称职、不称职两个等级：认真履行第十七条之规定，协助派驻地有效避免违反城乡规划造成重大损失、资源浪费和负面影响的，应定为称职；1年内违反第十七条之第（三）款规定两次的，可定为不称职。考核不称职的，报请省有关部门按聘任程序解除聘任。第二十条督察员为已退出现职岗位人员的，省督察员办应将其考核情况书面告知其人事关系所在单位，为人事关系所在单位对其进行奖惩、晋级晋档等人事管理提供依据。第六章离任和交接第二十一条督察员在任期内主动提出辞职或因身体健康等原因不能履行督察职责时，督察组应及时报告省督察员办，按程序终止聘任，收回聘书和监督检查证件。第二十二条督察员任期届满，本人不再申请续聘的，应主动向省督察员办交回聘书和监督检查证件。第二十三条督察员离任前，应向省督察员办书面报告任期内主要工作情况，并向下任督察员移交任期内有关督察工作