危险化学品应急恢复工作方案

危险化学品应急恢复工作方案TOC\o"1-2"\h\u29895第1章总则 4197871.1危险化学品应急恢复工作概述 4179851.1.1为了加强危险化学品的应急恢复工作，降低造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，制定本工作方案。 4302151.1.2危险化学品应急恢复工作是指在发生危险化学品后，迅速采取有效措施，控制发展，减轻影响，恢复正常生产、生活秩序的一系列行动。 4287191.1.3本工作方案适用于我国境内各类危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节发生的应急恢复工作。 463961.2工作原则与目标 5321831.2.1工作原则 58481.2.2工作目标 59114第2章组织架构及职责 525992.1组织架构 5123342.2各部门职责 5248952.3岗位职责 65134第3章风险评估与预警 6233733.1危险化学品风险识别 644713.1.1风险识别方法 626803.1.2危险化学品类型 6203323.1.3危险源识别 7105883.1.4危险因素分析 7141003.2风险评估 7147213.2.1风险评估方法 7299383.2.2风险评估过程 7271743.2.3风险等级划分 712503.2.4风险控制措施 7130123.3预警与信息发布 799873.3.1预警指标体系 7100023.3.2预警信息来源 7197073.3.3预警等级划分 7300023.3.4预警信息发布 7189873.3.5预警响应措施 820498第4章应急预案与救援资源 899464.1危险化学品应急预案 8174674.1.1预警机制 8136624.1.2应急预案编制 8150614.1.3应急预案审批与发布 8168324.1.4应急预案修订 8167004.2应急救援资源配置 8142084.2.1应急救援队伍 887654.2.2应急救援设备与物资 8139114.2.3应急救援交通工具 816084.2.4应急救援通信系统 856754.3应急演练与培训 9148674.3.1应急演练 970614.3.2演练评估与改进 9306024.3.3应急培训 9270524.3.4培训档案管理 911002第5章报告与信息处理 9253165.1报告程序 9160895.1.1发生后，现场负责人应立即向企业安全生产管理部门报告，同时启动应急预案，按照预案要求开展初期处置工作。 9313105.1.2企业安全生产管理部门接到报告后，应立即向企业主要负责人、地方及相关部门报告，并按照规定时限向应急管理部门、生态环境部门、卫生健康部门等报告。 927215.1.3报告内容应包括：发生时间、地点、类型、初步原因、已采取的措施、可能的影响范围等。 9162565.1.4在调查过程中，应详细记录经过、原因、损失及采取措施等情况，为处理提供依据。 996135.2信息处理与报送 97325.2.1企业应建立健全信息处理机制，保证信息及时、准确、全面地报送至相关部门。 992775.2.2企业应设立信息报送责任人，负责组织、协调信息的收集、整理、报送等工作。 974565.2.3信息报送内容包括：基本情况、已采取的措施、救援进展、影响范围、次生预防措施等。 10165295.2.4信息报送时限要求：初次报告应在发生后1小时内完成；后续报告根据进展情况，及时更新报送。 10318415.2.5企业应加强与地方相关部门、救援队伍、周边企业等的信息沟通，保证信息共享，协同应对。 1095275.3信息公开与舆情应对 10270965.3.1企业应建立健全信息公开制度，及时、准确地向社会公开信息，回应社会关切。 1088905.3.2公开信息应包括：基本情况、救援进展、环境影响、部门采取的措施等。 10223225.3.3企业应密切关注网络舆情，针对不实信息，及时澄清、辟谣，维护社会稳定。 105455.3.4企业应与新闻媒体保持良好沟通，主动发布权威信息，引导舆论导向，保证处理工作的顺利进行。 10141425.3.5在信息公开和舆情应对过程中，企业应遵循法律法规，保护受害者隐私，维护社会公共利益。 102391第6章应急响应与处置 10177106.1应急响应级别及启动条件 10102236.1.1响应级别划分 10304126.1.2启动条件 10140906.2应急处置措施 11310456.2.1现场处置 11198126.2.2医疗救护与卫生防疫 11218936.2.3环境保护与生态修复 11288866.3应急联动与协调 11556.3.1联动机制 11309226.3.2协调指挥 11314516.3.3跨区域协调 1120856第7章医疗救治与心理援助 1257907.1医疗救治 1235587.1.1救治原则 12119857.1.2救治流程 12263637.1.3医疗资源配置 1282397.2心理援助 12307637.2.1心理援助原则 12111017.2.2心理援助措施 12201037.2.3心理援助人员培训 1274407.3健康监测与康复 12170187.3.1健康监测 12295667.3.2康复治疗 12172427.3.3康复护理 1358807.3.4康复随访 1320153第8章环境保护与生态修复 13233148.1环境保护措施 13309498.1.1立即启动应急预案，针对泄漏、火灾等不同类型的危险化学品，采取相应的环境保护措施，以减轻对环境的污染。 13321988.1.2对现场进行及时、有效的隔离，防止有害物质进一步扩散，保证周边环境安全。 1380098.1.3对受污染的土壤、水体、空气等进行收集、处理和处置，保证污染物得到有效去除。 1322418.1.4对现场及其周边区域的生物多样性进行调查与保护，避免生态系统的进一步破坏。 1317948.1.5加强区域的环境监管，严格执行环境保护法规，对违法行为进行严肃处理。 13118208.2生态修复 1374498.2.1对受影响的生态系统进行评估，制定针对性的生态修复方案。 1311578.2.2采用物理、化学、生物等技术手段，对受污染的土壤、水体等进行治理和修复。 13198018.2.3恢复受破坏的植被，重建生态系统功能，促进生物多样性的恢复。 13252258.2.4强化生态修复过程的监测与评估，及时调整修复措施，保证生态修复效果。 13197468.3环境监测与评估 13254168.3.1建立健全环境监测体系，对区域的环境质量进行长期跟踪监测。 13250128.3.2监测内容包括：大气、土壤、水体等环境介质中的有害物质浓度，生物体内有害物质的富集情况，生态系统功能恢复状况等。 1371128.3.3定期评估对周边环境及生态系统的影响，为后续环境保护和生态修复工作提供科学依据。 1396508.3.4根据监测与评估结果，及时调整环境保护措施和生态修复方案，保证环境质量的逐步改善和生态系统的恢复。 145870第9章调查分析与总结 14122839.1调查与分析 1444859.1.1调查 14199739.1.2分析 14326629.2教训汲取与整改措施 14221149.2.1教训汲取 14280189.2.2整改措施 14317669.3总结报告与档案管理 1587339.3.1总结报告 1545779.3.2档案管理 1522010第10章恢复与重建 152578010.1受影响区域恢复 151021210.1.1环境评估与清理 152019710.1.2设施修复与重建 15310810.1.3生态修复 152914410.2生产经营恢复 15302810.2.1企业自救与互救 151286910.2.2政策支持与援助 16837710.2.3产业转型升级 161311010.3社会秩序恢复与重建 16630310.3.1公共服务恢复 161189510.3.2社会治安维护 16119310.3.3心理援助与安抚 161563410.4长期跟踪与评估 16724010.4.1环境监测 163098010.4.2健康监测 163089110.4.3安全生产监管 162696510.4.4评估与总结 16第1章总则1.1危险化学品应急恢复工作概述1.1.1为了加强危险化学品的应急恢复工作，降低造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，制定本工作方案。1.1.2危险化学品应急恢复工作是指在发生危险化学品后，迅速采取有效措施，控制发展，减轻影响，恢复正常生产、生活秩序的一系列行动。1.1.3本工作方案适用于我国境内各类危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节发生的应急恢复工作。1.2工作原则与目标1.2.1工作原则（1）以人为本，安全第一。在应急恢复工作中，要将保障人民群众生命安全放在首位，保证不发生次生灾害。（2）统一领导，分级负责。在各级的统一领导下，各部门按照职责分工，密切协作，共同做好应急恢复工作。（3）快速反应，科学应对。根据特点，迅速采取有效措施，科学组织应急恢复工作，提高应对效率。（4）预防为主，综合施策。加强预防工作，从源头上降低风险，同时采取多种措施，保证应急恢复工作顺利进行。1.2.2工作目标（1）迅速控制发展，减轻影响。（2）保证现场及周边环境安全，防止次生灾害发生。（3）及时救治受伤人员，降低人员伤亡。（4）恢复受影响区域的生产、生活秩序。（5）总结教训，提高危险化学品安全管理水平。第2章组织架构及职责2.1组织架构为保证危险化学品应急恢复工作的有序、高效进行，设立以下组织架构：（1）应急指挥部：负责组织、指挥和协调应急恢复工作。（2）办公室：负责日常协调、信息汇总、资料管理等工作。（3）应急响应部门：包括但不限于消防、公安、卫生、环保、交通等部门，根据职责分工，负责具体应急恢复任务的执行。（4）专家组：为应急恢复工作提供技术支持，参与原因调查、制定恢复方案等。2.2各部门职责（1）应急指挥部：负责制定和组织实施应急恢复方案，指挥协调各部门开展应急恢复工作，定期组织应急演练，提高应对危险化学品的能力。（2）办公室：负责收集、整理和上报信息，协调各部门之间的工作，制定和修订相关规章制度，组织培训及宣传教育工作。（3）应急响应部门①消防部门：负责扑救火灾，控制泄漏，实施救援，保护现场。②公安部门：负责维护现场治安秩序，实施交通管制，协助疏散群众。③卫生部门：负责救治伤员，预防疫情传播，提供医疗救援。④环保部门：负责监测环境污染，提出治理措施，防止污染扩大。⑤交通部门：负责保障救援通道畅通，协助运输救援物资。（4）专家组：负责为应急恢复工作提供技术支持，参与原因调查，制定恢复方案，指导现场救援。2.3岗位职责（1）应急指挥部指挥长：负责组织、指挥和协调应急恢复工作，对应急恢复工作全面负责。（2）办公室负责人：负责办公室的日常管理工作，协调各部门之间的信息沟通，保证应急恢复工作顺利进行。（3）应急响应部门负责人：负责本部门应急恢复工作的组织与实施，保证部门职责得到有效履行。（4）专家组成员：为应急恢复工作提供技术支持，参与原因调查，制定恢复方案，指导现场救援。（5）基层救援人员：负责现场救援、处置、物资搬运等具体工作，严格执行指挥部和部门的指令。第3章风险评估与预警3.1危险化学品风险识别3.1.1风险识别方法本节主要采用系统分析法、现场调查法、安全检查表法以及专家咨询法对危险化学品进行风险识别。3.1.2危险化学品类型根据我国相关法规和标准，将涉及的化学品分为以下几类：易燃易爆品、有毒有害品、腐蚀品、放射性物品等。3.1.3危险源识别识别可能导致发生的危险源，包括但不限于：化学品的存储、运输、使用、废弃等环节，以及自然灾害、设备故障、人为操作失误等因素。3.1.4危险因素分析分析各类危险源可能导致的类型，如泄漏、火灾、爆炸、中毒等，并对各种类型的危险因素进行详细分析。3.2风险评估3.2.1风险评估方法采用定量与定性相结合的风险评估方法，包括概率风险评估、树分析、故障树分析等。3.2.2风险评估过程依据识别的危险化学品和危险源，对可能发生的进行风险评估，分析发生的可能性、后果严重程度以及影响范围。3.2.3风险等级划分根据风险评估结果，将风险划分为不同等级，如高风险、中风险、低风险等。3.2.4风险控制措施针对不同风险等级，制定相应的风险控制措施，包括工程技术措施、管理措施、人员培训等。3.3预警与信息发布3.3.1预警指标体系建立完善的预警指标体系，包括化学品存储量、泄漏量、类型、影响范围等。3.3.2预警信息来源收集并分析来自企业、部门、社会公众等多渠道的预警信息。3.3.3预警等级划分根据预警指标体系，将预警划分为不同等级，如一级预警、二级预警、三级预警等。3.3.4预警信息发布通过电视、广播、短信、网络等多种途径，及时发布预警信息，保证相关信息覆盖到所有受影响区域和人员。3.3.5预警响应措施根据预警等级，启动相应的应急响应措施，包括人员疏散、交通管制、现场处置等。同时加强对预警信息的跟踪与反馈，保证预警响应措施的有效性。第4章应急预案与救援资源4.1危险化学品应急预案4.1.1预警机制建立健全危险化学品预警机制，包括信息收集、风险评估、预警发布和预警响应等环节，保证在发生前及时采取预防措施。4.1.2应急预案编制根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合企业实际情况，编制危险化学品应急预案。预案内容应包括类型、应急组织机构、预警和报警程序、应急处置措施、应急资源保障等。4.1.3应急预案审批与发布危险化学品应急预案需经企业负责人审批，并报上级主管部门备案。预案发布后，及时向相关人员传达，保证预案的贯彻执行。4.1.4应急预案修订定期对危险化学品应急预案进行评估和修订，保证预案的时效性和适用性。4.2应急救援资源配置4.2.1应急救援队伍建立专业的应急救援队伍，负责危险化学品的应急处置工作。队伍成员应具备相应的专业技能和应急处理能力。4.2.2应急救援设备与物资配置必要的应急救援设备、物资和个体防护装备，包括但不限于消防设施、泄漏控制设备、洗消设备、急救药品等。4.2.3应急救援交通工具保证应急救援所需的交通工具，如消防车、救护车、应急指挥车等，保持良好状态，随时待命。4.2.4应急救援通信系统建立健全应急救援通信系统，保证发生时，各级应急指挥机构和救援队伍之间的信息沟通畅通。4.3应急演练与培训4.3.1应急演练定期组织危险化学品应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力。4.3.2演练评估与改进对应急演练进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改，不断提高应急预案的实用性。4.3.3应急培训对应急管理人员、救援队伍成员和从业人员进行应急知识、技能和安全意识培训，提高其应对危险化学品的能力。4.3.4培训档案管理建立完善的应急培训档案，记录培训时间、内容、人员等信息，保证培训工作落到实处。第5章报告与信息处理5.1报告程序5.1.1发生后，现场负责人应立即向企业安全生产管理部门报告，同时启动应急预案，按照预案要求开展初期处置工作。5.1.2企业安全生产管理部门接到报告后，应立即向企业主要负责人、地方及相关部门报告，并按照规定时限向应急管理部门、生态环境部门、卫生健康部门等报告。5.1.3报告内容应包括：发生时间、地点、类型、初步原因、已采取的措施、可能的影响范围等。5.1.4在调查过程中，应详细记录经过、原因、损失及采取措施等情况，为处理提供依据。5.2信息处理与报送5.2.1企业应建立健全信息处理机制，保证信息及时、准确、全面地报送至相关部门。5.2.2企业应设立信息报送责任人，负责组织、协调信息的收集、整理、报送等工作。5.2.3信息报送内容包括：基本情况、已采取的措施、救援进展、影响范围、次生预防措施等。5.2.4信息报送时限要求：初次报告应在发生后1小时内完成；后续报告根据进展情况，及时更新报送。5.2.5企业应加强与地方相关部门、救援队伍、周边企业等的信息沟通，保证信息共享，协同应对。5.3信息公开与舆情应对5.3.1企业应建立健全信息公开制度，及时、准确地向社会公开信息，回应社会关切。5.3.2公开信息应包括：基本情况、救援进展、环境影响、部门采取的措施等。5.3.3企业应密切关注网络舆情，针对不实信息，及时澄清、辟谣，维护社会稳定。5.3.4企业应与新闻媒体保持良好沟通，主动发布权威信息，引导舆论导向，保证处理工作的顺利进行。5.3.5在信息公开和舆情应对过程中，企业应遵循法律法规，保护受害者隐私，维护社会公共利益。第6章应急响应与处置6.1应急响应级别及启动条件6.1.1响应级别划分根据危险化学品的危害程度、影响范围和紧急程度，将应急响应分为四个级别，依次为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。6.1.2启动条件各级应急响应的启动条件如下：（1）Ⅰ级响应：当发生特别重大危险化学品，或预计危害可能波及多个地区，造成严重人员伤亡和财产损失时，启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当发生重大危险化学品，或预计危害可能波及较大范围，造成一定人员伤亡和财产损失时，启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当发生较大危险化学品，或预计危害局限于某一地区，造成一定人员伤亡和财产损失时，启动Ⅲ级响应。（4）Ⅳ级响应：当发生一般危险化学品，或预计危害较小，对周边环境影响有限时，启动Ⅳ级响应。6.2应急处置措施6.2.1现场处置（1）立即启动现场应急预案，组织现场人员采取紧急措施，控制发展。（2）迅速疏散周边人员，设置警戒线，保证人员安全。（3）对现场进行初步侦查，了解原因、危害程度和影响范围。（4）根据类型和危害特性，采取相应的灭火、堵漏、洗消、隔离等措施。6.2.2医疗救护与卫生防疫（1）迅速将受伤人员送往医疗机构救治。（2）对受伤人员进行分类，优先处理重伤员。（3）开展卫生防疫工作，防止疫情发生。6.2.3环境保护与生态修复（1）对现场及周边环境进行监测，评估环境影响。（2）采取有效措施，防止污染物扩散，降低环境风险。（3）制定生态修复方案，恢复受影响区域的生态环境。6.3应急联动与协调6.3.1联动机制建立健全应急联动机制，加强与相关部门、单位的沟通与协作，保证应急救援工作高效有序。6.3.2协调指挥（1）成立应急指挥部，统一领导、协调和指挥应急响应与处置工作。（2）明确各相关部门、单位的职责和任务，保证应急救援资源合理配置。（3）建立信息共享平台，及时传递信息，为决策提供依据。6.3.3跨区域协调当波及多个地区时，积极开展跨区域协调工作，保证应急救援资源有效整合，共同应对。第7章医疗救治与心理援助7.1医疗救治7.1.1救治原则在危险化学品发生后，医疗救治应遵循“迅速、准确、有效”的原则，保证伤员在最短时间内得到合理救治。7.1.2救治流程（1）现场急救：现场应立即组织现场急救，对伤员进行初步判断和分类，实施紧急救治措施。（2）安全转运：将伤员迅速、安全地转运至附近医疗机构，保证转运过程中伤员生命体征稳定。（3）医院救治：根据伤员病情，合理分配医疗资源，实施针对性救治。7.1.3医疗资源配置（1）合理配置医疗救治设备、药品及人员，保证救治工作顺利进行。（2）建立医疗救治专家库，为重伤员提供专业会诊及救治意见。7.2心理援助7.2.1心理援助原则心理援助应遵循“及时、专业、尊重、保密”的原则，关注受害者及其家属的心理健康。7.2.2心理援助措施（1）开展心理健康教育，提高受害者及其家属的心理应对能力。（2）组织专业心理辅导，为受害者及其家属提供心理支持。（3）建立心理援助，提供24小时心理咨询服务。7.2.3心理援助人员培训对参与心理援助的工作人员进行专业培训，提高其心理援助能力。7.3健康监测与康复7.3.1健康监测对受害者进行长期健康监测，及时发觉并处理潜在健康问题。7.3.2康复治疗根据受害者病情，制定个性化康复治疗方案，帮助受害者尽快恢复正常生活。7.3.3康复护理为受害者提供康复护理指导，提高其生活质量和自我护理能力。7.3.4康复随访定期对受害者进行康复随访，了解康复进展，调整治疗方案。第8章环境保护与生态修复8.1环境保护措施8.1.1立即启动应急预案，针对泄漏、火灾等不同类型的危险化学品，采取相应的环境保护措施，以减轻对环境的污染。8.1.2对现场进行及时、有效的隔离，防止有害物质进一步扩散，保证周边环境安全。8.1.3对受污染的土壤、水体、空气等进行收集、处理和处置，保证污染物得到有效去除。8.1.4对现场及其周边区域的生物多样性进行调查与保护，避免生态系统的进一步破坏。8.1.5加强区域的环境监管，严格执行环境保护法规，对违法行为进行严肃处理。8.2生态修复8.2.1对受影响的生态系统进行评估，制定针对性的生态修复方案。8.2.2采用物理、化学、生物等技术手段，对受污染的土壤、水体等进行治理和修复。8.2.3恢复受破坏的植被，重建生态系统功能，促进生物多样性的恢复。8.2.4强化生态修复过程的监测与评估，及时调整修复措施，保证生态修复效果。8.3环境监测与评估8.3.1建立健全环境监测体系，对区域的环境质量进行长期跟踪监测。8.3.2监测内容包括：大气、土壤、水体等环境介质中的有害物质浓度，生物体内有害物质的富集情况，生态系统功能恢复状况等。8.3.3定期评估对周边环境及生态系统的影响，为后续环境保护和生态修复工作提供科学依据。8.3.4根据监测与评估结果，及时调整环境保护措施和生态修复方案，保证环境质量的逐步改善和生态系统的恢复。第9章调查分析与总结9.1调查与分析本节主要对危险化学品进行详细的调查与分析，以查明原因、经过及影响，为今后的预防工作提供依据。9.1.1调查（1）组织调查组：成立由相关部门和专业人员组成的调查组，对进行全面、深入的调查。（2）收集证据：通过现场勘查、询问当事人、查阅相关资料等方式，收集发生的证据。（3）分析原因：从人、机、料、法、环等方面，分析发生的直接原因、间接原因和管理原因。9.1.2分析（1）经过：详细描述发生的过程，包括时间、地点、涉及的人员和设备等。（2）原因：总结发生的各种原因，包括直接原因、间接原因和管理原因。（3）影响：分析对人员、财产、环境等方面的影响，为今后预防类似提供参考。9.2教训汲取与整改措施本节主要从以下几个方面总结教训，提出整改措施，以防止类似的再次发生。9.2.1教训汲取（1）加强安全意识：提高全体员工的安全意识，强化安全培训，保证员工掌握相应的