社会保险基金预算管理办法

社会保险基金预算管理办法

一、总则

为确保社会保险基金安全、规范、有效运行，提高基金使用效益，根据国家相关法律法规，制定本办法。本办法适用于我国境内社会保险基金的预算管理。

二、预算编制

1.社会保险基金预算编制应遵循完整性、合法性、科学性、稳妥性原则。

2.社会保险基金预算编制内容包括：基金收入预算、基金支出预算、基金结余预算。

3.社会保险基金预算编制应结合经济发展水平、社会保险政策、参保人数等因素，合理预测各项基金收支情况。

4.社会保险基金预算编制过程中，应充分听取相关部门和社会各界意见，确保预算编制的科学性和合理性。

三、预算审批

1.社会保险基金预算草案由各级社会保险基金管理机构负责编制，并提交本级人民政府审批。

2.各级人民政府应将社会保险基金预算纳入财政预算体系，实行统一审批。

3.社会保险基金预算审批过程中，应注重对预算编制的合规性、合理性进行审查，确保预算符合国家法律法规和政策要求。

四、预算执行

1.社会保险基金预算执行应遵循及时、准确、高效原则。

2.各级社会保险基金管理机构应按照预算批复，合理调配基金，确保基金支出需求。

3.社会保险基金预算执行过程中，应加强对基金收入、支出、结余的动态监控，发现问题及时纠正。

4.社会保险基金预算执行情况应定期向本级人民政府报告，并接受审计部门审计。

五、预算调整

1.社会保险基金预算执行过程中，如遇到国家政策调整、经济社会发展变化等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序进行。

2.社会保险基金预算调整方案由各级社会保险基金管理机构负责制定，并提交本级人民政府审批。

3.社会保险基金预算调整应充分考虑基金安全、合规性和效益性，确保社会保险基金平稳运行。

六、预算监督

1.各级人民政府应加强对社会保险基金预算执行情况的监督，确保预算执行的合规性和有效性。

2.审计部门应依法对社会保险基金预算执行情况进行审计，发现问题及时督促整改。

3.社会保险基金预算执行情况应定期向社会公布，接受社会监督。

七、责任追究

1.各级社会保险基金管理机构及其工作人员在预算编制、审批、执行过程中，如有违反国家法律法规和政策规定的行为，依法依规追究责任。

2.各级人民政府及有关部门应加强对社会保险基金预算管理工作的领导，对工作不力、造成严重后果的，依法依规追究责任。

八、附则

1.本办法自发布之日起施行。

2.各地可根据本办法，结合实际制定具体实施细则。

3.本办法解释权归国务院社会保险行政部门。

九、预算编制程序

1.社会保险基金预算编制工作应于每年第三季度启动，各级社会保险基金管理机构需在规定时间内完成预算草案的编制工作。

2.预算草案编制过程中，应组织专家进行评估，确保预算编制的合理性和科学性。

3.预算草案编制完成后，应通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开征求意见，广泛听取各方面意见和建议。

十、预算编制内容细化

1.基金收入预算应详细列明各项保险缴费收入、利息收入、财政补贴收入等，并分析预测收入变动趋势。

2.基金支出预算应包括各项保险待遇支出、管理费用支出、风险准备金等，并根据政策调整和参保人数变动情况进行合理预测。

3.基金结余预算应综合考虑收入与支出的平衡情况，确保基金安全可持续运行。

十一、预算执行监控

1.社会保险基金预算执行过程中，应建立定期分析和报告制度，及时发现并解决预算执行中的问题。

2.各级社会保险基金管理机构应建立健全内部控制制度，加强对预算执行过程的监督和管理。

3.对预算执行中的重大变动和异常情况，应及时向本级人民政府及上级社会保险基金管理机构报告。

十二、预算调整条件

1.社会保险基金预算调整应在以下情况下进行：国家政策发生重大变化、社会经济形势发生重大变化、基金收支出现重大异常等。

2.预算调整应遵循必要性、适度性原则，确保调整后的预算符合社会保险基金的实际需求。

十三、预算调整程序

1.社会保险基金预算调整方案由各级社会保险基金管理机构提出，并经本级人民政府同意后，报上一级人民政府审批。

2.预算调整方案应详细说明调整原因、调整内容、调整后对基金运行的影响等。

3.预算调整方案批准后，各级社会保险基金管理机构应按照调整后的预算执行。

十四、预算执行结果应用

1.社会保险基金预算执行结果应作为评价各级社会保险基金管理机构工作绩效的重要依据。

2.对预算执行结果进行分析，为下一年度预算编制提供参考依据。

3.预算执行结果应作为调整社会保险政策、完善基金管理机制的重要参考。

十五、预算信息公开

1.社会保险基金预算信息应定期向社会公开，接受社会监督。

2.预算信息公开内容应包括预算编制依据、预算执行情况、预算调整情况等。

3.各级社会保险基金管理机构应建立健全预算信息公开制度，确保信息公开的及时性、准确性和完整性。

十六、预算编制与政策衔接

1.社会保险基金预算编制应与国家宏观政策、社会保险政策以及地方经济社会发展规划相衔接，确保预算政策的一致性和连续性。

2.各级社会保险基金管理机构在预算编制过程中，应主动与财政、人社等相关部门沟通协调，确保预算政策的有效实施。

3.预算编制应充分考虑社会保险制度改革的最新要求，合理预测改革对基金收支的影响。

十七、预算编制与风险管理

1.社会保险基金预算编制应充分考虑各种风险因素，建立风险预测和评估机制。

2.预算编制中应设立风险准备金，以应对可能出现的基金支出波动和意外风险。

3.各级社会保险基金管理机构应建立健全风险控制和应急管理体系，提高应对突发事件的能力。

十八、预算执行与监督机制

1.社会保险基金预算执行过程中，应建立健全内部监督和外部监督相结合的监督机制。

2.各级人民政府应加强对社会保险基金预算执行的监督检查，确保预算执行的合规性和有效性。

3.审计机关应将社会保险基金预算执行情况纳入年度审计计划，定期开展审计监督。

十九、预算执行与绩效评价

1.社会保险基金预算执行应建立绩效评价制度，对预算执行效果进行评估。

2.绩效评价结果应作为调整预算编制、优化基金管理的重要依据。

3.各级社会保险基金管理机构应定期开展绩效评价，提高基金使用效益。

二十、预算调整与政策适应

1.社会保险基金预算调整应充分考虑国家政策调整和经济社会发展需要，确保预算政策适应性和灵活性。

2.预算调整过程中，应广泛征求社会各界意见，确保调整方案的科学性和合理性。

3.预算调整后，各级社会保险基金管理机构应加强对调整部分的执行力度，确保预算调整目标的实现。

二十一、预算信息公开与透明度

1.社会保险基金预算信息公开应遵循及时性、准确性和完整性原则，提高预算透明度。

2.预算信息公开内容应涵盖预算编制、执行、调整等全过程，便于社会公众监督。

3.各级社会保险基金管理机构应建立健全信息公开反馈机制，及时回应社会关切。

二十二、预算管理信息化建设

1.各级社会保险基金管理机构应加强预算管理信息化建设，提高预算管理效率和水平。

2.建立健全预算管理信息系统，实现预算编制、执行、调整、监督等环节的信息共享和业务协同。

3.加强信息安全保障，确保社会保险基金预算信息的安全和保密。

二十三、预算管理培训与宣传

1.各级社会保险基金管理机构应加强对预算管理人员的培训，提高预算管理能力和水平。

2.通过多种渠道和形式，加强社会保险基金预算管理的宣传，提高社会公众对预算管理的认识和理解。

3.定期举办预算管理经验交流会和研讨会，促进各地预算管理水平的提升。

二十四、预算管理责任制度

1.建立健全社会保险基金预算管理责任制度，明确各级社会保险基金管理机构、相关部门及其工作人员的责任和义务。

2.各级社会保险基金管理机构应加强对预算管理工作的组织领导，确保预算管理工作落到实处。

3.对预算管理工作中出现的问题，应依法追究相关单位和责任人的责任。

二十五、预算管理与法律责任

1.社会保险基金预算管理工作应严格遵守国家法律法规，确保预算管理活动的合法性。

2.对违反预算管理法律法规的行为，应依法予以查处，并追究相关单位和责任人的法律责任。

3.加强对预算管理违法行为的预防，提高社会保险基金管理人员的法律意识和法律素养。

二十六、跨区域预算管理协调

1.各级社会保险基金管理机构应加强跨区域预算管理协调，解决跨区域社会保险基金预算管理问题。

2.建立跨区域预算管理信息共享和协作机制，提高跨区域预算管理效率。

3.跨区域预算管理协作成果应作为评价各地预算管理工作的重要依据。

二十七、预算管理与社会参与

1.鼓励社会各界参与社会保险基金预算管理的监督，提高预算管理的公开性和透明度。

2.各级社会保险基金管理机构应建立健全社会参与机制，广泛听取社会各界对预算管理的意见和建议。

3.定期组织社会各界代表参与预算管理座谈会，增进社会各界对预算管理的了解和支持。

二十八、预算管理与国际合作

1.积极开展社会保险基金预算管理的国际合作，借鉴国际先进管理经验和做法。

2.加强与国际组织、外国政府部门在预算管理领域的交流与合作，提高我国社会保险基金预算管理的国际水平。

3.参与国际社会保险基金预算管理的研究和培训项目，培养具有国际视野的预算管理人才。

二十九、预算管理与应急预案

1.各级社会保险基金管理机构应制定应急预案，应对可能出现的预算管理风险和突发事件。

2.应急预案应包括风险识别、预警、应急响应、后期处理等环节，确保预算管理工作的稳定运行。

3.定期组织应急预案演练，提高应对突发事件的能力。

三十、预算管理与持续改进

1.各级社会保险基金管理机构应不断总结预算管理经验，发现问题，持续改进预算管理工作。

2.建立预算管理持续改进机制，定期对预算管理流程、制度进行评估和优化。

3.鼓励创新预算管理方法，积极探索符合我国社会保险基金实际的管理模式。

三十一、预算管理与政策研究

1.加强社会保险基金预算管理政策研究，为预算管理决策提供科学依据。

2.跟踪国内外预算管理政策动态，及时提出政策调整建议。

3.建立预算管理政策研究机制，定期发布政策研究成果，指导预算管理实践。

三十二、预算管理与效能评估

1.建立社会保险基金预算管理效能评估体系，定期对预算管理效能进行评估。

2.效能评估应涵盖预算编制、执行、监督、调整等各个环节，确保预算管理工作的有效性。

3.根据效能评估结果，优化预算管理流程，提升预算管理效率。

三十三、预算管理与公众满意度

1.社会保险基金预算管理工作应注重公众满意度调查，了解社会各界对预算管理工作的评价和需求。

2.公众满意度调查结果应作为改进预算管理工作的重要依据。

3.各级社会保险基金管理机构应定期公布公众满意度调查结果，接受社会监督。

三十四、预算管理与内部审计

1.强化社会保险基金预算管理内部审计，确保预算管理工作的合规性和有效性。

2.内部审计应重点关注预算执行、财务管理和内部控制等方面，发现问题及时纠正。

3.内部审计结果应作为预算管理绩效考核的重要依据。

三十五、预算管理与激励机制

1.建立健全社会保险基金预算管理激励机制，鼓励预算管理人员提高工作质量和效率。

2.激励机制应包括绩效考核、奖惩措施等方面，充分调动预算