《自然科学类科普教育基地建设规范（报批稿）》编制说明

《自然科学类科普教育基地建设规范》编制说明《自然科学类科普教育基地建设规范》编制组2024年7月编制说明一、目的意义2021年11月，中国科协印发《科普发展规划（2021-2025年）》（科协发普字〔2021〕52号）提出，实施科普规范化建设工程，形成一批可推广、可复制、实践指导性强的科普标准化成果。要深入开展全国科普教育基地创建活动，提升基地科普服务能力。2021年12月，省政府印发《江苏省全民科学素质行动规划（2021-2035年）》（苏政发〔2021〕75号）提出，强化标准建设，鼓励我省企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与国家科普产品和服务标准制定工作，探索建立我省科普标准体系，开展省级地方标准制定工作。强化科普基地建设，到2025年，新评定省级科普教育基地300家以上。可见，科普规范化建设和科普基地建设，都被列入各级科普规划，成为当前科普工作的重要内容，以科普规范化建设推动科普基地高水平发展是新时代科普高质量发展的必然选择，科普基地建设领域的标准化工作将填补我省科普工作的一项空白。科普教育基地主要是指依托教学、科研、生产、传媒和服务等资源载体，面向社会和公众开放，提供科学普及服务的场所。加强科普教育基地建设，不仅有助于促进公民科学素质提升，而且有助于促进形成良好的科技创新发展环境，支持经济社会高质量发展。近年来，全省各地围绕普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，丰富广大人民群众精神文化生活，大力开展科普教育基地建设，先后认定省级科普教育基地超500家。但江苏作为发达省份，在科普教育基地建设方面仍存在与经济社会发展水平不匹配、规范化有待提升等问题，需要我们在已有工作基础上借鉴国内外优秀成果经验，推动科普教育基地进入规范化发展轨道，显著提高建设水平。制定《自然科学类科普教育基地建设规范》地方标准，通过吸收借鉴大量成功经验，科学合理提出科普教育基地建设的要求，进一步完善管理与服务的内容，可以更规范更有效指导科普教育基地建设，扎实提升我省科普基础设施建设水平。二、任务来源2022年6月29日，江苏省市场监督管理局下达了关于2022年度江苏省地方标准项目计划的通知（苏市监标〔2022〕192号），批准了江苏省地方标准《科普教育基地建设规范》的立项，为2022年度江苏省地方标准项目计划348项地方标准制（修）订项目中第185项。三、编制过程（一）成立编制小组、制定工作方案2023年6月，成立标准编制工作小组，由江苏省青少年科技中心作为主起草单位，江苏省质量和标准化研究院、江苏省青少年科技教育协会共同参与。2024年1月，工作小组编写了标准制定工作方案，明确了标准制定的工作原则、工作内容、进度安排及保障措施；启动标准编写工作，讨论并初步确定标准基本框架。（二）开展文献研究、编制标准草案2024年1月-2月，工作小组通过梳理相关工作流程、查阅相关资料，结合科普教育基地建设的工作实际，初步完成《科普教育基地建设规范》标准草案。同时，为客观反映江苏省科普教育基地建设的技术水平和应用需求，保证标准的科学性、先进性与适用性，广泛征集省内各科普教育基地参与标准编制。编制工作小组确立了标准草案框架和内容的合理性和适用性，完成了标准的工作组讨论稿。（三）开展实地调研、组织标准研讨2024年3月22日，工作小组召开了省地方标准起草工作会议，江苏省科学技术协会、江苏省青少年科技中心、江苏省科学传播中心、江苏省青少年科技教育协会、江苏省质量和标准化研究院、南京科技馆、徐州市水族展览馆、血液学博物馆相关人员参加了会议。会上对标准内容、框架等进行梳理讨论，形成了以下修改意见：一是明确本标准的适用范围为科普教育基地的建设，删除了考核的相关内容；二是经与江苏省哲学社会科学界联合会沟通协调，确定本标准所指科普教育基地是包括《江苏省科普教育基地创建与认定管理办法》中所提出的自然科学类科普教育基地中的六类，删除社会科学类科普教育基地相关内容；三是以建设科普教育基地的角度修改全文表述和要求，并增加应有科普经费保障等要求；四是为进一步体现科普教育基地的科普、教育等功能，增加“研制开发面对中小学的培训课程”相关内容。会后，工作小组对意见进行研究讨论，并对标准文本进行对应修改。2024年3月28日-4月2日，工作小组成员赴苏南、苏中、苏北地区组织开展实地调研，通过参观走访、调研访谈等方式对省内科普教育基地建设情况进行了解以及征求相关意见，根据不同的科普教育基地分类，调研了16家省级科普教育基地并征求相关意见。其中，苏南地区调研了中国血液学博物馆、苏州御窑金砖博物馆、天福国家湿地公园、昆山市周庄生命奥秘博物馆、常州市德伊门科普教育基地，苏中地区调研了南通科技馆、李昌钰刑侦科学博物馆、中国医师协会健康传播工作委员会蝴蝶学院、南通中医药文化博物馆、南通智行未来车联网创新中心有限公司、南通市园林绿化管理处，苏北地区调研了盐城市亭湖区现代农业产业示范园产业服务中心、乾宝湖羊科普教育基地、盐城大洋湾生态旅游景区科普基地、黄海湿地生态科普教育基地、盐城市盐都区气象局气象科普馆。同时，工作小组采用问卷调查的方式开展线上调研，收集到366份有效问卷结果，其中，科技场馆类有98家，教育科研与重大工程类有56家，“三农”类有34家，企业类有41家，自然资源类有38家，其他类有50家。工作小组根据收集到的调研结果和意见，对标准文本进行完善和修改，对本次调研的意见进行整理，形成对应修改的标准文本意见如下：一是在建设原则方面，为体现科普教育基地的公益性，增加公益性原则描述；二是在场所要求方面，场所选址、消防、安全标识方面也十分重要，增加相应场所要求；三是在基地分类方面，修改完善了科技场馆类和其他类表述；四是在建设内容与要求方面，补充云科普、线上直播方面的相关内容。本轮修改细化了标准的相应内容和要求，为标准文本的进一步完善奠定了基础。（四）广泛征求意见、进行意见处理2024年4月，为广泛征求各方意见，正式面向社会公众公开意见征集，并同步发送至全省各市、县（市、区）科协、高校、科研院所、相关企业等，请相关单位及专家从专业角度提出修改意见。2024年4月29日，工作小组召开地方标准专家研讨会，邀请江苏省青少年科技中心、江苏第二师范学院、南京市标准化研究院、镇江市科普服务中心等单位相关专家共同参与。会上，专家对标准文本进行通稿讨论，就用语规范、名词解释等作了进一步细化完善。2024年5月17日-6月16日，在省市场监督管理局网站进一步进行公开征求意见。经统计，共征求了25个单位的意见，其中有25个单位回函（包括7个单位回函无意见），征集到有效意见36条。工作小组对征集到的意见进行逐条讨论并给出处理意见，其中，征集到的36条有效意见中，采纳29条，部分采纳1条，未采纳6条。工作小组根据意见整理修改，形成标准送审稿。（五）开展专家审查、完善标准报批2024年7月16日，江苏省市场监督管理局在南京组织召开标准审查会议，专家听取了标准编制单位汇报，经质询与讨论，一致同意该标准通过审查，建议根据以下会议意见修改完善后报批：一是根据《江苏省科普教育基地创建与认定管理办法（修订）》，建议将标准名称修改为《自然科学类科普教育基地建设规范》；二是进一步优化标准文本结构；三是进一步规范标准文本表述。会后，编制组将文本修改完善，形成报批稿。四、主要内容及技术指标确立（一）编制原则本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》给出的规则编写，并结合《中华人民共和国科学技术普及法》《江苏省科普教育基地创建与认定管理办法》等其他相关法律法规、政策文件的要求进行编制。（二）主要内容本标准共包含14章内容，具体如下：1、范围本文件确立了自然科学类科普教育基地建设的建设原则，规定了基地建设的通用要求、人员要求、场所要求、基地分类以及科技场馆类、教育科研与重大工程类、“三农”类、企业类、自然资源类、其他类科普教育基地的建设内容与要求。本文件适用于省级自然科学类科普教育基地的建设。2、规范性引用文件本文件的规范性引用文件有GB10001（所有部分）《公共信息图形符号》、GB13495.1《消防安全标志第1部分：标志》、GB/T40248《人员密集场所消防安全管理》、GB/T43395《线下科普活动基本要求》、建标101《科学技术馆建设标准》。3、术语和定义分别界定了科普和自然科学类科普教育基地的定义，科普的定义来源于GB/T41555-2022《科普服务分类与代码》中对于科普的定义，自然科学类科普教育基地的定义来源于《江苏省科普教育基地创建与认定管理办法》中关于自然科学类科普教育基地的定义，为由科技、教育、文化、卫生、农业、安全、自然资源、旅游等领域机构兴办，面向社会和公众开放，具有科普和教育功能的示范性场所。4、建设原则确立了科普教育基地建设的建设原则，包括了科学性、教育性、公益性以及先进性。5、通用要求规定了科普教育基地建设的通用要求。包括了科普教育基地的资质、制度、经费、设备等要求。6、场所要求规定了科普教育基地建设的场所要求，包括了场地、层数层高、功能区域、场馆建设、安全标识以及消防安全的要求。7、人员要求规定了科普教育基地建设的人员要求，包括了科普工作人员、科技志愿者和讲解员的要求。其中，科普工作人员的要求参考《江苏省科学技术普及专业技术资格条件》的要求，科技志愿者的要求参考《科技志愿服务管理办法》里的科技志愿者职责。8、科普教育基地分类根据《江苏省科普教育基地创建与认定管理办法》中的要求，分为科技场馆类、教育科研与重大工程类、“三农”类、企业类、自然资源类、其他类六类科普教育基地。9~14、科技场馆类科普教育基地、教育科研与重大工程类科普教育基地、三农”类科普教育基地、企业类科普教育基地、自然资源类科普教育基地、其他类科普教育基地基于《江苏省科普教育基地创建与认定管理办法》的要求，分别规定了自然科学类科普教育基地中六类科普教育基地的建设内容和要求，分别包括了设施条件、人员保障、科普服务的要求。五、标准名称调整说明根据《省市场监管局关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号），该地方标准立项名称为《科普教育基地建设规范》。但根据《江苏省科普教育基地创建与认定管理办法（修订）》中，将江苏省的科普教育基地分为了自然科学和社会科学两类，自然科学类科普教育基地相关工作由省科协科学技术普及部负责，社会科学类科普教育基地相关工作由省社科联社科普及部负责，本标准的提出及归口单位为省科协，经沟通删除了相关社科类科普教育基地的内容，并经专家研讨后决定，将标准名称调整为《自然科学类科普教育基地建设规范》。六、与相关法律法规和标准的关系本标准是《江苏省科普教育基地创建与认定管理办法》的配套与延伸，与《中华人民共和国科学技术普及法》《江苏省科学技术普及条例》《江苏省社会科学普及促进条例》《江苏省全民科学素质行动规划（2021-2035年）》《江苏省社会科学普及“十四五”发展规划》等法律法规协调一致，没有冲突。经查询江苏省信息服务平台，未查询到与标准内容相似的国家、行业、地方标准，查询到有行业相关性的国家、行业标准三项：QX/T578-2020《气象科普教育基地创建规范》，该标准规定了气象科普教育基地的分类及创建要求，适用于气象科普教育基地的建设、验收、评选和检查；LY/T2251-2014《林业科普基地评选规范》，该标准规定了全国林业科普基地评选的原则与方法、基本条件、运营管理和工作要求，适用于全国林业科普基地的评选、验收、检查和规范化建设，这两项标准为不同行业领域的科普基地的分类及创建，与本标准的范围及分类方式不同；GB/T43395-2023《线下科普活动基本要求》，该标准确立了线下科普活动开展的基本原则，规定了活动组织要求、活动保障要求，适用于科普活动主体对线下科普活动的组织和管理，与本标准范围及标准化对象均不相同。七、重大分歧意见的处理无重大分歧和意见。八、推广实施建议本标准为江苏省省级地方标准。该标准发布、实施后，建议通过集中培训、专题解读等方式对参与省级科普教育基地申报、建设、管理相关人员进行标准内容的培训和解读，使其了解标准、熟悉标准，推动标准在行业内推广、应用，并对实施过程中存在的问题进行协调处理。九、起草单位与起草人员信息及分工本标准由江苏省青少年科技教育协会、江苏省质量和标准化研究院、江苏省青少年科技中心、江苏省科学传播中心、南京科技馆、苏州大学附属第一医院、镇江市科普服务中心、徐州市水族展览馆经营管理有限公司共同参与起草。江苏省青少年科技中心负责项目指导，统筹协调等工作，江苏省青少年科技教育协会、江苏省科学传播中心、江苏省质量和标准化研究院负责会议组织、征求意见、标准主要内容的具体编写工作等。南京科技馆、苏州大学附属第一医院、镇江市科普服务中心、徐州市水族展览馆经营管理有限公司负责标准内容和技术指标的指导研究等工作。本标准起草人员主要工作见表1。表1标准主要起草人员及工作序号姓名单位名称职务/职称项目分工1葛方斌江苏省科学技术协会科学技术普及部副部长项目指导、技术指导2陈银龙江苏省质量和标准化研究院正高级工程师项目指导、技术指导3吉春鹏江苏省青少年科技教育协会副理事长、秘书长项目指导4李莹江苏省青