百色市超亿元产值民营企业发展研究

PAGEPAGE10百色市培育超亿元产值民营企业发展研究（修改稿）百色市非公有制经济联合调查研究小组由百色市工商联和百色学院经济与旅游管理系联合组成的百色市非公有制发展调研组，于2010年8月6日至16日先后到了右江区、田阳、田东、平果、德保、靖西、凌云、田林县等8个民营企业发展得比较好的县（区）开展实地调研。调研组选择了涉及10多个行业不同规模、不同档次、具有代表性的40多家本地民营企业，采取实地察看、座谈交流、查阅资料等方式进行了全面调查，再与当地政府、各相关职能部门和金融机构进行详细交流，并仔细地查阅相关资料，在此基础上，通过集体讨论形成本报告。本报告所指的培育超亿元民营企业的对象主要是指规模以上的民营企业，这是一个统计术语。一般以年产量作为企业规模的标准，国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求，达到规模要求的企业就称为规模以上企业，规模以上工业企业是指当年产品销售收入500万元以上（含500万元）的非国有工业企业（以下称民营企业）。一、百色市超亿元民营企业发展现状（一）百色市民营企业发展概况截止2009年12月底，全市民营企业3954户，比上年增加1050户；新增注册资金14.4亿元，实现工业增加值127.06亿元，同比增长34.52%，占全市全部工业增加值191.66亿元的66.29%；上缴税收28.89亿元，占全市财政税收的51%。截至2010年6月底，全市民营企业又有较大发展，达到4465户，与上年同期增加978户，同比增长28%；全市民营企业注册资金为865889.1万元，与上年同期增加231298万元，同比增长37%，全市规模以上民营工业企业实现工业增加值67.19亿元，同比增长43.02%。（二）百色市规模以上民营企业发展概况百色市民营企业的快速发展，也催生了一大批规模以上的民营企业的出现，2010年1-6月份，全市规模以上民营企业达到148家，占全市规模上工业企业的65.49%，比去年底增长3.5%。其中产值达1亿元以上的民营企业有54家，比去年底增加5家，占全市亿元产值以上工业企业的80.6%。2009年，全市规模以上民营工业企业实现工业增加值93.67亿元，同比增长4.22%，占全市规模以上工业增加值150.5亿元的62.24%，对经济增长的贡献率达到35.91%。到2010年6月底，规模以上民营企业实现工业增加值67.19亿元，同比增长43.02%，占全市规模以上工业增加值的66.61%，提高了4.4个百分点。（三）百色市规模以上民营企业发展特点1.企业数量增长快速。2005年以来，百色市规模以上民营企业数年均增长率在35%左右，与全区27.5％的增幅相比，增幅明显加快，也高于全国7.8％的增幅。2009年12月止，百色市规模以上民营企业数达到148家。与2008年12月相比，新增加规模以上民营企业12家，同比增长3.5％。2．企业注册资本普遍较低，规模偏小，且新增民营企业平均注册资本呈下降趋势。2009年止，民营企业平均注册资本为10.56万元。注册资本500万元以下（含500万元）占全市民营企业总数的98.75%。其中100万元以下的占78.12%，100万元—500万元的占15.63%，500万元—1000万元的5%，1000万元—5000万元的占1.25%。2005年以来，民营企业注册资本总额呈现快速增长趋势，但是平均注册资本呈现下降趋势。民营企业数增加的同时，新增民营企业的平均规模不断缩小，主要是一大批个体户的大量涌现。？（个体户不是企业，但企业注销后可转为个体户）3．企业分布区域较集中。百色的民营企业主要集中在平果、百色、田东、田阳、靖西、德保等地，百色西北部田林、西林、乐业、凌云比较少。其中平果数占全市民营企业总数的40%，西林、凌云、乐业民营企业数还不到10%。4．企业经营领域广阔。百色市民营企业经营领域由初期的小手工业、小商业和传统的加工业、运输业、饮食服务业逐步扩展到包括有色金属、石化产业、房地产开发、现代农业、中介咨询服务、运输物流、旅游项目开发在内的多个领域，并向高新技术产业领域、医疗、卫生等社会公共事业延伸，且在二、三产业领域中的比重继续攀升。（四）百色市民营企业经营特点1.百色市民营企业制度主要是以股份制形式为主，民间资本为投资主体。全市148家规模以上民营企业中，私人独资企业为极少数，在我们调研的21家代表性企业中，只有平果广邑门业属于真正的独资公司，其余皆为股份合作制企业或有限责任公司，这两类企业占到企业总数的95%以上。这其中有限责任公司是最主要的制度形式。从投资主体来分析，资金来源主要是民间资本。一是民间投资规模所占比重越来越大。据统计，2009年，百色市全社会固定资产投资531.5亿元，比上年增长63.3%，其中民间投资253.7亿元，同比增长43.84%，占全市投资总额的47.73%，成为投资的主要力量之一。二是民间投资结构进一步优化，投资以基础产业为主。2009年，城镇固定资产投资470.4亿元，增长62.7%。从投资主体看,国有单位投资277.8亿元，增长89.6%，占投资的59.06%；非国有单位投资192.6亿元，增长35.16%，占投资的40.94%，低于国有投资。在城镇固定资产投资中，基本建设投资324.8亿元，增长44.8%；更新改造投资102亿元，增长156.5%；其他投资5.1亿元，增长6.2%；房地产开发投资37.9亿元，增长91.5%。三是产业结构进一步合理，体现工商业发展的强劲后力。从产业看，第一产业投资13.5亿元，增长63.1%；第二产业投资207.5亿元，增长24.2%，其中工业投资206.2亿元，增长24.8%；第三产业投资249.4亿元，增长119.4%，二三产投资增多。四是股份制经济、个体私营经济成为民间投资的主要力量。2009年在全社会固定资产投资构成中，招商引资、外商及港澳台投资、民间投资三者之中以招商引资为主，民间投资次之，外商及港澳台投资最少。从民间投资的构成来看：个体经济最多，占到60%左右、其次是股份制经济，大约占到25%,其他经济所占的比重分别是15％。2．产业结构以资源型工业为主导。百色市民营工业一直居于民营企业的主导地位。据统计，2009年民营企业实现总产值276.19亿元，其中资源型工业产值约200亿元，占75％，其它行业的依次为建筑施工业、批发、零售、餐饮业、交通运输业，这些约占25%。百色市民营工业的发展是以资源为依托，其结构带有鲜明的资源型色彩。从轻重工业的发展情况看，轻工业产值较少，约占40％；重工业约占60％。从产值构成情况看，以铝土矿、煤矿、石化、锰矿等矿产资源为主的采矿业和冶炼业及深加工业为主、制糖业、造纸业、农产品（茶叶、木竹、粮油等）加工业、建材及其它非金属矿制品业次之、食品及饮料加工业行业极少，高深技术产业很少。3．家族式企业与家族化管理仍是主要形式。家族式企业一般是指家族成员拥有全部或大部分企业所有权的企业。据调查，目前百色的民营企业中，家族经营的企业占80%以上，如百色市合众纸业有限责任公司、广西田东县金荣纸业有限责任公司、广邑门业、平果铝集团有限公司等。同时也有部分企业的管理已在不同程度从初创阶段的“亲情化家族化管理”过渡到“理性的家族式管理”，如广西登高集团。还有企业已经实行股份制管理，他们拿出公司的部分股份，让公司管理人员、技术骨干拥有企业股份，成为公司的“主人”，如百色甘化股份有限公司、广西田东南华糖业有限责任公司、广西强强碳素股份有限公司公司等到。4．民营商业企业异军突起。据资料反映，民营商业企业零售总额比重不断上升，2009年社会消费品零售总额97.1亿元，比上年增长19.2%。其中国有企业实现零售额8.1亿元，占社会消费品零售总额得8.4%，增长13.4%；个体户实现零售额57.7亿元，占社会消费品零售总额得59.42%，增长18.2%；民营企业实现零售额16.88亿元，占社会消费品零售总额得17.38%，增长34.18%；涌现了环城百货、南城百货、苏宁电器、肯德基等一大批实力强劲的民营商业企业。5．民营科技企业迅速崛起。2009年全市民营科技企业已经开始出现，在中铝广西分公司的带动下，一批高科技民营企业开始成长，如平果博导铝业，生产的0.1厘米的铝导线已经处于国内先进水平，并正在与中南工业大学联合开发世界上最先进的0.08厘米的铝导线，强强碳素股份有限责任公司的主要产品电解铝阳极棒通过与科研机构联合攻关，获得全国工商联科技创新奖，使其产品使用寿命大大延长，达到国际先进水平，出口世界许多地区与国家。平果广邑门业正在着手打造西南地区门业研发中心和检测中心。广西登高集团开始投资国内第四家用石灰石造纸的高新技术企业。6．企业战略转型加快，资本等要素回流加速。在百色，民营企业正在实施战略转型，铝土矿生产企业大部分都开始了延伸到铝土矿深加工和铝型材深加工阶段，进一步延长产业链，实现产品的升值。在外投资的百色老板越来越多回到百色投资创业。如广邑门业老板起初在广东发展，现在也回到平果工业园区创业。通过4年的发展，已经达到生产能力上亿元的规模，并带动上下游相关产业30多家企业进入园区发展。初步形成一个门业产业集群。7．民营企业对百色市经济与社会发展贡献大。据统计，百色民营经济综合实力进一步提升，抗风险能力明显增强，民营经济税收稳步增长。2009年全市规模以上民营工业实现工业增加值85.83亿元，占全市规模以上工业增加值57.03%，已经连续三年超过半壁江山，销售收入超过1亿元的民营企业达到26家。其中，铝工业、石化、建材、冶金、食品、造纸等配套产业已成百色制造业的领军行业，房地产和餐饮是我市非公有制经济的另外两大强势产业集群，目前，第三产业的服务业中民营企业数量已经占了绝大多数。我市民营经济已被公认为是推动全市经济发展的大马力发动机，吸纳劳动力转移和新增劳动力就业的主渠道。全市民营经济在总量不断扩张的同时，GDP占比也大幅提高，比设市前提高了20多个百分点。截止2009年12月底，全市非公有制经济纳税28.89亿元。占全市财政税收的51%。民营企业外向化程度不断提高。2009年，全市民营企业进出口仍保持了较强的增长态势，全年进出口贸易总额3.74亿美元，占全市出口总额的80%以上。一批民营企业“走出去”发展成效显著，向区外扩张出现新势头。非公有制经济吸纳了大量的就业人员。2009年，全市非公有制经济从业人员有220499人，增加21839人（其中：个体工商户148153人，增加12576人，私营企业72346人，增加9263人），大约是国有企业的10倍，约占全市社会就业总数的96%，充分发挥了就业主渠道作用。在实施大企业带动战略后，大企业带动效应日益增强，至12月底，规模以上民营企业有143家，净增10家，占全市规模以上企业的62.72%，其中，超过亿元产值企业有47家，占全市超亿元产值工业企业的78.34%；信发铝、恒信铝等5家企业列入全区工业企业产值、收入、利润前50强。工业产值达1亿至10亿产值的企业有45家，比上年增加18家；10—40亿的企业有1家，比上年增加1家；产值达40亿以上企业有1家。这些大企业带动了一大批相关的配套企业，更加激活了非公有制经济的内生力，产业集群初步形成。二、百色市民营企业发展存在的问题（一）思想观念滞后，民营企业发展氛围不浓目前社会对民营企业发展持肯定和支持态度已成为主流，但仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。主要表现在：一是一些干部对民营企业发展缺乏正确理解和认识，对民营企业采取一种俯视的姿态，耍官腔,办事拖沓,没有好处不办事。二是社会上一些人对民营企业地位作用认识不足，存在着“轻视”、“歧视”、“仇视”心理，对民营企业的财富来源持怀疑态度。三是民营企业开拓进取意识不强，“小富即安、小富即满”的现象仍然比较普遍，“有了票子房子就想守摊子”，“甘做小老板，不做大老板”，不愿露富，怕冒风险，怕“树大招风”引来更多的麻烦，发展中“留一手”，缺乏创大业的气魄，致使在徘徊中丧失机会，在犹豫中坐失良机。（二）待遇不公，增加了民间投资创业的难度1．前置审批环节多。在市场准入的程序方面，民营企业的投资项目需要经过多层多部门的行政审批。据调查，一个民营企业上项目，审批要经过项目建议书等十多项程序，耗时几个月甚至几年。导致民间投资的手续杂、关卡多、效率低、费时长，实质上抬高了进入门槛、增加了制度成本，客观上限制了民间投资。这里表现的最突出的是企业土地使用权和环保评估的审批以及工商执照的发放。2．执法随意性大，收费不公，负担偏重。有些部门仍存在以罚代管的现象，有的执法部门到企业不是解决问题，而是简单的罚款、收费。有些地方公路执法和环保执法有比较大的随意性。3．税赋相对偏重,使百色市民营企业在竞争中处于劣势主要表现在双重征税、“低国民待遇”、税收优惠政策打折扣等。“双重征税”即目前民营企业除了交纳税率为25%的企业所得税外,还要缴纳税率为8%的个人所得税，总纳税率达到33%。“低国民待遇”主要表现在外资企业利润转增资本金或另行投资均可按投资额的40%得到所得税返还;国有企业享受技改贴息；国有、集体和股份制企业技术开发费以及技术改造投资购买国产设备可以部分抵扣所得税等,这些优惠政策都将民营企业排除在外。“税收政策不优惠”主要表现在政府在培训补贴、技术创新方面没有给予必要的财政预算支持,在税收抵扣和减免、成本摊提等方面没有优惠政策,对创业阶段的民营企业没有税费减免措施。四是内商外商未能做到一视同仁。所有的招商引资企业，都有单位跟踪服务，有政法保商，有外经贸局、招商局协调服务。而一般的企业则处于孤立无援的境地，使不少本地企业主都有一种“招来了女婿冷落了儿子”的感叹。（三）企业管理部门服务不到位，协调不畅1．部门服务不到位。一些部门没有及时转变思维方式和管理方式，仍然固守计划经济时代的思维惯性和行为方式，导致“公共权力部门化，部门权力利益化”。对民营企业的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，落实不到位。2.政策落实不到位。在政策落实过程中，存在部门之间互相扯皮推诿，许多政策在执行过程中被扭曲，有的甚至束之高阁，使政策失效的现象。在调研中，许多民营企业家提出，优惠政策制定出来就一定要落实，不落实不如不制定，制定出来不落实反而影响了企业对政府的信任。这主要表现在税收的减免、土地的价格以及工业园区的基础设施建设方面。例如平果工业园区的土地价格比广东部分地区还高，右江区的土地价格也远超过南宁、柳州。百色用电价格也在0.6元一度左右，比河南、山东等铝工业基地电价贵很多。有些工业园区道路不通，没有配套的服务设施和生活设施，有些甚至连路标牌、通信网络都没有，严重影响企业的发展。（四）民营企业信用体系欠缺，融资困难民营企业一方面平均规模较小，有的还因为房地产手续不全等历史遗留问题，均无法达到银行要求的贷款条件，用固定资产贷款需要经过反复评估，花去一大笔评估费后也只能贷到固定资产总额的30%；另一方面，由于部分民营企业贷款需求额度小，需求频率高，提高了银行经营成本，所以难以获得银行贷款。同时，由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务国有企业，不愿向小企业尤其是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外。城乡信用联社由于规模较小，自身实力有限，对民营企业发展一时还起不到支撑作用。百色市现有的1家担保公司，由于数量和额度极为有限，对民营企业的贷款担保也是杯水车薪，且自身的机制仍不完善，实际运作起来很困难。加之民营企业整体发展水平低，管理不规范、经营状况一般、风险不确定，造成企业“贷款难”与银行“难贷款”的两难境地。调查显示，需要融资的企业占被调查企业的90%以上，其中急需融资又没有合适资金来源的占80%以上。（五）民营企业土地使用难，地价高百色市经济是典型的资源开采、加工和制糖、造纸经济结构，这种类型经济的特点是需要大量的土地投入，百色市由于经济发展起步太晚，刚好遇到国家严格控制土地，每年百色的用地指标极其有限，导致民营企业在土地越来越稀缺，地价上涨的状况下，用地难问题就越显突出。民营企业由于找不到合适的土地，无法扩大生产规模，制约企业规模经济的发挥，使企业错失难得的发展机会。在调研时了解到，民营企业用地在右江河谷这几个县表现特别突出，导致很多项目要排队很久才能落地。落地之后也因为地价太高，导致投资成本太高，影响企业的发展。（六）民营企业用电难，电价上涨速度过快百色虽然有非常丰富的水电和火电资源，但是由于这些资源的控制权绝大多数属于广东人，真正能属于百色自有的电力资源极其有限。百色企业主要是铝工业、硅酸盐工业、锰工业，这些工业的一个最大特点就是高耗能，因此，都面临用电紧张和用电成本过高的困境。再加上国家新出台的节能减排政策扛杆下我市民营中小企业的发展更加艰难。（七）民营企业品牌缺失，产品附加值不高百色市拥有全国及国际影响的民营企业和品牌很少，产品质量和档次较低，多数处于初级产品阶段，没有成熟的产品市场，不少产品虽然远销广东、山东，有些农产品还远销世界各地，但主要是以初级产品的形式销售，市场竞争力弱、盈利水平低。尽管这几年产品产业结构调整力度逐年加大，但“卖先天资源”的现象依然十分普遍。尽管也出现具备一定规模的加工、制造企业，由于没有形成自己的核心技术和竞争力，大多数产品以初级产品的形式销售给国内外知名企业，结果企业生产的大部分利润被别人拿去，产品附加值很低，产业链条短。百色至今尚未真正形成区域相对集中、产业链条成形、竞争力强的产业集群，缺乏叫得响、打得出的地方品牌。部分业主缺乏在技术、人才特别是品牌投入上的远见，忽视无形资产的价值，影响了百色市民营企业品牌和区域经济特色的树立。（八）管理方式与市场经济发展不相适应由于民营企业以股份制形式为主，民间资本为投资主体，原始资本大多来源于家族或朋友积累，很多属于家族化管理模式，管理水平较差。在企业要害部门的领导职位通常是企业家的亲属，导致激励约束机制的公正性和执行制度的严肃性有所欠缺，造成民营企业难以吸收优秀的管理和技术人才。部分企业没有树立“诚信”理念，信用程度不高。不少民营企业不依法与员工签订劳动合同，很少缴纳“五险”。据了解，调查的20家民营企业中，有些企业就是靠老板“夫妻研究”进行决策，在中小企业，与职工签订正式劳务合同的不是很多，严格按规定为职工缴纳“五险一金”也比较少。如何帮助和指导民营企业建立现代企业制度，规范公司治理，提高企业的管理水平和经营能力是民营企业需要解决的重要问题。（九）企业人才缺乏，企业发展后劲不足人才是企业发展的重要生产要素，企业的竞争说到底还是人才的竞争。但民营企业由于规模、信用等原因，在引进人才方面受到与国有、外资不平等的待遇，同时，由于民营企业在公司治理和绩效考核上存在诸多问题，部分企业主落后的“资本雇佣劳动力”观念，认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，而没有从思想意识上真正去重视人才和他们的人格尊严，损失了大量的“千里马”。据调查，百色市民营企业人才总量仅占全市人才总量的10%左右，占民营企业单位从业人员的5%左右。民营企业难于留住人才，特别是企业急需的技术、管理类人才欠缺，造成企业发展后劲不足，影响百色市民营企业的长远发展。三、百色市民营企业的发展思路在自治区提出“建设工业新市，造福老区人民”的指导思想下，百色也制定出把百色建设成“工业强市、旅游大市、文化名市和生态城市”的战略目标，并把打造“四地一带一枢纽”（“四地”即中国生态铝工业基地、亚热带特色农业基地、国际化旅游目的地、商贸物流集散地；“一带”即广西右江河谷城镇带；“一枢纽”即通边达海的大西南交通枢纽）作为我市经济发展的战略核心。因此，大力发展民营企业显得非常迫切。加快民营企业发展，是百色市增创发展新优势、增强发展后劲的迫切需要；是我们抓住西部大开发纵深推进大好机遇；是应对后金融危机，增强国内和国际竞争力的重要举措；是推动百色市工业化、城镇化进程，促进区域协调发展的有效途径；是增加就业，提高居民收入，保持社会稳定，建设全面小康社会的重要保证；是对我们提出的“到建市10周年时，实现财政收入100亿、工业产值1000亿、人均生产总值翻一番”目标的主要抓手；是实现百色跨跃式发展的主要途径和战略支撑（一）发展民营企业的指导思想以胡锦涛总书记.吴邦国委员长等中央领导视察百色的重要指示为指导方针，以自治区给百色发展定位为发展战略，严格执行百色市制定的“十一五”规划，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央和自治区最近召开的一系列重要会议的工作部署，进一步解放思想，开拓创新，团结和带领全市各族人民，出色完成好“十一五”各项工作目标任务，加快推进富裕文明和谐新百色建设，为“十二五”规划打下良好的基础。努力把百色市建设成为滇黔桂交界中心城市和广西新工业基地，坚持“新办一批、扶持一批、做强一批”的发展思路，解放思想，实事求是，与时俱进，放手发展，消除一切妨碍民营企业发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，努力营造民营企业从业人士在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，在全市迅速形成民营经济大发展的新局面。（二）民营企业发展的重点产业立足资源优势和现有产业发展基础，遵循市场规律，依据国家产业政策，加强规划指导，把着眼点放在培育有百色优势的特色产业上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，着手发展高新技术产业，重点围绕铝产业、石化产业、锰铜产业、新能源产业、糖纸水泥等传统产业、农副产品加工业等五大工业主导产业发展。1．铝产业。铝土矿资源的开采及铝深加工应是百色民营企业发展的优势产业，要抓住目前正在实施“千亿铝产业工程”难得的发展机遇，依托百色铝土矿资源优势，优化铝工业产品结构，延长产业链，应用高新技术，做铝工业的高端产品，还要更加注重下游产品的生产与研发，提高侣产业的附加值，打造铝产业集群化。2．石化产业。石化产业要围绕田东炼油厂60万吨催裂化项目建设为契机，使原油加工向100万吨乃至500万吨迈进；同时生产相关配套产品，如离子膜烧碱、聚氯乙烯树脂、钛白粉、生物柴油基地建设，使之成为百色民营企业发展的新型高科技产业。3．锰铜产业。要以靖西、德保锰铜工业基地为主，并借助百色融达铜业的兴起发展一大批锰铜开采冶炼及深加工民营企业。4．能源工业。主要以百色丰富的水力资源和煤炭资源，并开展与周边的贵州、云南邻近产煤地区的合作，通过大量吸引民营企业投资，发展水电站和火电站，解决百色乃至华南地区的能源问题，这是一个市场广阔、投资风险小、利润高的产业，只要政策许可，会成为大量民营企业待投资热点。5.糖纸水泥等传统产业。主要依托百色良好的亚热带气候，大力发动种植甘蔗推动制糖产业发展，并利用蔗渣造纸，依托百色山地资源丰富，大力种植竹子和速生林，以此推动林纸浆一体化，这个产业系百色特色优势产业，具有很强的竞争力，很适合民营企业投资。6．农副产品加工业。以现有农产品加工企业为龙头，做大做强企业，主要充分利用我市农林产品资源优势，大力发展亚热带水果、蔬菜、烟叶、八角、茶叶等加工业，打出百色特色品牌，实现农业产业化经营，带动农民致富。7．进入央企涉及的行业。按照国务院新出台的鼓励民间投资新36条政策，鼓励我市民营企业大胆进入到竟争性行业、垄断性行业，比如能源、铁路、交通、航空、金融、军工、城镇公共基础设施、文教卫生公共事业的建设。（三）民营企业发展目标通过政策引导、规范执法、强化服务，在全市形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境，逐步使企业树立主体意识，部门树立服务意识，全社会树立市场经济意识。通过科技创新、技术创新、管理创新，促进有条件的民营企业逐步实现从家族式经营向现代企业管理制度转变，从分散小规模经营逐步向规模化、集约化经营转变，从不规范经营向重质量、守信用的规范经营转变，全面提高民营企业的整体素质。以招商引资为强大引擎发展民营企业，充分利用“珠三角”“长三角”的资金、技术等优势和产业转移的机遇，依托百色的地方资源，着力做大做强百色优势产业。力争在“十二五”期间百色民营企业突破1万户，比“十一五”增加6000户；增注册资金500亿元，实现工业增加值400亿元，占全市工业增加值比例达到80%。上缴税收60亿元，占全市财政税收的60%。全市规模以上民营企业达到300家，占全市规模上工业企业的80%，其中产值达1亿元以上的民营企业有100家，占全市亿元产值以上工业企业的90%。对经济增长的贡献率达到80%。民营企业吸纳的就业人员达到50万人，大约是国有企业的10倍，占全市社会就业总数的95%，充分发挥就业主渠道作用。

（四）民营企业发展的区域布局缪尔达尔、赫希曼学派认为，区域增长是一个非均衡化的过程。1957年缪尔达尔提出循环累积因果原理：在市场力量的作用下，发达区域表现为一种上升的正反馈运动，不发达区域经济为一种下降的正反馈运动。在这种循环累积过程中，存在着扩散和极化两种效应。扩散效应是指发达区域强大经济势能向周边区域的扩散和辐射，主要表现为资本、信息、技术向落后区域的转移和传递，这种效应有利于带动落后区域的经济增长；极化效应是指生产要素从落后区域流入发达区域的现象，它将引起落后区域经济活动的衰退。在循环累积因果过程中，极化总是大于扩散。根据上述原理波兰经济家萨伦巴和马利士提出了著名的“点轴开发理论”点轴开发模式认为，从区域经济发展的过程看，经济中心总是首先集中在少数条件较好的区位，成斑点状分布。这种经济中心既可称为区域增长极，也是点轴开发模式的点。随着经济的发展，经济中心逐渐增加，点与点之间，由于生产要素交换需要交通线路以及动力供应线、水源供应线等，相互连接起来这就是轴线。这种轴线首先是为区域增长极服务的，但轴线一经形成，对人口、产业也具有吸引力，吸引人口、产业向轴线两侧集聚，并产生新的增长点。点轴贯通，就形成点轴系统。根据“点轴开发理论”，我们认为百色民营企业发展可以采用“丁”字形发展战略。即以平果、田东、百色、隆林作为四个点，并通过带动沿线民营企业的发展，形成一条主轴，再以田东、德保、靖西作为点并通过带动沿线民营企业的发展，形成一条副轴。在主轴上主要发展铝工业，商贸物流业、服务业、石化产业、能源工业。在副轴上主要发展铝工业，旅游业、锰工业、国际贸易业。大力加强“点”的建设，通过扩散效应，带动“轴”的发展。四、百色民营企业发展的建议（一）突出环境优化，迅速拓展民营经济的发展空间百色市特殊的市情、特殊的区位和特定的发展阶段，决定我们要加快建设成桂西中心城市和滇黔桂结合部核心经济区，就必须大力发展民营企业，必须腾出市场空间，让出发展舞台，让民众当主人，让民资当主力，让民营当主角，最大限度地激发经济发展的内生动力，推动富民强市进程。只有走“小河涨水大河满”，才能真正实现以民生为本，也才能实现可持续发展。1.进一步放手优化服务。尽快完善修订百色市关于加快发展民营企业的实施意见，为民营企业发展提供政策依据。调整市民营企业工作领导小组，负责制定发展规划、研究政策、宏观指导、综合协调、检查督办等各项工作。强化行政服务中心窗口职能，不断健全完善“一站式服务、一卡清收费”等服务机制，多指导不责难，多帮助不刁难，多服务不设卡，最大限度方便群众，提高办事效率，努力为私营企业、个体工商户提供优质高效便捷的服务。加大软环境整治力度，着力解决“不作为”、“乱作为”问题，发现一起，严肃查处一起，公开曝光一起，不但要追究具体责任人的责任，还要追究单位主要负责人的领导责任。实施对重点民营企业挂牌服务制度，对敲诈勒索、欺生排外、欺行霸市等各种破坏投资环境的行为坚决予以打击，努力在全市上下形成“促进民营企业发展有功、破坏民营企业发展有罪”的生动局面。2.进一步放开经营领域。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营企业经营；凡是允许外资经营的，都对民营企业放开；凡是国有、集体资本退出的领域，都积极鼓励支持民营企业大胆进入。当前百色市尤其要加大投资引导力度，鼓励民营企业参与投资经营基础，放开基础设施和城市建设领域。如道路、桥梁、电力、环保、城市供水等基础设施建设，以及旧城改造；投资市政公用事业领域，包括市政设施、路政维护保养、道路环卫、路灯等方面的经营权；鼓励投资加工制造业，尤其是有利于壮大五大主导产业产业链的项目；鼓励信息业、技术服务业、旅游业、物流业、商贸业等现代服务业以及家政、托老等社区服务业等。3.进一步放宽注册条件。进一步放宽准入规定和投资领域，简化审批程序，全面清理现行审批项目，允许注册资本分期到位，切实做到放到底、放到边、放到位私营企业、个体工商户在申请注册登记时，除国家法律法规明确规定外，前置审批一律取消；对确需前置审批的，也要采取并联审批的方式，按照“工商受理、抄告相关、同步审批、限期反馈”的程序进行审批登记。对注册资本一次性注入有困难的，可分期注入、分步到位，最长期限可以延长至3年。只要工商部门发了营业执照，其他部门的手续即使不齐全的，也可以先干起来，然后再补手续。对申请设立非公司制企业但目前条件尚有欠缺的，可以实行预备期管理。4.进一步放活政策措施。坚持“放水养鱼”的原则，放宽税费政策，在地方权限内，该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下限收。加大对相关部门相关规定措施的清理，尽快调整市内一切不利于民营企业发展的政策，坚决废止带有所有制差别和歧视性的政策，给予民营企业享受招商引资同等优惠政策，促进民营企业发展。5．进一步加快转变发展方式。一是加快观念上的转变，引导民营企业转变到国家制定走高新技术发展之路，绿色循环、节能环保之路，农村城镇化的发展之路，不能停留在过去两三年前的理念；二是企业的战略上要进行转变，要引导民营企业走“先做好，再做快；先要精，再要强；先要强，再要大”的发展道路，不要盲目加快，走上不归之路；三是要在经营模式上转变。①是探索企业如何从传统的生产型、原料型企业，向市场型、品牌型、技术型企业转变。②是探求企业如何从做实业向“实业加投资”转变，走一业为主，多种投资的发展路子。③是探求企业如何向更加“扁平、直接、垂直、高效”的管理模式转变。④是探求如何使企业从“一元投资向多元联合投资”转变，避免经营上的风险。鼓励我市民营企业找中国最大的企业、世界最大的企业合作，加快我市大型民营企业的培育。（二）突出全民创业，全面激活民营企业的发展主体营造社会舆论环境，进一步激发自主创业的热情。要重视发挥社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传民营企业在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，宣传百色市发展民营企业的各项优惠政策和鼓励措施，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营企业发展的强烈氛围。要理直气壮地表彰一批在发展民营企业中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进典型，进一步激发自主创业的热情，动员千家万户办民企、闯市场、创大业，加速百色市民营企业的发展步伐。可考虑在适当的时候，利用举办芒果节、美食节、交易会、春节晚会等搞一些大型活动，由民营企业家、社会团体出资，政府出面搭台，民企寇名，邀请国家级的文艺团体届时演出，同时争取中央电视台直播，把百色推出去，把百色的牌子打响。最终目的是宣传百色，推介百色，凝聚人心，共创大业。（三）加快发展民营企业所需的一大批投资者和经营者，形成一大批民营企业投资经营主体实践证明：大老板大市场，小老板小市场，没有老板就没有市场。温州私营个体经济快速发展的一个重要原因，就在于他们具有一大批投资经营主体，特别是拥有一大批“能经营，会赚钱，头脑活，点子新”的企业家。百色市要实现民营企业的跨越发展，不仅要招商，更要“造商”，不仅要实现民营企业的全面发展，更要突出发展私营企业，尤其是规模以上私营企业，坚持在提高全民创业意识和创业本领上狠下功夫，努力形成民营企业发展铺天盖地之势。1.大力鼓励党政干部带头创业。机关事业单位一直是藏龙卧虎的地方，机关事业单位工作人员是一个潜在的投资经营者群体。要通过加大宣传力度，转变就业观念、理财观念和投资观念，鼓励各级机关干部大胆解放思想，彻底更新观念，进一步淡化“官本位”意识，充分发挥知识高、头脑活、门路宽、善管理的优势，把握创业机遇，带头创办、领办、参办各类民营企业，以机关干部一层人的思想解放带动全市民众的思想解放，以机关干部带头创业推动全市民众的自主创业。其实只要他们公平竞争，合法经营，就要大力支持，以培养更多有知识、董经济、会经营、能带动的机关干部队伍。在美国，很多政府高官，都是从企业家出身，他们有市场运作经验，更能带动民众致富。2.大力引导百万民众人人创业。百色市380多万民众中至少有50万左右人员在市内外打工创业，其中相当一部分人既积累了资金，又开阔了眼界。应大张旗鼓地鼓励城乡群众不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，全力推动创业观念由“择业”到“创业”、“进厂”到“办厂”、“打工”到“当老板”的大转变。积极引导农民“离土”创业，支持大中专毕业生和城镇待业、下岗人员“自主”创业，吸引在外经商打工者“返乡”创业，逐步培育更多的生产经营主体。形成千家万户争创业、万众一心谋发展的良好态势。3.大力推进经济能人二次创业。企业家是特殊的群体，也是特殊的投资经营主体，发展民营企业必须造就一支高素质的企业家队伍。经过多年在市场竞争中的摸爬滚打，百色市产生了个体工商户、各类经纪人、私营业主或民营企业家等一大批经济能人。这批人发展有基础、投资有经验、创业有能力。要有针对性地组织他们到经济发达地区考察学习，开阔视野，更新观念，拓宽思路，培养他们的现代思维和战略眼光，促使他们抓住机遇，大干快上，二次创业，使小业变大，旧业更新，实现做大做强。（四）突出重点扶持，努力提升民营企业的运行质量从百色市民营企业发展现状出发，依托现有民营企业，吸收借鉴外地成功经验，着力增强市内民营企业的综合实力、市场竞争能力，加快实施规模化、科技化、品牌化战略，迅速壮大总量，提升质量。1.重点盘大一批骨干企业。在抓民营企业发展“铺天盖地”的同时，要优先选择一批基础好、潜力大、实力强的企业，重点培植扶持，打造“顶天立天”型骨干企业。通过技术进步，狠抓新产品开发，使一个好产品裂变为一批好产品，通过产品开发来推动整个企业的壮大，使基础较好、有发展前途的企业裂变为一群企业，形成企业集团，扩大规模，提升档次；鼓励、支持优势企业通过兼并、资产重组等方式盘活其它企业存量资产，实现低成本快速扩张。百色市可以因地制宜地选择一种或多种模式，对矿产品等资源型加工企业进行重组整合，推动矿产品加工业产业升级，培强培大一批民营骨干企业。各县区都要按照抓大做强企业的发展路子，加大对重点企业的培育，使之形成“一县一品，一产业支柱企业”的发展路子。2.实施“大品牌”战略。深入开展“学习浙江经验”等活动，在全市民营企业中牢固确立“质量兴企、名牌兴业”经营理念，积极鼓励私营企业争创名牌产品和著名商标。与此同时，组织工信委、商务局、工商局、技监局、科技局等相关部门选择一批私营企业进行重点帮扶，帮助企业打响品牌。对获得中国名牌产品或驰名商标的企业和获得欧盟认证产品、国家级免检产品或著名商标的企业，予以重奖。3.加快发展一批科技型企业。在全市范围内选择一批骨干私营企业，如博导铝业、强强碳素、金苹果铝等给予重点扶持，依靠科技进步，全面提高企业自身发展水平和竞争能力，实现由传统的“初级产品企业”向科技含量高、附加值高、市场前景好的“高科技产品企业”转化，提高企业的科技创新能力，加快新产品开发，不断形成新的经济增长点。（五）突出载体建设，逐渐培强民营企业的集聚效应民营企业发展载体是民营企业各类要素的集聚区、主导产业的集群区、体制创新的先行区，高标准、高质量、高品位地建好载体，对民营企业发展起到至关重要的推动作用。目前百色市在全力建设工业园区的同时，还应注重抓好以下三项载体建设：1.抓好城镇化建设，发展“卫星城经济”。市委、市政府应加快出台相关政策，鼓励各乡镇从本地实际和优势出发，集中力量进行城镇化建设，一是使很多的农民集中工作生活，提高他们信息交流的机会，通过学习交流，开阔眼界，激发创业热情。二是节约更多土地，为百色发展民营企业腾出更多的土地资源，解决用地难问题。三是节约农民生活工作成本，使之更有时间、资本去创业。要把城镇化建成大民营企业的原料供应基地和配套产业基地。2.抓好专业市场建设，发展“特色经济”。市场是商品集散和流通的载体，对兴一方产业、活一方经济具有重要的推动作用。目前，百色市要重点建设有色金属交易市场、糖业交易市场、煤炭交易市场、农产品交易市场、建材交易市场、汽车交易市场以及服装交易市场。市委、市政府应充分动员和利用社会各方力量，搞好专业市场和规模市场的建设，形成多层次、相配套的市场体系。坚持因势利导，将民营企业发展和产业特色紧密结合，搞好规划，着力培育，不断发展壮大，现有的几个规模较大的市场，应进一步完善功能，增强辐射带动能力，并要引导企业进市场交易。3.抓好高速道口、324国道、南昆高速和南昆铁路沿线经济区规划建设，发展“道口经济”、“国道经济”。南昆高速公路道口、324国道南昆铁路沿线是展示百色市对外开放形象的重要窗口，人财物流的重要通道，是未来百色市经济发展的重要支点，也为百色市民营企业发展提供了一个良好载体和绝佳区域。市委、市政府应高度重视抓好“道口经济”、“国道经济”发展，超前做好申报、规划、论证、审批等各项工作，加大招商引资投入力度，加大基础设施和配套设施建设力度，为民营企业的集聚发展提供一个物流通畅、设施配套、服务优越的良好平台。特别是针对南昆高铁，更要超前规划，做足文章，充分发展“高铁经济”。（六）突出改革创新，逐步拓宽民营企业的融资渠道目前，发展资金严重不足，融资渠道不畅，仍然是制约百色市民营企业快速发展的重要因素。拓宽融资渠道、降低融资成本，为民营企业发展创造良好的融资环境，成为必须解决的重要难题。坚持一方面加强民营企业信用建设，提升企业信用形象，提高信用等级；另一方面，进一步转变思路，创新机制，坚持市场化运作，走多渠道、多形式融资道路，为民营经济发展提供强有力的资金支持和保障。建立融资担保体系，切实解决民营经济贷款难的问题。市财政要设立中小企业发展专项资金，主要用于企业贷款贴息和贷款信用担保，