通信设施运维人员暴露于射频电磁场的防护技术要求

1YD/T××通信设施运维人员暴露于射频电磁场的防护技术要求本文件界定了三类工作人员：通信射频(RF)工作人员(RF电磁场暴露是其工作性质所固有的)知情工作人员(已向他们提供有关RF-EMF现场安全操作规范的信息):以及应被视为公众成员(基于RF电磁场暴露限制目的)其他所有工作人员。本文件主要为前两类工作人员(如通信设施安装和运维人员)在职业暴露条件下提供职业防护技术指南。本文件适用于通信设施运维人员在射频电磁场(如无线通信基站、微波站等)附近工作时，为其提供正确的安全防护规范；并为可能需要近距离靠近射频发射源(如发射天线)工作的网络运维工作人员提供实用防护程序。本文件也适用于为孕妇、具有植入式或外部医疗器械(包括有源或无源设备)的职业工作人员在面临电磁场暴露时提供正确的安全防护指南和工作程序指导。2.规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文RecommendationITU-TK.52(2018),Guidanceoncomplyi磁场的限值符合性指南RecommendationITU-TK.61(2018),Guidancetomeasu信装置人体暴露限值符合性的测量和电磁场数值计算指南stations.无线通信基站周边电磁场人体暴露缓RecommendationITU-TK.83(2011)clectromagneticfieldlevels.电磁指南频电磁场限值符合性环境管理导则RecommendationITU-TK.122(201暴露水平RecommendationITU-RBS.1698(2005),Evaluatingfields何频段运行的地面广播发射系统的非电离辐射暴露的场评估2IEC62232:2017,DeterminationofRFfieldstrength,powpurposeofevaluatinghumanexposure.无线通信基站周体暴露评估的射频场强、功率密度和比吸收率IEC/CENELEC62311:2019,Assessmentofelectronicandequipmentrelatedtoelectromagneticfields(0Hz-300Hz).与人体暴和电气设备的电磁场(0Hz-3003当人员置身于电场、磁场或电磁场中时，就会发生暴露以适当的数量给出的值，用于表示人在电磁场或接触电流下的暴露程度。根据强制性法规，作为人体暴露于电磁场的最大允许限值的基本限制值或参考水平值。天线的场区域，其径向场分布基本上与天线的距离成反比。在这个区域，电场主要具有平面波特性，即电场和磁场在垂直于传播方向的平面中呈局部均匀分布。注：在远场区，电场L和磁场的矢量相互垂直，电场强度E和磁场强度的商是常数，等于自由空普通人员非受控暴露generalpopulation/uncontrolledexposure[IIU-TK.52]普通人员/非受控暴露适用于普通公众遭受暴露/照射的情形，或者由于工作而遭受暴露的人可能没有充分意识到暴露的可能性或无法对其暴露进行控制的情况苷通公众generalpublio所有非工作人员都被定义为普通公众。一个点上的场矢量的大小，该点导致电荷q上的力(F)随速度v移动：磁场强度以安培/米(Am)表示通常指靠近天线或其他辐射结构体的区域，其中电场和磁场基本上不具有平面波特性，并且不同点之间的变化很大，近场区域可进一步细分为最接近辐射结构并包含大部分或几乎所有存储能量的电抗性近场区域，以及辐射场在电抗性场上占主导地位的辐射近场区域。该区域场缺乏实质的平面波特性并且结构复杂。功率密度powerdensity(S)[ITU-TK.83]垂直于表面入射的辐射功率，除以该表面的面积。功率密度以瓦特/平方米(W/2)为单位表示。射频radiofrequency(RF)[ITU-TK.70]可用于通信的电磁辐射的任何频率。注-在本文件中，射频是指ITU-R无线电规则分配的9kHz-300GHz频率范围。参考水平限值referencelevels[ITU-TK.70]6暴露计：一种便携式监测仪器，用于测量一个人在一段时间内受到的物理危害的暴露程度。此类仪器旨在测量辐射、电场和槛场或噪声等因素的累积暴露量。医疗设备：仪器、仪器、器具、软件、材料或其他物品，无论是单独使用还是组合使用，连同任何附件，包括其制造商打算专门用于诊断和或治疗目的的软件，以及其所需的软件。制造商打算用于人类的正确应用，目的是：·诊断，预防，监测，治疗或减轻疾病·受伤或残疾的诊断、监测、治疗、缓解或补偿，·解剖学或生理过程的调查、替换或修改，·受孕控制并且不能通过药理学、免疫学或代谢手段在人体中或人体上实现其主要的预期作用，但可以通过这些手段辅助其功能。RFpersonalmonitor/RFeRF个人监测器/RF暴露计：一种便携式监测仪器，用于测量一个人在一段时间内接收到的无线电频率。RF工作人员：在受控/职业暴露条件下，在工作过程中和工作性质所固有的可能暴露于RF-EMF的工作人员。RF知情工作人员：在受控/职业暴露条件下可能会暴露于RF-EMF的工作人员，并提供有关现场RF-EMF安全工作实践的信息。下列缩略语适用于本文件。ActiveImplantableMedicalDeviEGlobalPositioningSysHTMaximumPermissibleExposuPersonalProtectiveEquip5一些国家和独立组织分别针对普通公众(非受控)和职业人员(受控)环境制定了暴露标准限值。包括ICNIRP、IEEEC95.1以及许多国家官方机构，例如联邦通信委员会(FCC)和欧洲指令2013/35/EU,等等。直接基于既定的健康影响和生物学考虑，而制定的对EMF暴露的限制称为基本限制。不同频率范围内的基本限制可以用内部电场强度、比吸收率(SAR)和/或功率密度等参数表示。其中前两个不容易测量，因此标准给出了与基本限制相对应的可测量等级水平的实用信息。譬如，可测7量等级水平可参见IEEE给出的最大允许暴露(MPE)或ICNIRP给出的参考水平，即以E场强度(E)表示电场强度、H场强度(H)表示磁场强度、或功率密度(S)区分普通公众和职业人员的基本原理是职业人员是在已知条件下接触，这使得控制RF-EMF水平和职业接触持续时间成为可能。此外，职业人员通常是健康的成年人，可以进行医疗监测，可以接受指导和培训。相比之下，普通公众由具有广泛健康敏感性、不同年龄和疾病的人群组成。公众不一定能对他们的RF-EMF暴露有任何了解或者能够将其暴露进行缓解、最小化。相对于职业暴露限制，对普通公众的限制通常包括了附加安全系数。就本文件而言，适用的暴露限值应遵循工作所在国现行的职业暴露限值。国际电信联盟(ITU)ICNIRP限值水平作为参考。一般来说，职业人员不得超过职业暴露参考限值水平。第6.4条所述的工作人员不应超过普通公众的参考限值水平。如第6.2条所述，只有射频工作人员才能进入的场所，以及如第6.3条所述。射频知情工作人员的场所，适用职业暴露限值。如第6.1条所述，非RF工作人员或非工作人员可合理进入的场所，适用公众暴露限值。注：在一些国家法规中，暴露限值与整个工作日的暴露持续时间(如8h)存在关系。在有标志和访问控制的屋顶上，职业暴露限值被认为是适用的。而针对第6.4条中描述的工作人员，则需进行个人暴露风险评估6.工作人员分类非射频工作人员是指电信部门的工作人员，他们不需要靠近射频发射器。非RF工作人员主要包括所有在标准办公室里工作的人，如使用或维护计算机和其他IT设备、加热/冷却系统、雷击等常用没有接受过射频安全培训的非射频工作人员必须被视为普通公众，不能进入有射频发射器的区域。在这种情况下，所有可进入的区域都应符合公众暴露限值。6.2射频工作人员RF工作人员是指在工作中可能靠近RF源的所有工作人员。例如测试实验室工程师和电信基础设施维护工程师(如爬塔人员、安装工程师等)。RF工作人员应接受RF安全培训，根据其活动性质配备设备，且不应超过职业暴露参考限值水平6.3射频知情工作人员RF知情工作人员是指可能在RF源附近执行非RF相关工作的所有工作人员。例如空调维护工程师或油漆员工等。6.4特殊风险的工作人员为了降低意外的暴露风险，孕妇不应暴露在超出公众暴露限值的RF电磁场中。有职业暴露的怀孕妇女，应及时告知雇主。雇主应给子合理的调整或临时转移到非RF工作岗位6.4.2携带个人医疗器械的工作人员某些通信运维工作人员可能会因身体需要，佩戴有源或无源的植入式或外部医疗设备。一方面，由于电磁场可能会干扰有源医疗设备。另一方面，射频电磁场(10MIiz~300GHz)可以与无源医疗设备的金属部件耦合，其耦合效果是导致部件周围的能量集中，从而可能会加热附近的人体组织。为避免射频干扰问题，或对医疗设备(例如金属假肢、心脏起搏器和除颜器、人工耳蜗和其他植入物)或穿戴在身体上的医疗设备(如胰岛素泵)产生功能影响或耦合效应，在未经评估的情况下，佩戴此类无源或有源、植入式或外部医疗设备的工作人员不应暴露于超过公众暴露限值的射频电磁场8水平。只有当医疗设备经过了正规测试验证，并提供可达到公众暴露参考限值水平的公认设备抗力，则无需采取任何进一步的特定风险评估然而，并非所有医疗设备在所有情况下都可以在公众暴露参考限值水平下安全佩戴。如果该医疗器械的设备抗干扰能力、使用条件和参数设置与公众暴露参考限值水平不兼容，或者此类医疗器械的佩戴者收到了责任医师的特定警告，则需要进行特定的风险评估。如果佩戴医疗器械的工作人员是射频工作人员或射频知情工作人员，或者可能接触或穿越超过公众暴露限值的区域，则应进行特定风险评估。有关佩戴医疗器械的工作人员的风险评估信息，可参见IEEEC95.7和EN50527-1、EN50527-2-1、7.射频工作人员和射频知情工作人员的防护7.1制定射频安全防护计划为确保射频工作人员和射频知情工作人员在暴露于射频电磁场作业时不超出职业暴露限值，应制定射频安全防护计划。并通过现场测量或理论评估进行暴露符合性验证，在站点发生条件改变时必须执行重新验证。射频安全防护计划一般包含以下五个步骤：1)执行风险和暴露评估。2)向RF知情工作人员提供安全作业必要信息3)培训射频工作人员。4)为射频工作人员提供合适工具。5)应用预防措施。7.2执行风险和暴露评估风险评估应按以下步骤进行：·确定适用的暴露限值。·识别潜在射频源。·确定是否需要进行射频暴露评估·确定最佳评估方法。·为减轻或避免过度暴露而采取的措旅a)确定适用的暴唇限蓝适用的暴露限值取决于在第6章中提到的国家法律法规的规定。否则，推荐使用ICNIRP限值。b)识别潜在射频源天线是电信环境中的主要射频源。它们也被称为有意发射器，因为它通过电磁场(EMF)进行信号传输。有关天线类型及其特性的详细信息可参见ITU-RBS.1698和ITUTK.122。c)确定是否需要避行射频暴露评估一旦确定了有意发射器，就可以通过检查其工作频率、功率、增益、辐射方向图、方位等来确定是否需要进行射频暴露评估。如果发射器装置不是固有符合型(即暴露安全符合间距距离射频源只有几厘米),则需要进行射频暴露评估。注：其它评估指南和射频源的分类可在ITU-TK.52、ITU-TK.70、ITU-TK.100和ITU-TK.122中找到。YD/T×d)确定合适的评估方法如果需要进行射频暴露评估，则应确定最佳的评估方法。评估方法可分为计算方法和测量程序两大类。IEC62232给出了测量和计算两种方法的详细说明。而ITU-TK.52给出了基本的分析方法，ITU-TK.61提供了关于数值方法选择的指南。有关计算方法的更多信息，可参见ITU-TK.70.ITU-TK61还给出了测量程序以及使用宽带或窄带测量仪表的利弊。在发射天线附近的预期暴露水平可在ITUTK.122中找到。e)减经成避免过度暴露而采放的措施。ITU-TK.52和ITU-TK.122可用于确定工作人员是否处于公众符合区(不超过公众暴露限值水平)、职业区(不超过职业暴露限值水平)、或超标区(超过职业暴露限值水平)。如果RF评估结果显示可能超过职业暴露限值，则应采取相应措施减轻或避免过度基露。第7.4节中给出了相关建议。7.2.2暴露评估射频工作场所的暴露评估可以通过理论计算或模拟，也可通过直接测量或监测来完成。两者各有优缺点，具体可参见ITU-TK91,而且这些优缺点也可能因人而异，取决于评估执行者对于射频电磁场知识的掌握、可用的测量设备以及特定的暴露位置等。一般来说，天线远场区域的计算相对简单。点源模型是一种用于远场计算的简单且非常有效的计算模型。点源模型的使用前提是；假设发射天线可用单点源表示，且位于天线电中心并具有发射天线的辐射方向图。如果相对距离(相对于波长)较短，则需要应用更复杂且技术难度更大的方法来准确评估RF场由于应用了远场天线增益，在近场中靠近天线处应用远场计算方法可能会导致对RF场强的高估。IEC/EN62311、ITU-RBS.1698、IEEE1597.1等相关标准。7.2.2.2测量与监测在场难以计算(如：复杂的散射环境或具有多个重要射频源的环境)、计算得出的值接近暴露限值或场地条件可能已经发生变化时，测量就显得非常有用。测量设备一般分为两大类：宽带设备和窄带设备。宽带设备(电场或磁场强度计)使用具有平坦或特定形状响应的电(E)或磁(H/B)场探头。平坦响应场探头的优点是直接获得以物理单位(如：Vm或W/m²)表示的测量结果，并可用于任何标准。但在多频率射频源环境和频率相关的暴露限值中可能会导致对暴露量的高估。而特定成形响应探头的优势在于，即使在多频率源环境中，结果也可以特定暴露限值的百分比(%)表示窄带设备可提供更高的精度和选频能力。但是，它更昂贵，难于携带和操作，需要更多的时间才能得到结果。建议首先使用最简单的方法，即：先采用宽带射频电磁场测量。如果测得的暴露水平值与相应的参考限值水平不符，则再使用选频测量仪表来获得更准确的结果。可以使用区域在线监测器或监测系统来对作业现场进行连续监测。在固定位置使用在线监测系统连续测量EMF水平，也可以在工作人员身上直接佩戴射频个人监测器(也称为暴露计)来完成监测。关于测量和区域监测的更多信息可在ITU-TK.83和ITU-RSM.2452中找到。7.3向RF知情工作人员提供安全作业必要信息应向RF知情工作人员提供有关射频电磁场安全和风险管理的以下信息：·安全的作业流程和工作程序。以最大限度地减少暴露造成的风险YD/T·遵守所有警示标志和遵从所有工作指令的信息·提供必要联系信息以便在必要时请求关闭辐射源·所在位置有关安全作业的完整信息及联系方式·安全作业的工作程序，以最大限度地降低超出暴露限值的风险7.4培训射频工作人员对RF工作人员进行射频安全和凤险管理的警示和培训-有关暴露基本限值和参考限值的概念和数值，-已开展的暴露水平评估、测量或计算的结果和采取的预防措施，-安全作业程序，以最大限度减少暴露造成的风险-相关可能的暴露风险：直接和间接效应，-如何检测暴露对健康的不利影响以及如何报告这些影响，-可能与中枢或外周神经系统影响相关的短暂症状和感觉，-工作人员有权接受健康监测的情形。7.5为射频工作人员提供合适工具7.5.1个人防护设备个人防护装备(PPE)可用于减少特定情况下的射频暴露。防护服是防护装备的一个例子，包括手套、导电袜子和鞋类以及用于保护头部的防护罩。使用PPE可以使现场辐射水平超过职业暴露限值时的工作成为可能，但如果使用不当，它的使用也可能使工作人员受到增强的射频暴露。例如，当在极强的射频场中使用时，导电套装材料上可能存在表面电弧。因此，应谨慎确定射频防护服是否适合特定的暴露环境。PPE可能与第7.4.2条所述的射频个人监测器的使用不兼容。监示器附近或周围存在导电织物可能会导致测量错误。工作人员暴露于超过职业暴露限值的射频EMF暴露可能存在于以下情形：所在区域没有开展过评估、或评估条件已经发生改变，或者评估无法有效地考虑到所有可能变量。在某些高场强水平环境，可能存在不允许将设备退出运营服务，但可以在人员进入该区域之前完成预先设定的降低功率。如果是这种情况，确保已停止服务或已经完成降低功率是非常重要的。此时，个人佩戴监测器就是检查发射器状态的有用工具。此外，还存在由于系统散障而导致意外暴露的可能性。在这种情况下，工作人员应该有办法开展RF环境的快速检查或进行个人监控暴露计可以采用各向同性和/或非各向同性的电场和/或磁场传感器各向同性暴露计可用于身体佩戴或身体外使用，用于测量或监测。佩戴时，身体一侧应有吸波材料，以减少散射。当在身体外使用时，应移除吸波材料以获得更好的精度。如果监测的场方向来自前后位置，则建议将暴露计佩戴在手曾外侧，或者腰部的右侧或左侧，以避免人体对高频产生阴影效应。射频个人监测器应具备较高的低频抗扰度，否则它可能会在电力线或任何其它产生50/60Hz强电磁场的设备附近触发误报警暴露计的报警是基于瞬时场值触发的，而暴露限值是针对时间平均设置的值。这使得用户很难知道在不超过限值的情况下可以在现场停留多长时间。因此，提供额外的暴露平均值就会显得很有帮助。尽管如此，暴露的瞬时值是应该首选的考虑因素RF个人监测器可能具有平坦或整形的响应功能。当工作人员处于不同频率且具有不同参考水平限值的多频源环境中时，建议使用整形的响应功能，以使监测者更容易做出正确的决定。平坦响应功能可用于频率已知并且所有频率都具有相同参考水平限值的情况，否则，应使用最低参考限值(严苛限值)。但可能会造成评估过严，降低工作人员完成工作的可能性当工作人员处于近场位置，或在暴露于低频情况下，应同时监测E和H场。例如，当靠近AMFM广播发射器时就会出现这种情况，此时建议使用具有E和H场检测功能的暴露计。暴露计可选的其它有用功能是数据记录器和全球定位系统(GPS)。当射频工作人员暴露于接近或超过职业限值的水平时，检查他们的实际暴露剂量、时间和地点等记录信息就会很有用。因为这些信息对于未来在该场所制定和采取的预防措施非常有参考作用。7.6采取预防措施风险评估应包括暴露评估和预防措施的行动计划的制定。可采用的预防措施举例如下-关闭或降低射频源的发射功率：-其它承受较少电磁场暴露的工作方法，-与发射器相关的其他减少射频暴露的工作位置，-暴露条件下的持续时间和强度的限制，-选择发射强度较低的电磁场的设备-发射器位置、方向和辐射功率的优化，-足够的个人防护和个人监控设备的可用性，-在可能经受高水平暴露的位置使用固定点在线监测。-适当使用联锁、屏蔽或类似的健康保护机制，-适当的划界线和限制访问措施，例如信号、标签、地板标记、屏障，以限制或控制访问。注1:标牌应包括运营商联系方式。注2:应向站点提供商提供一个信息包，其中包括有关RF安全和运营商联系方式的信息。如果站点提供商所属工作人员将要在天线附近工作，则应由站点提供商联系运营商。注3:有关RF安全计划或评估、培训、控制、监测、PPE、保护措施等的更多信息可在IEEEC95.7附录B给出了YDT2196建议的暴露防护通用策略和加强防护策略，可参考借鉴使用。附录A(资料性)ICNIRP限值(2020)若国家法规、标准或导则规定了EMF暴露限值且提供了与本文件不同的测试方法，则应采用这些相关的国家法规、标准或导则，而不应采用本文件规定的方法。若无国家要求，世界卫生组织(WHO)推荐采用ICNIRP导则规定的限值。注：本文件与ITU-TK.52保持一致，即若无国家限值或者国家限值未覆盖相关的频率，则应采用ICNIRP所列的限值暴露限值分别针对公众暴露(即：非受控环境)和职业暴露(即：受控环境)这两种情况制定。公众暴露限值比职业暴露限值更为保守(更具限制性)限值也分为两种类型的限值：基本限值——直接来源于已知的不利健康影响，以及导出参考限值——用于实际暴露评估以确定是否有可能超过基本限值。(肢体)24注：1.“NA”表示“不适用”,在确定符合性时不需要考3.局部SAR和s,暴露应在6min内取平均值。入射电场强度；入射功率密度；1.“NA”表示“不适用”,在确定符合性时不需要考虑。3.S、En和H_是在整个身体空间的30min内取平均值。每个Eim和H。4.对于100kHz至30MHz的频率，无论远场/近场区的区别如何，如果Em或Hi5.对于>30MHz至2GHz的频率；(a)在远场区内；如果Si、Fi或H.不值(仅需要一个),则证明符合；S.可以代替S;(b)在辐射近场区内；如果(c)在反应近场区内，不能使用参考限值水平来确定符合性，因此应评估基本限值。(资料性)YD/T2196建议的暴露防护策略B.1电磁辐射区域防护策略B.1.1职业安全区和职业控制区通用防护策略通用防护策略主要有三大类：a)规划建设阶段的控制合合理规划站址：对无线发射台的站址进行合理规划，符合公众安全区防护要求：设置距离防护：必要时在辐射源周围的职业控制区域设置隔离带或防护围栏，使隔离带外的电磁辐射限值在安全范围之内：b)运行管理阶段的控制安装警示标志：在辐射源周围的“职业安全区”和“职业控制区”设置明显标志，防止公众进入这类区域：令控制发射功率：通过改善发射设备和天线的性能，提高发射效率，减小最大发射功率：令制定应急方案：对发射设备失控情况制定应急方案，保证切实可行的控制措施。2、阻隔电磁辐射耦合通道a)对敏感场所的建筑物宜使用电磁损耗型材料：b)对需要进行室内覆盖的应用，应尽量采取室内分布系统进行优化覆盖，避免采用室外站点发射进行穿透覆盖的形式：c)对各类机房、测试车等工作场所的屏蔽，必须采用屏蔽、搭接、系统接地、隔离等措施将褐合通道阻断，避免对工作场所的污染：3、对职业人员进行保护a)建立健康监护令职业人员从事工作前，应进行适应性和健康检查，具体参考GBZ188-2014(微波):令对长期职业性暴露人员要定期进行健康检查或专项检查，建立健康档案，以对其健康状况进行动态观察，对电磁场特别敏感者应及时调离，具体参考GBZ188-2014(微波):令如果职业人员必须在职业控制区域内短时间工作，必须备有专门人员替换和定期(3个月)进行健康检查；对职业人员应安排定期疗养，使其在一定时间的累积作用后得以恢复和自行调节；b)加强个体防护对职业人员进行教育和训练，防止误操作，包括；电磁污染的性质及对人体健康的危害性、安全操作知识及应急操作知识、常用防护措施及使用方法、电磁污染防护规定等；宣传普及电磁防护知识，引导公众正确认识和进行科学防护；职业人员在职业控制区域操作时应佩戴“个人场强监测器”,以记录超安全限值的累积量或当超过限值时发出警告，同时限定本区域工作时长。此装置应定期(6个月或1年)校准保证精确度；☆推广使用电磁屏蔽防护服，对进入高场强工作场区域作业的人员要求配备全身防护服、防护头盔等防护器具B.1.2职业控制区加强防护策略职业控制区除了要具备职业安全区的防护措施外，还要采用如下进一步的防护措施B.1.2.1从业人员应具备的条件从业人员必须年满18周岁，身体健康，没有妨碍从