防范电信网络诈骗违法犯罪工作不力倒查问责办法

———防范电信网络诈骗违法犯罪工作不力倒查问责办法为明确防范电信网络诈骗工作领导小组各成员单位宣传责任，确保我市防范电信网络诈骗违法犯罪工作推动有序，措施有力，取得明显成效，根据xx文件要求，特制定本办法。一、问责原则坚持依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严的原则对防范电信网络诈骗违法犯罪工作不力的单位进行问责。二、问责主体以依据防范电信网络诈骗工作领导小组办公室（以下简称市反诈办）负责对我市电信网络诈骗案件受害人的户籍地、居住地、职业、工作单位、xx面貌、家属工作单位等相关信息进行统计，并定期呈报防范电信网络诈骗工作领导小组（以下简称领导小组），由领导小组组长、副组长对相关成员单位进行倒查问责。市反诈办负责监督市公安局各受案单位如实受立案，并详细登记受害人的相关基本信息。三、问责对象及责任（一）市人民法院：承担人民法院、各乡镇（街道）人民法院领导干部、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（二）市人民检察院：承担人民检察院领导干部、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（三）市司法局：承担司法局领导干部、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（四）市xxxx：承担xxxx领导干部、职工及其家属、辖区各学校、幼儿园教师、职工和学生及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（五）市财政局：承担财政局领导干部和职工，辖区各企事业单位财务人员及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（六）市民政局：承担社会团体、民办非企业单位职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（七）市交通运输局：承担交通运输公司（包括公交、客运、出租车）职工、从业人员及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（八）市市场监督管理局：承担工商注册登记企业（不含由其他单位承担的宣传主体）法人、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（九）市综合行政执法局：承担农贸市场商贩、街边摊贩、环卫工人及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十）市住房城乡建设局：承担物业公司、建筑公司职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十一）市文体旅游局：承担文体旅游局、文化馆、图书馆、博物馆、体育事业中心、文物保护中心等事业单位职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十二）市卫生健康局：承担卫生健康局、各公立私立医院医生、护士、住院期间病人和职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十三）市营商环境建设局：承担政务中心内职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十四）市投资促进局：承担外商和经开区、白酒工业园区企业职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十五）市公安局：承担公安局领导干部、全体警员、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十六）市税务局：承担税务局领导干部、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十七）市邮政管理局：承担邮政管理局领导干部、职工及其家属和物流寄递业从业人员及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十八）市工业和商务局（市大数据管理局）：承担工业和商务局、三大运营商领导干部、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（十九）市融媒体中心：承担融媒体中心领导干部、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（二十）市总工会：承担总工会、各事业单位（学校、医院除外）领导干部、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（二十一）团市委：承担共青团委领导干部、职工、青年志愿者及其家属，各xxxx部门、企事业单位团委成员及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（二十二）市妇联：承担妇女联合会领导干部、职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（二十三）市扶贫办：承担精准扶贫领导干部和帮扶对象及其家属遭受电信网络诈骗的责任；（二十四）中国人民银行xxxx支行：承担中国人民银行xxxx支行以及各家银行职工及其家属遭受电信网络诈骗的责任，同时承担各家银行新开户银行账户涉及电信网络诈骗案件的责任；（二十五）中国联通xxxx分公司：承担中国联通xxxx分公司职工及在网用户遭受电信网络诈骗的责任，同时承担新开卡用户涉嫌电信网络诈骗案件的责任；（二十六）中国联通xxxx分公司：承担中国联通xxxx分公司职工及在网用户遭受电信网络诈骗的责任，同时承担新开卡用户涉嫌电信网络诈骗案件的责任；（二十七）中国联通xxxx分公司：承担中国联通xxxx分公司职工及在网用户遭受电信网络诈骗的责任，同时承担新开卡用户涉嫌电信网络诈骗案件的责任；（二十八）茅台机场公司：承担茅台机场公司职工及其家属、茅台机场过境旅客在机场内遭受电信网络诈骗的责任；（二十九）各乡镇（街道）党委（党工委）：承担各乡镇（街道）辖区居民（包括常住人员、暂住人员、短居人员）遭受电信网络诈骗的责任。四、问责形式（一）电话约谈，下达问责风险提示告知书；（二）当面诫勉谈话，下达问责通报及整改通知书；（三）全市通报批评。五、处分种类（一）作书面检查，签订整改责任状；（二）一段时间内不得参与评先奖优、不得申请表彰奖励；（三）不得晋职晋级；（四）不得平级调动；（五）取消当年评先奖优资格；（六）调整工作岗位；（七）行政警告；（八）行政记过；（九）行政记大过。以上处分种类可以单独使用或合并使用。六、问责情形及措施有以下情形之一的，依照《中国共产党问责条例》、《行政xxxx公务员处分条例》相关问责处分程序规定，由领导小组组长、副组长对责任单位主要领导、分管领导进行问责：（一）一个月发生2起及以上10万以上的案件的，由领导小组副组长对发生案件的辖区乡镇（街道）辖区主要领导及分管领导和防范宣传责任单位主要领导及分管领导进行电话约谈，下达问责风险提示告知书。（二）一旦发生被骗金额50万元及以上的案件或者一个月发生3起及以上10万以上的案件，由领导小组副组长对发生案件的辖区乡镇（街道）辖区主要领导及分管领导和防范宣传责任单位主要领导及分管领导进行诫勉谈话，并下达问责通报、整改通知书，签订整改责任状。（三）一旦发生被骗金额100万及以上的案件，由领导小组组长对发生案件的乡镇（街道）辖区主要领导及分管领导和防范宣传责任单位主要领导及分管领导进行诫勉谈话，并下达问责通报、整改通知书，被问责任单位及单位主要领导签订整改责任状。（四）一个月电信网络诈骗案件发案数最高的，由领导小组副组长对发生案件的辖区乡镇（街道）辖区主要领导及分管领导和防范宣传责任单位主要领导及分管领导进行电话约谈，下达问责风险提示告知书。（五）连续两个月电信网络诈骗案件发案数持续上升的，由领导小组副组长对发生案件的辖区乡镇（街道）辖区主要领导及分管领导和防范宣传责任单位主要领导及分管领导进行电话约谈，下达问责风险提示告知书。（六）连续三个月电信网络诈骗案件发案数持续上升的，由领导小组组长对发生案件的辖区乡镇（街道）辖区主要领导及分管领导和防范宣传责任单位主要领导及分管领导进行诫勉谈话，下达问责通报、整改通知书，被问责任单位及单位主要领导签订整改责任状。（七）一个季度电信网络诈骗案件发案数最高的，由领导小组组长对发生案件的辖区乡镇（街道）辖区主要领导及分管领导和防范宣传责任单位主要领导及分管领导进行电话约谈，下达问责风险提示告知书。（八）对防范电信网络诈骗工作季度考评最后一名且未完成既定防范工作任务和任务目标的，由领导小组副组长对其乡镇（街道）分管领导、防范宣传责任单位分管领导，辖区派出所所长进行电话约谈，并下达问责风险提示告知书。（九）对防范电信网络诈骗工作连续两个季度考评排名最后一名且未完成防范工作任务和任务目标的进行挂牌整治，由领导小组组长对乡镇（街道）辖区主要领导及分管领导和防范宣传责任单位主要领导及分管领导进行诫勉谈话，并下达整改通知书，被问责人需签订整改责任状并作出书面检查。挂牌整治期间该乡镇（街道）主要领导及分管领导、防范宣传责任单位主要领导及分管领导、辖区派出所所长及派出所班子成员不得参与评先奖优、不得申请表彰奖励、不得晋职晋级及平级调动。（十）全年考评排名最后一名，且未达到宣传防范目标，辖区电信网络诈骗案件发案数最高、较去年不降反升或发生多起50万元以上重大电信网络诈骗案件的，由领导小组组长对该乡镇（街道）主要领导及分管领导、防范宣传责任单位主要领导及分管领导、辖区派出所所长及派出所班子成员进行诫勉谈话，并全市通报批评，取消其当年评先奖优、晋职晋级资格。被问责单位、责任人应当在专题大会上作检讨发言。（十一）因宣传防范工作不力导致案件高发、大案频发，对涉诈重点人员管控不力导致成为电信网络诈骗相关犯罪输出地，被部、省、市三级联席办挂牌整治的，对该乡镇（街道）主要领导及分管领导、防范宣传责任单位主要领导及分管领导、辖区派出所所长进行诫勉谈话，并下达整改通知书予以全市通报批评，被问责人需签订整改责任状并作书面检查。（十二）发生3万元及以上电信网络诈骗案件不按规定报告、处理的，致使我市被部、省、市三级联席办通报批评的，由领导小组组长对案件发生地及案件受理地乡镇（街道）主要领导及分管领导进行倒查问责，情节严重的，根据《行政xxxx公务员处分条例》相关条款予以行政警告处分，案件发生地及案件受理地派出所所长、分管案件的副所长由公安局按照内部规范进行倒查问责。（十三）辖区发生电信网络诈骗案件至受害人及其亲属自杀死亡的不按规定报告、处理的，对案件发生地及案件受理地乡镇（街道）主要领导及分管领导根据《行政xxxx公务员处分条例》相关条款予以行政记过处分，案件发生地及案件受理地派出所所长、分管案件的副所长由公安局按照内部规范进行倒查问责。（十四）其他应当问责的情形，根据事情造成的影响和恶劣程度，对相关责任单位及主要领导、分管领导进行问责。七、免责情形案发后及时开展相关工作，弥补造成的损失和封堵防范漏洞，按照“将功补过、功过相抵”的原则，有以下情形之一的可以免于问责：（一）辖区派出所破获被骗金额10万元以上重大电信网络诈骗案件一件，辖区派出所所长、分管案件副所长可以免于问责一次。乡镇（街道）为破获案件提供帮助的，乡