10.第十章　幼儿园安全事故处理与预防

教师职业道德与学前教育政策法规实践应用型学前教育专业精品教材目

录第一章教师职业道德概述第二章幼儿教师职业道德规范第三章教师职业道德实践第四章幼儿教师职业倦怠与心理健康维护第五章教师职业理念第六章学前教育政策法规解读第七章幼儿园法律地位第八章幼儿园教师第九章幼儿的权利与保护第十章幼儿园安全事故处理与预防第十章幼儿园安全事故处理与预防01幼儿园安全事故概述03幼儿园安全事故的预防与应急处理02幼儿园安全事故的法律责任10.1幼儿园安全事故概述一、幼儿园安全事故的概念幼儿园安全事故是指幼儿园安全管理职责及负责幼儿园安全工作的相关部门的安全管理职责范围内所发生,造成幼儿园、幼儿和教职工人身损害和财产损失,以及影响幼儿园正常教育教学活动秩序的安全责任事故。根据2002年发布的《学生伤害事故处理办法》第三十八条规定:“幼儿园发生的幼儿伤害事故,应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点,参照本办法处理。”所以幼儿园安全事故处理参照《学生伤害事故处理办法》和《中华人民共和国民法典》处理10.1幼儿园安全事故概述二、幼儿园安全事故的主要内容幼儿园安全事故这一概念所包含的内容主要有以下三个方面:幼儿园安全事故是幼儿园安全管理职责及负责幼儿园安全工作的相关部门管理责任范围内所发生的安全事故。幼儿园安全事故受损害主体包括幼儿园、学生和全体教职员工。幼儿园安全事故危害结果包括入园幼儿和教职工遭受人身或财产损失、影响幼儿园正常教育教学活动的开展。10.1幼儿园安全事故概述三、幼儿园安全事故类型幼儿游戏时受伤。由教学设施引起。幼儿走失。体罚和变相体罚幼儿。体罚分两种,一种是指肢体上的体罚,另一种是指言语上的体罚。幼儿被他人接走。外来人员侵入。幼儿园组织校外活动引发事故。幼儿自身原因所致。10.1幼儿园安全事故概述四、造成幼儿园安全事故的原因常见的幼儿园安全事故的主要原因有以下几个方面:幼儿园领导存在侥幸心理。安全管理制度不健全,工作落实不到位。检查监督不到位,缺少防范措施和意识。部分幼儿教师缺乏安全意识。环境设施安全系数低或不合理。幼儿自我保护能力差。10.2幼儿园安全事故的法律责任一、幼儿园依法应当承担的责任和义务(一)幼儿园依法应当承担的责任依照上述规定,幼儿园对幼儿负有三种责任,教育责任、管理责任和保护责任。(1)教育责任。幼儿园应当依照法律规定根据幼儿的身心发展规律和实际情况,选用合理的教育方式。(2)管理责任。幼儿园应当加强幼儿、门卫、校舍、教学仪器设备、食品卫生等管理,严防安全事故发生。(3)保护责任。幼儿园与幼儿教师应当照顾不同年龄的幼儿,履行照顾和保护的责任。10.2幼儿园安全事故的法律责任一、幼儿园依法应当承担的责任和义务(二)幼儿园依法应当履行的义务幼儿园要承担各项责任,避免发生安全事故,尽到各种义务。这些义务主要表现在以下几个方面:(1)按照教学常规进行教学。(2)外出活动时保护幼儿安全。(3)了解幼儿健康状况。(4)定期检查教育活动场所、安全设施,提供安全、卫生的学习环境。(5)不体罚或变相体罚幼儿。(6)事故发生后及时采取补救措施。非过错责任原则是指不以行为人的过错为要件,只要其活动或者所管理的人或者动物损害了他人的民事权益,除非有法定的免责事由,行为人就要承担侵权责任。非过错责任的构成要件有三个:一是行为;二是受害人的损害;三是行为与损害之间具有因果关系。过错责任原则是指造成损害并不必然承担赔偿责任,必须看行为人是否有过错,有过错有责任,无过错无责任。在过错责任原则下,只要同时满足以下条件,行为人就应承担侵权责任:一是行为人实施了某一行为。二是行为人行为是有过错。(二)非过错责任原则(一)过错责任原则10.2幼儿园安全事故的法律责任二、幼儿园安全事故的归责原则10.2幼儿园安全事故的法律责任三、幼儿园安全事故的法律责任(一)幼儿园的法律责任1.无人侵害幼儿园安全事故类型中,幼儿游戏时受伤、因教学设施引起、幼儿走失、幼儿园组织校外活动引发事故、幼儿自身原因所致,这些类型都可能属于无人侵害类型,是因为意外事故、存在安全隐患或者管理制度上存在重大缺陷造成的。在区分法律责任时要确认幼儿园是否尽到教育管理职责。对于无民事行为能力人在幼儿园或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,适用过错推定责任原则,幼儿园或者其他教育机构有举证责任,举证不出的,承担举证不利的责任。对于限制民事行为人在学校或者其他教育机构学习生活期间受到人身伤害的适用过错责任原则。由受害人举证学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责,即受害人举证学校存在违法行为,受到伤害,且存在因果关系。举证不出,学校和其他教育机构不承担责任。10.2幼儿园安全事故的法律责任三、幼儿园安全事故的法律责任(一)幼儿园的法律责任2.被其他幼儿侵害幼儿在幼儿园被其他幼儿伤害,其责任应当由监护人承担侵权责任。学校由于监管不力需要承担相应责任。3.被教育机构工作人员侵害如果教育机构出现体罚和变相体罚幼儿,应当由教育机构承担责任。一旦出现体罚或者变相体罚幼儿,应当由教育机构或者行政部门对该工作人员进行行政处分或解聘,情节严重、构成犯罪的依法追究刑事责任。教育机构同时要对幼儿承担侵权责任。4.被外来人员侵害外来人员侵入造成幼儿受到人身伤害的,由侵权人承担侵权责任,幼儿园或者其他教育机构未尽到管理职责的,承担相应的补充责任。10.2幼儿园安全事故的法律责任三、幼儿园安全事故的法律责任(二)幼儿园的免责事由因下列情形之一造成的学生伤害事故,幼儿园已履行了相应职责、行为并无不当的,无法律责任:(1)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的。(2)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的。(3)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态,学校不知道或者难于知道的。(4)学生自杀、自伤的。(5)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。(6)其他意外因素造成的。10.2幼儿园安全事故的法律责任三、幼儿园安全事故的法律责任(二)幼儿园的免责事由下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故,学校行为并无不当的,不承担事故责任;事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定:(1)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的。(2)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的。(3)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外,学生自行滞留学校或者自行到校发生的。(4)其他在学校管理职责范围外发生的。10.2幼儿园安全事故的法律责任四、幼儿园安全事故的赔偿幼儿园承担的民事赔偿责任范围可分为财产损害赔偿和精神损害赔偿。《中华人民共和国民法典》第一千一百七十九条规定:“侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金;造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”《中华人民共和国民法典》第一千一百八十三条规定:“侵害自然人人身权益造成严重精神损害的,被侵权人有权请求精神损害赔偿。因故意或者重大过失侵害自然人具有人身意义的特定物造成严重精神损害的,被侵权人有权请求精神损害赔偿。”10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理一、幼儿园安全事故的预防(一)消除隐患,营造安全环境1.室外环境(1)幼儿园室外活动要求各班必须在自己的活动场地内玩耍、游戏,幼儿教师要认真组织指导;幼儿自由活动时,幼儿教师要注意引导,要活而不乱,要采取多种形式而不是放任自流。(2)场地中大中型玩具安装位置要合理,要保证玩具检修制度的落实,要随时检查修理,保障幼儿使用安全。(3)室外排水井盖要稳当牢固,检修期间必须事先通知保教部门,并通知幼儿教师带领幼儿远离维修现场,竖立明显警示标志。(4)室外建筑花坛围墙拐角要有避免撞伤的装置或设计,种植的植物应无刺无毒,避免幼儿意外受伤或中毒。10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理一、幼儿园安全事故的预防(一)消除隐患,营造安全环境2.室内环境(1)在幼儿安全疏散和经常出入的通道上,不应设有台阶;必要时可设防滑坡道。(2)托儿所、幼儿园建筑设计应保障幼儿的安全,幼儿身体的各部分的发育尚未成熟,动作还不十分协调,防护意识差;同时好奇心强烈,容易忽视对周围的注意,很容易导致安全事故的发生。门是幼儿经常接触的部件,因此在托儿所、幼儿园建筑设计中,应注意门的安全问题。(3)托儿所、幼儿园的外廊、室内回廊、内天井、阳台、上人屋面、平台、看台及室外楼梯等临空处应设置防护栏杆,栏杆应以坚固、耐久的材料制作。10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理一、幼儿园安全事故的预防(二)科学管理,完善安全制度1.建立健全各项规章制度幼儿园要建立各类安全制度,包括:卫生保健制度,饮食管理制度,卫生消毒及隔离制度,卫生保健登记统计制度,安全保护制度,门卫制度,安全巡查检查制度,消防安全制度,用水(电、气)安全制度,食堂采购、索证、登记制度,学生安全信息同胞制度,住宿学生安全管理制度,接送车辆安全管理制度,校车驾驶人员管理制度,安全教育培训制度,安全事故应急预案及演练制度,药物管理制度,幼儿接送制度等。2.建立突发事件应急预案幼儿园应当制定各类突发事件应急预案。突发台风、地震、洪水、火灾等重大灾害以及发生公共卫生、环境污染事件时,幼儿园应当立即启动相应的应急预案,迅速采取应急安全保护措施,保护学生的人身安全,必要时可以临时停课,并及时报告有关部门。10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理一、幼儿园安全事故的预防(三)强化责任,加强安全教育1.提高幼儿教师的专业化程度(1)规范幼儿园用工制度,减少幼儿园安全隐患。(2)更新幼儿教师观念,保证幼儿安全。(3)对幼儿教师进行定期的安全知识与技能培训。10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理一、幼儿园安全事故的预防(三)强化责任,加强安全教育2.对幼儿进行安全教育幼儿园应因园制宜,对幼儿实施安全启蒙教育,告诉幼儿如何躲避伤害、安全生活的知识经验,增强安全防范能力。幼儿教师尤其要关注幼儿的饮食安全、活动安全和脑部安全,要利用幼儿园一日活动中各环节的教育因素,使幼儿明白道理、学习简易可行的应急措施,增强幼儿的防范应变能力。10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理一、幼儿园安全事故的预防(三)强化责任,加强安全教育3.家园同步幼儿园在开展多种形式的家庭教育活动中,应渗透安全健康教育内容,让家长掌握安全常识,以利于家长在日常生活中对幼儿进行教育,并提供安全的家庭环境。要充分挖掘、利用家庭和社区的教育资源,与公安、交通、消防、社区等单位共建幼儿安全启蒙基地,有效提升幼儿自我保护、自我防范的能力。10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理二、幼儿园安全意外事故的应急处理(一)组织机构及职责(1)成立幼儿园应急小组。(2)加强学校校舍、场地、其他公共设施的管理工作,做好每周的安全检查工作并做好记录,发现问题及时向园长汇报,并挂上禁用牌,做到防患于未然。(3)加强幼儿教师师德教育,增强责任意识和法制意识;制定相关奖惩制度,规范各类人员的职责和行为。(4)开展多种形式的幼儿安全教育,增强他们的自我保护能力。10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理二、幼儿园安全意外事故的应急处理(二)处理程序1.事发阶段的处理第一,幼儿发生伤害事故时,幼儿教师应在第一时间向分管保健教师或应急领导小组组长报告,分管保健教师应在第一时间到达事故现场,及时采取紧急救援措施,同时根据幼儿入园报名表上提供的紧急联络人信息与之联络,在取得紧急联络人同意后与幼儿教师一起陪同幼儿前往紧急联络人首肯的医院诊治。第二,在确定幼儿伤害程度及诊治方案时,必须听从专业医护人员和家长的意见,把对幼儿的伤害程度降到最低。第三,在初次诊疗阶段,分管保健教师必须详细记录医院的诊疗过程,形成书面报告,并把经主诊大夫签名的幼儿病历卡进行复印,在园内备案。第四,事发时负责看管的幼儿教师必须书面报告幼儿发生意外的经过和第一时间诊疗的详细情况,由1位目击者签名作证,在24小时内上报幼儿园应急小组。第五,幼儿园应急小组根据教育和儿保部门对事故的认定办法进行调查、取证和认定,以书面形式上报有关部门备案。第六,在做好抢救、救援工作的同时,保证幼儿园内治安秩序的稳定。10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理二、幼儿园安全意外事故的应急处理(二)处理程序2.事中阶段的处理第一,依法调解。第二,幼儿教师在幼儿发生意外的当天必须登门向家长说明事情的过程(包括起因、发生意外时园方采取的措施、基于目前状态是否适合来园和来园应采取的个别照料措施)。幼儿园应急小组派出人员随同家访,代表幼儿园向幼儿和家长表示慰问。第三,幼儿教师和分管保健教师要认真观察幼儿在意外发生以后的生活和家长情绪,主动询问,加强联系,掌握情况,随时沟通;及时了解损伤的愈合情况,及时制定进一步诊疗的后续方案。10.3幼儿园安全事故的预防与应急处理二、幼儿园安全意外事故的应急处理(二)处理程序3.事后阶段的处理(1)由幼儿园应急小组及相关人员集体出面(3人以上)与家长商量善后事宜。根据法律法规的相关精神,集体审议家长的诉求,形成善后处理意见。(2)由幼儿园应急小组成员起草《协议书》。内容包括:协议双方的身份;幼儿事故的简要经过(包括事发时间、地点、诊疗情况和结果);双方达成一致