政务云管理平台解决方案

目录 42云计算产业背景及应用意义 4 4 52.3政府行业云计算应用意义 72.3.1有利于促进区域产业结构优化升级 72.4有利于促进区域相关服务业的发展 82.5有利于促进以信息产业为代表的高新技术产业加快发展 92.6有利于促进电子政务、电子商务软件和信息服务业转型发展 9 3.1中国政府行业信息化发展历程 3.2中国政府行业信息化发展现状及建设成果 3.3中国政府行业信息化当前面临的挑战和机遇 3.4政府部门对信息化的需求分析 4政府服务云架构 4.1政府云应用-云管端架构模型 4.2政府云运营平台功能架构 5政府服务云应用解决方案 5.1基本通信方案 5.2电子政务平台建设方案 2 225.2.2方案概述 5.2.3系统功能 5.2.4系统特色 5.2.5系统价值 5.3.1背景及需求 5.3.4系统特色与价值 5.4.4系统特色 5.4.5系统价值 5.5.3系统功能 5.5.4系统特色 5.6.3系统功能 5.6.5系统价值 7框架计划(FP7)”,推动云计算产业发展。英国已开始实施政府云(G-Cloud)计划，所有的公共部门32号),把促进云计算研发和示范应用作为发展新一代信息技术的重要任务。2010年10月，国家发云计算的概念模型各类用户：企业/政府学术机构/个人等按量计费的画业模型按量计费的画业模型简化的能务接口私有云非严格的PaaS也可独立于laaS,同样牺牲硬件效率，如部分中间件产品。2.3.1.1农畜产品加工业2.3.1.2能源产业2.3.1.3化工建材产业2.4有利于促进区域相关服务业的发展大城市，建设数据中心的投资拉动比可达1:8到1:4,其他城市限于基础电信通信建设条件，保守估算，云计算产业起步阶段，按照1:1考虑，带动其他投资500亿元，新增营业收入500亿元。2.4.1.2将加强软件技术开发围拓展，为区内外政府部门、重点行业(金融、能源、煤化工等)和相关产业的大型企业等各类用户进入21世纪，互联网技术的发展日新月异，已经渗透到人类生活的各个领域，信息化已经成为世界程”及相关的一系列工程，实现中国迈入“网络社会”,据统计，中国目前已有70%以上的地市级在网上建立了办事窗口，政府网站也已经多达3000多个。在“政府上网工程”的推动下，网络建设获3.2中国政府行业信息化发展现状及建设成果中国政府信息化经过近20年的发展，已经取得了阶段性的成果：各类政府机构IT应用基础设施建设网站也已经多达3000多个。2006年3月26日，建设部公布第二批试点城市(区)名单。8个月的时间，数字化城市管理新模式已经发展到全国27个试点城市(区),城市管理新模式已经由东城一支独秀到全国遍地开花。正是这2001年成立的国务院信息化办公室(简称国信办),是国务院负责电子政务政策研究、提供建设指导(2)电子政务运维外包面临挑战从2001年起我国电子政务建设进入快速发展期，系统运行维护工作量越来越大，运行维护成本和人给社会共享(依据具体信息服务，可以是有偿的或者免费的),深入开发信息资源的深度应用，将是未来3-5年电子政府建设的一项重要工作，也将是电子政府的重要组成部分，更是我国政府在新形(1)提高政府工作效率(2)促进信息流通和资源共享(3)实现政府资源的合理配置(4)实现政府职能的动态化透明管理产权资金投入建设周期运维服务风险评估业务创新甲方一次性投入投资规模大较长难度大需要专职的专业运维团队投资风险高；IT风险高；业务风险高80%用于维持现状；20%用于创新甲方一次性投入投资规模大较长简单有专业运维团队服务投资风险高；IT风险低；业务风险较高50%用于维持现状；50%用于创新分期投入简单投资风险低；20%用于业务管移动投资规模可较短有专业运维IT风险低；理；80%用于创控团队服务业务风险低新4.1政府云应用-云管端架构模型云云1、建立数据中心，或依托移动的2、建立大数据体系，为政府内部及公众提供有效的数据分析，3、移动根据政府及公众需求，发布政府相关云应用。管1、全球最大一网络要盖率达99%,7亿用户，校讯通用户达6000万4、管理量完善—符合ISO国际管理规范端3.推广手段客样一直消、分销、代销；实体。电子渠道4、客户服务最优一全国最优电信服务品牌上电脑PC中空宁空Google的广告盈利公式是(i大家都知道互联网的摩尔定律。随着芯片集成度每18个月翻一番，互联网用户也以接近每2年翻一球人口数量都可以接入到互联网中来。那当用户数超过人口数量时，规律还正确吗?依然正确!因为“管”世界的智慧全球网络的承载能力大约1-2年之间翻一番，承载基础设施的体系结构已经越来越IP化了。当端在接入(Connection)相对饱和后，运营商的主要服务和竞争重点是提供UA(UbiquityAccess)这一点。因为固定宽带做ABC容易而UA难，移动宽带做UA容易则ABC难，UA和ABC两者对于带宽革命和移动互联网，消费的指标将是ABWs(平均带宽速度)和ABWC(平均带宽消费),均ABC2M和全球UA,那么将有200亿以上的终端在以2M速度接入，这是一种典型的全IP和重载IP网络。拟带宽、虚拟漫游、虚拟业务等)和16字箴言，是三网融合的技术与管制基础，网络转型后将不再到T-Bit时代，90%以上的流量都将是Media,因此，网络交换体系结构、协议、网元、控制机例如，对业务提供安全受控的位置服务(网络属性);对M2M分配有保障的资源设施(业务属性);对外界提供透明的资源使用跟踪(行为属性)和对用户提供泛在的内容能力(内容属性)等，这些对及到你当前的位置，还继续安装吗?”这样的非对等询问，你不愿意又如何?否则相关业务将不能使具有客户理解与上下文感知的，又支持CPS、I0T、M2M,那么,这样的网络就将成为世界的总线。“云”世界的奇幻络连接，也没有图书AppStore,因此说它们的功能实际上并没有超过PC。资产是用户和用户数据(档案)。那么,在端管云协同的世界里，抽象的用户是“虚拟客户”,是“用多态认证、用户使用终端(包括任何机器、车辆)、网络、业务平台的管控信息、重要的消费行运营管理员运营管理员应用提供商(ISV相应行业用户营销管理苦辅划与运营分析草营理云集成网关和能力汇集中心日力对言云班勾言的而族力用户管理督理该审很高音蕴5政府服务云应用解决方案移动终端(可以是手机、也可以是各类智能设备)在经过认证后，通后专用无线通道接入政府的数据(4)集团彩铃(5)集团短信/办公短信(6)移动会议电话(7)集团邮箱(8)无线局域网(WLAN)(9)政务专网(10)呼叫中心医疗民政数育12345呼叫中心系统农业法院公安税务图3-1:12345呼叫中心示意图(2)统一的网络模型。电子政务网是一个城域网和广域网，实现横向和纵向互联互通，实现信息共(3)集中的数据中心。以地级市以上单位建立行业数据中心，减少安全区域、减少被攻击点、中心数据交换、方便信息共享、集中安全控制、提高信息安全、减少维护人员、节约人力成本。(4)完善的安全体系。应遵循信息安全管理标准—ISO17799,安全管理是信息安全的关键，人员管(7)集成的信息管理。5.2.2.1电子政务平台网络模型政务外网政务外网latcrnet政务内网物理隔离图3-2:电子政务平台网络模型5.2.2.2电子政务系统总体规划法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库，它们构成了电子政务的数据资源层；“一站”是指政府信息门户，它是电子政务的公众访问层；“十二金”是指：金财、金审、金税、金关、金融监管等十二项工程，它们构成了电子政务的应用系统层，是国家电子政务建设的核心部分。12个重点业务系统又可以分为三类，一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。平台安全体系平台安全体系信任服务密钥管理授权管理其他应用协同工作财务管理运维中心网管中心容灾中心管理维护体系数据资源数据资源层网络层政务内网政务外网两网图3-3:电子政务系统总体规划图电子政务主要是指将计算机网络技术应用于政务领域。电子政务基本实现功能为：(1)网上信息发布。在电子政务建设过程中，要对现有的政府主页进行重新设计和构建，使其能为辖区内的法人单位、公众获取政府信息并直接在网上接受政府提供的各种服务提供一个统一的网络平(3)实现网上交互式办公。实现可以在网上每周7天、全天24小时办事的电子政府。用网络安全技(4)各个政府部门资源共享、协同工作。即在各个部门信息资源共享的基础上实现多个部门网上联(3)外网的应用：面向Internet的(4)利用宽带IP技术，实现网络对语音和多媒体业务的良好支持。基于WAP渠道合，后台管理系统整合统一的政府门户统一的政门户关注需求与服升页面整合、鼓据整合、丙容整组织公众政府部府图3-4:政府网站整合示意图方案以移动互联网的创新概念为统领，以用户为中心，以创新性、交互性、充分整合和服务性为设计使政务信息资源在同级政府各部门间得到横向交换、共享和公开，并实现政务信息资源的纵向传输，满足各级各部门的信息需求。(3)加入移动客服系统，一方面可将网站各项数据统计结果实时推送到网站管理者手机上，提供完(4)整合中国移动139邮箱、飞信即时聊天工具、集团通讯录等优势资源，进一步增强新平台的使城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，经过20多年改革开放，城市建设突2008年9月17日至18日，为落实省政府关于推进数字化城市管理的要求，省建设厅组织召开了全省用户层认证层应用层平台层数据层用户层认证层应用层平台层数据层网络与硬件层专业部/证指挥计常理业务支撑数库、业务数据库、空问敬据库：数字城管核心网络业务種信子事统受理指择子原蛇就据交段子系统盐计讲价子系统构建维扩子意统应用地物子系统祝须意程子系貌同工作子原统言础数偏音年管理子系统城市邮件在线更新子章统地理编码子系貌大民基监牧于暴统中领导曾办子系统无线采集子系能01s款件期统图3-5:数字化城管系统的总体框架图(1)网络与硬件层(2)数据层(3)平台层(4)应用层应用层即数字城管信息平台，负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据监督员事件(部件)问题(5)用户认证层(6)用户层GIS软件子系统可以为全市不同政府部门、不同职能部门(处置部门)提供对应的GIS服务，并根据(2)受理指挥子系统(3)协同工作子系统(4)城市部件在线更新子系统(5)地理编码子系统(6)监督与评价子系统(7)构建与维护子系统(8)基础数据资源管理子系统(9)移动督办子系统(10)无线数据采集子系统(11)大屏幕监控子系统(12)数据交换子系统(13)视频监控子系统(1)管理理念创新城市管理城市管理图3-6:数字城管管理模式图(2)管理手段创新步骤回放□团受理8闻丹□圆立案8张瑾□M一级派遣8李金朋□D二级派造鲁浦春雨□圆三级派遣8王建刚口D一级派遣名李金朋2010-06-1215:19:472010-06-1215-18:492010-2010-06-1215:18:492010-06-1215:28:042010-08-1408:02:00正常2010-06-1215:28:042010-06-1215:28:242010-06-1408:02:00正常2010-06-1215:28:242010-06-1215.30:582010-08-1408.02:00正常2010-06-1215:30:582010-06-1311:37:152010-06-1408:02.00超时2010-08-1311:37:15(未完成)2010-08-1408:02:00意督办图3-7:业务办理跟踪截图图3-9:多维度的统计分析结果示意图多维度统计分析可以面向管理单位(区县、街道、社区三级)、面向分类(部件/事件、大类、小类三级)、面向事件处理状态、面向时间等任意维度进行统计分析。图3-10:多维度统计分析示意图采用LBS定位技术，降低建设成本；采用智能化部件位置描述设计，可在不进行部件普查的情况下使用，也可结合GPS定位系统便使用便普查，减少了系统的建设周期；采用的技术都是当前先进、成熟、稳定的技术，保证了系统的先进性、成熟性和稳定性；在采用各种技术的同时兼顾了技术使用成本，降低了系统运营和建设成本。(4)改善城市管理协调联动不足的现状，提高城市管理的水平和城市运行的效率，增强城市对突发(5)极大地促进城管工作效率的提升，提高人民群众的满意度，从而为塑造高效型、服务型政府新(6)实现纵向业务贯穿、横向分工协作，把传统城市管理中分散管理转换为集中管理，统一领导、(7)实现精确精细管理，敏捷高效处置，全方位、全时段覆盖，达到提高城市乃至社会的管理水平项新技术(2005)之一进行推广。权力事项监察监督权力事项监察监督数据交换省政府权力阳光平台网上咨询阳光权力前置库工程胜理质量监督基础数据基础数据共享利用权力处罚事项办理数据金业人员奖惩信用数据图3-11:系统体系结构图5.5.4.1工作流技术5.5.4.2智能表单技术单点登录(1)建设领域权利阳光系统创新了政务管理模式，实现了政府行政权力(2)系统以规范建设领域行政业务为基础，依托工程建设各行业的现有业务系统，建立数据接口标(3)全面整合行政审批业务和建设工程与建筑市场监管业务，建立统一的数据交换共享平台，为宏公文档案管行政事稿动网络(3G/GPRS)配层数四应用服务中间性网结，主机。存及备份等办公传输平合应用支撑系统支撑H程通讯手机统一消息服务身世肝务管理办公健酒管理发有引擎身份认辩服务引擎插件管理数据备份用户图3-12:系统体系结构图5.6.3.7车辆管理5.6.3.8固定资产管理5.6.3.9日常办公审批管理5.6.3.10人事管理5.6.3.11综合信息门户5.6.4.1协同办公方式，提供统一消息服务苦苦计n庄压件公施094000IE5管理信g系幢-公共论坛种尊主愿数79;转平5031入数1011欧国新弟户：101mnBBS在状像P0淀客1)在体197人就生在2009-04917;49欢迎大家蛋发粘饮件开发件理x技术计能选一体学工中，i精单通图3-13:协同办公系统截图5.6.4.2支持移动和异地办公个人提醒·说育1得办任[出吾器个人提醒·本用有十工作母(出5者工作任务计而通号及其丝交康击国速骨忧处其户业作协国控新县配件资素出同(家文要体)四阳雨公安格西事降干口基程工理☆间(图门二系工程事业m人民稳M中心机A工国T究而0mo中中雁中行序中球中群图3-14:移动办公系统截图主办单位：公共政务事业部拟办人：苗阳200年04月25日事由：文稿页数正文页附件页共印份数正文份附件份主送单位：抄送单位：发文号：打字：打字：校对：下载[查看]下载图3-15:发文拟稿纸截图程图程图盖车2程道出幅格记结束)空节点0公室籍盘签41辞4A长薯子流理该程图和C④④b①理(1)系统的应用、页面都可以进行用户授权。对于没有权限的应用和页面，界面上不会显示，系统(2)办公自动化系统以协同办公为核心，以工作流程管理、文档管理、信息共享为主导，结合了当(3)通过手机终端与客户原有IT系统快速实现无缝链接，完成其办公系统的移动信息化升迁。(4)在办公事务中领导人员只要带着手机，就能随时随地进行事务管理和信息调用，甚至在异地进(5)业务人员只要带着手机，就可以随时随地进行业务汇报和资料调用，并可在异地与系统进行同(6)任何单位成员，在单位发生突发事件和意外情况时，无论身在何处，都可以利用手机上的这套(7)无处不在的移动化通信网络，可让单位成员摆脱种种环境束缚，无论是在上下班堵车路上，还(1)建设目标(2)建设原则(3)统筹规划、整合资源(4)突出重点、注重实效(5)技术先进、安全可靠(6)立足当前，着眼长远应用数据仓库数据库移动应急平台安全保障体系通信安全网落安全用是安全状布监控容灾备分基础支撑系统指挥场所法规与标准规范应急平台前端展示系统系统标准规泡法律法题图3-17:政府应急平台系统组成图(1)政府应急平台构成图3-18:政府应急指挥室示意图指挥厅图3-19:政府应急指挥大厅示意图(2)显示系统设计程图像监控等)、本地视频源(计算机，DVD,摄像机等)或视频会议系统的视频信号等，以及本地的(3)智能控制系统设计图3-20:智能控制系统结构图智能控制系统的主要功能包括：将大屏幕显示系统、视频矩阵的切换、计算机显示信号的切换、数字会议发言系统的管理、视频会议系统的管理、音响等控制进行集中的管理。(4)基础支撑