综合探究一 构建高水平社会主义市场经济体制（学习指导）高一政治高效课堂示范课件＋讲义＋检测（统编版必修2）

综合探究一构建高水平社会主义市场经济体制【学习目标】【政治认同】结合市场经济运行的具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件；能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议；结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议。结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，深入了解当的十八大倚赖宏观调控的变化和特点；能够针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议。【科学精神】通过商议讨论，提出保障市场机制有效运行的对策建议，提出增强企业活力的建议，提出更好发挥政府作用的建议。【法治意识】注重理论联系实际，让学生商议讨论，了解市场经济运行中的法律法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识。【公共参与】通过分析影响企业活力的外部和内部因素树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为；能够理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心，进一步保障社会主义市场经济的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信。【思维导图】【教材解读】遵循市场在配置资源中起决定性作用这一市场经济的一般规律构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。1.市场（1）加快完善要素的市场化配置；（2）加快完善主要由市场决定价格的机制；（3）加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。2.政府(1)要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，(2)围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，(3)深入推进简政放权完善市场监管和执法体制(4)改革自然资源和生态环境管理体制(5)完善公共服务管理体制,全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。【探究一】市场机制有效1.（1）结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。（2）结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。提示：（1）①规范的市场主体。投资者、经营者、劳动者以及消费者等市场主体都能够在法律规范下从事各类活动。②完善的市场体系。建立并完善健全的商品市场、技术市场、劳动力市场、金融资本市场、信息市场等。③规范的市场运行规则。通过大量的法律法规的制定规范市场中的各种行为，例如，消费者权益保护法、价格法、反不正当竞争法等都是规范市场运行的。④有效的宏观调控体系。需要政府通过经济手段、法律手段、行政手段等对市场运行进行调控，以弥补市场调节的缺陷。（2）①限制价格又称价格上限，指政府为了稳定我国经济，为了防止一些生活必需品价格过度上涨而制定的最高价格。一般而言，限制价格低于均衡价格，因为价格机制是市场机制的重要组成部分，当政府实施限制价格时，短期内会维护社会公平，与此同时也会使企业盈利减少，使流入该商品的社会投资减少，从而减少该商品的社会生产，会导致供不应求的现象。例如，为了稳定生活必需品的价格，保护消费者的利益，政府可能对盐、油之类重要生活必需品实施限制价格。②限制价格低于产品的市场均衡价格，会导致需求量大于供给量，即出现超额需求。为解决商品短缺，政府可能采取的措施就是采用配给制，发放购物券。时间一长，这种购物券可能货币化，并且会出现黑市交易。最高限价还会挫伤厂商生产的积极性，使商品短缺变得更严重。2．（1）结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。（2）为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？提示：（1）①企业在利益杠杆的作用下，为在竞争中获胜，需要推动科技、管理进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。消费者能获得更优质的产品和服务，提升生活品质。②有序的市场竞争有利于建立公平、公正的市场秩序，为消费者提供优良的消费环境。③材料中的企业利用自身优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行中的各种需求。（2）①转变政府职能，建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务的能力和水平；②正确处理政府与市场的关系，减少政府对经济活动的干预；政府主要进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，使市场在资源配置中起决定性作用；③政府要审慎行使权力，科学民主决策，改进管理方式，提高市场资源配置效率。【典例解析】1．我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调、微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支撑薄弱环节。这说明（

）①市场在资源配置中起决定性作用②加强市场监管，保障公平竞争是政府的经济职能之一③科学的宏观调控是政府的主要职能之一④实现经济持续健康发展是宏观调控的主要任务之一A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【详解】③④：我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这说明社会主义国家能够实行科学的宏观调控，而实现经济持续健康发展是宏观调控的主要任务之一，③④符合题意。①：材料强调宏观调控，不体现市场在资源配置中起决定性作用，①与题意不符。②：材料表明政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定，不体现加强市场监管，保障公平竞争，②与题意不符。故本题选D。2．建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支持和内在要求。2022年4月10日《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出,要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。可见,建设全国统一大市场（

）①要消除地方保护，确保国内国际市场畅通②旨在畅通国内大循环,构建新发展格局③要实施科学的宏观调控，发挥行政手段的主要作用④是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求A．①② B．②④ C．②③ D．③④【答案】B【详解】①：建设全国统一大市场旨在畅通国内大循环,构建新发展格局。没有体现国际市场畅通，而且“要消除地方保护，确保国内国际市场畅通”的说法太绝对，故①错误。②④：要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。可见,建设全国统一大市场旨在畅通国内大循环,构建新发展格局，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，故②④正确。③：要实施科学的宏观调控，以经济手段和法律手段为主，辅之于必要的行政手段，“发挥行政手段的主要作用”的说法错误，故③错误。故本题选B。3.目前，我国商品和服务的市场调节价比重超过97％。新修订的《中央定价目录》于2020年5月1日实施，与修订前的《中央定价目录》相比，修订后的定价项目缩减近30%。定价项目缩减（）A．降低市场主体投资成本，激发市场活力B．遵循市场经济一般规律，更好发挥市场作用C．降低市场准入门槛，维护公平竞争的市场环境D．发挥市场对资源配置决定作用，缩减政府职能范围【答案】B【详解】A：定价项目的缩减与降低市场主体投资成本之间没有必然联系，A排除。B：缩减定价项目，这是要更好发挥市场作用，遵循市场经济一般规律，B符合题意。C：定价项目的缩减与市场准入门槛是否降低没有关系，也与维护公平竞争的市场环境没有直接关系，C排除。D：定价项目的缩减并不意味着缩减政府职能范围，D错误。二、企业活力是企业的创新和竞争力之源1.企业内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制:建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。2.企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。3.诚信意义及措施（1）诚信是社会主义市场经济的基础。（2）要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。【探究二】微观主体有活力1．（1）结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。（2）搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。提示：（1）①该企业进行公司制改革，建立现代企业制度，完善管理机制；②完善公司法人治理结构，实行股份制改造；③坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，重视生产要素分配的作用；④改善员工福利待遇，让全体员工共享企业发展成果，调动员工工作积极性。（2）①结合案例，综合考虑，影响企业活力的外部环境主要有：政治环境、社会环境、技术环境、经济环境等。其中，经济环境中，企业的市场环境是与企业关系最密切、影响最大的外部环境因素。具体包括销售市场、供应市场、资金市场、劳务市场等。②在如今变化莫测的市场环境下，企业要想保持活力，就必须及时调整自身的经营战略，将企业的经营理念与外部环境相结合，为企业在瞬息万变的环境下提供科学、可靠的决策依据。③外部环境是企业发展战略的重要决定性因素之一，企业经营者要清晰地认识到自身所面临的外部环境，要及时应对各种环境的变化趋势，准确判断出这些变化将会给企业带来的影响，然后总结这些外部环境的变化规律，在此基础上对企业未来的发展方向和发展战略进行科学的界定。④企业要把握住环境的现状及将来的变化趋势，利用有利于企业发展的机会，避开环境中存在的危险因素，这是企业谋求生存和发展的关键条件之一，也是企业保持活力的重要一环。⑤着力打造有效市场和有为政府；全面优化制度和政策环境。2．（1）小磊在申请贷款时会遇到什么问题？分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响。（2）谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。提示：（1）①小磊的信贷记录会让他在申请贷款时被银行上浮利率或拒贷。②在个人信用活跃的现代社会，该报告还可能使他的财产权益被限制，也会使诸多消费权益受到影响。（2）①金融方面，不要过度负债，并及时还贷。及时查看自己的个人信用报告，发现问题及时纠正。②切勿参与违法行为和欺诈交易。③及时交纳家庭消费的各种费用，如电话费、电费、水费、燃气费、打车平台产生的费用等，由此产生的滞纳都会对个人信用产生影响。④依法行使征信知情权、重建信用记录权等。⑤注意保护个人信息不泄露。【典例解析】4．“政采贷”，是指银行机构以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借中小企业取得并提供的政府采购合同，按优于一般中小企业贷款的利率直接向申请贷款的中小企业发放贷款的一种新融资方式。开展“政采贷”融资服务（

）①属于一种货币政策工具②减轻了企业的融资成本③能够提高企业经济效益④体现信用创造价值理念A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【详解】①：开展“政采贷”融资服务不属于货币政策。①错误。③：开展“政采贷”融资服务不一定能够提高企业经济效益,③不符合题意。②④：中小企业凭借取得的政府采购合同，可以得到优于一般中小企业贷款的利率，体现了信用创造价值的理念，减轻了企业融资成本，②④符合题意。故本题选C。5．我国H集团首创“人单合一”管理模式，让每个员工直接面对用户、创造用户价值，实现“企业平台化、员工创客化、用户个性化”。我国H集团兼并收购日本某集团的部分业务后，用“人单合一”模式实施改造，让这个亏损8年的企业在8个月内止亏。上述材料表明，该集团的成功在于（

）①通过提高企业经营管理水平，形成自己的竞争优势

②通过专业化分工，提高效率③通过兼并收购，扩大企业规模

④增加市场份额，提高利润率A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A【详解】①②：我国H集团首创“人单合一”管理模式，让每个员工直接面对用户、创造用户价值，实现“企业平台化、员工创客化、用户个性化”，说明该集团通过专业化分工，提高效率，通过提高企业经营管理水平，形成自己的竞争优势，①②正确。③：通过兼并收购，扩大企业规模不是该企业成功的原因，③排除。④：增加市场份额不一定就能提高利润率，并且这一管理模式不是在意增加市场份额，④排除。故本题选A。6．市场主体作为经济的力量载体，是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，对稳定宏观经济大盘发挥着基础性作用。当前，我国经济运行延续恢复发展态势，但恢复基础还不牢固。巩固经济回升向好势头，既需要广大市场主体接续努力、积极作为，也需要国家加强调控，积极有为。为此（

）①企业自身要加快转变发展方式，实现转型升级②国家要完善公平竞争制度，营造各种所有制主体公开公平公正参与竞争的市场环境③国家要放开各领域市场准入，为企业发展拓展更大空间④企业要弘扬企业家精神，坚持回报社会，将社会效益放首位A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A【详解】①②：当前，我国经济运行延续恢复发展态势，但恢复基础还不牢固。巩固经济回升向好势头，既需要广大市场主体接续努力、积极作为，也需要国家加强调控，积极有为。为此企业自身要加快转变发展方式，实现转型升级；国家要完善公平竞争制度，营造各种所有制主体公开公平公正参与竞争的市场环境。①②符合题意。③：国家要放开市场准入，但“国家要放开各领域市场准入”的说法太绝对，③错误。④：企业应坚持经济效益与社会效益相结合，④错误。故本题选A。三、科学的宏观调控①目标:主要是促进经济增长，保持物价稳定、增加就业、实现国家收支平衡。这些目标相互影响、相互制约。经济繁荣时经济增长速度较快，就业率提高但可能伴随较高的通货膨胀率;经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。②实施科学、适度的宏观调控意义创新和完善宏观调控发挥国家发展规切的战略导向作用，健全财政、货币产业，区域等经济政策协调机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。【探究三】宏观调控有度1．（1）搜集定向调控的资料，探讨定向调控与区间调控的区别。（2）进一步搜集区间调控的资料，分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。提示：（1）定向调控资料：①2018年初，湖北、四川、宁夏等地相继召开的住房城乡工作会议指出，2018年房地产调控将完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，并保持调控政策的连续性和稳定性。重点为建立“商品房＋政府保障房＋租赁住房＋共有产权住房”的多元化供应格局，满足首套刚需，支持改善需求，遏制投机炒房。②2018年11月，央行上海总部加大支小再贷款再贴现力度，充分运用各项货币政策工具，改进民营和科技创新企业金融服务，发挥支小再贷款再贴现定向调控、精准滴灌的功能，努力用足信贷额度，对符合条件的机构尽快发放到位。③央行在2019年1月15日和2019年1月25日分别下调0.5个百分点，总计下调1%的存款准备金率，释放约1.5万亿元的资金。本次降准是一种定向降准，面向普惠金融，重点就是针对中小型企业。（2）定向调控与区间调控的区别：①定向调控，也就是结构性调控，基本思路是激活力、补短板、强实体，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，预调微调、远近结合、防范风险，推动经济提质增效升级和行稳致远。②在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下限”与“上限”，形成区间调控。经济运行在合理区间，不但要实现经济增长目标，而且要实现比较充分的就业，居民收入不断增长，环境有所改善，是一个多重目标的协调发展。③定向调控在区间调控的基础上，保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。（3）①在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下限”与“上限”，形成区间调控。当经济运行接近区间下限时，调控的主要着力点是稳增长；当经济运行接近区间上限时，调控的主要着力点是防通胀；当经济运行处于中间状态时，则专注于深化改革和调整经济结构。②区间调控意味着，只要经济运行处于合理区间，宏观调控政策就不需要有大动作。在保持经济平稳增长的同时，有效推进制度创新和结构调整。例如：当前地方经济增长目标的设定中，多地改变过去以单一数值作为目标的做法，而是采用区间目标，被认为是“新常态”下的新的经济调控逻辑。比如多地明确提出经济增长目标为6.5%～7%，也就是说不要低于6.5%，但是也没有必要追求7%以上。③新常态下的经济增长，应处在一个合理的区间。采用区间调控的方式，既要保持经济的中高速增长，又要在经济下行压力加大的情况下为供给侧结构性改革留出空间。2．（1）为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？（2）搜集更多资料，探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展。提示：（1）一方面，新兴产业因其本身的“朝阳性”而具有较高的投资价值或潜在的投资价值，会吸引众多风险和投机资本进入；另一方面，更重要的是，由于在发展初期，相对于仍在“与时俱进”的传统产业，新兴产业的市场应用规模相对狭小。资本市场的失灵以及相应监管的缺位，也是新兴产业产能过剩的原因之一。（2）①政府需要强化引导机制，设立专项资金，并与各类风险投资配套，发挥政府投入对社会资本的示范效应。②新兴产业健康发展需要政府总体的利益协调，不断完善协调机制，理顺部门、地区、行业之间的关系，减少不同利益集团之间的摩擦和矛盾。③政府要不断完善激励机制，建立和完善有利于创新的制度环境，如实施科研人员技术入股、研发人员持股、知识产权归属等激励措施。④政府要设立严格的市场准入条件，强化定性指标和定量指标的双重约束作用，发挥“看得见的手”的调控作用，防止新兴产业出现新一轮产能过剩。【典例解析】7．在国家经济发展过程中，中央政府要根据经济发展的实际情况采取有针对性的措施，提高宏观调控的前瞻性、有效性。下列传导路径正确的是（

）①经济增长滞缓→增加财政支出→扩大社会总需求→刺激经济增长②经济发展过热→降低银行利率→减少社会总需求→拉动经济增长③经济增长滞缓→实施减税降费→扩大社会总需求→促进经济增长④经济发展过热→降低存款准备金率→减少社会总需求→拉动经济增长A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】A【详解】①③：经济发展滞缓时，通过实施积极的财政政策，增加财政支出、实施减税降费，这有助于扩大社会总需求，拉动经济增长，①③正确。②④：经济发展过热时，需要实施紧缩性的货币政策，提高银行利率、提高存款准备金率，以减少社会总需求，②④错误。故本题选A。8．2021年7月4日，国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，通知应用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司严格按照法律要求，参照国家有关标准，认真整改存在的问题，切实保障广大用户个人信息安全。材料信息（

）①体现了政府实行科学的宏观调控，综合运用各种手段，维护市场秩序②有利于打击不正当竞争，构建统一开放、竞争有序的市场体系③说明社会主义市场经济需要更好发挥政府作用，增强发展的整体性④有利于消除市场调节的弊端，促进社会主义市场经济稳定发展A．①② B．③④ C．②③ D．①④【答案】A【详解】③：国家互联网信息办对滴滴出行违法违规收集使用个人信息的行为进行规范，说明社会主义市场经济需要更好发挥政府作用，但与发展的整体性无关，协调发展才能增强发展的整体性，③后半句与题不符，排除。④：国家宏观调控可以弥补市场调节的不足，但不能消除其固有的弊端，④表述错误，排除。①②：通知应用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司严格按照法律要求，参照国家有关标准，认真整改存在的问题体现了政府实行科学的宏观调控，综合运用各种手段，维护市场秩序，有利于打击不正当竞争，构建统一开放、竞争有序的市场体系，①②正确。9．近年来，我国旅游产业发展迅速，促进了人民群众消费升级和产业结构调整。但旅游市场依然存在的“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费，串通涨价，哄抬价格及价格欺诈等现象严重制约了其发展。下列措施有利于促进旅游业健康发展的是（

）①加强旅游市场诚信建设，完善旅游业相关产业和从业人员诚信记录②政府在充分尊重市场规律的基础上加强综合监管③行业协会要完善行业自律规则和机制，依法严肃查处违法行为④充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的宏观调控作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】A【详解】①：规范旅游市场秩序需要加强旅游市场诚信建设，①符合题意。②：选项有助于促进旅游事业健康发展，②符合题意。③：行业协会不是国家机关，无权查处违法行为；③错误。④：管理是政府的职责，旅游者、社会公众及新闻媒体没有管理作用，④错误。故本题选A。【知识整合】1.两手准备：要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力