企业安全管理知识培训

企业安全管理知识培训2010年3月

1可编辑ppt开课前言安全现状安管项目危险辨识管理体系风险评价事故处理安全理论应急响应风险控制目录2可编辑ppt请勿在教室内吸烟上课时间请勿：--接、打电话--交谈其他事宜--随意进出教室上课时间欢迎：--提问题和积极回答问题--随时指出授课内容的不当之处谢谢合作

参加培训须知3可编辑ppt世界安全管理理论发展简介4可编辑ppt安全管理理论工作的四个发展阶段第一阶段：事故学理论1、时间：从工业社会到20世纪50年代，工业社会发展初期；2、方法模式：建立在事故致因分析理论基础上的经验型管理。管理的程式是事故发生—现场调查—分析原因—找出主要原因—理出整改措施—实施整改—效果评价和反馈；3、缺陷：事后整改、成本高，不符合预防的原则；4、特征：感性、生理本能。5可编辑ppt安全管理理论工作的四个发展阶段第二阶段：危险理论1、时间：从20世纪50年代到90年代，电气化时代；2、方法模式：建立在危险分析理论基础上，具有超前预防型的管理特征。管理的程式是查找隐患—分析成因—关键问题—提出整改方案—实施整改—效果评价；3、缺陷：系统全面有限、被动式、实时性差、从上而下缺乏现场参与，无合理分级、复杂动态风险失控等；4、特征：责任制，规范化、标准化。6可编辑ppt安全管理理论工作的四个发展阶段第三阶段：风险理论1、时间：进入21世纪到目前，信息化时代；2、方法模式：建立在风险控制理论基础上，具有系统化管理的特征。管理的程式是风险全面辨识—风险科学分级评价—制订风险防范方案—风险实时预报—风险适时预警—风险及时预防—风险消除或消减—风险控制在可接受水平；3、缺陷：专业化程度高、应用难度大、需要不断改进；4、特征：理性，系统化科学化。7可编辑ppt安全管理理论工作的四个发展阶段第四阶段：安全目标理论1、时间：21世纪20年代以后，本质安全时代；2、方法模式：以本质安全为管理目标，推进兴文化的人本安全和强科技的物本安全，实现安全管理的理想境界。管理的程式是制订安全目标—分解目标—管理方案设计—管理方案实施—适时评审—管理目标实现—管理目标优化；3、缺陷：成本高、技术性强、还处于探索阶段；4、特征：文化力，人本、物本原则。8可编辑ppt安全工作现状9可编辑ppt一、我国生产安全事故现实一、事故总量大。近10年平均每年发生各类安全生产事故近百万起，事故频率高；二、恶性事故多，2001-2008年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故100多起，平均每年12起；一次死亡10-29人特大事故近900起，平均每年发生100余起，每年近70万人因为各种事故而致残、致伤，相当于每分钟中有2人遭遇事故的痛苦；10可编辑ppt我国生产安全事故现实三、职业危害严重。每年新发尘肺病超过1万例。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上；四、与发达国家相比差距大；五、生产安全事故引发的生态环境问题突出；11可编辑ppt二、我国企业安全生产风险的特点一、产业结构不平衡，高危产业占经济总量比例较高。二、中小企业多，安全生产问题突出；三、劳动力水平较低，高危行业从业人员安全素质不高；四、劳动力密集、技术水平低；五、市场竞争激烈。12可编辑ppt三、我国企业安全管理模式一、安全体系管理；1、OHSMS职业安全健康管理体系；2、HSE健康、安全、环境管理体系；3、安全标准化化体系。二、前苏联制度模式；三、企业个性化模式，如马鞍山钢铁公司的“三不伤害”模式，浦钢“安全人”模式，鞍钢“0123”模式，扬子石化的“0457”模式等；13可编辑ppt四、我国企业安全管理存在的问题一、对安全生产工作认识不足；二、部分企业主要负责人思想上不重视安全生产；三、安全管理机构、人员力量薄弱；四、安全生产投入不足，缺乏安全生产保障；五、职工参与程度不够；六、安全生产责任制不落实，安全规章制度形同虚设；七、机械地应用安全管理方法，缺乏创新。14可编辑ppt企业安全管理的项目15可编辑ppt企业安全管理的项目一、基础安全管理部分1、机构设置：安全管理机构和安全组织机构2、人力资源：注册安全工程师配备率、专职安全管理人员的学历与职称、工龄；3、安全投入：费用提取与使用管理；4、安全规划：制定与执行；5、法规标准：收集、跟进与学习；6、规章制度：制度、规程、责任制的制定与落实16可编辑ppt企业安全管理的项目二、科学管理部分1、管理体系：体系建设、运行、评审与外审、认证；2、教育培训：负责人、安管人员、特殊工种、从业人员的安全培训；3、风险管理：重大危险源管理、非重大危险源管理、职业危害管理；4、现场管理：人员、设备、环境的管理；5、绩效管理：制度、办法的制定与落实；17可编辑ppt企业安全管理的项目6、激励机制：措施的制定与落实；7、应急管理：预案的制定、资源的配备、应急演练；8、事故管理：事故报告、调查、原因分析与经验吸取；9、未遂事件管理：事件报告、调查、处理；18可编辑ppt企业安全管理的项目三、文化管理部分1、组织文化：组织安全理念、学习型组织的建设、警觉型组织的建设、安全文化环境建设；2、员工文化：员工安全意识及态度、员工安全行为。19可编辑ppt危险辨识20可编辑ppt●危害辨识——识别危害的存在并确定危害性质的过程21可编辑ppt

有助于危害辩识的三个问题：是否存在危险源?

谁(什么)会受到伤害?

伤害如何发生?

对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，必须用文件记录或进一步考虑。一、概述

人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知识、对存在的危险估计错误或其他个人因素等的基本原因的征兆。22可编辑ppt（一）能量意外释放论

能量在生产过程中是不可缺少的。如果由于某种原因能量失去控制，超越了人们设置的约束或限制而意外地逸出或释放，表明发生了事故。导致人员伤害的能量形式有机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等。在伤害事故中，机械能造成的伤害的情况最为常见，其次是电能、热能及化学能。预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。能量意外释放论提醒人们要经常注意生产过程中能量的流动、转换以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或释放23可编辑ppt两类危险源：

危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现实的各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类：

第一类危险源——系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质（包括各种能量源和能量载体）；

第二类危险源——导致约束、限制能量措施失效破坏的各种不安全因素（包括人—物—环境）24可编辑ppt危险源与事故的关系：

事故的发生是两类危险源共同作用的结果。

第一类危险源在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前提；

第二类危险源的出现破坏了对第一类危险源的控制，使能量或危险物质意外释放，是第一类危险源导致事故的必要条件。第二类危险源的出现的难易程度决定事故发生的可能性的大小。第二类危险源是围绕第一类危险源随机出现的人—物—环境方面的问题，其辨识、评价和控制应在第一类危险源辨识、评价和控制的基础上进行；第二类危险源的辨识、评价和控制比第一类危险源辨识、评价和控制更为困难。25可编辑ppt

人的不安全行为1、操作错误、忽视安全、忽视警告；（16类）2、造成安全装置失效；（4类）3、使用不安全设备；（3类）4、手代替工具操作；（3类）5、物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；（1类）6、冒险进入危险场所；（11类）7、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；8、在起吊物下作业、停留；9、机器运转时加油、修理、检修、调整、焊接、清扫等工作；10、有分散注意力行为；11、在必须使用个人防护用品用具的作业场所或场合中，忽视其使用；（8类）12、不安全装束；（3类）13、对易燃、易爆等危险物品处理错误（1类）26可编辑ppt

物的不安全状态（包括环境）1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；（19类）

其中：无防护；（11类）防护不当；（8类）2、设备、设施、工具、附件有缺陷；（18类）

其中：设计不当，结构不合理；（7类）强度不够；（4类）设备在非正常状态下运行；（3类）维修、调整不良；（4类）3、个人防护用品用具（防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷；（2类）27可编辑ppt4、生产（施工）场地环境不良（22类）其中：照明光线不良；（3类）通风不良；（7类）作业场所狭窄；（1类）作业场地杂乱；（4类）交通线路的配置不安全；（1类）操作工序设计或配置不安全；（1类）地面滑；（3类）贮存方法不安全；（1类）环境温度、湿度不当；（1类）

参考《企业职工伤亡事故分类》（GB6441——1986）环境因素还包括企业及社会的软环境，企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的心理，可能引起人的失误28可编辑ppt（二）危害、危险因素的分类

危害因素——强调在一定时间范围内的积累作用

危险因素——强调突发性和瞬间作用不加区别时二者统称危险因素物理性危害、危险因素1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类化学性危害、危险因素生物性危害、危险因素心理、生理性危害、危险因素行为性危害、危险因素其他危害、危险因素29可编辑ppt物理性危害、危险因素

设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火

能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性危险和危害因素30可编辑ppt化学性危害、危险因素

易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危害、危险因素生物性危害、危险因素

致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危害、危险因素31可编辑ppt心理、生理性危害、危险因素

负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危害危险因素

指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危害和危险因素行为性危害、危险因素其他危害、危险因素32可编辑ppt

物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾

参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，将危害、危险因素分为16类2.参照事故类别和职业病类别进行分类

高处坠落坍塌放炮火药爆炸化学性爆炸物理性爆炸中毒和窒息

其他伤害33可编辑ppt参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。34可编辑ppt1.危害辨识的主要内容

厂址厂区平面布局建（构）筑物生产工艺过程生产设备、装置

粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施（三）危害辨识35可编辑ppt

2.危害辨识的技术

目前，常用于危害辨识的实用技术大致可分为5类

统计图表分析法

事故比重图事故趋势图

主次图

控制图

事故时间、空间分布图

36可编辑ppt

文字表格法

安全检查表（SafetyCheckList）因果分析图（鱼刺图）(CausalRelationAnalysis)

预先危险分析

（PreliminaryHazardAnalysis）事故类型影响和致命度分析（FailureModelEffects&CriticalAnalysis）

逻辑分析法事件树（EventTreeAnalysis）事故树（FaultTreeAnalysis）管理失误和风险树分析（ManagementOmission&RiskTree）37可编辑ppt抽样判别法危险预知法行为分析法统计分析法调查实验法数学分解法38可编辑ppt危害辩识方法还可按使用方法的特点分为两大类：1、直观经验法

——与有关的标准、规范、规程或经验（包括常用的安全检查表）相对照进行危险源识别。适用于有以往经验可供借鉴的情况；不能用在没有可供参考先例的新系统中。（1）对照、经验法对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。简便易行，但可能出现遗漏。常采用专家会议的方式相互启迪、交换意见、集思广益，使危害辩识更加细致，具体。39可编辑ppt

（2）类比方法利用相同或相似系统、作业条件的经验和安全生产事故的统计资料类推、分析评价对象的危险、危害因素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辩识过程。2、系统安全分析法

——应用系统工程的方法，通过分析（复杂）系统中可能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关系进行系统的危险源辨识。既可用于辨识可能带来严重后果的复杂危险源，也可用于辨识没有事故经验可供借鉴的新开发系统的危险源。40可编辑ppt第一类危险源辨识：

第一类危险源辨识的工作应与危险源的危险性评价工作结合起来，根据以往事故经验弄清导致各种事故发生的主要危险源类型，然后到所要辨识的系统中去寻找和发现这些类型的危险源。危险性评价的着眼点应是危险源可能导致的后果的严重程度是否达到或超过某种限度。第二类危险源辨识：

第二类危险源辨识是在第一类危险源辨识的基础上，主要通过系统安全分析来寻找和发现可能使对第一类危险源进行控制的措施失效的不安全因素。目前，常用的系统安全分析方法有：预先危害分析（PHE）；事件树分析（ETA）；事故树分析（FTA）；故障类型和影响分析（FMEA）；······，等等。41可编辑ppt2.1安全检查表

为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。

有关标准、规程、规范及规定国内外事故案例、本单位的经验系统分析确定的危险部位及防范措施研究成果编制的主要依据42可编辑ppt安全检查表编制的程序43可编辑ppt安全检查表举例（气柜安全评价检查表）44可编辑ppt2.2预先危险分析（PHA）

预先危险分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。

识别危险，确定安全性关键部位评价各种危险的程度确定安全性设计准则，提出消除或控制危险的措施预先危险分析的主要目的45可编辑ppt预先危险分析内容

1、识别危险的设备、零部件，并分析其发生的可能性条件；

2、分析系统中各子系统、各元件的交接面及其相互关系与影响；

3、分析原材料、产品、特别是有害物质的性能与贮运；

4、分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；

5、人、机关系（操作、维修等）；

6、环境条件；

7、用于保证安全的设备、防护装置等。46可编辑ppt预先危险分析程序

47可编辑ppt6.危害辩识注意事项危害、危险因素的分布伤害（危害）方式伤害（危害）途径和范围伤害（危害）方式和途径主要危害、危险因素重大危害、危险因素48可编辑ppt风险评价49可编辑ppt

风险评价也叫安全评价，是对系统或作业中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量的表示。

风险评价的任务基本上是危险性的定性定量分析过程，在进行定性评价，应尽量使其体现量的概念。

定量安全评价方法主要是指以各种危险指数进行评价。常见的有如下一些方法，其中比较成功的是美国道化学公司（DOW）和英国帝国化学公司（ICI）的火灾、爆炸、毒性指数的安全评价方法。（一）风险评价的定义50可编辑ppt后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R)=频率(F)×严重度(C)51可编辑ppt2.4作业条件危险性评价法Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——发生事故的可能性大小

Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果

Ｄ——危险性52可编辑pptＬ—发生事故的可能性大小53可编辑pptE—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度54可编辑pptC—发生事故产生的后果55可编辑pptD—危险性分值56可编辑ppt风险控制57可编辑ppt（一）风险控制决策不可接受的风险尽可能降低的风险可承受的风险风险性1.1风险水平示意58可编辑ppt1.2决定风险是否可承受上表给出了估计风险水平和判定风险是否可承受的一种简单方法。根据估算的伤害的可能性和严重程度对危险进行分类。某些用人单位或许愿意开发更完善的方法，但这个方法是一个合理的起点。也可用数字取代“中度危险”、“显著危险”等术语来对危险进行描述，但应用数字并不意味着评价结果更准确。59可编辑ppt1.3编制风险控制措施计划60可编辑ppt（二）风险控制措施的选择危险途径接受者61可编辑ppt风险控制技术——风险控制技术包括固有危险源控制、人为失误控制以及安全目标管理事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险因素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：1、消除法——消除危险源；2、限制法——限制能量或危险物资；3、保护法——进行故障-安全设计（不应优先采用）；4、隔离法——分离、屏蔽；5、保留法——增加安全系数，减少故障和失误；6、转移法——转移危险源至无害地带。对于人为失误，，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制。对于安全目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控制。62可编辑ppt选择风险控制时应考虑下列因素：如果可能，完全消除危害或消灭危险源（消除法），如用安全品取代危害品；如果不可能消除，应努力降低危险，如：使用低压电器（限制使用的电压等级）；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；利用技术进步，改善控制措施（采用遥控措施，提高机械化水平）；保护每个工作人员的措施；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；

在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品：对应急方案的需求；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要；还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。63可编辑ppt停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护个体防护64可编辑ppt应急响应65可编辑ppt

事故应急救援预案

事故应急救援预案是为了加强对突发事故的处理能力，根据实际情况预计未来可能发生的事故，所预先制定的事故应急对策。制定应急救援预案是在事故中为保护人员和设施的安全而制定的行动计划，国外一般称为“应急计划”。应急救援预案的目的是要迅速而有效地将事故损失减至最少。应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。应急救援预案目标是：将紧急事件局部化，如可能并予以消除；尽量缩小事故对人和财产的影响。66可编辑ppt1.事故应急救援预案的概念：

事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动计划或应急对策。

67可编辑ppt2.编制事故应急救援预案的目的

调整制定应急救援预案的目的是保证事故发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。应急救援预案的总目标是：将紧急事件局部化，如可能并予以消除；尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。68可编辑ppt3.事故应急救援预案的编制依据和原则必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调。

69可编辑ppt4.事故应急救援预案的基本要求根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等,一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。要切合本系统、单位的实际条件制订预案。制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证设备性能完好。

70可编辑ppt5.事故应急救援预案的内容一个完整的事故应急救援预案由两部分组成：厂内应急救援预案和厂外应急救援预案。厂内和厂外应急救援预案计划应分开，但它们彼此应协调一致，即它们必须是涉及同一可能风险的紧急情况。厂内应急救援预案是由工厂管理者负责准备，而厂外应急救援预案将责任交给其他单位，如地方政府。预案的分类：71可编辑ppt①计划概况：对应急救援管理提供一个简述和必要的说明（简介、有关概念、应急组织及职责等）；②预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓事故的有效措施（危害辨识、评价和监控，制定法规、规程等）；③准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作（培训程序、演习程序等）；④基本应急程序：任何事故都可适用的应急行动程序（报警程序、通讯程序、疏散程序等）；⑤特殊危险应急程序：针对特殊危险性事故的应急程序（化学泄漏等）；⑥恢复程序：事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复程序（事故调查、事故后果评价、清除与恢复等）。一个完整应急救援预案的重点部分包括：72可编辑ppt预案=基本预案+应急功能设置特殊风险预案标准操作程序支持附件6.事故应急救援预案的基本结构由应急不同阶段和不同要素组成73可编辑ppt恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)事故应急救援管理包含的四阶段内容

74可编辑ppt事故应急救援预案组成部分和构成要素一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员安全11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件75可编辑ppt应急救援演习策划和评审--演习基本过程与任务任务1：确定演习日期任务2：确定演习目标和范围任务3：编写演习方案任务4：确定演习现场规则任务5：指定评价人员任务6：安排后勤工作任务7：准备分发工作文件任务8：培训评价人员任务9：讲解演习方案和活动任务10：记录参演组织演习活动任务11～任务20演习准备阶段演习实施阶段演习总结阶段策划76可编辑ppt应急救援演习策划和评审--演习基本过程与任务任务11：评价人员访谈演练参与人员任务12：汇报与协商任务13：编写书面评价报告任务14：演练参与人员自我评价任务15：举行公开会议任务16：通报不足项任务17：编写演练总结报告任务18：评价和报告补救措施任务19：追踪整改项的纠正任务20：追踪演练目标的展示演习总结阶段77可编辑ppt事故管理

78可编辑ppt企业事故损失冰山图79可编辑ppt前言责任追究总则事故报告事故调查事故处理安全生产事故管理办法80可编辑ppt事故的等级死亡事故重伤事故轻伤事故

轻微伤事故

81可编辑ppt事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于半小时内将事故向公司安全处汇报。82可编辑ppt

报告事故的内容

事故已造成或可能造成的伤亡人数和直接经济损失事故的简要经过事故发生的时间、地点以及事故现场的情况。已经采取的措施83可编辑ppt事故调查查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失认定事故的性质和事故责任提出对事故责任者的处理建议提出整改和防范措施提交事故调查报告事故调查组履行下列职责84可编辑ppt

因设计上的错误和缺陷而发生的事故，由设计者负主要责任

因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生的错误，由工艺条件或技术操作的确定者负主要责任

因制造、施工、安装、检修方面的错误或缺陷而发生的事故，分别由制造、施工、安装、检修者负主要责任确定事故责任者的原则85可编辑ppt

因违章指挥或组织不当造成的事故，由指挥者负主要责任

因未及时解决安全生产隐患而引发的事故，由有关管理者负主要责任

因未严格贯彻落实安全措施而发生的事故，由执行者、组织者和现场安全监护人员共同负主要责任确定事故责任者的原则86可编辑ppt

因管理不善，发生重复性事故，由有关领导负主要责任

因违反规定或操作失误造成的事故，由操作者负主要责任

确定事故责任者的原则87可编辑ppt有下列情况之一的，首先追究领导责任

违章指挥、强令工人违规作业而造成的事故不按规定进行安全教育和培训、未经安全考试合格即分配上岗操作业而发生事故的安全防护设施不齐全、设备失修或超负荷运行而造成事故的劳动组织不合理，员工因过度疲劳造成的事故安全规章制度或操作规程不健全、员工无章可循而发生的事故88可编辑ppt新建、扩建、改建的工程项目或含有技术更新内容的大修项目，未认真执行“三同时”规定，或不及时整改隐患，挪用安全技术措施经费造成的事故各种危险作业中，没有制定安全措施而造成的事故事故发生后，不积极抢救或不采取防范措施，致使事故扩大、伤害程度加剧或重复发生的事故有下列情况之一的，首先追究领导责任

89可编辑ppt轻微伤事故重伤或1-2人的轻伤事故事故调查组自事故发生之日起5日内提交事故调查组自事故发生之日起10日内提交提交事故报告

90可编辑ppt事故报告

事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议事故发生的原因和事故性质造成的人员伤亡和直接经济损失发生经过和事故救援情况事故防范和整改措施事故发生单位概况事故调查报告的内容91可编辑ppt92责任追究主要负责人有下列行为之一的，扣上一年年度收入的40%-80%；构成犯罪的，依法追究刑事责任在事故调查处理期间擅离职守的迟报或漏报事故的不立即组织事故抢救的92可编辑ppt93扣上一年年收入的60%-100%，构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任.谎报或瞒报事故的在事故调查中做伪证或致使他人做伪证事故发生后逃逸的销毁有关证据、资料伪造或故意破坏事故现场拒绝接受调查或拒绝提供情况和资料责任追究93可编辑ppt主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定进行罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任发生死亡事故的，处上一年年收入的30%罚款发生重伤或一次造成1-2人的轻伤，处上一年年收入的10%的罚款责任追究94可编辑ppt在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的在上下班途中，受到机动车事故伤害的法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形认定工伤的条件在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到伤害的患职业病的因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明的95可编辑ppt96在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时内经抢救无效死亡的视同工伤的条件职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动受到伤害的96可编辑ppt97因犯罪或者违反治安管理死亡的职工有下列情况之一的，不得认定或视同为工伤自残或者自杀的醉酒导致伤亡的97可编辑ppt安全管理体系98可编辑ppt

一、什么是职业安全健康管理体系？——OSHMS:OccupationalSafety&HealthManagementSystems

OSHMS是采用与质量管理体系(QMS)，环境控制管理体系(EMS)相同的原理和方法，对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套标准,是20世纪90年代初在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一起被称为后工业化时代的管理方法。99可编辑ppt二、OSHMS运行模式与基本内容危害辨识频率分析严重度分析风险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION100可编辑ppt

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OSHMS运行模式：

系统化模型称为戴明模型（PDCA模型），是管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为：

计划（PLAN）——确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。

行动（DO）——实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。

检查（CHECK）——确保行动有效性，修正行为偏差

改进（ACT）——不断调整完善管理活动

*organization-----组织、用人单位*101可编辑ppt

OSHMS要素之间的关系102可编辑ppt

■OSHMS基本内容：

原国家经贸委颁布的OSHMS审核规范由范围、术语和定义、引用标准、OSHMS要素4部分组成。

核心内容是：

“方针加PDCA”5个方面，17个基本要素和持续改进的运行模式。

OSHMS的基本思想是：

通过周而复始进行“计划、实施、监测、评审”活动使体系功能不断加强，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标，实现体系的持续改进。

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OSHMS的特点、内涵和应用条件：1、OSHMS的建立和实施具有系统性；2、OSHMS具有先进性；3、OSHMS的实施遵循自愿原则，不增加或改变用人单位的原有法律责任；4、OSHMS没有对用人单位的安全健康绩效提出绝对要求；5、OSHMS不必独立于其他管理体系；6、OSHMS的应用具有广泛适用性；7、OSHMS的应用具有很大的灵活性；8、OSHMS的实施要坚持持续改进和预防为主的方针；9、OSHMS的实施要坚持系统的全过程控制。104可编辑pp