我国公路网发展及规划

公路网是一定区域内相互联络、交织成网状分布的公路系统。它由不同道路功能和不同技术等级的公路组成，以适应该区域内城市和乡村之间，居民区、工业区、农业区和商业区之间，以及公路和其它运输方式（铁路、水运、航空、管道）之间，该区域与其它区域之间，其它区域经过本区域的过境交通等的公路交通运输的需要。公路网按区域范围大小按区域范围大小，有国家公路网、省(市、区)公路网、地(市)级公路网、县乡公路网四级。按道路功能分类按道路功能分类，公路网内的所有公路可分为干线公路、地方公路和集散公路三大类。按行政管理分类按行政管理分类，公路网内的公路有国道、省道、县道和乡道四级。按技术等级划分公路分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路和等外公路。高速公路、一级公路和二级公路通常属于干线公路；地方公路通常为三级公路、四级公路和等外公路；集散公路的技术等级有一级、二级和三级公路，其中一级公路多用于高速公路与大中城市的联络线，通常采用不控制出入或部分控制出入，以增强其机动性。公路网分类国家公路网发展国家公路网现状国家公路网规划中国公路发展概况古代道路（公元前21世纪—公元1911年）出现牛、马车道路，后期初步形成道路网。近代道路（1912—1949年）萌芽、规划阶段，受战争影响，全国公路的发展不大。现代公路(1949年后)建立公路机构与管理队伍，公路稳步发展。八五后，公路普及，全国公路迅速发展。早在公元前2000年，我国已出现可行驶牛、马车的道路。秦朝时期，强调“车同轨、书同文”。公元前2世纪，我国通往中亚细亚和欧洲的丝绸之路开始发展起来。唐代是我国古代道路发展的鼎盛时期，初步形成了以城市为中心的四通八达的道路网。清代道路网系统分为三等，即“官马大路”、“大路”、“小路”“官马大路”分东北路、东路、西路和中路四大干线，共长2000多km古代道路公元前21世纪～公元1911年一是清末和北洋政府时期，是中国公路的萌芽阶段，我国第一条公路是1908年在广西南部边防兴建的龙州至那甚公路，长30km。截至1927年，全国公路通车里程约为29000km。

二是国民党政府时期（1927～1936年），是我国公路开始纳入国家建设规划阶段。1927年国民党政府的交通部和铁道部草拟了全国道路规划及公路工程标准。截至1936年6月，全国通车里程达117300km。三是抗日战争时期（1937～1945年）由于战争的影响和破坏，公路发展缓慢。截至1946年12月，全国公路总里程只有130307km

四是解放战争时期（1946～1949年）。公路交通以军用为主，公路建设进展不大。特别是国民党军队溃退时，公路遭到严重破坏。截至新中国成立前夕，全国通车里程只有75000km。近代道路（1912～1949年）第一条公路我国第一条标准汽车公路--长潭公路我国第一条高速公路—沪嘉公路从建国初期至改革开放的1978年。五、六十年代,根据当时形势需要和条件,公路建设基本是在原大车道、便道上修补改造进行,但公路等级普遍很低,从1978年至1985年。这一阶段国民经济恢复较快,交通紧张问题凸现,,国家颁布了国道网规划,确定首都放射线12条、北南纵线28条、东西横线30条共70条国道,,至“六五”结束时,公路通车总里程增长到94.24万公里,其中一级公路422公里,四级及等外公路79.23万公里。“六五”期间公路通车里程年均增长1.1万公里。第三阶段为“七五”时期，国家开始较大规模地建设汽车专用公路,建成了沈阳至大连、上海至嘉定等共约600多公里高速公路,实现了我国大陆高速公路零的突破。七五”期末,公路通车总里程为102.8万公里,其中高速公路522公里,一级公路2617公里,四级及等外公路61.3万公里。公路通车里程年均增长1.7万公里。现代公路（1949年以后）“八五”初期,在国道网规划基础上研究形成了“五纵七横”12条国道主干线规划,设想用二、三十年时间,逐步建成以二级以上汽车专用公路为主组成的国道主干线网。这一时期我国公路建设利用外资成绩斐然,对加快我国公路建设事业发展,提高公路设计、养护、管理水平起到了极大的推动作用。“九五”期间,计划集中力量建设“三纵两横”和两条重要国道主干线公路,除部分路段外,基本以高速公路或汽车专用公路贯通。五年新增通车里程10万公里(含中西部地区约6万公里),其中:高速公路4000公里,汽车专用公路7000公里,一般二级公路25000公里。到2000年,通车里程达126万公里,其中:高速公路6141公里,汽车专用路2万公里,二级以上公路13万公里。我国公路网的发展现状作为发展中国家的中国，公路基础建设取得历史性突破。新世纪以来的几年，无疑是我国公路运输发展最快最好的时期。2006年，我国公路投资高达6231.05亿元，比2005年增加746.08亿元，同比增长13.6%。2006年末，全国公路总里程达345.70万公里，比上年末增加11.18万公里，其中高速公路总里程达4.5万公里，比2002年末增长80%，位居世界第二。未来我国高速公路网有望形成7918的布局，即7条射线9条纵线18条横线总里程约8.5万公里，高速公路网将连接所有现状在20万以上的319个城市，包括所有的省会城市以及港澳台地区。发展近些年来，高等级公路及其他低等级公路的改建,改善了我国公路的技术等级结构,改变了我国公路事业的落后面貌,缩短了地区经济发展差距，为我国建设社会主义和谐社会奠定了坚实的基础。在辉煌的成绩面前我们也应该清醒地认识到我国现阶段公路路网密度还是偏低，整体规模仍显不足。比如二、三级的公路总体上仍处于以通为主的初级发展阶段，不能完全适应社会经济发展的需要和人们对生活质量提高的要求。我国公路运输的主要问题为：公路基础设施差；运输车辆的车型结构不合理，技术性能较差；运输生产的效率，效益低；运输经营组织和管理落后，经营主体结构不合理，建立高效、有序的运输市场缺乏基础。因此我们要全面提高公路的密度和服务水平，形成以高等级公路为局域骨干、较低等级公路为基础的干支相连、布局合理、形成完善的公路网，适应全面建设小康社会的要求。我国的公路特别是高等级公路发展迅速。路面设计任务也越来越多的转向高级路面。我国设计人员对高等路面的设计经验不足，亟需吸取国外较先进的设计思想和概现状国家公路网规划的目标是：形成“布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠”的国家干线公路网络，实现首都辐射省会、省际多路连通，地市高速通达、县县国道覆盖。1000公里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达；区域中心城市、重要经济区、城市群内外交通联系密切，形成多中心放射的路网格局；沿边、沿海公路连续贯通，形成环绕我国大陆的沿边沿海普通国道路线；有效连接国家陆路门户城市和重要边境口岸，形成重要国际运输通道，与东北亚、中亚、南亚、东南亚的联系更加便捷。《规划》在制定中坚持了以下5个基本原则：一是布局合理。按照区域发展总体战略、主体功能区战略和生态功能区划要求，与城镇化格局、城镇体系布局、资源分布和产业布局相适应，统筹经济欠发达地区发展和国防建设需要，合理布局国家公路网；二是结构优化。加强公路网结构顶层设计，注重发挥普通国道的干线作用和国家高速公路的主干线作用，构建层次清晰、功能完备的国家公路网；三是衔接顺畅。注重与其他运输方式的衔接，加强与城市交通的融合，发挥综合运输整体效率。提高与周边国家路网的连通性，形成国际运输通道，拓展国际合作与发展空间；四是规模适当。构建综合交通运输体系，科学把握未来公路交通运输需求，合理确定国家公路网总体规模，实现路网供给能力与经济社会发展要求相适应；五是绿色发展。统筹规划通道资源，充分利用既有路线，节约集约利用土地；加强生态环境保护，贯彻低碳发展理念，避让环境敏感区和生态脆弱区，走资源节约型、环境友好型发展道路。国家公路网规划方案的主要内容国家公路网规划（总规模约40万公里）普通国道路网按照“主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善网络”的思路，保留原国道网的主体，优化路线走向，恢复被高速公路占用的普通国道路段，补充连接地级行政中心和县级节点、重要的交通枢纽、物流节点城市和边境口岸，增加可有效提高路网运行效率和应急保障能力的部分路线，增设沿边沿海路线，维持普通国道网相对独立。调整后的普通国道由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。高速国道路网按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系优化路网衔接”的思路，保持原国家高速公路网规划总体框架基本不变，补充连接新增20万以上城镇人口城市、地级行政中心、重要港口和重要国际运输通道，在运输繁忙的通道上布设平行路线，增设区际、省际通道和重要城际通道，适当增加有效提高路网运输效率的联络线。调整后的国家高速公路由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并