高标准农田示范工程项目建设初步设计方案

1第一章编制依据 2第二章项目区基本情况 2.1项目区范围 32.2行政概况 3 52.5农业生产制约因素 72.6开发潜力 8 3.3规划目标 第四章总体规划及工程布局 4.1总体规划 4.2工程布局 第五章各项措施的治理标准和主要建设内容 5.1治理标准 5.2建设内容 2第六章投资来源及投向 6.2资金投向 7.1经济效益 7.3生态效益 第八章组织实施和运行管理 8.2项目管理 1第一章编制依据农业法》,《中华人民共和国农业技术推广法》,《中华人民共和国森林法》,《中华人民共和国水土保持法》,《中华人民共和国基本农1、《关于农业综合开发若干意见的通知》(国办发[2002]13号);3、《国家农业综合开发资金和项目管理暂行办法》(财政部令第60号);4、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》;发项[2012]32号)。1.3行业技术标准依据2项目申报工作的通知》(农发项[2012]32号)文件精神，并对照社会主完成拟建项目工程清单(表)。在杜楼镇政府统一组织下，集中项目区起，参照省农发项[2010]99号文件的要求，本着“实事求是，有理有3镇，该项目区北以311国道为界、西至大沙河、东至县道刘孙路。规划治理面积为1.0万亩。表2-1萧县高标准农田项目建设规模一览表乡镇行政村人口耕地(亩)建设规模(亩)备注杜楼镇郝新庄杜庄郝庄杜楼合计2.2行政概况项目区涉及杜楼镇的郝新庄、杜楼、杜庄、郝庄等4个行政村17个自然村，农业总人口20699人，农村劳动力11200人，农民人均占有耕地1.03亩。壤有机质量为1.2-1.3%,全氮0.09-0.11%,速效磷10-13mg/kg,速效钾110mg/kg,PH值8左右，土壤耕层厚度20cm左右，地势较平坦。平均小麦亩产395kg,玉米亩产420kg,大豆亩产130kg,按农业部42.3.2气象资源日照时数2428.3h,雨量年季变化大，季节分配不均，降雨多集中在6-9月份。年平均气温14.3℃,平均土温16.3℃,无霜期210d左右。2.3.3水资源用机井仅15眼，年供水量为27.8万m³左右。要采取经济的、技术上2.3.4作物种植情况规划项目区为萧县粮食主产区之一，2011年粮食总产量15943万kg,平均单产在407kg左右；2011年项目区农作物播种面积20000亩，复种指数200%,其中粮食作物播种面积18000万亩，占农作物播5种总面积的90%,项目区现推广种植的小麦均达到国家颁布质量标2.3.5社会经济现状萧县2011年全县财政收入3.7亿元，全县农民人均纯收入4680元。杜楼镇2011年农村经济总收入为45843万元，其中种植业收入27505.8万元，畜牧业收入10873万元，林业产值187.1万元，农民人均纯收入为6405元。2.4农田基础工程现状2.4.1机井数量少，布局不合理仅有15眼机井能达到正常灌溉水平，有效灌溉面积为0.12万亩。项2.4.2田间工程不配套存82座大中小桥涵，其中有43座因孔径太小，汛期影响排涝，需重等5条大沟，历史上这些大沟曾为该规划区的抗旱防洪发挥了重要作须进行有效的疏浚治理。据统计：2006～2011年5年间，项目示范区62.4.3林木覆盖率低21%,低于全县23%的平均水平。林网形不成网格，不能对农田起到较2.4.4道路标准低2.4.5农业机械及农机服务水平项目区农机化水平不高，现有大型拖拉机23台，小型拖拉机54台，联合收割机22台套，深耕机30台，精量、半精量播种机42台套。农机服务设施基本健全，可实现机耕率95%,机播率75%、机收率2.4.6电力供应充足72.5农业生产制约因素2.5.1资金投入匮乏，基础设施滞后2.5.2农业技术的推广与应用水平较低82.5.3社会化服务体系不完善2.5.4农业产业化、规模化发展水平低2.6开发潜力2.6.1领导重视，政策优惠2.6.2农业资源丰富9萧县地处黄淮海平原南端、淮海经济协作区腹地，属暖温带与亚热带的过渡气候区，光、热、水等气象资源丰富。本规划示范项目区地处黄河故道南侧，土壤以沙壤土为主，土壤耕层深厚，有机质含量高，是萧县重点粮食主产区之一。该区域土地连片集中，地下水资源丰富，由于历年来没有任何支农项目资金投入，中低产田面积大，粮食增产潜力大，商品粮调出能力强，符合农业综合开发选、立项条2.6.3干群要求开发呼声高本项目区镇党政领导高度重视三农工作，近年来，已争取到国土资源局土地整理项目在项目区周边建设，使得本项目区内广大干部群众要求开发的呼声日益高涨。杜楼镇是全省扩权强镇试点镇之一，财政收入位居全县前5名之列，镇级财务和整合支农资金能力较强。并且当地农民投入项目建设的自筹能力强，积极性高；约98%以上的农户积极要求实施农业综合开发项目建设，自愿承担项目建设所需要的2.6.4外来科技支撑能力强为提高项目区科技支撑能力，一是由萧县农发局出面联系、聘请安徽农业大学马传喜教授任项目区农业技术总监，董召荣教授为技术三是项目区现有种粮大户2个，农民技术员及种植能手近70人。鉴于以上几个方面，必将对提高本规划项目区科技贡献率奠定强有力的科2.6.5民营企业带动效应明显随着国家对农业政策的倾斜，萧县民营企业对农业投资的积极性很高，并已形成气候，农业产业化经营水平和带动能力得到了进一步提高。目前，项目区现有省级农业产业化龙头企业萧县明亮面粉有限公司、银海集团；周边有国家级农业产业化龙头企业皖王面粉集团有限公司、省级农业产业化龙头企业安徽虹光集团、安徽金玉米农业科技开发有限公司、安徽新锦丰集团、步强饲料、金鸽面粉等国家或省级规模以上农业产业化龙头企业18家，其中，年产值超亿元的农业产业化龙头企业达4家，年产值超5000万元的农业产业化龙头企业达15家，各农业产业龙头企业在县内农业综合开发项目区积极探索“龙头企业+专业协会+基地+农户”的经营模式，由萧县面粉加工企业带动的优质小麦基地面积达到40余万亩，订单农业面积达到20万亩，3万多农户与龙头企业形成了稳定的产销关系。本次规划建设的高标准农田建设示范项目区建成后，将会更加吸引农业产业化龙头企业参与项目区建设，引领、带动项目区农民从事优质、高产、高效粮食作物种植，从而直接增加项目区农民收入。2.6.6治理增产潜力大该项目区耕地属中低产水平，通过本规划中水利、农业、农路、林业、科技等措施的实施，可大幅度提高土地的产出水平。通过对种植业结构的调整，提高复种指数，可实现农业效益的大幅度提高。另一方面项目区土地平整，连片集中。通过治理，形成路沟渠相通，桥涵井闸配套，有利于大中型农机作业和农业新技术、新品种的推广和2.6.7项目建设示范带动作用明显本项目区地处萧县中部杜楼镇，项目区北以311国道为界、西以大沙河为界、东至县道刘孙路。项目区区位优势明显，极利于展示项第三章规划指导思想、原则及目标全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力；因地制宜地采取综合措施，进行山水田林路综合治理，将规划区中低产田全面建设成为高标准农田。充分发挥市场在配套资源中的基础性作用，按照公共财政的要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代农业发展和在此思想指导下，坚持以市场为导向，围绕省级龙头企业萧县明亮面粉有限责任公司、银海集团小麦加工在原料上的需求，及虹光集团玉米加工龙头企业在玉米加工上的原料需求，引导三企业在项目区建立小麦、玉米优质农产品生产基地。依靠科技进步，推进农业产业化经营，进一步提高项目区农业综合生产能力和市场竞争能力，确保农业增产和农民增收，为新农村建设奠定坚实的物质基础。立足该镇实际，充分发挥当地的资源优势、区位优势，加快发展知识农业、生态农业、养殖业、农副产品加工业，大力开发小麦、玉米优势产业。优化种植结构，综合开发，全面治理，搞好连片适度规模经营。以人为本，调动各方面的积极性，以农民为主体，加强政府引导，涉农部门积极参与，整合项目资金，做好新农村建设试点。通过本次综合治理，使项目区在今后的发展中，成为经济效益、社会效益、生态效益均有较大幅度提高的农业示范精品园区、新农村建设的先行区。3.2.1坚持按流域、连片规模治理原则。3.2.2坚持以人为本原则。项目工程建设要以“农民要办”为前3.2.3坚持农业基础设施建设与农业生态环境建设有机结合，加强农业生态环境保护，实现农业可持续发展。3.2.4坚持统一规划，突出重点，兼顾一般，做到开发一片见3.2.5坚持高起点、高标准、高质量、高效益，围绕农业结构3.2.6坚持利用现代科技，促进农业综合开发向纵深方向发展，提高农业综合开发的科技贡献率。3.2.7坚持农业产业化经营，充分发挥辐射带动作用。3.2.8坚持改善农业生产条件和农民生活环境相结合，做好项3.2.9坚持鼓励招商引资原则。鼓励拟建土地治理项目与地方招3.3规划目标1、建设高标准农田1.0万亩；2、改善灌溉面积0.36万亩；4、增加农田防护林面积0.03万亩；5、科技推广年培训农民1000人次。第四章总体规划及工程布局4.1总体规划4.2.1水利工程4.2.2农业工程“生产发展”推动“生活宽裕”;二是大力开展土地治理，以环境改善推动“村容整洁”;三是大力开展科技培训和协会建设，以素质提高推动“乡风文明”;四是大力加强项目管理，以机制创新推动“管理民4.2.3农路工程农机(车辆)安全通过；道路宽度符合相应级别的标准。4.2.4林网工程3×4m;三、四级林带宽度6～8m,植树两行，株行距3×4m,栽植道路两侧或一侧，各级林带应林相整齐，林带纵横衔接，网格控制在180~250亩/个，实际建设时以220亩/个为宜。4.2.5科技工程引进新品种，推广先进适用的农业科技成果，把项目区作为xxx农业科学院小麦、玉米高产攻关的研发基地、良种繁育基地、龙头企业的技术推广示范基地、其它支农项目的合作基地。培训项目区基层干部和农民，做到每10户有1户科技示范户，每户有一人掌握一项先进实用技术，农民的科技意识和科技水平显著提高。积极扶持农民专业合作社和第五章各项措施的治理标准和主要建设内容根据单井出水量和灌溉制度确定单井控制面积为100亩，井距200~度设计合理，中沟间距600m左右，口宽6-10m,底宽2-3m,边坡1:1.0～1.5,深度1.5～1.8m;田间沟间距100m左右，口宽3～4m,边坡1:0.5～1.0,底宽1m,深度1m,小沟布置要求与中沟保持垂直。末级1×8×6m砼平板桥，中沟桥采用1×3×6石拱桥，小沟及田间1×1×6石拱桥和1×φ0.8×6涵管桥。5.1.2农业措施表5-1地力建设目标比较表建设前建设后小麦(kg/亩)玉米(kg/亩)有机质含量(g/kg)碱解氮(mg/kg)速效磷(mg/kg)速效钾(mg/kg)相当于国家地力等级435.1.3农路机械的通行；支路应配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出5.1.4林业措施到90%以上。5.1.5科技措施5.2建设内容5.2.1水利措施该措施总投资785.58万元，其中财政资金721.33万元，自筹资金(1)新打机井80眼，每眼投资0.888万元，总投资71.03万元(2)恢复机井30眼，每眼0.144万元，总投资4.33万元。(1)疏浚大4条，总长4.55km,完成土方14.42万m³,投资89.4表5-2清淤沟工程量表沟名称起讫地点长度设计断面(m)土方规划宽深边坡万楼后沟5黄庄沟64刘庄沟64郝所沟64(3)衬砌渠道13条，总长6.9km,投资202.19万元，全部为财政新建1×0.8×6涵管桥277座，每座0.585万元，投资161.96万5.2.2农业措施该措施总投资18.0万元，其中购置小麦良种12500kg,投资7.5万元；小麦拌种剂每亩20元，投资2.0万元；购买小麦专用肥每亩补贴75元，投资7.5万元；技术服务费1.0万元。5.2.3田间道路将项目区机耕路全部硬化成混凝土路或砂石路。本项目新建水泥路8.3km,投资299.03万元，其中财政资金290.73万元，自筹资金8.3万元；新建砂石路4.6km,投资61.38万元，其中财政资金56.78万元，自筹资金4.6万元。总长8.3km,投资299.03万元。其中财政资金290.73万元，自筹资金8.3万元。表4-1水泥路资金安排表名建设地点机耕路技术指标单价(元)总价(万元)长度路面宽度1311国道-大张庄82大张庄-蒋庄83蒋庄-郝庄84候楼南85郝庄小学-李楼86大张庄-李楼8计3砂石路总长4.6km,投资61.38万元，其中财政资金56.78万元，表4-2砂石路资金安排表名建设地点机耕路技术指标单价(元)总价(万元)长度路面宽度7311国道-万楼小学48绿化队-郝新庄49绿化队-郝新庄40造纸厂-吴楼4l吴楼西南侧42大张庄南43王楼-候楼44侯楼东45候楼-郝庄46龚楼北4计5.2.4林业措施项目区林业建设需栽植苗木3.26万株。其中意杨苗木1.64万株，冬青苗木0.8万株，女贞苗木0.82万株。总投资70.0万元，其中财政资金61.35万元，自筹资金8.65万元。株，其中意杨苗木0.48万株，冬青苗木0.8万株，女贞苗木0.82万表4-3农田防护林带工程量表林带名称林种数林带长度(m)折合造林面积(亩)实际需要(株)总计(万元)意杨4女贞2女贞2女贞2女贞2女贞2意杨4女贞2女贞2意杨4女贞2女贞2女贞2女贞2女贞2意杨4女贞2女贞2女贞2女贞2女贞2女贞2女贞2女贞2女贞2合计2按照200～300亩一个网格建设项目区农田林网，需栽植意杨苗木1.16万株。5.2.5科技推广措施1、技术培训对示范区内农民进行培训1000人次，培训费5.0万元，全部为财政(1)小麦高产优质栽培技术；(2)病虫害防治技术；(3)平衡施肥技术；(4)农业农村政策宣讲。2、仪器设备为杜楼镇农技校配置科教培训设备：笔记本电脑3台、打印及复印定位仪1台、数码相机1台、投影设备1台、桌椅65套、科技书籍300册、档案柜6套，投资10.0万元，全部5.2.6其他工作及措施项目管理费38.01万元，全部为财政资金。其中管理费用26.0万元，工程管护费12.01万元。第六章投资来源及投向配套资金343.2万元，群众自筹资金85.8万元。6.2资金投向64.25万元。林业措施投资70.0万元，其中财政资金61.35万元，自筹资金8.65万元。第七章预期建设目标及效益分析7.1经济效益亩，改善灌溉面积0.32万亩，灌溉保证率达85%以上；新增节水灌溉面