以全面行为预算促进仓储管理精细化

PAGEPAGE3以全面行为预算促进仓储管理精细化摘要中央储备粮商丘直属库近年来在推行财务预算管理的基础上，对企业推行全面行为预算管理，有效地促进单位整体工作目标的实现。近年来的实践证明，全面行为预算不仅实现了领导方式、财务管理方式和理财思路的转变，更重要的是实现了管理理念的转变，促进了企业各项业务管理向规范化、精细化管理迈出了一大步。特别是仓储精细化管理中引入全面预算的管理理念。运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制。把提高管理效能作为管理创新的基本目标，用具体明确的量化标准取代笼统、模糊的管理要求，改变经验式的管理模式，将量化标准渗透到仓储管理的各个环节，以细化仓储业务流程，建立标准化操作规范为基础，以落实管理责任，开展科学考评为手段，以提高仓储管理水平、节约管理成本为目的，通过目标化、数字化、程序化、系统化的现代科学管理手段，对仓储管理工作各个环节进行精准的规范与控制，达到了降低储存成本，提高工作效率，提高管理层执行力，提高员工队伍素质，提高企业经济效益之目的。关键词仓储管理精细化全面预算考核评价全面行为预算管理是一套系统的、精细的管理方法，是一种全方位、全过程和全员的整合性管理系统，具有全面控制和约束力。它通过责任中心的划分、目标任务的分解、分阶段资金收支和财务状况的预测等手段，合理分配单位的人、财、物等资源，并与相应的绩效管理配合，来协助单位实现既定的工作目标的同时，达到控制费用支出、提高资金使用效益的目的。商丘直属库近年来在推行财务预算管理的基础上，对企业推行全面行为预算管理，其目的是通过实施全面预算，落实各级管理人员的责任和目标，实现财务管理事后监督向事前控制的转变；实现多数人花钱，少数人管钱向全员参与管理的转变，形成互相监督的管理体制。增加决策的效率，促进单位整体工作目标的实现。近年来的实践证明，全面行为预算不仅实现了领导方式、财务管理方式和理财思路的转变，更重要的是促进了企业各项业务管理向规范化精细化管理迈出了一大步。仓储精细化管理中引入全面行为预算的管理理念，取得了可喜的收效。1开展仓储精细化管理的必要性中央储备粮垂直体系成立以来，十分高度重视仓储管理工作，始终把仓储工作作为实现“两个确保”促进中储粮事业发展的基础工作。近年来采取了许多卓有成效的管理措施，逐步实现了仓储管理的制度化、规范化，实现了“一符四无”率100%的目标。但是，随着粮食生产形势的变化以及粮食流通体制改革的不断深入，对粮源的争夺日趋激烈，多元化市场竞争主体的格局逐步形成；随着社会经济发展和人民生活水平提高，市场对粮食品质需求发生变化，正在由侧重数量向关注质量和营养方面转变；为了保护农民利益，确保国家粮食安全，国家赋予我们更高的宏观调控职能。但是，目前仓储管理工作还不能完全适应新形势、新任务的需要，还没有彻底摆脱粗放式的管理模式，仓储管理的工作目标还不够精细，执行规章制度还存在较大的随意性，在科技储粮，成本控制、提高效益方面还有较大的提升空间，专业化、系统化、数据化、信息化水平还不高，对仓储工作的考核评价体系还没有建立等等。因此，在仓储管理工作规范化的基础上开展精细化管理，意义十分重大。开展仓储精细化管理是贯彻落实科学发展观，实现总公司发展目标的需要；是进一步提升仓储管理水平，实现科学管理和完成“两个确保”的需要；是建设节约型企业，实现国有资产保值增值的需要；也是提高企业管理水平，打造核心竞争力的需要。2开展仓储精细化管理的做法所谓精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高企业效益为目的，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制。管理的思路是：摒弃传统的粗放式管理模式，把提高管理效能作为管理创新的基本目标，用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊的管理要求，改变经验式的管理模式；将量化标准渗透到管理的各个环节，以量化的数据作为提出问题的依据、分析判断的基础、考察评估的尺度，使无形的管理变成有形的管理，利用量化的数据规范管理者的行为，并对管理进程进行引导、调节、控制，从而便于及时发现问题，及时矫正管理行为。根据精细化管理的内涵和全面预算管理的五项基本功能(资源配置、管理协调、全员参与、战略支持、自我控制)，在仓储精细化管理中以储粮安全和品质优良为核心，以细化仓储业务流程，建立标准化操作规范为基础，以落实管理责任、开展科学考评为手段，以提高仓储管理水平、节约管理成本为目的，通过专业化、系统化、数据化、信息化的现代科学管理手段，对仓储管理工作各个环节进行精准的规范与控制，逐步形成“流程细、操作精、指标细、控制精”的仓储精细化管理模式。具体做法如下：2.1细化工作目标仓储管理的总体目标是确保中央储备粮数量真实、质量良好、储存安全，管理规范。但要实现上述目标，并非一件容易的事，按照全面行为预算管理的理念，需将总体目标任务分解细化，合理分配仓储科的人、财、物等等情况，并与相应的绩效管理配合，实现既定工作目标的同时，达到控制费用开支、降低储存成本和提高经济效益。仓储科总体工作目标分解为工作目标和费控目标。2.1.1工作目标量化为：中央储备粮安全储存率100%；“一符三专四落实”率100%；库存粮油宜存率100%；入库粮食质量合格率100%；出入库数量准确率100%；设备完好率100%；计量准确率100%；安全生产率100%；环境优美度100%；相互配合满意度95%以上。2.2.2费用控制目标费用项目为：业务招待费、修理费、交通车辆费、办公费、差旅费、会议费、邮电费、低值易耗品摊销、质量认证费、化验材料费、化验费、保管费、科研费、水电费等，按照单位财务部门下达的费用总额，按季度制定开支计划，细化到每位保管员、化验员、计量员、直至每栋仓的各项费用，并做到开支前先预算，再申请、审批，签批后购置，入库、领用。2.2细化岗位职责仓储科工作岗位分为：保管员、化验员、设备管理员、器材管理员、微机管理员、机电员、计量员、出入库收发员、实物台帐管理员。针对各岗位职业要求，制定各岗位职责和详细的岗位说明，使各岗位职责明确、清晰。2.3细化工作流程在细化岗位职责的基础上，配以详细科学的工作流程。以计量员、器材管理员业务流程为例（见图1）。2.4细化工作程序科学严谨的工作程序，是实现管理精细化的前提，在实施仓储管理精细化的过程中，要更加细化仓储管理工作中的各项工作程序。包括保管员、计量员、化验员、器材管理员、微机管理员、实物台帐管理员等各岗位工作程序及害虫防治、粮情检查、清洁卫生、机电设备使用、粮食出入库等十五种工作程序，使仓储管理工作实现程序化。2.5建立科学的考核评价体系建立科学的考核评价体系，是实现仓储管理精细化管理的保证。完善的制度、细化的业务流程和严谨的工作程序，需要配以相应的业绩考核评价体系。为此，在仓储精细化管理工作实施过程中，建立了科学的考核成绩评价体系，其内容包括：日清日结，行为评价。评价方式包括自评、他评、上级评等。日清日结为日评价，行为评价为月评价（内容以保管员、质检员、计量员为例，见表1—6）。单位成立考评组织，月底考核结果报送财务科，与当月工资挂钩，当月兑现。此种措施有力地激发了员工的工作积极性和创造性，实现了员工的自我管理意识，自我约束意识，自我核算意识，增强了创新意识和自我管理意识。

图1中储粮商丘直属库计量员、器材管理员业务流程图3开展仓储精细化管理的成效通过仓储精细化管理的实施，收到突显的成效。3.1实现了管理理念的转变通过全面行为预算管理，促进了仓储精细化管理工作的发展，同时加深了对预算管理的理解。预算管理是一种管理机制，其根本点在于通过预算来代替管理，使预算成为一种自动的管理机制，而不是单纯的管理手段。预算管理决不是数据的堆砌，表格的罗列，而是一种与企业治理结构相适应的一套管理系统。企业健全的预算管理制度是完善的法人治理结构的体现。预算管理是一种战略管理。企业预算管理的目标实际上就是企业的战略目标，通过预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻，长期与短期计划得以沟通和衔接，并且引入了仓储经济的管理理念。3.2实现了管理方式的转变通过实施全面行为预算管理及仓储精细化管理，实现了由过去的上级对下级的指令性的硬性管理向精细化的自主管理的转变。员工拿到日清日结评价表，明白自己该做什么，应该怎么做，无需科长指手划脚。3.3减少了科室之间、环节之间的推委和扯皮现象仓储精细化管理的评价体系中，体现了上下级评价和科室之间的评价（称为360度评价），有效避免了过去环节之间的不协调现象，提高了凝聚力和团队意识。3.4降低了管理成本，提高了经济效益精细化管理以精细操作为基本特征，通过改造员工素质，克服惰性，控制企业滴漏，强化链接协作管理，从而提高企业整体效益。以粮食出入库成本及储存成本为例，看精细化管理的收效。3.4.1提高收粮效率50%左右：原来一条收粮线一天收粮300—400t，现在为600—700t；原来一条收粮线占用5—7人，现在占用2人。3.4.2降低入粮成本：由于细化业务流程，合理设计入粮方案，提高了设备的有效利用率，使电耗由原来的2kw.h/t粮降低至1kw.h/t粮；修理费用由原来的0.15-0.20元/t粮降至0.10元/t粮；由于员工业务技能的提高，责任心增强，减少停机修理时间，原来停机修理1—2h，现为0.5h，且减少了故障的发生率。3.4.3降低了储存成本：99年仓储科专职保管员66人，防治费用0.73元/t粮；2000年仓储科专职保管员54人，防治费用0.28元/t粮；2002年—2004年专职保管员10人，防治费用0.10元/t粮。3.5提高了管理层的执行力精细化管理要求利用量化的数据规范管理者的行为，并对管理进程进行了引导、调节、控制，从而便于及时发现问题，及时矫正管理行为。通过实施仓储精细化管理，使仓储科管理层的执行力得到了提高，改变了过去多年沿用的经验式的管理模式，学会了将量化标准渗透到仓储管理的各个环节，使无形的管理变为有形的管理。使管理层跳出了过去的事务性的圈子，腾出更多的精力研究仓储发展性战略，探索新的发展途径。3.6员工队伍素质得到提高通过实施仓储精细化管理，不仅降低了管理成本，节约了费用开支，更重要的是使广大员工在实施精细化管理过程中得到了锻炼，学