2016年民生工作会议发言稿

本文由第一公文gongwen.1kejian.com收集整理

2016年民生工作会议发言稿

明年实现城镇新增就业万人

市人力资源和社会保障局承诺事项：2016年，9个县分别建成1处农民工综合服务中心或零工市场；培训各类职业技能人才8万人，创业培训万人；高校毕业生总体就业率稳定在93%以上、扶持2000名大学生实现自主创业；就业困难人员实现就业6500人，失业人员实现再就业32000人，新增上就业2万人。全年实现城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在%以内；新增农村劳动力转移就业15万人。一是积极做好重点群体就业工作。加大高校毕业生就业服务力度，引导高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业。加强就业困难人员登记认定，大力开展就业援助专项活动，健全就业援助长效机制，实施“千名公益性岗位”开发计划，实现城乡零就业家庭动态消零。积极开展残疾人就业帮扶，每年举办两场专场招聘会，热诚为残疾人提供就业服务。深入实施农民工“职业技能提升、权益保障、公共服务”三项行动，推动农村劳动力就地就近转移就业。二是大力促进全民创业工作。深入实施全民创业“三年行动计划”和“扶持万企创业伙伴计划”，加快建设创业型城市、创业型街道(乡镇)、创业型社区。依托xx创业大学，采取“上辅导+导师辅导”的方式，为创业者提供针对性、精细化创业指导，着力营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。大力推进创业孵化基地和创业园区建设，为有创业愿望的劳动者提供创新创业平台。扩大创业担保贷款基金规模，加大职业技能培训补贴资金投入，落实新一轮加强就业培训五年规划，进一步提升创业成活率和成功率。三是加强服务平台建设。加快推进县级人社综合服务中心建设，拓展延伸镇(街)、社区、村居三级平台服务功能，推动人社工作“重心下移、业务下沉”，切实解决好“最后一公里”的问题。提升完善兰山、罗庄、河东三处零工市场综合服务功能，不断满足进城务工人员的多样化需求。指导各县建设实用的零工市场，构建“半小时公共就业服务圈”。探索构建“互联+就业”新模式，完善和发展就业云服务平台，为广大城乡劳动者提供方便快捷的就业创业服务。

基本解决城镇中小学“大班额”问题

市教育局承诺事项：一是基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。统筹布局教育资源，科学编制城镇学校建设专项规划，建立全市解决大班额问题工作台账，对大班额学校实行销号管理。在老城区，整合闲置场所资源，改建一批中小学校；在北城新区，新建、改扩建一批中小学校。采取城区高中(职业院校)外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校办学空间。到2017年，完成新建、改扩建城镇普通中小学204所。其中，2016年完成新建、改扩建城镇普通中小学68所，新增学位万个，总投资亿元，确保明年秋季开学消化40%的“大班额”问题，到2017年底前基本解决“大班额”问题。二是全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件。认真执行2014—2018编制规划，加大督导力度，倒排工程工期，严格质量监管，提升学校教学仪器、图书、计算机等教育设备质量，完善“两热一暖一改”等配套设施，加快“全面改薄”步伐。2018年前规划投资亿元，完成改造农村学校1663所。其中，2016年确保完成改造农村学校536所，建设面积万平方米，学校改厕工程覆盖率达到100%，取暖工程覆盖率达到50%。积极争取上级资金支持，确保2015年突破15亿元，为推进解决“大班额”、“全面改薄”等重点教育民生项目建设提供有力保障。三是全面提高教师素质，全力提升教育教学质量。扎实开展“十万教师百万家庭连心育人”工程，完善全员育人导师制，加强教师思想政治教育，全面提高教师素质；推行教干带课制度，注重学校“内部挖潜”，使一批优秀教干教师重返课堂，部分缓解师资缺少的问题；实施村级小学音体美教师配备计划，争取三年内为农村每个小学都备上1名音体美教师，其中，2016年不少于500名；推进“县管校聘”管理改革，实施教干教师轮岗交流，落实学校用人自主权，优化师资力量配置，全面提升教育教学质量。

个县县级公立医院取消药品加成

市卫生和计划生育委员会承诺事项：一是推进医药卫生体制改革。巩固和完善基本药物制度，基本药物采购量继续保持全省首位，用制度保证降低群众药费负担。深入实施基本公共卫生服务项目，按照“面对面、心贴心、实打实”的要求，把公共卫生服务项目前移到千家万户，服务质量要继续保持全省前列。全面推进县级公立医院综合改革，年底，9个县的县级公立医院全部取消药品加成。二是搞好城乡卫生资源优化与配置。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，重点提升基层服务能力和服务水平，集中开展基层医疗卫生机构服务能力提升工程，强化县级医院服务能力，每个县区至少有1所医院达到二级甲等水平，今年年底全部完成。积极推进落实“分级诊疗”模式，近期，制定出台分级诊疗模式的实施意见，建立健全不同级别和类别的医疗机构有序转诊制度，引导患者在基层就医，争取到2017年形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。以市人民医院被确定为省级区域医疗中心为契机，加快推进北城新区医院建设，争取到2017年投入使用。同时，全面提升国医堂建设水平。利用今明两年时间，实现国医堂在基层医疗机构的全覆盖，强化国医堂的内涵建设和服务能力建设，弘扬中医药文化，扩大国医堂服务范围，到2016年，国医堂的门诊量实现翻番，让群众的常见病、多发病能够通过中医药服务解决，保证群众使用中医药既便利、费用又低。三是全面开展“三好一满意”活动。从今年年底开始，在全市所有医疗机构部署开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，并长期坚持下去，大幅提升医疗服务质量水平。继续推行“先看病、后付费”服务模式，今年年底在基层医疗卫生机构实现全覆盖。

明年实现公交车数量翻一番

市交通运输局承诺事项：一是落实公交优先战略，实现“车翻番、全覆盖”。2015年，投入6300万元，购置总价值达亿元的700台新能源公交车，年底前全部投入运营；全面落实运力调整方案，优化班次、加密线路，大力推广掌上公交和车载络，确保到今年底，城区公交车辆达到1728台，线路77条。2016年上半年，新增新能源公交车300台，新增线路6条、优化线路19条；下半年，新增新能源公交车200台，新增线路4条、优化线路13条、增开夜班线路6条，全市公交车辆达到2228台，公交线路达87条，实现公交车数量翻一番，中心城区主要路段公交线全覆盖。二是提升出租服务质量，实现“多模式、高品质”。发展络预约出租车300台，至2017年底前，确保城市出租车增加-到3200台。加强出租行业动态监管，开展十大“金牌服务”标兵评选，严厉打击拒载、拼客等违法行为，全面提升出租行业服务质量，擦亮城市文明流动窗口。三是完善公共交通设施，实现“优布局、提效率”。加快推进公交停车场、换乘中心和充电桩建设，配合有关部门加快公交专用道建设。今年年底前，建成启用经开区换乘中心，在6个公交场站建设完成120个充电桩；明年建成启用高新区、河东火车北站、解放路3处换乘中心和义堂化沂庄停车场，建设完成1000个充电桩。

双岭路高架明年年底建成通车

市住房和城乡建设局承诺事项：一是加快道路桥梁建设，完善城市骨干路。按照“三环十五射”的城市骨干路规划，加快陶然路沂河桥、南京路沂河桥、西安路祊河桥三座跨河大桥建设进度，2016年8月建成通车；高质高效推进双岭路高架路建设，今年年底开工建设，2016年底建成通车，形成连接高速公路与城市环线的快速路；完成内环东线及西安路等道路改造工程，开工建设中环北线和中环东线等道路工程，尽快实现中环线贯通；加快北城新区二期长沙路、蒙山北路等道路建设；推进老城区部分“断头路”建设；做好轨道交通前期工作，积极推进轨道交通建设。二是加快完善交通服务设施，优化市民出行环境。加快中心城区公交专用道建设，开通2条城市快速公交；合理设置过街天桥、滨河道路下穿通道、立体停车场、公共停车场等便民设施，2016年建设滨河道路下穿通道6个。城区主要路段、重点区域的企事业单位停车场免费向市民开放，切实缓解市民停车难问题。三是加快推进慢行系统和公共自行车建设，倡导绿色低碳出行。加快北城新区部分道路断面改造，2016年城区重点道路两侧路肩增开步行和自行车专用通道5条；打通天津路等路段专用非机动车道；老城区道路新建非机动车道，对不具备改造条件的采取隔离措施，逐步完善老城区慢行道路系统；推进沿沂河、祊河绿道建设，今年建成沂河滨河绿道10公里、祊河绿道15公里，2016年完成沂河、祊河绿道系统建设，逐步构建滨水景观慢行绿道系统；推进中心城区公共自行车系统建设，重点围绕大型居住区、商场、企事业单位、车站、医院、学校等周边进行规划布局，今年编制完成自行车系统建设规划，2016年计划投入运营800个站点、2万辆公共自行车，方便市民绿色健康出行。

城区交通秩序混乱区域全部挂牌督办

市公安局承诺事项：一是加大力度，如期完成基础设施建设任务。到2016年底施划交通标线56万平方米，增设51个路口的交通信号灯。今年底，确保完成施划交通标线26万平方米，增设23个路口的交通信号灯，实现全市35条主干道，354个交叉口的交通信号协调控制的建设任务，其余任务将在明年底前全部完成。二是严格管理，强力遏制交通不法行为。加大路面巡逻执勤和违法行为现场查处力度，重点整治酒驾、假牌套牌、闯红灯等城区多发易发的严重交通违法行为，最大限度减少交通事故隐患。对城区交通秩序混乱区域全部挂牌督办，逐一制定疏导治理方案，做到“一个堵点一个疏导方案，一条路段一套解决办法”，确保明年年底城区交通秩序有明显改观。三是突出重点，严查严处三轮车闯禁区违法行为。突出重点区域、重点路段、重点时段专项治理，严查严处三轮车闯禁区等交通违法行为，切实做到发现一起、纠正一起、查处一起，最大限度消除交通事故隐患。四是规范行为，严密道路交通管控措施。根据高峰、平峰、夜间、周末、节假日等时段和节点实际，加大重点拥堵路段和交通节点的警力投放力度，提高勤务工作针对性和实效性。利用路况监测系统对主要路口、路段进行实时巡检，对突发交通事件做到快速发现、快速处置、快速恢复，坚决避免造成次生拥堵。五是精准研判，大力推进智能交通建设。依托智能交通管控平台，充分运用可变情报板、微博、微信等载体，实时发布交通路况、交通管制、道路施工等信息，为市民提供实时高效的交通信息和出行指引。

2016年建立物业准入退出机制

市房产和住房保障局承诺事项：棚户区改造，在确保2015年新建和结转项目尽快竣工的基础上，2016年完成棚户区改造万户，2017年完成万户。一是落实工作责任。按照“市级统筹，县区负责”的棚改要求，协调有关部门做好规划、土地、融资等工作，指导县区稳妥做好拆迁建设和回迁安置等工作。二是创新工作模式。今年年底前出台全市棚改货币化安置的具体意见，同时，积极探索打通棚改安置房与存量商品房通道，确保实现省政府提出的棚户区改造货币化安置比重达到50%以上的要求。三是严格督导考核。在市委督查委的领导下，加强对各县区的调度、督导，实行月调度、季通报、年考核，确保任务落到实处。

社区物业管理，重点抓好两个方面。一是摸清底数，启动老旧小区整治试点工作。在摸清物业管理现状，掌握老旧小区、无人管理小区底数的基础上，今年年底前出台老旧小区整治改造的实施方案，明确改造程序、改造标准、资金投入机制、后期长效管理。同时，积极做好全市7个老旧小区的整治改造试点工作，按照省政府提出的五年内全省基本完成老旧小区整治改造任务，2016年上半年编制完成全市老旧小区改造规划，确保城区老旧住宅小区改造完成率达到20%，物业服务覆盖率达到70%，纳入物业管理的70%以上住宅小区达到规范化管理水平。二是加强物业企业管理，规范提升物业服务水平。借力“三引一促”，2016年引进国内一流物业服务企业10家以上，带动全市管理模式和服务理念的转变，推动我市物业管理提档升级。同时加大物业企业资质动态考核力度，2016年建立全市物业企业的信用评价机制和市场准入退出机制，进一步规范提升本地物业企业服务水平。

2016年完成20万人以上减贫

市扶贫开发办公室承诺事项：按照时间节点，推进精准脱贫，确保2016年完成20万人以上的减贫任务，尽快使全市70万农村贫困人口全部脱贫，稳步实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房“两不愁、三保障”。

一是重点突破“一点两区”扶贫示范区建设。以费县朱田镇崔家沟村异地扶贫搬迁、蒙阴县云蒙湖库区、沂南县贫困村相对集中的山丘区为突破口，打好扶贫攻坚第一仗。坚持试点先行，分类施策，高点定位、集中攻坚。到2016年，“一点两区”范围内60%的贫困人口实现脱贫；到2017年，实现全部脱贫。努力走出一条新时期沂蒙革命老区脱贫致富同步全面小康的新路子，并以此为突破口，全面打响打赢扶贫开发硬仗。二是大力实施产业扶贫。大幅度提高财政投入，发展投资少、见效快、可持续、贫困人口能够直接受益的项目。支持发展优质、高效、生态、安全的种养业，鼓励发展农产品加工、运输、贮藏和生产经营服务业，促进贫困农户稳步增收。2016年完成779个省定贫困村扶贫产业开发项目。三是深入开展资本扶贫。稳步推动“互助资金”试点项目，发挥好亿元互助资本金的支撑作用，每年覆盖扶持贫困户5万户次。扩大“小额信贷”扶贫试点规模，2016年，投入5000万元小额信贷风险补偿金和1000万元贴息资金，撬动亿元金融资金参与扶贫开发。四是实施好中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目。2016年，投资2400万元，在兰陵县、沂水县、平邑县3个县实施彩票公益金项目，完成新修硬化生产路91公里。五是认真实施“雨露计划”。对农村贫困劳动力尤其是未继续升学的初、高中毕业生开展就业技能、实用技术和创业培训，提高就业创业能力和致富技能，实现培训一人转移就业一人、一人就业全家脱贫。2016年完成建档立卡贫困户中1500名“两后生”培训工作。

坚决打好大气污染防治攻坚战

市环境保护局承诺事项：一是全力攻坚大气污染防治。按照全市《大气污染防治2015年攻坚行动方案》、《大气污染防治三年行动实施方案》，强力推进工业污染治理。对钢铁、焦化、玻璃制造、日用陶瓷、锻造锻打等高排放行业实施深度治理，削减污染负荷；深入推进石化、有机化工等重点行业挥发性有机物治理，2016年底前完成80%，2017年5月底前全面完成；加快推进燃煤机组超低排放改造，2016年底前完成80%，2017年6月底前全部完成。协同配合相关部门统筹做好能源和产业结构调整、城市扬尘治理、机动车尾气治理、秸杆禁烧、生态保护等各项工作，确保2015年空气质量改善幅度进入全省前6名，2016年、2017年全省排名逐年提升一个位次，坚决打好大气污染防治攻坚这场硬仗。二是全面改善中心城区水环境。加快中心城区水环境综合整治工程建设，实施9大工程，破解青龙河、陷泥河、涑河等水质超标“老大难”问题。今年开工建设青龙河净水厂、青龙河河道整治、北涑河配套管、大学城湿地建设、李公河南京东路污水管等5项工程，确保明年全部完成。2016年开工建设陷泥河净水厂、陷泥河河道整治、祊河河道整治、柳青河河道整治等4项重点工程，力争年底前完成建设任务。三是坚决维护环境公平正义。始终坚持执法监管的高压态势，严格落实“三个一律”、“两个必查”，持续开展“环保夜鹰”等执法行动，加大巡查、突查、夜查等执法力度，严厉打击偷排偷放、超标排污、停运治理设施等环境违法行为。

全力提升农村“五化”达标水平

市委农村工作办公室承诺事项：一是全力巩固城乡环卫一体化成果。围绕城乡环卫一体化全覆盖的要求，会同市城市管理部门，全面推开市场化环卫保洁模式，完善生活垃圾收运设施布局，提升乡镇生活垃圾转运站处理能力，加快垃圾焚烧或综合处理项目建设，2017年实现垃圾焚烧和综合处理市域全覆盖。二是全力提升农村“五化”达标水平。会同市住建等部门，全面推进村内道路硬化“户户通”，以硬化促净化带亮化、绿化、美化。今明两年，每个县区每年实施1个道路硬化“户户通”市级示范片区，其中每个市级示范片新硬化面积，县不低于20万平方米、区不低于15万平方米，引导全市村庄“五化”由基本达标向高标准达标提升。三是全力提升农村新型社区基础设施配套水平。会同市住建、城管、水利等部门，积极推进农村新型社区气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、垃圾处理物业化“五项配套”，2015年底，全市农村新型社区总量达到638个，2016年达到650个，已入住社区全部实现垃圾处理物业化，多方式提高气上楼、水治污、暖入户、饮水达标的覆盖率。四是全力推进农村改厕工作。会同市住建等部门，选择经济适用的改厕模式，建设一批改厕示范片、示范村、示范户。今明两年，每个县区每年实施1个市级改厕示范片区，每个市级示范片区，县不少于10个村、区不少于5个村，片区内农户改厕率不低于70%，示范推进全市农村改厕工作。五是全力抓好农村汪塘整治。按照“汪塘清、沟渠通、水源活、生态好、景观美、乡情浓”的要求，会同市水利局，对村庄汪塘实施生态化、景观化治理，年底前完成100座农村示范汪塘整治，打造农村“生态明珠”和乡情乡愁的记忆载体。

2016年完成xx美术馆建设

市文化广电新闻出版局承诺事项：一是抓基础文化设施建设。抓实农村文化小广场建设，2016年行政村文化小广场覆盖率达到80%，2017年实现全覆盖，解决农村文化活动场所缺少的问题。启动广播电视地面数字化覆盖、“村村响”工程。2016年地面数字电视、“村村响”覆盖率达到50%，到2017年实现行政村全覆盖，解决收听收视难的问题。推动历史文化展示工作。利用闲置厂房、校舍等，2016年建设乡镇历史文化纪念室100个、村情民俗展示室200个。加强社区综合文化服务中心建设。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等资源，按照“五个一”标准，2016年提升新建社区综合文化服务中心300个，创建全省综合文化服务品牌。提升图书馆、文化馆、博物馆等免费开放服务质量，2016年启动数字图书馆等建设，完成xx美术馆建设任务并免费向社会开放，保障群众基本文化权益。推进艺校新校建设工作，2016年基本完成建设任务，2017年完成艺校新校搬迁使用。抓好基层文艺辅导基地建设、志愿者队伍培养。2016年，实现基层文艺辅导基地覆盖全部乡镇(街道)，2017年建设社区、学校、企业等文艺辅导点1000个，培养引导基层文化志愿者1000人，解决基层文化人才缺少的问题。二是抓群众文化活动。抓文艺精品创作展演。每年推出一部原创柳琴戏作品；继续实施《蒙山沂水》惠民演出，每年组织《蒙山沂水》、《沂蒙情》、《沂蒙魂》等精品剧目到基层演出200场以上；精心打磨红色沂蒙爱国主义情景组歌《沂蒙红崖》、《沂蒙魂》等精品剧目，冲击国家、省级相关奖项；推动动漫电视电影《渊子崖保卫战》在全国院线放映。抓百部小戏创作。每年创作20部，5年内创作100部以上群众喜欢的作品。抓实送戏、送电影下乡，每年完成送戏下乡4500场以上，公益电影放映万场次以上，确保文化惠民效果。创新系列文化活动，提高群众广场文化艺术节、广场舞大赛等参与度，广泛开展群众民俗文化活动，营造节日氛围。抓好广场舞规范发展。2016年完成全市7300支广场舞队伍摸底建档立案工作，以村(社区)为单位开展广场舞带头人培训，壮大广场舞“舞翎”队伍，配发便携式移动音响、舞蹈扇等，引导广场舞健康规范发展。

2016年食药监管体系100%覆盖

市食品药品监督管理局承诺事项：建立健全食品药品监管体系，确保到2016年全市实现监管覆盖面100%，食品药品评价性抽验合格率分别达到96%、99%以上，着力保障食品药品质量安全。一是强化全程控制，完善食品药品监管链条。大力实施食品安全战略，构建市、县、乡、村四级监管络，充分发挥市食安办的组织协调职能，协同农业、渔业、畜牧、公安等部门，强化食用农产品源头污染治理，严格执行生产加工标准，严控种植养殖、生产加工、流通消费等质量管理，着力打造从农田到餐桌全过程、从生产到使用全覆盖的监管链条，确保我市不发生系统性、区域性食品药品安全事故。坚持示范引导，以“食安山东”品牌建设为抓手，积极开展“寻找笑脸就餐”、清洁厨房和文明餐桌行动，突出抓好示范店、示范街、示范区建设。到2016年，全市量化分级管理率达到95%，创建“食安山东”品牌200个，打造与“大美新”xx建设相匹配的沂蒙饮食文化名片。二是强化专项整治，提升食品药品治理能力。以城乡结合部、农村地区、旅游景区等为重点区域，以学校食堂、食品加工小作坊、小餐饮店为重点部位，以乳制品、肉制品、食用油、食品添加剂、儿童食品、疫苗、中药材为重点品种，针对农药残留、非法添加、地沟油、瘦肉精等敏感问题，持续推进“餐桌污染”治理，严厉打击生产销售假劣食品药品的行为，清理、整顿一批不符合安全条件的生产经营单位，取缔一批“黑工厂”、“黑窝点”，严惩一批违法犯罪分子，切实维护人民群众饮食用药安