《国家外国专家项目和经费管理办法》

《国家外国专家项目和经费管理办法》

一、总则

为加强国家外国专家项目和经费管理，提高引智效益，根据国家相关法律法规，制定本办法。

二、项目类别与申请条件

1.项目类别

（1）外国专家引进项目

（2）出国（境）培训项目

（3）国际交流与合作项目

2.申请条件

（1）申请单位须具有独立法人资格，具备良好的国际合作基础和条件。

（2）项目目标明确，预期成果显著，符合国家战略需求。

（3）项目预算合理，资金使用规范。

三、项目申报与审批

1.申报流程

（1）申请单位根据项目类别，向所在地省级外国专家局提交项目申请。

（2）省级外国专家局对项目进行初审，并将合格项目报国家外国专家局。

（3）国家外国专家局组织专家进行评审，确定资助项目。

2.审批流程

（1）国家外国专家局根据评审结果，对拟资助项目进行公示。

（2）公示无异议的项目，由国家外国专家局批准立项。

（3）项目立项通知发送至申请单位。

四、经费管理

1.经费来源

（1）国家财政拨款。

（2）申请单位自筹。

2.经费使用

（1）项目经费用于支付外国专家的薪酬、差旅费、生活费等。

（2）项目经费不得用于购买固定资产、弥补日常经费不足等。

3.经费报销

（1）申请单位需按照国家有关规定，规范报销项目经费。

（2）报销凭证需真实、合法、完整。

五、项目实施与监督

1.项目实施

（1）申请单位负责项目具体实施，确保项目进度和质量。

（2）申请单位需定期向省级外国专家局报告项目进展情况。

2.监督管理

（1）省级外国专家局负责对项目实施情况进行监督检查。

（2）国家外国专家局对项目进行抽查，确保项目实施效果。

六、项目验收与评价

1.项目验收

（1）项目完成后，申请单位向省级外国专家局提交项目验收申请。

（2）省级外国专家局组织专家对项目进行验收。

（3）验收合格的项目，由国家外国专家局进行资金结算。

2.项目评价

（1）申请单位需在项目验收合格后，向省级外国专家局提交项目总结报告。

（2）省级外国专家局对项目进行评价，提出改进意见和建议。

七、法律责任与处罚

1.法律责任

（1）申请单位需按照本办法规定，合法合规使用项目经费。

（2）申请单位在项目实施过程中，如发生违法违规行为，依法承担相应责任。

2.处罚措施

（1）对于违反本办法规定的申请单位，视情节轻重，给予警告、通报批评、取消项目资助等处罚。

（2）对于涉及犯罪的，移交司法机关处理。

八、项目成果与应用

1.成果总结

申请单位在项目实施过程中，应注重成果的总结和提炼，形成技术报告、论文、专利等。

2.成果转化

申请单位应积极推动项目成果的转化应用，服务国家经济建设和社会发展。

九、信息反馈与公开

1.信息反馈

申请单位应建立项目信息反馈机制，及时收集外国专家和相关部门的意见和建议，优化项目实施。

2.信息公开

国家外国专家局和省级外国专家局应定期向社会公开项目实施情况，接受社会监督。

十、培训与宣传

1.培训

申请单位应组织相关培训，提高项目参与人员的管理水平和业务能力。

2.宣传

申请单位应积极开展项目宣传，提高社会对外国专家项目的认知度和影响力。

十一、保密与安全

1.保密

申请单位应严格执行国家保密规定，确保项目实施过程中不发生泄密事件。

2.安全

申请单位应制定项目安全措施，确保外国专家的人身安全和项目实施安全。

十二、合作与交流

1.合作

申请单位应积极与国内外相关单位开展合作，共享资源，提高项目实施效果。

2.交流

申请单位应组织国内外学术交流，促进外国专家项目的创新发展。

十三、评估与改进

1.评估

国家外国专家局定期对项目实施情况进行评估，分析项目实施效果，为政策调整提供依据。

2.改进

申请单位应根据评估结果，及时调整项目实施策略，提高项目质量和效益。

十四、附则

本办法由国家外国专家局负责解释，自发布之日起实施。

十五、政策支持与激励

1.政策支持

国家和地方各级政府应出台相关政策，支持外国专家项目的发展。

2.激励

对在外国专家项目中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

十六、项目调整与变更

1.项目调整

项目实施过程中，如遇特殊情况需调整项目内容的，申请单位应向省级外国专家局提出申请，经批准后方可实施。

2.项目变更

项目实施过程中如需变更项目负责人、实施地点等重大事项，申请单位须向省级外国专家局提交变更申请，经国家外国专家局批准后方可实施。

十七、风险管理

1.风险识别

申请单位应建立项目风险识别机制，及时发现和评估项目实施过程中可能出现的风险。

2.风险防控

申请单位应根据风险识别结果，制定相应的风险防控措施，确保项目顺利进行。

十八、国际合作与协调

1.国际合作

申请单位应积极与国际组织、国外高校和科研机构开展合作，提升项目国际影响力。

2.协调

国家外国专家局负责协调国内外资源，为外国专家项目提供支持和保障。

十九、项目评估指标体系

1.评估指标

建立包括项目实施质量、成果转化、社会影响等方面的评估指标体系。

2.指标运用

评估指标体系应用于项目申报、中期检查、验收评价等环节，以指导项目实施。

二十、项目实施保障措施

1.组织保障

申请单位应建立健全项目组织机构，明确分工，确保项目顺利实施。

2.人力资源保障

申请单位应选派具备相关专业背景和经验的人员参与项目实施，提高项目实施效果。

二十一、项目终止与清算

1.项目终止

如遇不可抗力因素导致项目无法继续实施，申请单位可向省级外国专家局申请项目终止。

2.清算

项目终止后，申请单位应按照国家有关规定进行项目清算，剩余经费按相关规定处理。

二十二、档案管理与归档

1.档案管理

申请单位应加强项目档案管理，确保项目资料的真实性、完整性和可追溯性。

2.归档

项目完成后，申请单位应按照国家档案管理相关规定，及时将项目资料归档。

二十三、项目后续支持

1.支持政策

对于验收合格且具有发展潜力的项目，国家和地方各级政府可给予后续支持。

2.跟踪服务

申请单位应对项目实施后的效果进行跟踪，为项目持续发展提供支持和服务。

二十四、责任追究与退出机制

1.责任追究

对于项目实施过程中出现的违规行为，依法依规追究相关责任人的责任。

2.退出机制

申请单位如违反本办法规定，严重影响到项目实施的，可被取消项目资格，退出项目实施。

二十五、项目绩效评价

1.绩效目标

申请单位应在项目申报阶段明确绩效目标，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。

2.绩效评价实施

项目实施过程中，申请单位应定期开展绩效评价，确保项目按既定目标推进。

二十六、项目宣传与推广

1.宣传策略

申请单位应制定宣传策略，通过多种渠道和形式，扩大项目影响力。

2.推广应用

申请单位应积极推广项目成果，促进其在相关领域的应用。

二十七、知识产权保护

1.知识产权管理

申请单位应建立健全知识产权管理制度，保护项目成果的知识产权。

2.侵权处理

如项目成果发生侵权行为，申请单位应及时采取法律手段予以维权。

二十八、应急预案与处理

1.应急预案

申请单位应制定项目应急预案，包括突发事件处理流程和措施。

2.应急处理

项目实施过程中发生突发事件时，申请单位应立即启动应急预案，确保项目安全稳定。

二十九、项目监测与数据分析

1.监测体系

申请单位应建立项目监测体系，对项目实施过程进行实时监控。

2.数据分析

申请单位应对监测数据进行分析，为项目决策提供依据。

三十、项目经验总结与分享

1.经验总结

项目完成后，申请单位应总结项目实施经验，提炼有益做法。

2.经验分享

申请单位应通过适当方式，将项目经验分享给其他单位，促进共同发展。

三十一、项目审计与监督

1.审计制度

国家外国专家局和省级外国专家局应建立健全项目审计制度，对项目经费使用情况进行审计。

2.监督机制

申请单位应接受审计监督，确保项目经费的合理、合规使用。

三十二、项目评估报告撰写

1.报告格式

项目评估报告应按照国家外国专家局规定的格式撰写，内容全面、数据准确。

2.报告提交

申请单位应在规定时间内向省级外国专家局提交项目评估报告。

三十三、项目实施效果评价

1.效果评价指标

申请单位应根据项目特点，制定项目实施效果评价指标。

2.效果评价应用

项目实施效果评价结果应用于项目改进和未来项目决策。

三十四、项目总结与表彰

1.项目总结

项目验收合格后，申请单位应进行全面总结，梳理项目实施过程和成果。

2.表彰奖励

对于项目实施过程中表现突出的单位和个人，国家和地方各级政府可给予表彰和奖励。

三十五、项目持续改进与优化

1.改进措施

申请单位应根据项目评估结果，制定改进措施，优化项目实施。

2.持续优化

申请单位应不断总结经验，持续优化项目管理，提高项目实施效果。

三十六、项目信息化管理

1.信息化建设

申请单位应加强项目信息化建设，提高项目管理效率和水平。

2.数据共享与交流

申请单位应通过信息化平台，实现项目数据的共享与交流，促进项目合作。

三十七、项目评价结果应用

1.政策调整

国家外国专家局根据项目评价结果，适时调整项目政策和资助方向。

2.项目优化

申请单位应根据评价结果，对项目实施策略进行调整和优化。

三十八、项目公示与公众参与

1.项目公示

国家外国专家局和省级外国专家局应定期公示项目实施情况，接受社会监督。

2.公众参与

申请单位应鼓励公众参与项目监督和评价，提高项目透明度。

三十九、项目成果展示与推广

1.成果展示

申请单位应通过举办成果展、研讨会等形式，展示项目成果。

2.推广应用

申请单位应积极推动项目成果的推广应用，促进科技成果转化。

四十、项目总结大会与经验交流

1.总结大会