【城市轨道交通运营管理问题探析：以武汉为例7500字（论文）】

城市轨道交通运营管理问题分析—以武汉为例摘□□要城市轨道交通运营管理是对城市轨道交通运营过程的规划、组织、实施和控制，是与产品生产和服务创造密切相关的各种管理任务的总称。城市轨道交通运营管理需要综合考虑系统内外各方面的影响因素，才能发挥整体优势。本文通过对轨道交通换乘站运营管理模式的介绍以及现状分析，针对目前城市轨道交通运营管理模式存在的问题，比如服务管理、管理体系、发展与站点执法等，提出具有针对性的建议，优化轨道交通换乘站的运营机制，增加安保执法的人员培训，相关法律法规的完善，政府对其规划建设管理等。轨道交通换乘站人流量多，所以如何运营管理好对于轨道交通建设是十分重要的，而换乘站作为轨道交通的一个关键点，在城市轨道交通管理运营问题方面存在重点和薄弱点，因此，提高铁路中继站的运营管理能力变得越来越重要，这对我国城市铁路中继站的运营管理具有一定的现实意义。关键词：轨道交通；换乘站；运营管理

目录TOC\o"1-2"\h\u26981一、前言 一、前言对于城市轨道交通运营管理模式，目前，运营公司的研究大多是基于观点的单向研究，没有达到理论的巅峰，没有形成实用的管理模式，只注重战术和现实。但也有一些企业对运营管理模式进行了深入研究，吸收和借鉴国外先进经验，结合国内城市轨道交通运营特点，进行了优化和改进，并遵循分级负责的原则。统一管理，帮助运营管理。随着社会的发展和科技的进步，有轨电车、无轨电车、跨线单轨、悬挂式单轨等轨道交通方式相继被引进和使用，为我国城市轨道交通的发展提供了多种选择。随着越来越多的城市启动城市轨道交通，轨道交通的运营和管理也吸引了越来越多的公众关注。因此，及时有效地分析城市轨道交通的运行情况，对提高城市轨道交通运行状况，具有十分重要的意义。二、城市轨道交通运营管理模式概述（一）城市轨道交通运营管理模式介绍根据《城市公共交通分类标准》（CJJ/T114-2007）的定义，城市轨道交通是指采用轨道结构来跟踪和引导载荷的车辆运输系统。全封闭或部分一条封闭的专用线路，以铁路或自行车的形式载有大量乘客。城市轨道交通包括铁路系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁性铁路系统、自动化铁路系统和城市快速交通系统。城市轨道交通是一个中等容量的高速轨道交通系统，是城市公共交通系统的重要组成部分，城市轨道交通运营管理就是对城市轨道交通运营过程的计划、组织、实施和控制，它是与产品的生产和服务的创造密切相关的一系列管理任务的统称。城市铁路的运营管理需要全面考虑系统内外各方面的影响因素，以充分实现整体效益，其中涉及到国家宏观政策、市场因素、社会因素、地区经济水平等，必须考虑到运营管理模式、票价票制、客流引导、政府补贴、资源综合开发等各方面。1.自主经营（1）完全自管自营。采用完全自管自营模式时，换乘站生产和管理的主体均为项目公司。（2）自主经营，业务外包运营。采用业务整体外包方式时，换乘站的管理主体是项目公司，由项目公司成立和组建相应的运营管理队伍。（3）自主经营，竞争性分包运营。采用竞争性分包方式时，换乘站的经营管理主体是项目公司，生产主体可通过招标或竞争性谈判的方式，引进多家具备相应能力的企业担当。2.委托经营（1）委托地铁公司。项目公司将换乘站的生产经营权以及管理权以契约的形势委托地铁公司代为经营管理，明确双方权责利益的模式。（2）委托第三方地铁公司。项目公司将换乘站的生产经营权以及行政管理权以契约的形势委托第三方地铁公司代为经营管理，明确双方权责利益的模式。（二）城市轨道交通运营管理模式管理现状我国铁路运输的发展可以分为城市铁路运输和城际铁路运输。根据国家发展和改革委员会的《2016-2017年中国城市轨道交通发展报告》，截至2015年，全国有27个城市建成轨道交通线路，长度为3468公里，全国有35个城市在建，长度为2760公里。按照铁路运输每公里需要50人以上的行业总体情况，全国铁路运输专业人员累计缺口将达到15万人。城市轨道交通建设和运营的快速发展，凸显了轨道交通运营、管理能力和技术水平的不足。三、武汉城市轨道交通运营管理模式存在问题与分析（一）服务和管理能力不足1.拥挤问题以武汉地铁2号线的光谷广场换乘站来说，车站里挤满了人，高峰期时车厢里更是拥挤不堪。各种各样的噪音层出不穷，还有大量的乞讨和表演艺术。在大的长途汽车中心，特别是在中南路和红山广场，拥堵问题更加严重。根据早前的调查结果，44%的受访者对使用城市铁路时的拥堵程度表示不满意，26%的受访者表示非常不满意，30%的受访者表示一般。百分比的受访者不满意。调查员表示满意。可以看出，受访者普遍对乘坐城市轨道交通时的拥堵程度不满意。看来所谓的公共交通的舒适性只是空谈而已。2.服务不到位城市铁路的安全指数相对较低，安全事故并不鲜见。由于高峰期的拥挤，乘客可能会被困在门里，轨道跳跃和其他安全问题，如踩踏事件可能发生。根据调查数据，超过一半的受访者对乘坐城市火车时的财产或人身安全不满意，其中8%的受访者表示不满意。安全问题需要政府和乘客的共同努力，以尽量减少事故发生的可能性。一方面，乘客需要有意识地遵守登机顺序，不要急于提前登机。另一方面，需要加强相关监管部门的指导、管理和教育，政府承担着主要责任。3.安全系数不高在一般情况下，一个城市的轨道交通是足以满足人员客流量的，而与之对应的公务服务人员也是相对满足的，但是当遇到国家节假日，一个城市的轨道交通就会出现严重拥堵现象，特别是在换乘站，此时站内的服务人员在这种情况下就远远不能满足当前条件下的人员客流量，所以从目前我国城市轨道交通管理的现状来看，服务与管理远远落后交通的快速发展，若让一个城市的交通管道问题得到有效的解决，那么做好相对应的服务与管理是重中之重。（二）执法力量不足，力度不大现有的城铁运营执法单位由三部分组成，一部分是隶属于公安局公交分局的铁路公安，一部分是隶属于城铁运营管理的执法单位，一部分是城市轨道交通运营处进行日常评估和代管。在三个执法单位中，铁路公安有全部执法权，执法单位有部分执法权，轨道保安没有执法权。轨道公安主要处置城市轨道范围治安犯罪导致的人员伤亡或财产损失等恶性安全问题。铁路安全考虑到了运营安全的功能，主要负责运营和生产中的辅助性任务。铁路运营安全的中央执法力量可以在执法大队找到。城市轨道交通运营管理局受交通委委托，其执法大队按照《城市轨道交通运营管理办法》的有关规定，在委托权限内开展行政执法工作。从铁路业务的实践来看，目前执法大队采用的是客流大站滞留模式，不能满足及时处置的要求。这不利于保存非法证据，也不能立即有效地制止非法活动。这也使罪犯有机会从犯罪现场逃脱。执法大队的执法案件可分为三类，一是城市管理方面，如在铁路运营场所中吸烟、私设摊点、散发传单等；二是房屋建设方面，如在铁路安全区违法建设工程、破坏门头等。对于前两类违法行为，执法大队还能有效管理，但面对第三类违法行为，由于罚款数额相对较大，通常会出现违法主体抵制执法的现象。这是一个经常发生的情况。在这种情况下，执法大队不得不求助于政府主管部门，如市住房建设局。经过一些沟通上的挫折，终于可以实现执法的目标，而执法的及时性却不尽人意。因此，加大执法力量才能让一个城市的轨道交通得到有效的发展，而以往的松散管理已经不能满足当下城市交通的快速发展，在这一方面，政府要加大执法力度，改变原来松散的执法，才能满足当前环境下我国城市轨道交通的大力发展。（三）内部工作人员对待安全问题的综合素养不足业务干部在控制生产过程中发挥着重要作用，但许多业务干部未能认真履行职责，忽视安全生产的重要性也没有采取合理有效的措施，这也是事故发生的主要原因。1.中层干部缺乏实践经验伴随着当前干部制度的改革干部队伍的形成是以年轻干部队伍为基础的，而年轻干部队伍的形成也不可避免地存在着年轻化的问题。譬如现场时间不够，实践经验太短。在日常管理中，对员工的理论解释是非常清晰的，但是在实际管理中，则存在很大的不足。这会给一线操作人员执行作业标准带来困难，甚至把作业引向错误的方向和事故隐患埋在里面。我们日常处理的安全信息往往包含一些违反规则、法规或常识的信息。这类问题经常发生，影响了员工的积极性，对安全生产不利。2.作业人员素质良莠不齐参与生产的操作人员素质低下也是造成意外的主要原因。生产过程中安全信息不畅，不遵守生产制度严重影响安全生产。究其原因主要为以下几方面：第一，岗前培训不到位。由于火车站培训投入相对薄弱，无法对新员工进行有效、全面的培训。因此，新员工，尤其是新来的公路工人，对整个铁路并没有一个可感知的了解，不同工种之间是如何联系在一起的也不清楚。对从事的工种没有掌握正确的理论，更不能够理论联系实际，这是也对未来的独立行动构成了潜在威胁。第二，车站一线职工缺员导致部分岗位滥竿充数。车站操作员存在工作时间长、工作辛苦、收入低、夜长等问题。因此，工作人员在工作一段时间后想离开列车运行一线的问题。人手不足又必须保证生产，如果没有出路，车站必须降低标准，放松控制，雇用一些专业素质不高、未经培训的员工上岗。这在一定程度上降低了整个一线接受者的素质，也掩盖了事故隐患。四、武汉城市轨道交通运营管理模式优化对策（一）优化城市轨道交通运营机制1.优化客流组织机制设置多方位的出口，保持建筑风格一致性，进出站口应设置在与外界道路交通方便的位置；设立的自动检票口要放置在人流量较多的地方，保证数量的充足性，在设置界面的过程中能够简单大方便于寻找，适当的设置提示标语；站台类售票机的设计具有一定的合理性与科学性；在候车厅与站台之间设立较为便捷的转乘方式，使顾客在乘车的过程中能够更加方便快捷。2.编制合理列车编组方案由于早高峰与晚高峰时期客流量较大，客运压力也会随之增加，因此可以增加人员对客流量进行疏散，增加人工服务对站内人员进行引导。对不同时间段客户出行目的进行分析，对不同时间段出行的乘客提供尽可能相应的信息，如位于客流高峰期，可提供附近较为便捷的交通路线。如晚上出行，可以提供周边商场以及相关的娱乐设施。3.提升与公共交通衔接程度在地铁线路进行规划的过程中应避开公共交通路线，不影响公共交通正常运行。将地铁站进出站口位置与公共交通路线分开，各自独立运行。在发展的过程中，公共交通路线与地铁应共同促进，共同发展，这样地铁线路与公交线路进行结合，形成以地铁为主公交运输为辅的交通发展局面。在两种交通工具进行换乘的过程中，可以给予一定的优惠，例如在一定的时间范围内需要换乘两种交通工具，仅支付最高部分的换乘费用即可。（二）加强政府对规划与建设的管理随着轨道交通运营网络规划的不断扩大和轨道交通客流的影响，城市交通安全运营形势日益严峻。区域轨道交通的运营安全不仅取决于系统本身的运营安全，而且与邻近的建筑物、构筑物、地下管线和树木有着直接的关系。各区县政府、有关部门和岗位要进一步提高对轨道交通管控保护区安全管理重要性的认识，把强化政府监管责任作为有效措施，实现轨道交通运营安全的先进管理和预防，落实责任，密切配合，扎实做好轨道交通控制区的安全管理工作，确保本营轨道交通运营安全运行。进一步明确轨道交通控制储备安全管理工作的目标、范围和重点，充分发挥多部门的协调联动，依托正常的行政管理体制，坚持“安全第一，责任明确，建立机制，把好关”，共同管理、建立和完善轨道交通安全管理体系和轨道交通控制储备工作长效机制，开展轨道交通控制保护区安全管理。切实完善安全隐患排查整改机制，提高安全管理科学技术水平，增强控制保护区管理的前瞻性、针对性、科学性和主动性，全面消除各类安全隐患控制保护区内影响轨道交通安全运营的危害，避免控制保护区内风险因素造成轨道交通运营延误等安全事故。在轨道交通的规划中，政府可以借鉴日本的站城一体化模式，对车站的设置和周边区域的发展进行整体规划，根据区域本身的特点确定发展类型，通过车站，以及与一系列配套设施相联系的设施建设和优化，促进区域的发展，从而达到结合一系列配套设施的建设和优化，将不断完善该地区的发展，增强该地区的吸引力，吸引人流和商机，进而吸引铁路运输，形成良性循环。对于已建铁路沿线土地的合理利用，首先，相关部门国土资源部门将定期对铁路运输线沿线土地进行实地考察，制定新的计划并采取有效措施解决这些问题。第二是建立一个寻找问题的渠道。通常是公民首先在现场发现问题，但大多数人苦于不知道问题的反馈渠道。人们很感兴趣，所以我们设立了一个特别的反馈渠道，并广泛宣传。同时，我们对发现问题的人也有相应的奖励政策。对于施工中存在的问题，首先，建设、安全等相关部门要定期检查施工中遗留问题的整改情况。如果改正不够，应直接报告。二是建立或完善对建设者的评价机制，将其记录在简历中，并为类似建设者建立信用档案。那些记录不好的人将影响以后的投标。第三种是由铁路公司与施工方协调，确定是否存在违反合同规定的情况，并按照合同规定进行整改；如果无法协调，则需要相关部门的介入。（三）提升工作人员综合素养1.提升管理人员的实践操作能力第一，组织精读专业文献。车站技术科每月定期发布专业文件的精读项目，并传达给各专业管理人员，各专业管理人员利用业余时间进行精读学习，具体精度由站场技术科确定。专业文件的精读项目主要包括基本规则、专业规则、单项规则、暂行规则、管理文件等核心章节，分管技术的站长、副站长应联系现场的专业干部人员，并通过日常检查，在会议上询问专业人员精读专业文件的效果。二、推荐专业管理人员到集团公司学习，完成日常工作后推荐专业管理人员到集团公司专业管理部门学习培训，参与集团公司专业管理部门的管理工作，深刻理解顶级专业管理的思维定势，适应上级专业管理的节奏和水平。第三，明确车间经理的任职资格。为了确保经理管理车间的能力，对其任职资质做如下规定：关于工作经验上，有一年或一年以上的车站经理或车间经理或车站经理或列车操作员专业管理职位工作经历。其中，专业列车员是指安全部、技术部、职业培训部、标准室、调度区直接参与列车管理的所有相关岗位。第四，制定职业经理人素质和技能激励机制。车站定期组织业务技能测试，主管培训的部门副部长牵头组织。各部门和车间的经理对专业知识进行全面检查或对具体范围和项目进行具体检查，做到每月必考。职业资格考试应当覆盖所有职业管理人员，不得有局外人。可以照顾年长的专业管理人，比如成绩加分。当使用核心业务题库进行测试时，应指导所有管理人员熟悉并研究规章。2.提升作业人员的技能第一，成立一个专注于核心业务的题库。核心业务包括核心实践场景和关键理论数据点。根据理论知识的核心点，编制理论题库，根据核心实践情景编制实施题库。第二，日常学习和实践。日常学习和实践要充分利用课前点名、课后总结、课内待工等零散时间，灵活地进行学习、训练和实践。实行“每班一题”，根据车间情况确定各岗位的学习项目，以自学为主，通过课前、课后提问来检验学习效果。实行“每周学习”，各车间以灵活的方式组织员工每周至少进行一次学习。利用点名会、班总结会、维修天窗、班上待工等机会，通过面对面授课、规则答疑、案例分析、安全风险研判等，紧密联系生产实际，有效解决员工对业务知识和技能的疑虑。每月组织一次培训，各车间每月组织主要行车岗位人员进行一次实战演练。第三，各车间应定期组织所有列车员的理论测试，并对所有列车员进行实际测试。理论测试每季度涵盖所有关键理论数据点，实践测试涵盖所有关键实践场景。车间考试原则上采用核心题库，采用计算机考试。结论城市轨道交通是顺应时代发展的产物，它解决了城市居民出行难题，缓解了城市交通拥堵，也给我们的日常生活带来了便利，让我们的生活更加丰富多彩，在城市轨道交通的建设上，加强绿色环保，是社会可持续发展的必然选择。在全国各地，大兴通过科学的规划和严格的设计建设城市轨道交通，每条线路的走向和长度都与居民的生活息息相关，充分体现了轨道交通的作用。可以说，轨道交通改变了城市，提高了居民的生活质量，促进了城市经济的发展。但在未来，建设工程将逐年减少，运营和管理质量将成为铁路运输长期普及的重要标准。本文以城市铁路的运营管理为重点，借鉴国内外研究经验，结合国内铁路运营管理的现状，对其建设和运营情况进行了阐述。本文的目的是分析铁路运输的运营和管理，提取现阶段的经验和成就，分析存在的问题，总结后续开通新线路的经验，使铁路运输能够继续下去。它创新并加强其管理功能，利用其服务的好处。其良好的管理文化和措施可以为其他城市轨道交通运营管理提供有效参考。

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