2017年广西科协学会工作会议主要精神

PAGE17-2017年广西科协学会工作会议主要精神4月25日上午，自治区科协在南宁召开了2017年广西科协学会工作会议。广西林学会副秘书长农韧钢参加了这次会议。现将会议精神简要汇报如下：一、会议概况这次学会工作会议开了半天。会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步落实《广西壮族自治区科协系统深化改革实施方案》和广西科协七届六次全委（扩大）会议提出的各项工作任务，部署2017年学会工作，会议主要议程有四项：自治区科协党组书记、副主席纳翔作重要讲话；学会部钟谷波部长传达中国科协2017年学会工作会议精神，总结2016年全区学会工作，部署《2017年学会工作要点》；解读有关文件（学会部韦克厂副部长就《广西壮族自治区科学技术协会学会组织通则（试行）（2017年版）》、《广西壮族自治区科学技术协会团体会员管理办法（试行）（2017年版）》作修改说明，学术部李湘就广西科协学会“提质增效”项目申报作说明）；自治区科协梁春花副主席作总结讲话。自治区科协、各市科协分管领导、学会工作负责人、各区级学会秘书长共130人参会。一、会议主要精神会议精神主要体现在纳翔书记和梁春花副主席讲话中。（一）自治区科协党组书记纳翔讲话的主要精神围绕安排部署好2017年全区科协学会工作，纳翔书记提了四点意见。第一，要牢记职能使命，踊跃投身科技创新和经济建设主战场。他指出：学会是科协的重要组成部分，是科协工作的支柱，科协所属学会是相关学科领域科技工作者的群众组织，是党和政府联系服务科技工作者的桥梁和纽带，在集成科技工作者智慧和力量，引导推动学科发展，组织开展学术交流合作，致力学术繁荣和科技创新方面，学会发挥了不可替代的重要作用。学会肩负着通过学术交流、学术评价、学术规范活动促进学科发展、引导学术方向、规范学术行为、激荡自主创新的源头活水的重要职能。自治区科协把学会的建设发展作为主体工作，摆在重中之重的位置。当前学会面临的形势是：实施全面深化改革以来，特别是政府职能转变和加强社会组织建设等一系列改革举措，为学会自身改革和建设发展提供了难得的机遇。学会如何在科技创新和经济建设主战场上奋发有为，是我们面临的新课题。国家治理体系的重构和创新驱动发展战略的实施，也为学会服务地方、服务企业发展提出了迫切需求。学会要适应新要求，抓住新机遇，面对新挑战。学会要以提升学会的创新和发展能力为导向，以深化学会的治理结构和治理方式改革为主线，以积极进军科技创新和经济建设主战场为重点，着力提高学术交流的质量和水平，着力增强服务创新发展的能力和实效，着力促进科技人才的成长和提高，着力推进有序承接政府转移社会化服务职能，构建学会工作新格局。学会工作要着眼学会的长远发展。要搭建服务平台、提升服务方式，为学会发展全局打好基础。要明确改革目标，创新方式方法，以事业凝聚人心和力量。一是搭建优质学术交流平台。学术会议能不能吸引人，关键要看能不能出好交流题目，让大家感兴趣。要注重办会质量，抓精品，搭建真正有利于学科发展的学术交流平台。二是组织好成果转化和科技服务。要组织更多的科学家为加快成果转化服务，为“大众创业、万众创新”作贡献。中国科协打出“创新驱动助力工程”这面大旗，就是要加强科技成果转化和科技服务。今年3月份自治区科协印发了《关于在全区科技工作者中开展“创新争先行动”的通知》，就是要进一步激发全区科技工作者创新创造的热情，团结引领全区广大科技工作者积极进军科技创新，为经济社会发展作出更大贡献。三是推进承接政府转移职能。目前学会承接的政府转移职能主要包括科技评估与评价、战略研究与政策建议、奖励推荐、标准研制和人才评价等，在一些方面已获得新进展。比如广西水利学会承接的“广西水利科学技术奖”、广西农学会承接的“广西桑蚕资源综合开发利用研究”、广西环境学会承接的“地方环境相关标准制定”、广西医学会承接的医疗事故鉴定，以及广西地质学会、广西气象学会等不少学会承接了许多职能，它们为我们学会承接政府职能树立了榜样，提供了经验。要鼓励有条件的学会自己设奖，不断提高奖项的含金量和影响力。下一步，我们要在承接政府职能转型方面下大功夫，把这个职能研究好、发挥好，健全学会有序承接政府转移职能可负责、可问责的工作机制，激发学会和科技工作者承接政府转移职能的积极性。四是强化学会科普职能。在去年的“科技三会上，习总书记把科学普及置于科技创新同等重要的位置。学会直接联系广大科技工作者，应该成为科普工作的主体。科技工作者不但要潜心科学研究，致力成果转化和推广，还要履行社会责任，更多地开展科学普及。只有科技工作者真正参与的科学普及才有权威性。各学会可结合自身实际，选择公众健康、转基因等与公众利益密切关注的问题作为科普重点，通过学会组织发出权威的声音。第二，要加强学会党建工作，充分发挥对广大科技工作者的政治引领作用。他强调，学会的党建工作和学会的改革是广西科协系统改革的重中之重，其进展直接关系到广西科协系统深化改革的成效，任务艰巨，使命重大。首先，加强学会党建工作是党交给科协及所属学会的重要政治任务。党的十八大以来，党中央在加强和改进党的群团工作、改革社会组织管理等重大部署中，都对加强社会组织党建工作提出明确要求，习近平总书记特别强调要用一两年时间在社会组织中实现党的组织全覆盖和工作全覆盖。2015年9月，中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，从明确功能定位、健全工作体制机制、推进组织和工作有效覆盖、拓展作用途径、加强队伍建设、加强组织领导等方面作出了明确具体的部署。我们必须进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，强化政治责任感、使命感，加大工作力度，不折不扣地贯彻执行。其次，加强学会党建工作是确保学会健康发展、更好服务科技工作者的有效手段。广西科协所属学会是由科技工作者组成的群众组织，是广大科技工作者积极开展创新争先行动，为我区现代化建设事业建功立业的重要平台。加强学会党建工作，有利于把坚持党的领导、团结联系服务群众和依法依章程独立自主开展活动有机结合起来。充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，有利于调动发挥党员科技工作者的先锋模范作用，不断提升学会依法依章程办会的意识和水平，规范学会行为，激发学会活力，更好地组织动员科技工作者积极进军科技创新和经济建设主战场，在迈入创新型国家行列、建设世界科技强国、建设创新型广西的伟大事业中建功立业。再次，加强学会党建工作也是强化政治引领、团结带领科技工作者听党话跟党走的重要基础。科协工作是党的群众工作的重要组成部分，科协所属学会是科协紧密联系服务广大科技工作者、履行好桥梁纽带职责的重要抓手。加强学会党的建设，有助于从根本上解决科协组织与科技工作者联系不紧不亲的突出问题，进一步强化对科技界的政治思想引领，牢牢把握科协事业和学会工作的正确方向，更紧密地把科技工作者团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，听党话、跟党走，夯实党在科技界的执政基础和群众基础。第三，加快学会改革步伐，重点在于学会治理结构和治理方式上取得新突破。首先，要加快学会改革步伐，我们迎来难得的机遇和面临新的挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深入实施创新驱动发展战略，确立创新发展理念，出台一系列重大举措，开辟了我国创新发展的新境界。去年9月，我区召开了广西创新发展大会，会议指出，经济发展新常态下，关键是要增强创新动力，实现动力转换。创新的核心是科技创新，要通过科技创新引领制度、文化、经济、社会等各方面创新，这为学会积极进军科技创新和经济建设主战场，奋发有为提供了广阔舞台和新的发展机遇。党中央关于全面深化改革的一系列战略部署，既对学会创新发展提出了新的更高的要求，又提供了难得的历史机遇。比如说，以简政放权为核心的行政管理体制改革，要求取消和下放大量行政审批事项，政府部门法无授权不可为，社会公众和组织则是法无禁止即可为，这为学会拓展功能提供了重要机遇；科技管理体制改革，要求充分发挥科技社团在创新驱动发展中的独特作用，特别是关于大众创业万众创新的指导意见，为学会参与创新助力工程、积极进军科技创新主战场提供了机遇；建设中国特色新型智库，明确要求中国科协开展高端智库建设试点，为学会积极开展决策咨询、开展第三方评估、服务科学决策民主决策提供了机遇；深化群团工作改革，要求学会更好地团结、组织、凝聚、引导、服务广大科技工作者，为加强学会组织建设指明了方向，也提供了机遇。总体来看，这样一些重大机遇，同时也是重大挑战，要求学会认真研究、积极应对，切实战胜挑战、抓住机遇，推动学会工作再上新台阶。其次，深化学会治理体系改革，促进学会更好发展。《广西壮族自治区科协系统深化改革实施方案》对科协系统改革作出了部署和要求。主要包括以下四个方面改革内容：一是改革学会会员制度。建立团体会员制度，择优吸纳自治区级学会、高等学校、科研院所和大型企业科协为自治区科协团体会员。吸纳影响力大、运行规范的新经济组织和新社会组织为团体会员或联系会员。《广西科协团体会员管理办法》（试行）已于4月19日召开的广西科协第七届第七次全委会上获得通过，这个《管理办法》为下一步我们吸收和管理团体会员，为团体会员服务作了具体的规定和安排，将会有力地促进科协系统的壮大和发展。同时，我们支持学会组织重点发展个人会员，引导单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会，突出科技工作者的主体地位。引导资深学术专家、行业领军人物、学科带头人等加入学会，广泛吸纳大学生、研究生等学生及青年会员，吸收私营企业科技工作者以个人身份加入学会。同时，要加强对学会会员的服务工作，完善会员激励和退出机制。二是完善学会治理结构。修改完善学会组织工作通则，推进学会建立健全现代法人治理体系，建立健全学会管理、运行各项规章制度和监督机制，不断完善学会的民主治理结构。推动学会办事机构建设和学会办事机构人员专职化，着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。《广西科协学会组织通则》（试行）已在自治区科协七届七次全委会上获得通过。三是创新学会治理方式。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度，督促学会领导机构按期换届，确保代表大会、理事会(常务理事会)、监事会依法依章程履职。优化学会领导人员构成，学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者，学会理事会理事四分之三以上、常务理事会理事三分之二以上应为基层一线科技工作者，中青年科技工作者的比例应达到三分之一以上。支持学会人事制度改革，探索理事会聘任秘书长制，推动秘书长职业化；推动有条件的学会配备一定数量的专职人员并逐步推广。从先进学会的经验来看，学会健康发展要有一个好的领导班子，最主要的是有一个好的理事长、有一个好的秘书长。要通过改革，进一步明确理事长、副理事长、常务理事甚至每位理事的工作职责，不断增强学会领导班子的责任感，进而引领学会的健康、稳定发展。规范在职及离(退)休领导干部在学会兼职。引导活动不正常、运行能力弱、社会认可度低的学会有序退出。第四，要树立经营学会理念，为社会提供更多科技公共产品。学会是科技公共服务和公共产品的重要提供者，当前，我区学会发展不够平衡、参差不齐，强者恒强、弱者恒弱；大多学会的资源意识薄弱，“造血”功能偏弱，缺乏经营理念，整体实力不强；公共服务领域拓展不够，公共产品提供不足，不能充分发挥社会化公共服务产品提供者的作用。从长远的发展来看，学会面临的生存和发展环境更加复杂多变，如取消业务主管部门、取消挂靠单位、强化学会党建工作、严格领导干部学会兼职、学会治理结构和治理方式面临严峻挑战、政府购买服务面临激烈竞争等等。这些问题，都需要引起我们的高度重视和关注。学会从依靠政府部门走向自主发展势在必行，从封闭走向开放势在必行，从“安贫乐道”到直面竞争势在必行，改革创新已经成为学会发展的根本动力。首先，我们要努力推出更多适应科技工作者、社会公众和党委政府需要的服务产品。党委政府需要科技社团在实施创新驱动发展战略中发挥作用，我们就要积极投身科技创新和经济建设主战场，充分发挥学会人才优势，把更多的创新要素引向企业、引向基层，在大众创业、万众创新中建功立业；党委政府需要科技社团在提高全民科学素质中发挥作用，我们就要加大科学普及力度，创新科普公共服务产品供给模式，加强资源积累，精准推送科普服务，提供多样化的科普服务产品，切实把科普这一科协当家工作做实做好，努力让更多的基层群众了解科技知识、支持科技活动、参与科技决策；党委政府需要科技社团在建设中国特色新型智库中发挥作用，我们就要组织科技工作者加强调查研究，积极建言献策，努力将科技工作者的智慧凝聚上升为集体智慧，及时准确反映科技工作者的意见建议和呼声；党委政府要求科技社团在全面深化改革中发挥作用，我们就要关注和研究对口政府部门的职能转移趋势，积极主动承接科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等适合学会承担的科技类公共服务职能。要积极培育学会经营理念和市场竞争意识，明确社会公共服务产品的性质和市场特点，积极参与政府公共服务采购市场的竞争，努力推出更多公共服务产品。我们一定要想方设法提升学会创新和服务能力，树立经营理念，明确学会资源优势及其规模结构，明确学会能够提供的公共服务产品的功能类型及其性质，明确学会在公共服务市场上的竞争地位及发展趋势，争取在政府购买服务中占有更大份额，努力在公共服务市场上更有作为，不断提高学会核心竞争力。中国科协把2016年作为“改革年”，2017年作为“落实年”。今年，《广西壮族自治区科协系统深化改革实施方案》政策出台，落实深化改革各项目标任务已经分解到机关部门和单位并报自治区。对我们而言，2017年既是“改革年”，也是“落实年”。站在新的历史起点上，我们要增强深化改革的信心和责任感。他指出，党中央、国务院、自治区将科技创新提到了前所未有的高度，对科协组织充分履行职能，引导广大科技工作者积极投身科技创新和经济建设主战场寄予厚望。我们一定要迎难而上，不负重托，不辱使命，在全面深化改革中争当先行者；在经济新常态和建设创新型国家的进程中，争当排头兵。他要求：各级科协的领导，各学会的理事长、副理事长、秘书长、副秘书长要增强责任意识，勇于承担责任，在其位，谋其政；在其职，履其责，真正把学会改革深入推进下去，通过改革大幅提高学会自我发展的能力，提高学会的内部凝聚力和社会影响力，真正成为国家创新体系的一支重要力量，为建设创新型广西作出新的更大贡献。（二）自治区科协梁春花副主席讲话主要精神围绕贯彻落实《自治区科协系统深化改革实施方案》和纳书记的重要讲话，对落实今年学会工作的目标任务，讲了三点意见。第一，要认清形势，提高认识，增强做好今年学会的信心和决心。习总书记去年在“科技三会”上指出，中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，这是党和政府赋予我们科协系统的职责，也是党和政府对科协系统的殷切希望。2016年，中办国办印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，表明党中央和国务院高度重视社会组织的工作，今年2月，自治区党委办公厅印发了《自治区科协系统深化改革实施方案》。其目的是从根本上解决科协组织中存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题,切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性和开放型、枢纽型、平台型特色，把科协组织真正建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为广西创新体系的重要组成部分。《实施方案》中提出，要改革联系服务科技工作者的体制机制，包括提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例、改革科技人才的服务机制、建设科技工作者网上阵地等内容，从体制机制上解决科技工作者与科协组织联系不亲不紧的问题，发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。提出要改革学会的治理结构和治理方式，包括改革学会会员制度、完善学会治理结构、创新学会治理方式、健全学会有序承接政府转移职能工作机制等内容，力求从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，提升所属学会的发展和服务能力。这是我们面临的新形势和新机遇，我们要提高对形势和机遇的认识和判断。“信心比黄金还要宝贵”，有党中央、国务院、自治区的高度重视，有具体的方案作指导，我们要树立做好工作的信心，努力完成学会工作的各项任务。第二、切实完成学会党建工作的目标。随着改革开放不断深入，我们的科技社团快速发展，已成为我区社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中，科技社团也承担着重要任务，同时科技社团自身发展也面临许多新情况新问题新挑战。加强科技社团党建工作，对于引领科技社团正确发展方向，激发科技社团活力，促进科技社团在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；对于把科技社团及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在科技社团组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。《实施方案》提出，要加强和改进党对科协工作的领导。包括加大对科协工作的支持保障力度、发挥科协党组织的领导核心作用、加强对科技工作者的政治思想引领等内容，突出和增强科协组织的政治性和先进性，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。此外，还对组织实施提出了具体要求。广西科协按照自治区党委的要求和部署，制定了年度改革任务工作计划及五年改革任务工作方案，建立了改革督察制度和清单制度，确保各项改革任务取得实效。目前，自治区科协正与自治区党委组织部、自治区“两新”工委、自治区直属机关工委联系和沟通，筹建广西科协科技社团党委，争取在今年7月份挂牌成立；出台广西科协所属学会党建工作意见，指导学会开展党建工作，在理事会层面建立“党的工作小组”，负责对党的大政方针的宣传部署和对学会重大事项方面把方向；符合条件的秘书处成立党支部或联合党支部，发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，确保学会正确的政治方向。争取今年基本实现党组织对广西科协所属学会的全覆盖，这是一项自治区党委督查的工作，是一项艰巨的工作，是一项必须完成的工作，广西科协将在项目申报、学会换届、学会年审、新学会成立中把党建工作作为第一条件，结合相关业务工作真正把党建工作抓起来、抓出成效。希望我们科协系统的干部，各学会理事长、秘书长们要以踏石留印抓铁有痕的韧劲扎扎实实推进党建工作的开展。第三，切实完成学会改革发展的任务。《实施方案》对学会的改革作了部署和要求，深化改革的重点是治理体系改革。如何将《实施方案》落到实处。重点抓好以下三项工作：一是要加强建章立制。《广西壮族自治区科学技术协会学会组织通则》（试行）（2017年版）》已经在七届六次常委会上审议通过。这部通则的出台，不是简单抄照搬《中国科协学会组织通则》，而是反复征求意见、反复修改、结合广西科协所属学会实际并充分考虑今后学会发展制定出来的，具有鲜明的时代特色，也有长远的指导作用。我们的学会建设与发展要按照这一新修订的通则来开展。各市科协和各学会要根据该通则制定符合自己学会组织特点发展的组织通则，用以指导本地区、本学会组织的发展和壮大。二是逐项落实学会改革发展要求。要支持学会重点发展个人会员，引导单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会，突出科技工作者的主体地位；要对学会进行筛查，督促学会领导机构按期换届，确保代表大会、理事会(常务理事会)依法依章程履职；要优化学会领导人员构成，今年及以后召开代表大会的学会，其代表应主要为基层一线科技工作者，学会理事会理事四分之三以上、常务理事会理事三分之二以上应为基层一线科技工作者，中青年科技工作者的比例应达到三分之一以上，否则广西科协将不予备案和年审；要支持有条件的学会实行理事会聘任秘书长制和支持有条件的学会配备一定数量的专职人员，对落实这项改革的学会广西科协将在项目等方面给予支持；要继续规范在职及离(退)休领导干部在学会兼职，对不符合要求的学会进行督促限期整改；要进一步健全学会有序承接政府转移职能工作机制，拓宽学会等社会组织参与公共科技服务渠道，广西科协将委托相关学会作开展承接政府职能转移调研，探寻学会承接政府职能转移的突破口。我们将采取项目申报资金奖补的方式，鼓励支持学会承接新的政府职能转移项目。三是积极探索学术交流新业态。围绕广西创新发展九张名片，广西科协将重点打造和办好广西学术活动月、中国—东盟工程项目发展与合作论坛、中国—东盟防灾减灾与可持续