外单位作业安全管理办法

PAGEPAGE11PAGEPAGE10外单位作业安全管理办法1范围1.1本标准规定了运营分公司外单位作业安全管理的职责和工作规范。1.2本标准适用于运营分公司外单位作业安全管理管辖范围内作业（施工）的所有外单位(长期委外除外)。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法运营分公司行车组织规则运营分公司施工管理规定3术语和定义无4职责4.1安保部4.1.1负责评审、修订、完善本办法；4.1.2对技术方案中的安全保障措施进行审核。4.1.3负责外单位施工负责人的安全教育。4.1.4与外单位签署安全协议书。4.1.5对作业现场不符合安全规定的情形按照相关规定进行考核。4.1.6外单位作业完毕后对作业情况进行核实和评定。4.2财务部4.2.1负责安全保证金的收取、管理和返还。4.2.2开具收款收据。4.3行车调度部配合教育培训部，开展外单位施工负责人的培训和考试。4.4教育培训部牵头组织外单位施工负责人的培训、考试和成绩审核，发放施工负责人合格证。4.5归口管理部门4.5.1对外单位作业进行归口安全管理。4.5.2对外单位作业人员进行安全教育。4.5.3对作业情况进行评定或提出考核意见。5管理内容和方法5.1管理要求5.1.1归口管理部门和安保部对外单位施工方案中的安全相关内容进行审核。5.1.2与分公司签订“外单位作业安全、消防、治安内保协议”的外单位，协议签订人员必须是该单位的法定代表人或授权委托人（持有该单位的授权委托书）。5.1.3外单位进场手续按照《施工管理规定》的要求进行办理。5.1.4动火作业令的办理按照《消防安全管理办法》的相关要求执行。5.1.5外单位施工时，现场作业安全和防护按照《施工管理规定》的相关要求执行。5.1.6外单位施工时，相关人员安全职责按照《施工管理规定》的相关要求执行。5.1.7外单位必须严格遵守分公司制定的相关专业检修标准和安全规程。5.1.8安保部对外单位施工过程的安全工作进行监督管理。5.1.8.1对施工作业的安全保障措施进行审核，提出相应意见。5.1.8.2对施工过程中发现的问题按按照规定进行处罚。5.1.8.3在施工结束后对作业安全进行核实和评定。5.1.9归口管理部门对外单位施工进行监督管理。5.1.9.1对施工作业的安全保障措施进行审核，提出相应意见。5.1.9.2对外单位作业进行监管，详细安全管理要求见《施工管理规定》。5.1.9.3对外单位施工过程的安全进行严格把关，制定相应的检查计划，做好相关检查记录。5.1.9.4发现外单位在安全生产中执行有偏差或存在安全隐患时应及时提出整改意见。5.1.9.5在施工结束后对作业安全进行评定或提出意见。5.2签订协议和安全保证金的交纳流程5.2.1外单位在作业（施工）前向运营公司安保部提供经归口管理单位签字确认的《施工技术方案处理单》和相关施工方案。5.2.2安保部确认相关安全保障措施可行并进行登记后，外单位填写“安全保证金交款单”（附录A）。5.2.3外单位凭“安全保证金交款单”到分公司财务部交安全保证金。5.2.4外单位凭财务部签收的“安全保证金交款单”（第二联）到安保部签订“外单位作业安全、消防、治安内保协议”（附录B），签订完毕后按规定办理作业手续。5.2.5作业结束后，由外单位填写《作业安全评定表》(见附录C)并经分公司相关归口管理部门（中心）签署意见后，凭分管副总最终审核的“作业安全评定表”（附上财务部开出的收款收据）到财务部办理安全保证金返还手续。5.2.6保证金管理5.2.6.1外单位必须交纳安全保证金或履约保证金。5.2.6.2与分公司签订合同的，外单位应按照合同要求缴纳履约保证金，同时项目合同应含有签订安全协议等有关条款。5.2.6.3未与分公司签订合同的，需要在分公司管辖范围内施工的，外单位应按照要求缴纳安全保证金并签订“外单位作业安全、消防、治安内保协议”（附录B）。5.2.6.4外单位生产作业过程中，发生违反《外单位作业安全管理办法》等分公司相关制度，根据实际情况，从安全保证金或履约保证金中扣除相应金额或另行向财务部交纳相应现金。5.3 安全保证金交纳标准5.3.1安全保证金交纳标准按照作业（施工）标的额计取，标的额为人民币20万元以下，抵押金为人民币5000元；标的额为人民币20～50万元（含20万元），抵押金为人民币10000元；标的额为人民币50～100万元（含50万元），抵押金为人民币20000元；标的额为人民币100万元及以上，抵押金为人民币50000元。5.3.2用以计算安全保证金的工程标的额，有工程合同的按合同额计取，工程标的额不明的可按双方认可的暂估额计取，跨年度项目按全年度计取，年度内的按单项标的额计取；工程标的额不可估算的统一按5000元交纳。5.4安全保证金的管理与考核5.4.1考核遵循实事求是、切实可行、公开、公平、公正的原则，旨在增强外单位安全作业意识，维护正常的安全生产和工作秩序。5.4.2考核被扣的安安全保证金纳入企业安全基金，不得挪作他用。5.4.3安全保证金扣罚细则5.4.3.1外单位对分公司提出的整改措施不予落实的，一次扣罚500元。5.4.3.2外单位作业过程中损坏分公司的设施设备，除按价赔偿恢复原状外，按损坏设备原值的2％扣罚，但最少不低于1000元/次。5.4.3.3外单位在作业过程中影响分公司工程车、电客车运行或其它设施设备运行，造成安全隐患的，一次扣罚2000元。5.4.3.4作业现场无消防器材或消防器材损坏已不能正常使用，一次考核500元，作业需要进行请销点而未按规定及时进行请销点，一次扣罚1000元。5.4.3.5未按规定申请动火令而进行动火作业，一次扣罚1000元。5.4.3.6动火作业现场无防范措施或措施不足以防范火灾的发生，一次扣罚500元。5.4.3.7作业现场不按用电管理规定，存在私拉乱接、超负荷用电等违规用电现象，一次扣罚1000元至全部保证金。5.4.3.8作业现场存在严重违章违纪作业等重大安全隐患，一次扣罚2000元。5.4.3.9作业现场内发生有责治安事件，一次扣罚1000元。5.4.3.10作业现场内发生火灾并造成损失或影响，扣除全部安全保证金。5.4.3.11作业过程中发生一般事件及以上安全事故、工伤事故，扣除全部安全保证金。5.4.3.12未签订“外单位作业安全、消防、治安内保协议”进场作业，扣除全部安全保证金。5.4.3.13未交纳（包括未足额缴纳、未补足）安全保证金者，按全额安全保证金数额从合同保证金中扣除，并仍责令足额交纳安全保证金。5.4.3.14保证金被考核后造成不足额，外单位应当及时到分公司相关部门足额补交抵押金，未足额补交安全保证金，不得