《建设工程工程量清单计价规范》08版修改简介省公开课一等奖全国示范课微课金奖课件

《建设工程工程量清单计价规范》版修改介绍1/177第一部分08《规范》出台形势与背景第二部分08《规范》修编思想与标准第三部分08《规范》基本内容和亮点第四部分08《规范》应用与操作解读第五部分08《规范》下我们面正确挑战《建设工程工程量清单计价规范》版修改介绍讲座内容2/177第一部分08《规范》出台形势与背景一、原03《规范》存在问题二OO三年七月一日实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-），是中国建筑业改革一项重大举措，是工程造价行业发展里程碑，它是第一次以国家标准形式来推行。不但为整个行业与国际接轨铺平了道路，也为建立市场形成工程造价机制、规范工程造价计价行为发挥了一定作用。然而因为各方面准备不足，实施五年来原《计价规范》碰到了许多困难，也暴露出了以下不少问题(8个方面)，这些问题已经严重地影响到了建筑市场秩序和建筑业健康发展，已经到了非处理不可地步。

（一）从宏观角度，《计价规范》实施所需配套条件方面存在问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在问题3/177第一部分08《规范》出台形势与背景一、原03

《规范》存在问题（一）从宏观角度，《计价规范》实施所需配套条件方面存在问题（8个方面）

配套条件包含内容配套环境企业定额工程造价咨询业工程造价信息管理工程造价从业人员配套制度招投标制度协议文本工程担保制度工程监理制度承发包模式清单计价机制实现4/177第一部分08《规范》出台形势与背景一、原03

《规范》存在问题（一）从宏观角度，《计价规范》实施所需配套条件方面存在问（8个方面）

1.缺乏与工程量清单计价相配套招投标制度（1）现行评标定标方法与之不相适应。现行《招投标法》要求经评审低价中标法因为缺乏对合理低价及低于成本价科学评判依据，在一些地域实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标”。这么首先使施工企业在“僧多粥少”甲方市场形势下，被动地去接收低于成本价不公平协议条款。另首先不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价违法行为。同时低价中标法可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标再在施工过程中想尽一切方法增加设计变更取得赔偿，更有甚者经过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润。这在很大程度上制约了《计价规范》实施。（2）评标教授素质没有显著提升，串通投标和围标等现象依然突出。实施清单计价招标后，投标报价难度增加及评标方法不宜使施工企业产生投机动机，客观加大了评标教授寻租可能。

2.缺乏与工程量清单计价相配套协议文本。要实施工程量清单计价，必须制订与之相适合协议条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方行为。尤其是对工程变更，协议外新增工程确实认、处理标准、处理程序、计价标准、支付等都要有明确要求。对协议清单工程项目在什么情况下允许调整单价都要有明确要求；对施工中发生索赔事件怎样处理、风险分配约定等也要有要求，使协议在推行、管理时有据可依，降低纠纷发生。可是（1）我国多年来一直采取总价协议，没有现成适合于清单计价协议范本。（2）按照《规范》中计算工程量是否组成协议一部分未说明。因为依据《规范》计算工程量协议地位仍未确定,将为中标后开了“重新核实工程量”缺口,难以保障发包人利益。5/177第一部分08《规范》出台形势与背景一、原03

《规范》存在问题（一）从宏观角度，《计价规范》实施所需配套条件方面存在问题（8个方面）

3.工程担保制度、监理制度不配套。工程量清单计价顺利实施，还要有完善市场约束机制。国外建筑市场除了依靠法律和道德约束外，还有许多约束承包商行为机制，如工程担保制度、监理制度等。而在我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全。

4.新《计价规范》与承发包模式改革不配套。（１）不利于推行更具创新EPC(工程-采购-建造)等集成承发包模式。以EPC为例,它是以全过程管理为目标,因为《规范》是针对C(建造)而非兼及E(工程)和P(采购)，现有《规范》是以牺牲全过程操作便利而迁就跨行业需要为代价。另外实施工程量清单计价应采取单价协议，而若采取集成承发包模式，易采取总价协议。（２）不宜于建筑行业分包体制运作。原《计价规范》总包/指定分包,以及议标/采购/竞标未能取得良好结合,不利于分包体制在协议约定下运作。

5.缺乏与工程量清单报价相配套企业定额。因为清单规范中报价是以投标企业本身企业定额为基础,而当前实际情况却是极少有施工单位拥有自己企业定额，清单组价缺乏依据。这给各企业报价造成很大不便。投标企业为了被迫执行清单规范只能将地域预算定额作为自己企业定额,从而形成了外表象清单计价法,而实质依然是定额法怪现实状况。

6.工程造价咨询机构方面存在问题。因为我国工程造价咨询业刚才起步，工程造价咨询机构技术力量和管理水平良莠不齐，编制工程清单文件欠规范，甚至存在一些不具备工程量清单编制能力、机械套用固定格式文件、一人支撑一个企业中介机构，对于清单计价规范使用造成了一定影响。6/177第一部分08《规范》出台形势与背景一、原03

《规范》存在问题c（8个方面）

7.适宜与清单计价规范工程造价信息管理方式落后。推行工程量清单计价模式使得工程造价信息服务尤为主要。但工程造价信息管理方面存在很多问题：（1）当前造价管理机构在信息服务上即使做了大量工作,但因为市场体制尚不健全,不正当竞争现象普遍存在,价值规律“失灵”现象时有发生。（2）因为缺乏激励生产供给商、社会信息员等主动提供真实价格信息机制,在传递建材价格信息过程中往往进行了一些“过滤”或处理而造成价格失真。（3）当前,多采取刊物而极少采取网络进行价格信息公布形式也因为时间限制而跟不上日新月异市场形势。这种种现象都使得造价管理部门在人、材、机价格信息采集、公布、预测以及造价指数分析公布上可能造成失真、滞后，而这而恰恰是清单计价所必须。

8.工程造价从业人员素质不高。

（1）专业素质有待提升。推行工程量清单计价后，工程量计算规则与以前截然不一样，它是按照“工程实体”与“非工程实体”相分离标准制订。这就要求造价员不但要熟悉工程图纸、施工工艺，还要对企业人力资源、物资资源以及劳动力水平有所掌握，这对当前许多造价员来说是办不到。就当前情况来看，造价人员对综合单价中人工费、材料费及机械费还没有能力去自己制订，大都是采取社会平均水平定额，而对于管理费、利润及风险在大多数企业又不是造价人员权力范围。（2）道德素质有待提升。因为清单本身不具备竞争性,所以很多人员放松了编制过程中责任心,从而造成编制项目标不准确。7/177第一部分08《规范》出台形势与背景一、原03

《规范》存在问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在问题（8个方面）

03《规范》本身先天不足，主要表现在03《规范》要求存在过于笼统、门类不全、操作性不强等以下许多缺点，妨碍了工程量清单计价模式推行。

1.03《规范》统一格式需要改进,以明确分部分项工程项目标特征。03《规范》对分部分项工程量清单中项目特征要求不明确，往往使招标人提供工程量清单对项目特征描述不详细，特征不清、界限不明，使投标人无法准确了解工程量清单项目标组成要素，造成评标时难以合理评定中标价；结算时发、承包双方引发争议，影响工程量清单计价推进。

2.03《规范》使用范围局限，缺乏对协议价款管理内容说明。03《规范》仅侧重于工程招投标阶段计价步骤中应用清单计价模式时相关要求，但对于传统定额计价模式和工程招投标后后续协议推行阶段工程计量与价款支付、工程变更与现场签证、工程价款调整与工程索赔、工程结算以及工程造价纠纷处理等步骤缺乏对应要求，由此出现一些地方招标阶段用清单方法计价，施工及完工阶段用定额方法结算怪现象。同时03《规范》中对实施工程量清单计价风险分担、价格风险原因调整、工程量清单项目价款与结算支付条件等没有明确界定,这最终造成造价纠纷扯皮不停，市场秩序乱上填乱混乱局面。

3.03《规范》不能完全适应各地、各行业计价要求。03《规范》出台没能考虑我国各个省市地域特征和各个行业通例，没能给其留下一定豁口和余地，于是基层为了“落实实施”《规范》，出现各地域、各行业自己版本土《规范》，使03《规范》统一性和强制性与地域行业特殊性严重脱节，反而影响了国家《规范》权威性。8/177第一部分08《规范》出台形势与背景一、原03

《规范》存在问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在问题（8个方面）

4.03《规范》适用阶段不明确。03《规范》总则第1.0.3要求:“全部使用国有资金或国有资金投资为主大中型建设工程应执行本规范。”但这一条文并未说明国有投资项目应在基本建设程序什么阶段执行《规范》。这么就带来一个严重问题:初步设计概算编制要不要执行《规范》,不执行就等于违反了《规范》中要求强制性条文;若要执行《规范》,却因为设计只到达初步设计深度,许多办法项目、零星工程根本无法计量。即使按《规范》总则第1.0.2条要求:本规范适合用于建设工程工程量清单计价活动。但因为第1.0.3条是强制性条文,所以从其法律地位上讲,远比1.0.2条要高。相对于1.0.3条,其它条文和解释显著形同虚设。

5.03《规范》对于清单计价时风险划分不清，使承发包双方责任不明。03《规范》要求综合单价包含完成工程量清单中一个要求计量单位项目所需人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险费用。实际工作中，综合单价经常被枉然认为是绝对固定单价，包含了一切风险，工程结算时均不作调整。所以低价中标且没有考虑风险费用工程，当碰到不可预见不利事件时就对工程实施相当不利。近几年来，建筑材料价格涨跌幅度较大，如钢筋、沥青涨价翻倍，假如不考虑风险费用或者在协议中没有约定风险范围，施工单位是极难抵挡如此大风险，造成工程中途停工，甚至偷工减料出现质量隐患，最终使工程无法顺利实施。9/177第一部分08《规范》出台形势与背景一、原03

《规范》存在问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在问题（8个方面）

6.03《规范》中工程量清单编制责任不清,落实不到位。03《规范》明确表述招标人应对工程量清单编制负责，但往往在实际操作中，招标方在招标文件中要求招标人提供工程量清单仅供参考，要求投标人重新核实工程量。这么招标人就把工程量清单编制责任和风险又全部推给了投标人，假如施工企业不能及时摆脱清单责任，业主就能够随时以投标人报价里包含了全部工程量风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外负担不应由自己负担工程量风险。

7.工程定额测定费不应计取。工程定额测定费是指按要求支付工程造价（定额）管理部门定额测定费。实施工程量清单后，量价分开，消耗定额可由造价管理部门编制，也能够由社会中介组织编制。编制费能够经过谁使用谁付费标准经过市场自主调整。施工企业应依据企业定额自主报价，无需再摊销工程造价（定额）管理部门定额测定费。

8.对于工程承包范围包含若干单位工程报价方式未做出清楚要求。比如:建筑工程与装饰装修工程共同招标时,其脚手架费用、垂直运输费用应怎样计算没有明确,其脚手架费用是否能够简单将建筑工程脚手架与装饰装修工程脚手架进行叠加?所以对于办法费项目中通用项目部分,在多个单位工程共同招标时,怎样确定相关费用应该加以说明。10/177

二、近几年工程建设领域与工程造价亲密相关事件及政策要求催生了08《规范》诞生（9个方面）

1.年，全国人大《建筑法》执行情况检验团经过对部分省，市检验，在向全国人大常委会汇报中指出，工程建设领域发、承包阶段较为严重存在着“黑白”协议。造成工程价款结算争议，工程完工结算多头审查或一审再审、以审代拖，形成久拖不结，因为工程款拖欠严重，进而造成拖欠农民工工资，引发严重社会问题。为此，国务院决定从年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资活动。

2.为处理“清欠”中法律依据问题，最高人民法院于年9月2日公布了《关于审理建设工程施工协议纠纷案件适使用方法律问题解释》（法释【】14号）。该解释对于工程协议价款怎样认定等问题，为规范工程计价行为提供了法律依据。

3.财政部、建设部于7年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行方法》（财建【】369号），对工程建设领域设计工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与肩宽调整、索赔、完工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题作了针对性明确要求，使规范工程计价行为有章可循。

第一部分08《规范》出台形势与背景11/1774.年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标【】206号），提出了方法费和规费概念。

5.年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工方法费用及使用管理要求》（建办【】89号），明确要求上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中文明施工费、环境保护费、暂时设施费、安全施工费组成。并要求“投标方安全防护、文明施工方法报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额90%”。

6.年11月22日，建设部办公厅印发了《关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和公布工作通知》（建办标函【】765号），要求自量起开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算公布工作，并深入明确了人工成本信息作用。

7.年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行方法》（财企【】478号），要求“建筑施工企业提取安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。第一部分08《规范》出台形势与背景12/177

8.年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、有色、化工等五个专业委员会，编制了“03规范”附录E“矿山工程工程量清单项目及计算规则”，建设部于年2月17日以计价规范局部修订形式公布第313号公告，自年6月10日实施。年4月，建设部又同意公布了由水利部组织编制国家标准《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-。该项工作顺利完成，为专业工程清单项目和计算规则编制提供了良好示范。

9.年11月1日，国家发展改改委、财务部、建设部等九部委联合颁布了第56号令，在公布《标准施工招标文件》中，要求了新通用协议要求，该协议条款对工程变更估价标准、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、完工结算、索赔、争议处理都有明确定义和对应要求。一些术语名词虽与“03规范”名称不一样，但实质意义却基本一致，为统一工程造价术语名称提供了契机。

上述事件发生及相关政策文件出台，为“08规范”正文部分修订，提供了政策依据，为正文条文设置在思想认识上逐步统一打下了基础。针对以上问题，从二OO六年初开始，原建设部经过两年多工作，经过调查研究、总结经验，针对施行中存在问题，经广泛征求意见，重复修改、审查，完成了《计价规范》修订工作，经住房和城镇建设部与国家质量监督检验检疫总局联合公布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-），于二OO八年十二月一日起施行。第一部分08《规范》出台形势与背景13/17712345新《计价规范》产生03《规范》存在问题03《规范》存在问题03《规范》存在问题03《规范》存在问题03《规范》存在问题６７８９１０新事件新政策新事件新政策新事件新政策新事件新政策14/177第一部分08《规范》出台形势与背景第二部分08《规范》修编思想与标准第三部分08《规范》基本内容和亮点第四部分08《规范》应用与操作解读第五部分08《规范》下我们面正确挑战新《建设工程工程量清单计价规范》解读与应用操作讲座内容15/177

从此次修编力度来讲，08《规范》不是对老《规范》小修小补，而是在继承基础上在许多方面有所突破，主要表达在以下6个方面：

1.表达并遵照了国家相关法律法规要求。08规范充分考虑了建筑法、协议法、招投标法以及相关规章制度实施要求，在现有法规框架下，补充和完善工程量清单计价规范内容，如按照招投标法近年来实施情况，对规范适用范围08规范中要求：“全部使用国有资金或国有资金投资为主工程项目，必须采取工程量清单计价”。与03规范相比，扩大了规范实施范围和力度。在规范相关协议价款确定内容中，也表达了协议法和高法对施工协议司法解释精神。

2.总结了各地、各部门推行工程量清单改革结果。在落实执行03《规范》5年来，各级工程造价管理机构结合工作需要，做了许多开创性工作，积累了实践经验，此次《规范》修订采纳了很多这些好经验和做法。如规范设置了招标控制价相关要求，对安全文明施工费和规费做了强制性要求，将完工结算和工程计价争议等内容纳入了规范。

3.08《规范》强化了工程实施阶段全过程计价行为管理。与03规范相比，08规范增加了大量与协议价和工程结算相关内容。这也是总结了全国人大建筑法执法检验后，尤其是大规模清理建设领域拖欠工程款采取一系列办法，08《规范》中增加内容从技术层面上来讲，将预防或防止出现虚假施工协议、工程款拖欠和工程结算难等现象。同时规范中新设置内容或要求，是建立处理工程计价很多问题长期有效机制要求，规范作为参加建设各方计价行为准则，对于规范建设市场计价活动将产生久远影响。

第二部分08《规范》修编制指导思想与标准16/1774.充分考虑到我国建设市场实际情况，表达国情。08《规范》按照“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督”改革思绪，在发展和完善社会主义市场经济体制要求下，对工程建设领域中施工阶段发、承包双方计价，适宜采取市场定价充分放开，政府监管不越位；在现阶段还需政府宏观调控，政府监管一定不缺位，而且切实做好。所以，“08规范”在安全文明施工费，规费等计取上，要求了不允许竞价；在应对物价波动对工程造价影响上，较为公平提出了发，承包双方共担风险要求。防止了招标人凭借工程发包中有利地位无限制地转嫁风险情况，同时遏制了施工企业以牺牲职员切身利益为代价作为市场竞争中降价利益驱动。

5.充分注意工程建设计价难点，条文要求含有操作性。08《规范》对工程施工建设各阶段，各步骤计价详细做法和要求都作出了详细而详尽要求，使条文更具操作性。08《规范》从工程计价实际需要出发，增加和修订了相关工程造价计价详细操作条款，并完善了工程量清单计价表格，使08《规范》更贴近实际计价需要。08《规范》考虑到下一步附录修改，将03《规范》办法项目中各专业工程办法项目调整到了各专业工程附录中。同时，从我国工程造价管理实际出发，既考虑全国工程造价计价管理统一性，又考虑各地方和行业计价管理特点，允许地方和行业依据地域，本行业工程造价计价特点，对规范中计价表格进行补充，使08《规范》愈加贴近工程造价管理需要。第二部分08《规范》修编制指导思想与标准17/1776.08《规范》修编工作主动、稳妥。03规范修订工作长达二年多时间，修订中充分发挥教授和专业人员作用，广泛征求了造价管理机构、咨询企业和施工企业等方面意见和提议，依据这些意见重复进行论证，数易其稿，尽管08《规范》中还可能存在一些不足之处，但能够说，08《规范》巩固了03规范实施结果，反应了当前工程造价计价管理水平和现实状况，同时对今后加强工程造价管理含有引导性和前瞻性。是一部内容丰富、可操作性强计价规范。

年7月9日，历经两年多起草，论证和屡次修改，住房和城镇建设部以第63号公告，公布了《建设工程工程量计价清单规范》GB50500-(以下简称“08规范”)，从年12月1日起实施。“08规范”出台，对巩固工程量清单计价改革结果，深入规范工程量清单计价行为含有十分主要意义。

第二部分08《规范》修编制指导思想与标准18/177第一部分08《规范》出台形势与背景第二部分08《规范》修编思想与标准第三部分08《规范》基本内容和亮点第四部分08《规范》应用与操作解读第五部分08《规范》下我们面正确挑战新《建设工程工程量清单计价规范》解读与应用操作讲座内容19/1771总则2术语3工程量清单编制

3.1普通要求

3.2分部分项工程量清单

3.3办法项目清单

3.4其它项目清单

3.5规费清单

3.6税金项目清单4工程量清单计价

4.1普通要求

4.2招标控制价4.3投标价

4.4工程协议价款约定

4.5工程计量与价款支付

4.6索赔与现场签证

4.7工程价款调整

4.8完工结算

4.9工程计价争议处理5工程量清单计价表格

5.1计价表格组成

5.2计价表格使用要求第三部分08《规范》基本内容和亮点

一.08《规范》基本内容

版《计价规范》正文条文共45条，附录5个。而版《计价规范》正文条文共137条，附录6个。08《规范》主要修订了03《规范》正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、协议价款约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、完工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容以下：20/177第三部分08《规范》基本内容和亮点二.08《规范》修编亮点

1.条款数量增加及涵盖内容改变。08《规范》条文数量由原《计价规范》45条增加到136条，其中强制性条文由6条增加到15条。新增内容为：招标控制价和投标报价编制，工程发、承包协议签署时对协议价款约定，施工过程中工程量计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款调整，工程完工后完工结算办理以及对工程计价争议处理。计价规范原来包含两大部分正文部分和附录部分。新计价规范正文分为总则和条文说明两部分，其中条文说明部分是对应于总则中每个条款详细说明，详细解释及法律依据。

2.清单数量及所含要件增加。03《规范》中包含分部分项工程量清单、办法项目清单和其它项目清单三个部分。而08《规范》中工程量清单包含分部分项工程量清单、办法项目清单、其它项目清单、规费项目清单和税金项目清单五部分。

08《规范》要求组成一个分部分项工程量清单五个要件—项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部分项工程量清单组成中缺一不可。即由原来“四个要件”变为“五个要件”。21/177二.08《规范》修编亮点

3.单位工程造价组成及综合单价组成改变22/177序号项目名称1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、暂时设施）2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物暂时保护设施9已完工程及设备保护

08《规范》中把原来办法项目中含有混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有环境保护、文明施工、安全施工、暂时设施四项合并为“安全文明施工”；施工排水降水拆分为两项；新增“冬雨季施工”，“地上地下设施，建筑物暂时保护设施”两项。办法项目标改变03《规范》08《规范》23/177

综合单价=人工费

+

材料费

+

机械费

+

管理费+

利润+

+

依据我国工程建设特点，投标人应完全负担风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有程度负担是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等风险，应完全不负担是法律、法规、规章和政策改变风险。所以综合单价中不包含规费和税金。材料价格风险宜控制在5%以内，施工机械使用费风险可控制在10%以内，超出者给予调整。

为方便协议管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。暂估价中材料单价应按照工程造价管理机构公布工程造价信息或参考市场价格确定。综合单价组成改变其它项目清单中材料暂估价由投标人负担风险费用24/177第三部分08《规范》基本内容和亮点二.08《规范》修编亮点

4.计价规则补充办法项目不宜计算工程量项目：其费用发生和金额大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成实体工程量多少关系不大，经典是大中型施工机械、暂时设施等，以“项”为单位方式计价，应包含除规费、税金外全部费用。安全文明施工费：应按照国家或省级、行业建设主管部门要求计价，不得作为竞争性费用。能够计算工程量项目：经典是混凝土浇注模板工程，能够计算工程量适宜采取分部分项工程量清单方式办法项目应2采取综合单价计价。25/177第三部分08《规范》基本内容和亮点二.08《规范》修编亮点

4.计价规则补充其它项目暂列金额：因一些不能预见、不能确定原因价格调整而设置。暂估价是指招标阶段直至签定协议协议时，招标人在招标文件中提供用于支付必定要发生但暂时不能确定价格材料以及专业工程金额。

计日工是为了处理现场发生零星工作计价而设置。计日工对完成零星工作所消耗人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报适用项目标单价进行计价支付。

总承包服务费：招标人应预计该项费用并按投标人投标报价向投标人支付该项费用。26/177第三部分08《规范》基本内容和亮点二.08《规范》修编亮点

5.工程量清单使用范围扩展。原《计价规范》只强调工程量清单在招投标阶段使用。新《计价规范》中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整协议价款、办理完工结算以及工程索赔等依据之一。08《规范》内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工完工结算办理全过程，并增加了条文说明。这么使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全方面规范工程造价计价行为含有主要意义。针对工程造价计价含有动态性和阶段性（屡次性）特点，08《规范》首先对工程造价计价共性问题进行了规范，同时针对不一样阶段工程计价特点对招标控制价、投标价、协议价、完工结算价等作了专门性要求，并使共性和个性有机结合。详细表现为各条文之间按照工程施工建设次序是承前启后、相互贯通，使整个条文形成一个规范工程造价计价行为有机整体。同时反应了不一样计价主体对工程造价逐步深化、逐步细化、逐步靠近和最终确定工程造价过程。

6.招标控制价设置。新《计价规范》4.2及条文说明中指出“招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人依据相关计价要求计算工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包最高限价，有地方亦称拦标价、预算控制价。招标控制价作用决定了招标控制价不一样于标底，无需保密。为表达招标公平、公正，预防招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地工程造价管理机构备查。

27/177第三部分08《规范》基本内容和亮点三.新《计价规范》与国际接轨部分总结

1.新《计价规范》4.4.3款明确要求“实施工程量清单计价工程，应采取单价协议

”。

2.“项目特征”单独列出

3.重视工程造价咨询机构、工程造价管理机构及造价人员作用

4.费用名称修改。预留金→暂列金额；甲供材料费→暂估价；零星项目费→计日工；总承包法服务费。总之，“08规范”公布施行，将提升工程量清单计价改革整体效力，愈加有利于工程量清单计价全方面推行，愈加有利于规范工程建设参加各方计价行为，对建立公开，公平，公正市场竞争秩序。推进和完善市场形成工程造价机制建设必将发挥主要作用，深入推进我国工程造价改革迈上新台阶。28/177第一部分08《规范》出台形势与背景第二部分08《规范》编制目标和过程第三部分08《规范》基本内容和亮点第四部分08《规范》应用与操作解读第五部分08《规范》下我们面正确挑战新《建设工程工程量清单计价规范》解读与应用操作讲座内容29/177第四部分08《规范》应用与操作解读1总则规范第一章“总则”，主要是从整体上叙述了相关本项规范编制与实施几个基本问题。主要内容为编制目标，编制依据，适用范围，基本标准以及执行本规范与执行其它标准之间关系等基本事项。本规范总则共8条，比“03规范”增加了2条，其中强制性条文1条。主要内容为制订本规范目标，依据，本规范适用范围，工程量清单计价活动中应遵照基本标准和附录适用工程范围。30/177条目规范原条文操作与应用解读1总则1.0.1为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单编制和计价方法，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国协议法》、《中华人民共和国招投标法》等法律法规，制订本规范。【保留条文做了局部修改】本条阐述了制订本规范目标、指导思想和法律依据。与03《规范》相比，第一句话删去了“工程量清单”，其本质解读含义是：对于不采取工程量清单计价方式工程建设项目，除工程量清单等专门性要求外，本规范其它条文仍应执行。比如由工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、完工结算以及工程造价争议处理等条款，制订依据中新增了《建筑法》《协议法》，是因为此次修订许多条文都与这两个法律相关。1.0.2本规范适适用于建设工程工程量清单计价活动。【保留条文】本规范所指工程量清单计价活动包含：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程协议价款约定、完工结算办理以及工程施工过程中工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价纠纷处理等活动。与03《规范》相比，08《规范》扩大到了工程建设施工阶段全过程。31/177条目规范原条文操作与应用解读1总则1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金”投资）工程建设项目，必须采取工程量清单计价。【强制性要求】【保留条文做了局部修改】本条任然保留为强制性条文，与03规范相比，取消了大中型限制词，将“应执行”修改为“必须采取”，语气愈加强硬。即国有资金投资工程建设项目，不分规模大小，均必须采取清单计价。国有国有资金投资工程建设项目范围：1.国有资金投资工程建设项目包含：①使用各级财政预算资金项目；②使用纳入财政管理各种政府性专题建设资金项目；③使用国有企事业单位自有资金，而且国有资产投资者实际又有控制权项目，2.国家融资资金投资工程建设项目包含：①使用国家发行债券所筹资金项目；②使用国家对外借款或者担保所筹资金项目；③使用国家政策性贷款项目；④国家授权投资主体融资项目⑤国家特许融资项目。3.国有资金（含国家融资资金）为主工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权工程建设项目。32/177第四部分08《规范》应用与操作解读条目规范原条文操作与应用解读1总则1.0.4非国有资金投资工程建设项目，可采取工程量清单计价。本条是新增条目，包含三层含义：1.对于非国有资金投资工程建设项目，是否采取工程量清单计价方式由项目业主自主确定；2.当确定采取工程量清单计价方式时，则应执行本规范；3.对于确定不采取工程量清单计价方式计价非国有资金投资工程建设项目，除不执行工程量清单计价专门性要求外，因为本规范还要求了工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、完工结算以及工程造价争议处理等，所以这些条文依然应执行。33/177条目规范原条文操作与应用解读1总则1.0.5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件编制与查对应由含有资格工程造价专业人员负担。本条要求了从事建设工程工程量清单计价活动主体。按照《注册造价工程师管理方法》（150号令）要求，注册造价工程师应该在本人负担工程造价结果文件上签字并盖章，按照《全国建设工程造价人员管理暂行方法》（中价协【】013号）要求，造价员应在本人负担工程造价业务文件上签字并加盖专用章，负担对应岗位责任。1.0.6建设工程工程量清单计价活动应遵照客观、公正、公平标准。【保留条文】本条要求表示是对建设工程计价活动基本要求，建设工程计价活动结果既是工程建设投资价值表现，同时又是工程建设交易活动价值表现。所以，建设工程造价计价活动不但要客观反应工程建设投资，更应表示工程建设交易公正、公平性。1.0.7本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应作为编制工程量清单依据。本条要求了本规范附录是编制工程量清单依据，其适用范围由附录要求（包含建筑、装饰装修、安装、市政、园林、矿山等）。1.0.8建设工程工程量清单计价活动，除应恪守本规范外，还应符合国家现行相关标准范要求。本规范条款是建设工程计价活动中应恪守专业性条款，在工程造价计价活动中，除应恪守专业性条款外，还应恪守国家相关法律、法规、标准、规范相关要求。第四部分08《规范》应用与操作解读34/177第四部分08《规范》应用与操作解读2术语本部分术语是对本规范特有术语给予定义，尽可能防止本规范落实实施过程中因为不一样了解造成争议。本规范术语共计23条，与“03规范”相比，新增15条，改变术语名称2条，删去1条（消耗量定额）。不再对“消耗量定额”进行定义原因是“08规范”已没有包括“消耗量定额”条文。“03规范”中使用了该名词第4.0.8条要求，“投标报价……依据企业定额和市场价格信息，或参考建设行政主管部门公布社会平均消耗量定额进行编制”。“08规范”第4.3.3条要求了投标报价编制依据，其中第3项表述为“企业定额，国家或省级，行业建设部门颁发计价定额”。采取这一表述比只采取“消耗量定额”适用范围更为广泛。因为各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门为配合工程量清单计价而配套编制定额名称以及定额表现形式即使存在一定差异，但在内容上并无实质性差异。如广东、天津、四川等省市定额已经按照本规范对综合单价进行要求，编制是包含人工，材料，机械台班，企业管理费和利润在一起，量价合一定额，为工程建设双方组建工程量清单项目综合单价提供了极好平台。而上海、山东等省市则编制是量价分离人工、材料、机械台班消耗量定额及其项目标单位估价表。这些定额方式基本上都适应了工程量清单计价要求。因为，本规范修订时，认为只要是适合用于工程量清单计价要求定额，不论其表现形式怎样，都是计价依据。35/177条目规范原条文操作与应用解读2术语共23个2.0.1工程量清单：建设工程分部分项工程项目、方法项目、其它项目、规费项目和税金项目标名称和对应数量等明细清单。【保留条文做了局部修改】“工程量清单”是建设工程实施清单计价专用名词，它表示是实施工程量清单计价建设工程中拟建工程分部分项工程项目、方法项目、其它项目、规费项目和税金项目标名称和数量。与03规范比新增了规费项目和税金项目两个清单。将拟建工程改为建设工程，适应面更广。2.0.2项目编码：分部分项工程量清单项目名称数字标识。【保留条文】“项目编码”是相对于工程量清单计价而言，是对“工程量清单”项目名称进行数字标识。2.0.3项目特征：组成份部分项工程量清单项目、方法项目本身价值本质特征。“项目特征”是新增术语，是对组成工程实体分部分项工程量清单项目和非实体方法清单项目其本身价值特有属性和本质特征描述。定义该术语主要是为了准确组价。2.0.4综合单价：完成一个要求计量单位分部分项工程量清单项目或方法清单项目所需人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内风险费用。【保留条文做了局部修改】“综合单价”是相对于工程量清单计价而言，是对完成一个要求计量单位分部分项清单项目、方法清单项目所需人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及包含一定范围风险原因价格表示。与03《规范》相比，此处将原来“并考虑风险原因”改为“以及一定范围内风险费用”，对风险做了一定限制。2.0.5方法项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面非工程实体项目。【保留条文】与03《规范》相比意思一致。“方法项目”是实施工程量清单计价时相对于工程实体分部分项工程项目而言，对实际施工中为完成工程项目施工所必须发生施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面非工程实体项目标总称。36/177条目规范原条文操作与应用解读2术语共23个2.0.6暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包含在协议价款中一笔款项。用于施工协议签署时还未确定或者不可预见所需材料、设备、服务采购，施工中可能发生工程变更、协议约定调整原因出现时工程价款调整及发生索赔、现场签证确认等费用。“暂列金额”是对与03《规范》中“预留金”更名，包含以下含义：1）暂列金额性质：包含在协议价款中，但并不直接属承包人全部。而是由发包人暂定并掌握使用一笔款项；2）暂列金额用途：由发包人用于协议协议签署时还未确定或者不可预见所需材料、设备、服务采购以及施工过程中各种工程价款调整原因出现时工程价款调整以及索赔、现场签证所确认费用；3）与03《规范》中对其简单定义相比，08《规范》对其定义更全方面、更实际、更含有操作性，同时也与发改委等九部委56号令中公布施工协议通用条款定义一致。2.0.7暂估价：招标人在工程量清单中提供用于支付必定发生但暂时不能确定价格材料单价以及专业工程金额。暂估价是新增术语，是指在招标阶段预见必定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定详细价格时采取一个价格形式。采取这一价格形式，既保持了与发改委等九部委56号令中公布施工协议通用条款定义一致性，又对施工招标阶段中一些无法确定价格材料、设备或专业工程分包提出了更含有操作性处理方法。37/177条目规范原条文操作与应用解读2.0.8计日工:在施工过程中，完成发包人提出施工图纸以外零星项目或工作，按协议中约定综合单价计价。“计日工”是对03《规范》中“零星工作项目费”更名，它是对零星项目或工作采取一个计价方式，类似于定额计价中签证记工。包含以下含义：1）完成计日作业所需人工、材料、施工机械台班等，其单价由投标人经过投标报价确定；2）“计日工”数量按完成发包人发出计日工指令数量确定。采取这一定义，保持了与国家发改委等九部委56号令中公布施工协议通用条款中定义一致性。2.0.9总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行工程分包自行采购设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、完工资料汇总整理等服务所需费用。【保留条文做了局部修改】工程总承包依据总承包人承包建设工程不一样阶段工作内容含有不一样含义。该条“总承包服务费”是在工程建设施工阶段实施施工总承包时，当招标人在法律、法规允许范围内对工程进行分包和自行采购供给部分设备、材料时，要求总承包提供相关服务以及对施工现场进行协调和统一管理，对完工资料进行统一整理等所需费用。与03《规范》相比，08《规范》对其定义更明确、更详细、包含内容更广泛。38/177条目规范原条文操作与应用解读2术语共23个2.0.10索赔：在协议推行过程中，对于非己方过失而应由对方负担责任情况造成损失，向对方提出经济赔偿要求。此处“索赔”是专指工程建设施工过程中发、承包双方在推行协议时，对于非自己过失责任事件并造成损失时，向对方提出经济赔偿要求行为。2.0.11现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中包括责任事件所作签认证实。此处“现场签证”是专指在工程建设施工过程中，发、承包双方现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成施工协议内容外额外工作及其产生费用作出书面签字确认凭证。2.0.12企业定额：施工企业依据本企业施工技术和管理水平而编制人工、材料和施工机械台班等消耗标准。【保留条文】本条“企业定额”是专指施工企业定额。它是施工企业依据企业本身拥有施工技术、机械装备和含有管理水平而编制，完成一个要求计量单位工程项目所需要人工、材料、机械台班等消耗标准，是施工企业内部进行施工管理标准，也是施工企业投标报价依据之一。2.0.13规费：依据省级政府或省级相关权力部门要求必须缴纳，应计入建安工程造价费用。依据《建筑安装工程费用项目组成》（建标【】206号）要求，“规费”属于工程造价组成部分，其计取标准和方法由国家及省级建设行政主管部门依据省级政府或省级相关权力部门相关要求制订。39/177条目规范原条文操作与应用解读2.0.14税金：国家税法要求应计入建筑安装工程造价内营业税、城市维护建设税及教育附加费等本条“税金”是依据国家税法要求应计入建筑安装工程造价内，由承包人负责缴纳营业税、城市建设维护税以及教育费附加等总称。2.0.15发包人：含有工程发包主体资格和支付工程价款能力当事人以及取得该当事人资格正当继承人。为新增术语，在工程招投标中，又称为“招标人”或项目业主。是指含有工程发包主体资格和支付工程能力当事人。2..016承包人：被发包人接收含有工程施工承包主体资质当事人以及取得该当事人资格正当继承人。

为新增术语，在工程招投标中，又称为“投标人”或施工企业。2术语共23个2.0.17造价工程师：取得《造价工程师注册证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动专业人员。“造价工程师”是指按照《注册造价工程师管理方法》（建设部令第150号），经全国统一考试合格，取得造价工程师职业资格证书，并经注册从事工程造价活动专业技术人员。2.0.18造价员：取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动专业人员。“造价员”是指经过考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》，从事工程造价人员。2.0.19工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接收委托从事建设工程造价咨询活动企业。“工程造价咨询人”是指按照《工程造价咨询企业管理方法》（建设部令第149号）要求，取得工程造价咨询资质，在其资质许可范围内接收委托，提供工程造价咨询服务企业。40/177条目规范原条文操作与应用解读2术语共23个2.0.20招标控制价：招标人依据国家或省级、行业建设主管部门颁发相关计价依据和方法，按设计施工图纸计算，对招标工程限定最高工程造价。建设项目从决议到完工交付使用，都有一个较长建设期。在整个建设期内，需对建设程序各个阶段进行计价，以确保工程造价确定和控制科学性。工程造价屡次性计价反应了不一样计价主体对工程造价逐步深化、逐步细化、逐步靠近和最终确定工程造价过程。招标控制价是在工程采取招标发包过程中，由招标人依据相关计价要求计算工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包最高限价，有地方亦拦标价、预算控制价。投标价是在工程采取招标发包过程中，由投标人按照招标文件要求，依据工程特点，并结合本身施工技术、装备和管理水平，依据相关计价要求自主确定工程造价，是投标人希望达成工程承包交易期望价格，它不能高于招标人设定招标控制价。协议价是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以协议形式确定工程承包价格。采取招标发包工程，其协议价应为投标人中标价，也即投标人投标报价。完工结算价是在承包人完成施工协议约定全部工程承包内容，发包人依法组织完工验收，并验收合格后，由发、承包双方按照协议约定工程造价确定条款，即协议价、协议价款调整内容以及索赔和现场签证等事项确定最终工程造价。2.0.21投标价：投标人投标时报出工程造价2.0.22协议价：发、承包双方在施工协议中约定工程造价2.0.23完工结算价：发、承包双方依据国家相关法律、法规和标准要求，按照协议约定确定最终工程造价。41/177第四部分08《规范》应用与操作解读3工程量清单编制本章6节21条，与“03规范”相比，新增加了2节，新增6条，其中强制性条文由5条增加为8条。要求了工程量清单编制人及其资质、工程量清单组成内容、编制依据和各组成内容编制要求。

3.1普通要求

3.2分部分项工程量清单

3.3办法项目清单

3.4其它项目清单

3.5规费项目清单

3.6税金项目清单

3.1普通要求本节共5条，与“03规范”相比，新增加了2条，新增强制性条文1条。要求了工程量清单编制主体及其责任，工程量清单作用、组成内容、编制依据。42/177规范条目规范原条文操作与应用解读3工程量清单编制3.1普通要求3.1.1工程量清单应由含有编制能力招标人或受其委托，含有对应资质工程造价咨询人编制。【保留条文做了局部修改】本条要求了工程量清单编制主体：招标人应负责编制工程量清单，若招标人不具备工程量清单编制能力，可委托工程造价咨询人编制。依据《工程造价咨询企业管理方法》（建设部第149号令），受委托编制工程量清单工程造价咨询人必须含有工程造价咨询资质，并在其资质许可范围内从事工程造价咨询活动。与03《规范》相比，将“含有对应资质中介机构”改为“含有对应资质工程造价咨询人”，防止了歧义。3.1.2采取工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件组成部分，其准确性和完善性由招标人负责。【强制性要求】【保留条文做了局部修改】本条上升为强制性条文，而且是“必须”，要求更为严格。工程施工招标发包可采取各种方式，但采取工程量清单招标项目，工程量清单必须作为招标文件组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件其它内容一并发（或出售）给投标人。招标人对编制工程量清单准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人负担。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不含有修改和调整权利。43/177规范条目规范原条文操作与应用解读3工程量清单编制3.1普通要求3.1.3工程量清单是工程量清单计价基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整协议价款、办理完工结算以及工程索赔等依据之一。本条要求了工程量清单在工程量清单计价中基础性作用，是整个工程量清单计价活动主要依据之一，贯通于整个施工过程中。3.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、方法项目清单、其它项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。【保留条文做了局部修改】本条要求了工程量清单组成内容。3.1.5编制工程量清单应依据1.本规范2.国家或省级、行业建设主管部门颁发计价依据和方法；3.建设工程设计文件；4.与建设工程项目相关标准、规范、技术资料；5.招标文件及其补充通知、答疑纪要；6.施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7.其它相关资料。本条要求了工程量清单编制依据。44/1773工程量清单编制本章6节21条，与“03规范”相比，新增加了2节，新增6条，其中强制性条文由5条增加为8条。要求了工程量清单编制人及其资质、工程量清单组成内容、编制依据和各组成内容编制要求。

3.1普通要求

3.2分部分项工程量清单

3.3办法项目清单

3.4其它项目清单

3.5规费项目清单

3.6税金项目清单

3.2分部分项工程量清单

本节共8条，与“03规范”相比，新增加了2条，新增强制性条文由5条增至7条，是强制性条文最为集中一节。要求了组成份部分项工程量清单五个要件，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则五大要件编制要求。第四部分08《规范》应用与操作解读45/177规范条目规范原条文操作与应用解读3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单3.2.1分部分项工程量清单应包含项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。【保留条文做了局部修改】本条要求了组成一个分部分项工程量清单五个要件---项目编码、项目名称、计量单位、工程量和项目特征，这五个要件在分部分项工程量清单组成中缺一不可。与03《规范》相比，新增加了项目特征，处理了工程量清单计价活动中对项目特征欠缺要求二带来迷惑。3.2.2分部分项工程量清单应依据附录要求项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。【强制性要求】【保留条文做了局部修改】本条要求了分部分项工程量清单各组成要件编制依据。该编制依据主要表示了对分部分项工程量清单内容规范管理要求。46/177规范条目规范原条文操作与应用解读3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单3.2.3分部分项工程量清单项目编码，应采取十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录要求设置，十至十二为应依据拟建工程工程量清单项目名称设置，统一招标工程项目不得有重编码。【强制性要求】【保留条文做了局部修改】本条要求了工程量清单编码表示方式：五节十二位阿拉伯数字及各位数字含义和其设置要求。3.2.4分部分项工程量清单项目名称应按附录项目名称结合拟建工程项目实际确定。【强制性要求】【保留条文】本条要求了分部分项工程量清单项目标名称应按规范附录中项目名称、项目特征并结合拟建工程实际确定。47/177规范条目规范原条文操作与应用解读3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单3.2.5分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中所要求工程量计算规则计算。【强制性要求】【保留条文】本条要求了工程量应按规范要求工程量计算规则计算。3.2.6分部分项工程量清单计量单位应按附录中要求计量单位要求。【强制性要求】【保留条文】本条要求了工程量清单计量单位应按要求计量单位确定。48/177规范条目规范原条文操作与应用解读3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中要求项目特征，结合拟建工程项目标实际给予描述。【强制性要求】工程量清单项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺乏主要依据，在编制工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全方面描述。但在实际工程量清单项目特征描述中有些项目特征用文字往往又难以准确和全方面给予描述，所以为抵达规范、统一、简捷、准确、全方面描述项目特征要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下标准进行：1）项目特征描述内容按本规范附录要求内容，项目特征表述按拟建工程实际要求，能满足确定综合单价需要。2）若采取标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求，项目特征描述可直接采取详见xx图集或xx图号方式。对不能满足项目特征描述要求部分，仍应用文字描述。49/177分部分项工程量清单项目特征描述技巧分部分项工程量清单项目特征是确定一个清单项目综合单价主要依据，在编制工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全方面描述。上面条文要求了分部分项工程量清单项目特征描述标准，应按规范附录中要求项目特征结合拟建工程项目标实际给予描述。因为“03规范”对项目特征描述要求不明，往往使招标人提供工程量清单对项目特征描述不详细，特征不清、界限不明，使投标人无法准确了解工程量清单项目标组成要素，造成评标时难以合理评定中标价；结算时，发、承包双方引发争议，影响工程量清单计价推进。所以，在工程量清单中准确地描述工程量清单项目特征是有效推进工程量清单计价主要一环。

工程量清单项目特征描述主要意义在于：

1、项目特征是区分清单项目标依据。工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目标实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个详细清单项目。没有项目特征准确描述，对于相同或相同清单项目名称，就无从区分。

2、项目特征是确定综合单价前提。因为工程量清单项目标特征决定了工程实体项目标实质内容，必定直接决定了工程实体本身价值。所以，工程量清单项目特征描述得准确是否，直接关系到工程量清单项目综合单价准确确定。

3、项目特征是推行协议义务基础。实施工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工协议组成部分，所以，假如工程量清单项目特征描述不清甚至漏项、错误，从而引发在施工过程中更改，都会引发分歧，造成纠纷50/177分部分项工程量清单项目特征描述技巧由此可见，清单项目特征描述，应依据计价规范附录中相关项目特征要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，给予详细而准确表述和说明。能够说离开了清单项目特征准确描述，清单项目就将没有生命力。比如我们要购置某一商品，如汽车，我们就首先要了解汽车品牌、型号、结构、动力、内配等诸方面，因为这些决定了汽车价格。当然，从购置汽车这一商品来讲，商品特征在购置时已形成，买卖双方对此均以了解。但相对于建筑产品来说，比较特殊，所以在协议分类中，工程发、承包施工协议属于加工承揽协议中一个特例，实施工程量清单计价，就需要对分部分项工程量清单项目标实质内容、项目特征进行准确描述，就好比我们要购置某一商品，要了解品牌、性能等是一样。所以，准确地描述清单项目标特征对于准确地确定清单项目标综合单价含有决定性作用。当然，因为种种原因，对同一个清单项目，由不一样人进行编制，会有不一样描述，尽管如此，表达项目本质区分特征和对报价有实质影响内容都必须描述，这一点是无可置疑。。

“项目特征”栏应按附录要求依据拟建工程实际给予描述。此处需要说明是，因为“03规范”首次实施，附录中相关项目特征要求还存在着一些需要改进和完善地方，此次并未对“03规范”附录进行修订，所以，在进行项目特征描述时，可掌握以下关键点：51/177分部分项工程量清单项目特征描述技巧1.必须描述内容：①包括正确计量内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，因为“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。“08规范”即使增加了按“㎡”计量,如采取“樘”计量,上述描述仍是必须。②包括结构要求内容必须描述：如混凝土构件混凝土强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不一样，其价格也不一样，必须描述。③包括材质要求内容必须描述：如油漆品种：是调和漆﹑还是硝基清漆等；管材材质：是碳钢管，还是塑钢管﹑不锈钢管等；还需对管材规格﹑型号进行描述。④包括安装方式内容必须描述:如管道工程中钢管连接方式是螺纹连接还是焊接;塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。2.可不描述内容:①对计量计价没有实质影响内容能够不描述:如对现浇混凝土柱高度﹑断面大小等特征要求能够不描述,因为混凝土构件是按“m3”计量，对此描述实质意义不大。②应由投标人依据施工方案确定能够不描述：如对石方预裂爆破单孔深度及装药量特征要求，如清单编制人来描述是困难，由投标人依据施工要求，在施工方案中确定，自主报价比较恰当。52/177分部分项工程量清单项目特征描述技巧③应由投标人依据当地材料和施工要求确定能够不描述：如对混凝土构件中混凝土拌合料使用石子种类及粒径﹑砂种类及特征要求能够不描述。因为混凝土拌合料使用石还是碎石，使用粗砂还是中砂﹑细砂或特细砂，除构件本身特殊要求需要指定外，主要取决于工程所在地砂﹑石子材料供给情况。至于石子粒径大小主要取决于钢筋配筋密度。④应由施工办法处理能够不描述：如对现浇混凝土板﹑梁标高特征要求能够不描述。因为一样板或梁，都能够将其归并在同一个清单项目中，但因为标高不一样，将会造成因楼层改变对同一项目提出多个清单项目，可能有会讲，不一样楼层工效不一样，但这么差异能够由投标人在报价中考虑，或在施工办法中去处理。3.可不详细描述内容：①无法准确描述可不详细描述：如土壤类别，因为我国版图辽阔，南北东西差异较大，尤其是对于南方来说，在同一地点，因为表层土与表层土以下土壤，其类别是不相同，要求清单编制人准确判定某类土壤所占百分比是困难，在这种情况下，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投标人依据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价。②施工图纸﹑标准图集标注明确，可不再详细描述：对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。因为施工图纸﹑标准图集是发﹑承包双方都应恪守技术文件，这么描述，能够有效降低在施工过程中对项目了解不一致。同时，对不少工程项目，真要将项目特征一一描述清楚，也是一件费劲事情，假如能采取这一方法描述，就能够收到事半功倍效果。所以，提议这一方法在项目特征描述中能采取尽可能采取。53/177分部分项工程量清单项目特征描述技巧③还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由招标人自定，如土石方工程中“取土运距”﹑“弃土运距”等．首先要清单编制人决定在多远取土或取﹑弃土运往多远时困难；其次，有投标人依据在建工程施工情况统筹安排，自主决定取﹑弃土方运距能够充分表达竞争要求．4.计价规范要求多个计量单位描述

①计价规范对“Ａ.２.１混凝土桩”“预制钢筋混凝土桩”计量单位有“ｍ／根”两个计量单位，不过没有详细选取要求，在编制该项目清单时，清单编制人能够依据详细情况选择“ｍ”、“根”其中之一作为计量单位。但在项目特征描述时，当以“根”为计量单位，单桩长度应描述为确定值，只描述单桩长度即可；当以“ｍ”为计量单位，单桩长度能够按范围值描述，并注明根数。②计价规范对“Ａ.３.２砖砌体”中“零星砌砖”计量单位为“ｍ３﹑㎡﹑ｍ﹑个”四个计量单位，不过要求了“砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以“个”计算，砖砌台阶可按水平投影面积以“㎡”计算，小便槽﹑地垄墙可按长度以“ｍ”计算，其它工程量按“ｍ３”计算，所以在编制该项目标清单时，应将零星砌砖项目详细化，并依据计价规范要求选取计量单位，并按照选定脊梁单位进行恰当特征描述。”54/177分部分项工程量清单项目特征描述技巧5.规范没有要求，但又必须描述内容：对规范中没有项目特征要求个别项目，但又必须描述应予描述：因为计价规范在我国首次实施，难免在个别地方存在考虑不周地方，需要我们在实际工作中来完善。比如Ａ.５.１“厂库房大门﹑特种门”，计价规范以“樘”作为计量单位，但又没有要求门大小特征描述，那么，“框外围尺寸”就是影响报价主要原因，所以，就必须描述，方便投标人准确报价。同理，Ｂ.４.１“木门”

﹑Ｂ.５.１“门油漆”

﹑Ｂ.５.２“窗油漆”也是如此，需要我们注意增加描述门窗洞口尺寸或框外围尺寸。计量单位用按附录要求填写，附录中该项目由两个或两个以上计量单位，应选择最适宜计量方式决定其中一个填写。工程量应按附录要求工程量计算规则计算填写。55/177规范条目规范原条文操作与应用解读3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单