联社财务管理实施制度样本

雁塔联社财务管理实施措施第一章总则第一条为了加强联社财务管理，不停规范财务核实和管理行为，促进法人治理结构不停完善，防范和化解经营风险，保护本身及其相关方正当权益，依据《企业会计准则》、《金融企业财务规则》、《中国企业所得税法》、《中国企业所得税法实施条例》、《陕西省农村合作金融机构财务管理制度》和《陕西省农村合作金融机构财务管理实施措施》等法律、法规及要求，制订本实施措施。第二条联社依据本措施要求和本身发展需要，建立健全内部财务管理制度，设置财务管理职能部门，配置专职财务管理人员，综合利用计划、估计、计划、预算、控制、监督、考评、评价和分析等方法，筹集资金，营运资产，控制成本，分配收益，配置资源，反应经营情况，防范和化解财务风险，实现连续经营和价值最大化。第三条联社财务管理工作实施分级授权管理制，分管财务会计工作领导在财务管理委员会授权范围内推行职责。重大财务事项须经理（监）事会研究决定，并定时向社员代表大会汇报其财务情况。第四条联社应该依法纳税。在计算应纳税所得额时，财务会计处理措施和税收法律、行政法规要求不一致，应该依据税收法律、行政法规要求实施。第二章财务管理第五条财务管理是指根据国家法律、法规和准则、规则和联社经营战略，对财务活动进行组织、估计、决议、计划、控制、分析和监督等一系列管理工作总称。财务管理表现以下五个方面财务关系：（一）投资者向联社注入资本，联社向投资者分配利润，表现着资本收益分配关系；（二）联社向债权人筹措资金，到期后按存入日挂牌利率支付利息和归还本金，表现着债权、债务关系；（三）政府作为社会事务管理者，强制和无偿参与联社收益分配，同时对联社负担社会道义、实施各项财政经济政策，表现着国民收入分配和再分配关系；（四）联社按要求向用户筹措资金、发放贷款，表现着社会组员之间分工协作关系；（五）联社接收职员劳动，并向职员支付劳动酬劳，表现着职员和联社之间在劳动结果上分配关系。第六条联社财务务管理应该遵照以下标准：（一）资金结构优化标准，即联社在资金筹集中应该考虑资金成本高低，发挥财务杠杆作用，选择最好筹资方法，保持最有利于实现发展战略和财务目标资金结构。（二）资源有效配置标准，即联社在经营管理过程中，对拥有各项资源进行有效配置和优化组合，并伴随经营管理和市场竞争情况改变而不停进行动态调整，使其发挥最大利用效果。（三）成本效益最优标准，即在联社经营管理活动中，加强成本管理，控制费用水平，实现以尽可能少成本花费取得最大化效益，从而提升成本竞争优势。（四）收益风险均衡标准，即联社在经营管理活动中，对存在收益和风险相互依存关系，经过充足评定后进行正确抉择，取得合理平衡。（五）分级授权管理标准，即建立内部分级财务管理制度，要求联社内部信用社、直属分社和经济制分社财务管理权限及其相当责任，明确相互制约、相互配合管理关系。（六）利益关系协调标准，即利用经济手段处理联社相关利益主体财务关系，兼顾投资者、债权人、职员等各方利益，为联社发明友好运行环境。第七条财务管理六大要素为：资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督。第八条联社财务管理基础要求为：确定内部财务管理体制、建立健全内部财务管理制度、有效控制财务风险。第九条联社财务管理内容包含：（一）制订财务战略，发挥财务职能。（二）合理筹集资金，有效营运资产。（三）控制成本消耗，增加联社收益。（四）规范收益分配，增强发展后劲。（五）加强财务监督，实施财务控制。（六）加强财务信息工作，提升财务管理水平。第十条联社应该建立财务决议机制，明确决议规则、程序、权限和责任等。第十一条联社应该建立财务风险管理机制，明确财务风险管理权限、程序、应急方案和具体方法，和财务风险形成当事人应负担责任，切实防范和化解财务风险。第十二条联社应该建立财务预算管理机制，以现金流为关键，根据实现企业价值最大化等财务目标要求，对资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算等财务活动，实施全方面预算管理。第三章资金筹集管理第十三条联社应该经过不一样渠道，采取多种方法，根据一定程序筹措业务经营所需资金。资金筹集分为权益筹资和负债筹资两大类。（一）资金筹集关键方法1、募集股本金。根据监管部门相关要求，联社应该根据入股自愿、风险自担、服务优惠、利益共享标准，向社会公众和内部职员募集一定数量股本金，股本金分为自然人股和法人股。2、吸收存款。根据挂牌利率吸收各项存款是农村合作金融机构关键负债形式。（二）资金成本。是指为筹集和使用资金而付出代价，包含资金筹集费和资金使用成本两部分。资金成本通常见资金使用成本和实际筹集资金比率表示，即：资金成本率＝资金使用成本÷实际筹资额×100％加权平均资金成本＝∑[第j种资金成本×第j种资金占全部资金比重(权数)]第十四条联社筹集资本金，应该符合国家相关资本金管理要求，依据发展战略和经营计划确定筹资方案，推行要求审批程序。筹集资本金，应该聘用会计师事务所验资。办理工商登记后，应该向投资者出具出资证实书。第十五条联社筹集实收资本分为资格股和投资股。其中，资格股在当年发生亏损或资本充足率未达成要求要求或退股后达不到要求要求时，不得办理退股；投资股在连续经营期间，投资者除依法进行转让、继承和赠予外，不得以任何方法抽走。第十六条资本公积管理1、资本公积起源资本公积是投资者实际投入资金超出注册资本所占份额部分，和其它非正常经营收益形成积累，是资本一个贮备形式。其起源包含资本（股本）溢价和其它资本公积。其中，其它资本公积关键是指可供出售金融资产公允价值变动额、持有至到期投资重分类为可供出售金融资产时公允价值和摊余成本差额和自用房地产转换为采取公允价值模式计量投资性房地产时，公允价值大于账面价值差额部分。2、资本公积用途资本公积只能用于转增资本，不能用于填补亏损或其它损失。第十七条联社从税后利润中提取盈余公积，能够用于填补亏损或转增资本。法定盈余公积转增资本后留存部分，以不少于转增前注册资本25％为限。（一）盈余公积起源盈余公积是从税后利润中提取资本积累，包含法定盈余公积和任意盈余公积。法定盈余公积按当年税后利润10％提取（非企业制企业也可根据超出10％百分比提取），累计提取法定盈余公积达成注册资本50％以后，能够不再提取。任意盈余公积能够依据社员代表（股东）大会决议百分比提取。（二）盈余公积用途1、用于填补亏损。以盈余公积填补亏损时，应该由理（董）事会提出具体方案，报经社员代表（股东）大会同意。2、用于转增资本。将盈余公积转增资本时，应该经社员代表（股东）大会决议同意。第十八条应该建立规范有效资本补充机制，保持业务规模和资本规模相适应，在资本充足率、偿付能力等方面满足相关法律、法规要求。（一）资本补充机制增加实收资本或以资本公积、盈余公积转增实收资本，按要求推行必需程序后，应该办理相关财务事项和工商变更登记。增加资本属于重大财务事项，应该根据法律法规及章程要求，推行内部决议程序。（二）资本充足率按摄影关要求，资本充足率不得低于8％，关键资本充足率不得低于4％，即资本总额月末平均余额和加权风险资产月末平均余额之间比率应大于或等于8％；关键资本月末平均余额和加权风险资产月末平均余额比率应大于或等于4％。资本充足率管理和计算，根据监管部门相关要求实施。第十九条联社以吸收存款、拆借、向人民银行再贷款等方法筹集资金，应该符合国家相关要求，明确筹资目标，考虑资金需求和负债风险，签署书面协议，不得私自提升或变相提升利率和付费标准，并应适时合理调整负债结构，降低筹资成本。第四章资产营运管理第二十条联社应该依据风险和收益均衡等标准和业务经营需要，合理确定不一样类型资产之间百分比，并实施资产结构动态管理。第二十一条现金资产。在确保支付能力、实现连续经营前提下，联社应该根据总量适度、适时调整和保障安全标准，主动做好现金资产管理工作。现金资产包含：库存现金、超额准备金、存放系统内（同业）款项。第二十二条信贷资产。联社应该根据信贷资产管理相关要求和业务发展需要，坚持效益性、安全性、流动性经营标准，建立规范贷款审批制度和监督控制制度，严格实施国家利率政策，按期回收贷款本金和利息，并接收主管机关管理及相关部门监管。（一）应收利息管理应该根据国家要求适用利率坚持按年、按季、按月结息。对未到期跨年度贷款（含展期）应计算并计提应收利息，计入当期损益；对贷款利息自结息日起，逾期90天以内(含90天)应收未收利息，应继续计人当期损益；已纳入损益应收利息逾期超出90天(不含90天)仍未收回，不管该贷款本金是否逾期，要对应作冲减利息收入处理，同时将冲回表内应收利息转入表外核实，待实际收回时再计入损益。（二）贷款减值管理应该按季对各项贷款进行检验，分析其收回可能性，依据谨慎性标准，合理估计各项贷款可能产生损失，对估计可能产生损失，计提贷款损失准备。（三）贷款损失核销贷款损失应该按摄影关要求认定条件、核销程序等进行核销和管理。第二十三条投资。联社应该在法律法规许可范围内，经相关权力机构决议和推行必需程序后，以货币资金进行债权或股权投资，明确投资权益，根据财务管理制度要求程序支付投资款项，并立即监控和考评投资项目标效益，落实项目决议者和实施者责任。第二十四条固定资产。联社应该建立固定资产购建（置）、使用、处理制度。依据固定资产性质和使用情况，合理确定固定资产使用寿命和估计净残值。依据和固定资产相关经济利益预期实现方法，合理选择折旧方法。使用寿命、估计净残值和折旧方法一经确定，不得随意变更。在建工程项目交付使用后，应该在一个会计年度内办理完完工决算手续。联社应加强固定资产比率管理，固定资产净值和在建工程之和占净资产比重最高不得超出40％，国家另有要求，从其要求。第二十五条无形资产。联社经过自创、购置等方法取得商标权、专利权、土地使用权及专有技术等无形资产，应该依法明确权属，落实经营和管理责任。无形资产出售和租赁时，应该签署书面协议，明确双方权利和义务，实施合理定价。第二十六条投资性房地产。联社改变自用房地产用途为以赚取租金为目标，在符合投资性房地产确定条件时，通常应该根据历史成本计量模式进行后续计量，按月计提投资性房地产累计折旧。第二十七条抵债资产。联社收取、保管和处理抵债资产，应该根据要求程序办理。收取抵债资产应该根据公允价值确定接收价格，核实产权。保管抵债资产应该根据安全、完整、有效标准，并定时进行检验、账实查对。处理抵债资产应该根据公开拍卖方法，以公允价值进行处理。采取其它处理方法，应该引入竞争机制选择买受人。抵债资产不得转为自用，因客观条件需要转为自用，应该推行要求程序后，纳入对应资产进行管理。第二十八条资产减值准备。联社应该建立各项资产减值准备管理制度，定时或最少于每十二个月年底对各类资产根据要求进行风险分类，对可收回金额低于账面价值部分，根据相关要求计提资产减值准备。对已计提减值准备资产，应该落实监管责任。对能够收回或继续使用，应该收回或使用；对已经损失，应该根据要求程序核销；对已经核销，应该实施账销案存管理。第二十九条资产损失。联社发生资产损失包含货币资产损失、固定资产及在建工程损失、股权投资损失、无形资产损失和其它财产损失等，应该立即给予核实，查清责任，追偿损失，根据要求程序处理。第三十条对外捐赠。联社对外捐赠应该符正当律法规及财务制度要求，制订实施方案，明确捐赠范围和条件，落实实施责任，严格办理捐赠资产交接手续。第五章成本控制管理第三十一条联社应该建立成本控制系统，强化成本预算约束，实施成本全员管理和全过程控制。应该加强成本预算编制、实施、分析、考评等步骤管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算编制、审定、下达和实施程序，立即分析和控制预算差异，采取改善方法，确保预算实施。第三十二条联社在业务经营过程中发生和经营活动相关支出，包含各项利息支出、金融机构往来支出、手续费及佣金支出、业务及管理费、其它业务支出、营业税金及附加、资产减值损失等，应该根据相关要求计入当期损益。各项利息支出，应该严格根据会计政策要求，据实列入对应账户核实，严禁虚列、多列或作其它账务处理；金融机构往来支出，包含向人民银行借入资金、办理再贴现业务、同业往来和拆入资金利息支出，和内部资金往来发生利息支出，一律采取转账结算，严禁支付现金或另设账户结算；应该控制业务及管理费支出标准，严禁虚列费用支出套取现金，转移资金用途。第三十三条联社成本核实，应该严格区分本期成本和下期成本界限、成本支出和营业外支出界限、收益性支出和资本性支出界限。成本核实，应该以季（月）、年为计算期。同一计算期内，核实成本和营业收入起止日期、计算范围和口径应该一致。（一）本期成本和下期成本界限凡属于本期成本负担支出，应该全部计入本期成本；不属于本期成本负担支出，则不能计入本期成本。（二）成本支出和营业外支出界限营业外支出是指实际发生和业务经营活动无直接关系各项支出，包含非流动资产处理损失、非货币性资产交换损失、公益性捐赠支出、很损失、盘亏损失和一次性住房补助、赞助支出、依法缴纳行政事业性收费和政府性基金、罚款支出、出纳短款、结算赔款支出、证券交易差错损失、罚没赔款支出等。（三）收益性支出和资本性支出界限收益性支出是指受益期不超出一个会计年度或一个营业周期支出，即发生该项支出仅仅是为了取得本期收益；资本性支出是指受益期超出一个会计年度或一个营业周期支出，即发生该项支出不仅是为了取得本期收益，而且也是为了取得以后各期收益。收益性支出计入费用账户，作为当期损益列入损益表；资本性支出计入资产账户，作为资产列入资产负债表。前者称为费用化支出，后者称为资本化支出。资本化支出伴随每期资产花费，根据受益标准和花费百分比，经过折旧和摊销等方法，逐步转化为费用支出。本期成本支出既包含直接计入业务及管理费账户收益性支出，也包含本期从资产账户转入资本性支出。第三十四条联社应该重视费用支出和经济效益配比，实施费用支出归口、分级管理和预算控制，确定必需费用支出范围、标准和报销审批程序。除国家要求专用账户外，只能设置一个费用存款专户，除税金及附加、折旧、资产摊销、准备金和坏账损失以外各项费用，应该从费用专户中开支。应该强化费用支出约束，对业务宣传费、业务招待费、差旅费、会议费、通讯费、维修费、出国经费、董事会经费、捐赠等实施关键监控。业务宣传费、委托代办手续费、安全保卫费、业务招待费一律按要求据实列支，不得预提。三十五条费用管理1、业务及管理费用内容（1）广告费和业务宣传费联社在业务经营活动中发生符合条件业务宣传费和广告费支出应该据实列支。计税时不超出当年营业收入15％部分，准予扣除；超出部分，能够在以后年度结转扣除。（2）印刷费印刷费是指联社复印文件，购置会计凭证、账簿、报表和购置多种业务书籍和刻制图章等发生费用。出售相关凭证取得收入应该冲减印刷费。（3）业务招待费业务招待费是指联社为业务经营合理需要而支付相关交际费用，业务招待费支出应据实列支。计税时根据发生额60％扣除，但最高不得超出当年营业收入5‰。（4）电子设备运转费电子设备运转费是指联社为确保计算机网络和办公微机正常运转而发生软件、硬件维护费，购置纸张、色带、墨盒、存放器、备件等所开支费用。（5）钞币运输费钞币运输费是指联社押运钞币所发生运钞车辆油料费、养路费、包装费、搬运费、牌照费、押运人员差旅费或押库实施社会化管理所支付给押运企业押运承包费。（6）安全防卫费安全防卫费是指联社出于安全防卫需要所购置安全保卫器械、营业网点防护门窗及柜台栏杆、消防专用设备等发生费用和列支经警工资、补助和经同意列支其它防卫费用。（7）保险费保险费是指联社向保险企业投保资产所发生相关保险费用。保险费列支对象是向保险企业投保资产所发生相关保险费用，不能将为职员购置商业保险所发生费用列支在保险费中。（8）邮电费邮电费是指联社办理各项业务支付邮费、电报费、电话费、电话安装费等，按要求收取邮电费收入冲减邮电费支出。（9）诉讼费诉讼费是指联社因起诉或应诉而发生多种费用。垫支诉讼费确实无法收回，应该根据要求程序申报核销，不得在其它应收款中长久挂账。（10）公证费公证费是指联社在办理业务过程中，需要向公证机关办理公证所支付费用。（11）咨询费咨询费是指联社咨询多种业务、聘用经济技术顾问、法律顾问等支付费用。（12）审计费审计费是指联社接收相关管理部门委托社会审计机构业务审计、聘用中国注册会计师进行清产核资、查账验资和进行资产评定等发生各项费用。（13）监管费监管费是指监管部门按摄影关要求对联社施监督管理时，根据一定标准收取费用。监管费应该依据取得正式监管收费凭证进行转账，不得直接支付现金。（14）技术转让费技术转让费是指联社联社因接收技术转让所支付费用，包含达成预定使用状态前培训费、调试费和协议要求期间内维护费等。（15）研究开发费研究开发费是指联社研究、开发新技术、新业务等过程中应计入当期损益各项费用。（16）外事费外事费是指联社因业务需要，根据国家要求标准列支出国人员出国服装费、交通费、食宿费、出国补助和接待外宾所发生各项费用。（17）公杂费公杂费是指联社购置营业用办公用具、订阅公用书报和专业杂志等发生费用。（18）差旅费差旅费是指联社职员因公出差，根据要求标准乘坐火（汽）车、轮船、飞机等交通工具发生费用（含乘坐飞机时交纳机场建设费、途中保险费等）和出差补助费、住宿费等费用。差旅费支付标准根据省联社相关要求实施。（19）水电费水电费是指联社支付公用水电费及电子设备运转中耗用电费及增容费。水电费应该根据水电部门专用发票据实列支。（20）会议费会议费是指联社召开各项业务会议所发生费用。包含按要求支付伙食费、住宿费，购置洗漱用具、文具、纸张、水果、矿泉水等发生费用，印刷会议材料等发生印刷费费用，会场及其它设备租用费、悬挂会标、横幅发生费用等。（21）绿化费绿化费是指联社绿化办公场所发生费用。绿化费应该据实列支，列支时间和列支金额应和当地自然环境和院落大小相匹配。（22）理（监）事会费理（监）事会费是指联社理（监）事会及其组员因实施职能而发生费用。理（监）事会费应据实列支和定时公布列支情况，以增强透明度，接收广大社员监督。（23）会费会费是指联社向中国银行业协会和地方同业协会上缴相关管理费用。会费应该依据取得正式收费凭证进行转账，不得直接支付现金。（24）税费税费是指联社根据税法相关要求应在成本中列支房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等税费。（25）交通工具耗用费交通工具耗用费是指联社使用公务用车发生油料费、保险费、过途经桥费,年审费,牌照费,停车费等。（26）创办费创办费是指联社在筹建期间发生费用，包含人职员资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费等。（27）管理费管理费是指联社向上级管理部门上缴业务管理费用。（28）物业费物业费是指联社负担本机构办公场所物业管剪发生费用。物业费通常包含以下内容：聘用管理服务人员工资、社会保险和按要求提取福利费等；物业共用部位、共用设施设备日常运行、维护费用；物业管理区域清洁卫生费用；物业管理区域绿化养护费用；物业管理区域秩序维护费用；经业主同意其它费用。物业共用部位、共用设施设备大修、中修和更新、改造费用，根据固定资产相关要求处理，不得计入物业费。（29）职职员资职职员资是指联社根据内部职员薪酬制度发放给在职职员工资、奖金、津贴和补助、年底加薪、加班工资，和根据国家要求发放其它工资性支出。（30）职员福利费职员福利费是指联社发生用于职员福利方面开支。职员福利费开支范围包含：职员食堂、浴室等集体福利设备、设施购置及维修保养费用和劳务费等；探亲假路费、因公负伤外地就医路费、未实施医疗统筹职员医疗费用、职员供养直系亲属医疗补助、职员生活困难补助、救助费、职员食堂经费补助、职员交通补助、误餐补助、独生儿女费、商业保险费等；根据要求发放其它职员福利费，是指离退休职员异地安家费、节日慰问费、医疗费、统筹项目外费用、丧葬补助费、抚恤费等。（31）职员教育经费职员教育经费指联社为提升职员文化水平、业务素质及开展职业技能培训等发生费用。联社应根据不超出职职员资总额2.5％提取职员教育经费，用于职员教育培训方面开支。计税时不超出职职员资总额2.5％部分准予扣除；超出部分，准予在以后纳税年度结转扣除。（32）工会经费工会经费是指联社为了给职员提供服务和改善和活跃职员文化生活、开展工会活动而发生费用。应根据职职员资总额2%计提工会经费,拨交工会使用。（33）社会保险费社会保险费分为两个层次，一是基础社会保险费，二是补充社会保险费。其中：基础社会保险费是指联社及其职员根据要求基准和百分比计算，定时向社会保险经办机构缴纳基础养老保险费、基础医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基础社会保险费。补充社会保险费是指根据要求基准和百分比计算提取补充养老保险费和补充医疗保险费。补充养老保险费根据年金管理相关要求实施。补充医疗保险费由各农村合作金融机构制订管理措施，实施统一管理和使用，单独建账核实，关键用于减轻参保人员医药费负担。不得划入个人账户或变相用于职员其它方面开支。（34）解聘福利解聘福利是指因为改制等非职员原因，联社在职员劳动协议还未到期之前解除和职员劳动关系，或为激励职员自愿接收淘汰而提出赔偿提议计划中给职员经济赔偿。（35）非货币性福利非货币性福利，是指联社将外购商品发放给职员作为福利，提供给职员无偿使用自己拥有资产或租赁资产供职员无偿使用，无偿为职员提供诸如医疔保健服务，向职员提供支付了一定补助商品或服务等。（36）住房公积金住房公积金是指联社根据国家要求基准和百分比计算，向住房公积金管理机构缴存住房公积金。（37）短期协议工工资短期协议工工资是指联社根据协议要求向业务岗位和工勤岗位雇用人员支付工资。（38）派遣人员劳务费派遣人员劳务费是指根据协议要求由人才交流中心向联社派遣人员提供劳务，由联社定时和其直接结算劳务费支出所发生费用。（39）劳动保护费劳动保护费是指联社按要求为职员配置工作服、手套，按要求发给出纳人员卫生费，会计、统计人员眼睛费，稽核、保卫、纪检、监察人员特岗补助等。制订工资系数时已经考虑了特岗补助职员，不再享受特岗补助。（40）取暖及降温费取暖及降温费指联社发生冬季取暖及夏季防暑降温费用。取暖及降温起